Энциклопедия решений. Отсрочка от армии для сотрудников IT-компаний (май 2025)

Отсрочка от армии для сотрудников IT-компаний

Смотрите в этом материале:

- как получить аккредитацию?

- какие работники имеют право на отсрочку?

- по каким специальностям дают отсрочку?

- кто оформляет отсрочку?

- как формируются списки?

- когда необходимо направить списки в Минцифры?

- каким образом предоставляется отсрочка на основании списков?

- как проинформировать военный комиссариат об увольнении сотрудника?

Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются (п. 2 ст. 22, ст. 24, п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе; п. 17 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента РФ.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 N 83 (далее - Указ N 83) гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан РФ, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством. Соответствующее постановление (от 28.03.2022 N 490) подписал Председатель Правительства РФ.

Согласно п. 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490 (далее - Правила), право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Итак, на отсрочку могут претендовать только сотрудники аккредитованных IT-организаций.

Порядок получения государственной аккредитации регламентирован Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1729 (далее - Положение).

Как получить аккредитацию?

Новое Положение о государственной аккредитации вступило в силу с 1 октября 2022 г.

Положением предусмотрено два варианта аккредитации, из которых организация сама может выбрать наиболее удобный для нее вариант.

Вариант 1 предусмотрен пунктом 4 Положения и предполагает соблюдение следующих условий:

- наличие профильного ОКВЭД в качестве основного;

- средняя зарплата сотрудников компании должна быть не ниже средней по стране или региону;

- доля доходов от деятельности в области информационных технологий составляет более 30% всех доходов организации (требование не распространяется на организации, зарегистрированные на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области и подавшие заявление о предоставлении аккредитации до 01.07.2025);

- на сайте компании должна быть размещена информация о деятельности, осуществляемой в области IT, на русском языке;

- организация обеспечивает возможность раскрытия уполномоченному органу сведений за предыдущий и текущий годы (в случае если организация подает документы на получение государственной аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, за текущий год) и на период не менее 2 календарных лет после подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, представив в налоговые органы соответствующее согласие;

- организация не соответствует критериям, указанным в п. 17 Положения.

При варианте 2 (см. п. 7 Положения):

- доход компании должен быть более 1 млн рублей;

- необходимо наличие профильного ОКВЭД в качестве основного;

- доля доходов от деятельности в области информационных технологий составляет более 30% всех доходов организации (требование не распространяется на организации, зарегистрированные на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области и подавшие заявление о предоставлении аккредитации до 01.07.2025);

- на сайте компании должна быть размещена информация о деятельности, осуществляемой в области IT, на русском языке;

- организация обеспечивает возможность раскрытия уполномоченному органу сведений за предыдущий и текущий годы (в случае если организация подает документы на получение государственной аккредитации в течение года, в котором она зарегистрирована, за текущий год) и на период не менее 2 календарных лет после подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, представив в налоговые органы соответствующее согласие;

- организация не соответствует критериям, указанным в п. 17 Положения;

- организация должна быть правообладателем ПО, включенного в реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и иметь доход от реализации прав на него.

Требование по заработной плате в этом варианте не учитывается.

Согласно п. 8 Положения организация, созданная менее чем за 3 года до даты подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации, доход которой с момента создания не превышает 1 млн. рублей, и включенная в реестр стартапов или в реестр малых технологических компаний в качестве стартапа с минимальным показателем выручки в значении, определенном в Правилах отнесения технологических компаний к малым технологическим компаниям и прекращения статуса малых технологических компаний, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2023 N 1847, имеет право на получение государственной аккредитации без учета соблюдения критерия, установленного подпунктом "в" п. 4 Положения (о доле доходов от деятельности в области IT более 30% всех доходов организации).

Если в регионе нет реестра стартапов, то она вправе получить государственную аккредитацию в соответствии с пунктом 4 Положения без учета критерия, предусмотренного подпунктом "в" указанного пункта.

Для получения государственной аккредитации необходимо подать заявление в электронной форме посредством Единого портала госуслуг с использованием сервиса "личный кабинет" (см. п. 11 Положения). Его рассмотрят в течение 15 рабочих дней (п. 16 Положения).

