Энциклопедия решений. Отсрочка от армии для сотрудников IT-компаний (ноябрь 2024)

Отсрочка от армии для сотрудников IT-компаний

Смотрите в этом материале:

- как IT-компании получить аккредитацию?

- какие работники имеют право на отсрочку?

- по каким специальностям дают отсрочку?

- кто оформляет отсрочку?

- как формируются списки?

- когда необходимо направить списки в Минцифры?

- как проинформировать военный комиссариат об увольнении сотрудника?

Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются (п. 2 ст. 22, ст. 24, п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе; п. 17 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента РФ.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 N 83 (далее - Указ N 83) гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан РФ, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством. Соответствующее постановление (от 28.03.2022 N 490) подписал Председатель Правительства РФ.

Согласно п. 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490 (далее - Правила), право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Итак, на отсрочку могут претендовать только сотрудники аккредитованных IT-организаций.

Как получить аккредитацию?

Государственную аккредитацию вправе получить российская организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности при условии, что указанная организация разрабатывает и реализует разработанные ею программы для электронных вычислительных машин, базы данных на материальном носителе или в форме электронного документа по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывает услуги (выполняет работы) по разработке, адаптации, модификации программ для электронных вычислительных машин, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), устанавливает, тестирует и сопровождает программы для электронных вычислительных машин, базы данных (п. 4 Положения о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2021 N 929, далее - Положение). Государственная аккредитация индивидуальных предпринимателей законодательством не предусмотрена.

На сайте Минцифры России сообщается, что кодами ОКВЭД, подтверждающими осуществление деятельности в области информационных технологий для целей государственной аккредитации, являются:

62.01 - разработка компьютерного программного обеспечения;

62.02 - деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий;

62.02.1 - деятельность по планированию, проектированию компьютерных систем;

62.02.4 - деятельность по подготовке компьютерных систем к эксплуатации;

62.03.13 - деятельность по сопровождению компьютерных систем;

62.09 - деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

63.11.1 - деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.

Подтверждением наличия указанных кодов ОКВЭД являются сведения об организации, содержащиеся в выписке из ЕГРЮЛ. Указанная информация представляется от соответствующего государственного органа в Минцифры России в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявление на предоставление аккредитации подается через Единый портал госуслуг (см. п. 5 Положения). Срок принятия решения о государственной аккредитации - 1 рабочий день, подтверждением наличия у организации аккредитации является запись в реестре (см. п. 10 Положения). Организация получает выписку из реестра в течение 1 рабочего дня со дня внесения сведений в реестр в личном кабинете на едином портале. Кроме того, организация вправе запросить выписку из реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу выписки из реестра, не взимается (п. 12 Положения).

Государственная аккредитация является бессрочной.

Какие работники имеют право на отсрочку?

Право на отсрочку предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (п. 2 Правил).

По нашему мнению, в отношении второй категории граждан (завершивших обучение в ВУЗе или в научной организации, устроившихся на работу и заключивших трудовой договор не позднее одного года с даты окончания обучения) не действует только одно из двух условий: необходимость отработать в аккредитованной организации не менее 11 месяцев, предшествующих дню призыва. Условие же о работе на условиях полного рабочего времени действует и в том, и в другом случае. Следовательно, гражданин, работающий на условиях неполного рабочего времени, право на отсрочку от армии не имеет.

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указа Президента РФ. Иные основания для отсрочки, предусмотренные статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе (например, отсрочка для учащихся и студентов по очной форме), никак не связаны с основанием, предусмотренным пп. "в" п. 2 ст. 24. Из положений п. 2 Указа N 83 и Правил следует, что право на отсрочку от армии имеют сотрудники IT-организаций, которые уже завершили свое обучение в ВУЗе или в научной организации. При этом форма обучения не имеет значения, поскольку каких-либо ограничений для обучавшихся, например, по вечерней или заочной форме, Указом N 83 и Правилами не предусмотрено.

Правила утверждены во исполнение Указа N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации". Безусловно, предполагалось, что отсрочку от армии должны получить именно IT-специалисты. Тем не менее вместо списка должностей Правительство РФ утвердило список специальностей и направлений подготовки, а в самих Правилах ничего не говорится о том, что работник должен работать по полученной им специальности или занимать определенную должность. Получается, что согласно Правилам условиями для получения отсрочки является работа в IT-организации и наличие соответствующего образования. Занимаемая должность при этом значения не имеет.

По каким специальностям дают отсрочку?

Перечень специальностей и направлений подготовки приводится в приложении к Правилам. Всего в перечне 75 таких специальностей и направлений. В их числе - математика, статистика, физика, программная инженерия, компьютерная безопасность, информационная безопасность, информатика и вычислительная техника, информационные системы и технологии, радиотехника, машиностроение, авиастроение, медицинская кибернетика и бизнес-информатика.

Кто оформляет отсрочку?

Согласно п. 3 Правил списки граждан, имеющих право на получение отсрочки, формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде через Единый портал госуслуг в Минцифры (https://www.gosuslugi.ru/armydelay). Получается, что отсрочку просят не работники, а работодатели, ведь именно организации должны сформировать и направить соответствующий список IT-специалистов в Минцифры. Тем не менее, полагаем, работникам, заинтересованным в получении отсрочки, следует проявить инициативу и самостоятельно обратиться к работодателю с просьбой об их включении в список.

Как формируются списки?

Согласно п. 3 Правил в списках граждан указываются:

- фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан;

- год и место их рождения;

- СНИЛС;

- наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании;

- место работы;

- ИНН аккредитованной организации;

- место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.