В госаккредитации могут отказать по следующим основаниям (п. 17 Положения):

- организация не соответствует условиям, предусмотренным пунктами 4 - 10 Положения;

- РФ, субъект РФ, муниципальное образование прямо или косвенно участвуют в организации, и доля такого участия составляет не менее 50 процентов (за исключением организаций, указанных в п. 9 - 10 Положения);

- организация является государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственной компанией, государственной корпорацией, публично-правовой компанией (за исключением организаций, указанных в п. 9 - 10 Положения);

- организация является:

банком;

бюро кредитных историй;

зависимым обществом банка, выполняющим функции финансового агента;

небанковской кредитной организацией;

некредитной финансовой организацией;

страховой организацией;

оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, или оператором связи, оказывающим услуги внутризоновой телефонной связи, междугородной и международной телефонной связи, местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, местной телефонной связи с использованием таксофонов, подвижной радиосвязи в выделенной сети связи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной радиотелефонной связи (при использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи), подвижной спутниковой радиосвязи, почтовой связи, связи для целей проводного радиовещания, связи для целей эфирного вещания, связи персонального радиовызова, телеграфной связи, телефонной связи в выделенной сети связи;

открытым акционерным обществом, в отношении которого определение позиций акционера - РФ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 N 91-р;

- организация имеет недоимку по налогам, сборам, страховым взносам, задолженность по пеням, штрафам, превышающие 3 тыс. рублей;

- лицо, занимающее должность единоличного исполнительного органа организации, имеет неснятую или непогашенную судимость;

- организация не представила согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, предусмотренное пп. "д" п. 4 Положения, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа, заявление можно представить повторно.

Организация получает выписку из реестра аккредитованных организаций в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений об организации в реестр аккредитованных организаций в подсистеме единого личного кабинета единого портала. Кроме того, организация вправе запросить выписку из реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 18 Положения). Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу выписки из реестра, не взимается (п. 19 Положения).

В отношении аккредитованных организаций ежегодно до 1 июля (начиная с 2023 года) проводится процедура подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным IT-компаниям, в рамках которой организациям необходимо предоставить сведения о доходах от деятельности в сфере IT (см. п. 27 Положения, информацию Минцифры РФ от 01.10.2022). Если организация не пройдет процедуру подтверждения (а также в некоторых других случаях, см. п. 22 Положения), государственная аккредитация аннулируется.

Какие работники имеют право на отсрочку?

Критерии для предоставления отсрочки:

- российское гражданство, мужской пол;

- возраст - от 18 до 30 лет;

- работа по трудовому договору, нормальная продолжительность рабочего дня;

- высшее образование по специальности из перечня;

- работа в аккредитованных IT-компаниях не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала призыва.

До вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 N 439-ФЗ и Указа Президента РФ от 04.09.2023 N 660, т.е. до 01.01.2024, право на отсрочку имели лица в возрасте до 27 лет. Минцифры в информации от 18.01.2024 обратило внимание на то, что гражданин не подлежит призыву, если до 31.12.2023 ему исполнилось 27 лет и он был зачислен в запас в связи с достижением этого возраста.

Право на отсрочку предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (п. 2 Правил).

По нашему мнению, в отношении второй категории граждан (завершивших обучение в ВУЗе или в научной организации, устроившихся на работу и заключивших трудовой договор не позднее одного года с даты окончания обучения) не действует только одно из двух условий: необходимость отработать в аккредитованной организации не менее 11 месяцев, предшествующих дню призыва. Условие же о работе на условиях полного рабочего времени действует и в том, и в другом случае. Следовательно, гражданин, работающий на условиях неполного рабочего времени, право на отсрочку от армии не имеет. Специалисты Минцифры по данному вопросу придерживаются неоднозначной позиции: по их мнению, ограничений на предоставление отсрочки сотрудникам, которым установлено неполное рабочее время, нет, но включать в списки рекомендуется лишь граждан с нормальной продолжительностью рабочего времени (см. письмо от 23.05.2022 N П11-11186-ОГ).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указа Президента РФ. Иные основания для отсрочки, предусмотренные статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе (например, отсрочка для учащихся и студентов по очной форме), никак не связаны с основанием, предусмотренным пп. "в" п. 2 ст. 24. Из положений п. 2 Указа N 83 и Правил следует, что право на отсрочку от армии имеют сотрудники IT-организаций, которые уже завершили свое обучение в ВУЗе или в научной организации. При этом форма обучения не имеет значения, поскольку каких-либо ограничений для обучавшихся, например, по вечерней или заочной форме, Указом N 83 и Правилами не предусмотрено.