Необходимые сведения об образовании, разумеется, можно посмотреть в дипломе, а о военном комиссариате - в военном билете. Но не все работодатели хранят копии таких документов, ведь при хранении копий документов, предоставленных работниками при приеме на работу или в процессе их трудовой деятельности, есть вероятность возникновения претензий со стороны контролирующих органов в связи с избыточностью обрабатываемых работодателем персональных данных работников. Так, в некоторых случаях суды признают незаконным хранение работодателем копий документов работников, в частности копии паспорта, свидетельства о присвоении ИНН, СНИЛС, военного билета и т.д., даже при наличии согласия работника на обработку его персональных данных (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 21.04.2014 N Ф08-1921/14 и от 11.03.2014 N Ф08-480/14, Пятнадцатого ААС от 14.03.2014 N 15АП-22502/13, Семнадцатого ААС от 10.06.2015 N 17АП-5329/15).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" бумажная трудовая книжка содержит сведения о работнике, в частности, сведения об образовании, профессии, специальности (на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний), однако из трудовой книжки нельзя почерпнуть иные сведения, необходимые для формирования списка, например, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дату ее окончания, номер диплома об образовании. Кроме того, впервые трудоустраивающимся после 31.12.2020 работникам бумажная трудовая книжка не заводится. Сведения о трудовой деятельности таких работников ведутся только в электронном виде (ч. 8 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ). При этом в состав таких сведений информация об образовании и о воинском учете не входит (см. ст. 66.1 ТК РФ, п. 2.4 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Все необходимые для формирования списка сведения о работнике, в том числе об образовании и о воинском учете, могут содержаться в форме N Т-2 "Личная карточка работника". Но с 01.01.2013 работодателям частью 4 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете в общем случае предоставлено право самостоятельно определять формы первичных учетных документов, в том числе и документов по учету кадров. Это в полной мере касается и личной карточки работника. Соответственно, обязанности применять форму N Т-2 для ведения личной карточки у работодателя нет уже давно, что подтверждается и обширной правоприменительной практикой (см., например, определения Санкт-Петербургского городского суда от 18.08.2020 N 33-11310/2020, Архангельского областного суда от 20.02.2019 N 33-1103/2019).

Также вся необходимая для списка информация о работнике (кроме СНИЛС) должна быть в Форме N 10 "Карточка гражданина, подлежащего воинскому учету в организации" (приложение N 22 к Инструкции по организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 N 700).

Таким образом, работодатель может получить необходимые для формирования списка сведения:

- из формы N Т-2, если он ее применяет;

- из карточки гражданина, подлежащего воинскому учету в организации (кроме СНИЛС работника).

Безусловно, всю необходимую информацию для формирования списка можно уточнить и у самого работника.

Согласно п. 3 Правил списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 ТК РФ и Закона о персональных данных. Это означает, что для передачи персональных данных работников в Минцифры России работодатель должен получить от работника его письменное согласие. Согласие должно быть конкретным и информированным, то есть содержать информацию, позволяющую однозначно сделать вывод о целях, способах обработки с указанием действий, совершаемых с персональными данными, объеме обрабатываемых персональных данных.

Когда необходимо направить списки в Минцифры?

Согласно п. 3 Правил списки граждан, имеющих право на получение отсрочки, направляются аккредитованными организациями в электронном виде через Единый портал госуслуг в Минцифры не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. Для весеннего призыва 2022 г. срок направления списка изменен - такой список необходимо направить в Минцифры до 1 мая (см. примечание к Правилам). Сроки призыва граждан на военную службу установлены в ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Призыв	Срок направления списков
c 1 апреля до 15 июля 2022 г.	не позднее 1 мая 2022 г.
c 1 октября по 31 декабря 2022 г.	не позднее 11 августа 2022 г.
c 1 апреля до 15 июля 2023 г.	не позднее 9 февраля 2023 г.
c 1 октября по 31 декабря 2023 г.	не позднее 11 августа 2023 г.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Минцифры России в Минобороны России не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (п. 4 Правил). Для весеннего призыва 2022 г. этот срок также изменили: Минцифры должно направить список граждан в Минобороны до 1 июня (см. примечание к Правилам).

Как проинформировать военный комиссариат об увольнении сотрудника?

Если сотрудник, получивший отсрочку, уволится, организация обязана проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат в течение 2 недель (п. 5 Правил). Точно такая же обязанность предусмотрена пп. "а" п. 32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719. Сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию или увольнению их с работы, направляются в военные комиссариаты по форме, приведенной в приложении N 9 к Методическим рекомендациям, утв. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017. Полагаем, для выполнения обязанности, предусмотренной п. 5 Правил, этого будет достаточно.

Согласно п. 2 Правил отсрочка действует только в то время, пока сотрудник работает в аккредитованной организации. Следовательно, после увольнения право на отсрочку от армии утрачивается.

Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат сведений об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ.

Тема

Воинский учет граждан по месту работы

См. также

Внесение в трудовую книжку сведений о работнике

Документ об образовании, квалификации, наличии специальных знаний

Электронная трудовая книжка

Личная карточка работника

Формы кадровой первичной документации

Условия обработки персональных данных

Энциклопедия судебной практики

Формы документов

Заявление работника о предоставлении уточняющих сведений и согласия на обработку персональных данных для включения в список граждан, имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу, в 2022 году

Пример заполнения Сведений о гражданине, подлежащем воинскому учету при увольнении с работы