Правила утверждены во исполнение Указа N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации". Безусловно, предполагалось, что отсрочку от армии должны получить именно IT-специалисты. Тем не менее вместо списка должностей Правительство РФ утвердило список специальностей и направлений подготовки, а в самих Правилах ничего не говорится о том, что работник должен работать по полученной им специальности или занимать определенную должность. Получается, что согласно Правилам условиями для получения отсрочки является работа в IT-организации и наличие соответствующего образования. Занимаемая должность при этом значения не имеет (см. письмо Минцифры РФ от 16.05.2022 N П11-10600-ОГ).

По каким специальностям дают отсрочку?

Перечень специальностей и направлений подготовки приводится в приложении к Правилам. Всего в перечне 75 таких специальностей и направлений. В их числе - математика, статистика, физика, программная инженерия, компьютерная безопасность, информационная безопасность, информатика и вычислительная техника, информационные системы и технологии, радиотехника, машиностроение, авиастроение, медицинская кибернетика и бизнес-информатика.

Кто оформляет отсрочку?

Согласно п. 3 Правил списки граждан, имеющих право на получение отсрочки, формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде через Единый портал госуслуг в Минцифры (https://www.gosuslugi.ru/armydelay). Согласно приведенной норме отсрочку просят не работники, а работодатели, ведь именно организации должны сформировать и направить соответствующий список IT-специалистов в Минцифры. Тем не менее Минцифры ранее сообщало, что работники, заинтересованные в получении отсрочки, могут подать заявку на портале Госуслуг самостоятельно (см. информацию от 15.01.2025, от 18.01.2024, от 19.01.2023 и от 21.01.2023). В этом случае работодателю необходимо проверить данные сотрудников, подтвердить их в своем личном кабинете на портале и все равно отправить списки в Минцифры в установленный Правилами срок.

Как формируются списки?

Согласно п. 3 Правил в списках граждан указываются:

- фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан;

- год и место их рождения;

- СНИЛС;

- наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании;

- место работы;

- ИНН аккредитованной организации;

- место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.

Необходимые сведения об образовании, разумеется, можно посмотреть в дипломе, а о военном комиссариате - в военном билете. Но не все работодатели хранят копии таких документов, ведь при хранении копий документов, предоставленных работниками при приеме на работу или в процессе их трудовой деятельности, есть вероятность возникновения претензий со стороны контролирующих органов в связи с избыточностью обрабатываемых работодателем персональных данных работников. Так, в некоторых случаях суды признают незаконным хранение работодателем копий документов работников, в частности копии паспорта, свидетельства о присвоении ИНН, СНИЛС, военного билета и т.д., даже при наличии согласия работника на обработку его персональных данных (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 21.04.2014 N Ф08-1921/14 и от 11.03.2014 N Ф08-480/14, Пятнадцатого ААС от 14.03.2014 N 15АП-22502/13, Семнадцатого ААС от 10.06.2015 N 17АП-5329/15).

Бумажная трудовая книжка содержит сведения о работнике, в частности, сведения об образовании, профессии, специальности (см. Порядок ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н), однако из трудовой книжки нельзя почерпнуть иные сведения, необходимые для формирования списка, например, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дату ее окончания, номер диплома об образовании. Кроме того, впервые трудоустраивающимся после 31.12.2020 работникам бумажная трудовая книжка не заводится. Сведения о трудовой деятельности таких работников ведутся только в электронном виде (ч. 8 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ). При этом в состав таких сведений информация об образовании и о воинском учете не входит (см. ст. 66.1 ТК РФ, п. 2.1 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Все необходимые для формирования списка сведения о работнике, в том числе об образовании и о воинском учете, могут содержаться в форме N Т-2 "Личная карточка работника". Но с 01.01.2013 работодателям частью 4 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете в общем случае предоставлено право самостоятельно определять формы первичных учетных документов, в том числе и документов по учету кадров. Это в полной мере касается и личной карточки работника. Соответственно, обязанности применять форму N Т-2 для ведения личной карточки у работодателя нет уже давно, что подтверждается и обширной правоприменительной практикой (см., например, определения Санкт-Петербургского городского суда от 18.08.2020 N 33-11310/2020, Архангельского областного суда от 20.02.2019 N 33-1103/2019).

Также вся необходимая для списка информация о работнике (кроме СНИЛС) должна быть в Форме N 10 "Карточка гражданина, подлежащего воинскому учету в организации" (приложение N 22 к Инструкции по организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 N 700).

Таким образом, работодатель может получить необходимые для формирования списка сведения:

- из формы N Т-2, если он ее применяет;

- из карточки гражданина, подлежащего воинскому учету в организации (кроме СНИЛС работника).

Безусловно, всю необходимую информацию для формирования списка можно уточнить и у самого работника.

По мнению специалистов Минцифры (см. письма от 16.05.2022 N П11-10600-ОГ и от 13.05.2022 N П11-10480-ОГ), обязательств по уведомлению работников о включении в списки, постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490 не предусмотрено. В Минтруде, напротив, считают, что работник должен быть проинформирован о включении его в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу до момента направления работодателем такого списка в Минцифры России (см. письмо от 16.05.2022 N 16-1/ООГ-1915). Отметим, что учитывать требования ст. 88 ТК РФ и Закона о персональных данных при направлении списков граждан в Минцифры необходимо в силу прямого указания п. 3 Правил. Следовательно, до передачи персональных данных работников в Минцифры России работодатель должен получить от работника его письменное согласие, которое может дать только тот работник, который проинформирован о его включении в список. Согласие должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным, то есть содержать информацию, позволяющую однозначно сделать вывод о целях, способах обработки с указанием действий, совершаемых с персональными данными, объеме обрабатываемых персональных данных.

Когда необходимо направить списки в Минцифры?

Согласно п. 3 Правил списки граждан, имеющих право на получение отсрочки, направляются аккредитованными организациями в электронном виде через Единый портал госуслуг в Минцифры не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. Ранее поданные списки (заявки) не позволяют получить отсрочку в рамках очередного призыва (см. информацию Минцифры РФ от 23.01.2023). Сроки призыва граждан на военную службу установлены в ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Призыв	Срок направления списков
c 1 апреля до 15 июля 2025 г.	не позднее 9 февраля 2025 г.
с 1 октября по 31 декабря 2025 г.	не позднее 11 августа 2025 г.
c 1 апреля до 15 июля 2026 г.	не позднее 9 февраля 2026 г.
с 1 октября по 31 декабря 2026 г.	не позднее 11 августа 2026 г.
c 1 апреля до 15 июля 2027 г.	не позднее 9 февраля 2027 г.
с 1 октября по 31 декабря 2027 г.	не позднее 11 августа 2027 г.

Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ (см. подпункт "а" п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе). Соответственно, направить списки для отсрочки от армии этих граждан необходимо не позднее 11 марта для весеннего призыва и не позднее 11 сентября для осеннего.

Каким образом предоставляется отсрочка на основании списков?

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Минцифры России в Минобороны России не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (п. 4 Правил).

Специалисты, попавшие в список, получив повестку, должны явиться в военкомат и предоставить:

- паспорт;

- документ воинского учета;

- водительское удостоверение (при наличии);

- подлинник диплома об образовании;

- подлинники справок с мест работы в аккредитованных IT-организациях (см. информацию Минцифры России от 01.06.2022).

Как проинформировать военный комиссариат об увольнении сотрудника?

Согласно пп. "а" п. 32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, в редакции постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211 сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и увольнению с работы, необходимо направить в соответствующий военкомат и (или) орган местного самоуправления в течение 5 дней со дня увольнения. Ранее на это отводилось 2 недели. Обратите внимание, в пп. "а" п. 32 Положения о воинском учете не уточняется, что эти 5 дней являются рабочими.

В п. 5 Правил пока изменения не вносились, согласно приведенной норме Правил организация обязана проинформировать соответствующий военный комиссариат об увольнении сотрудника, получившего отсрочку, в течение 2 недель.

На наш взгляд, в такой ситуации следует руководствоваться принципом приоритета нормы, принятой позднее, то есть направить сведения в течение 5 календарных дней со дня увольнения гражданина, подлежащего воинскому учету.

Сведения об увольнении направляются по форме, приведенной в приложении N 9 к Методическим рекомендациям, утв. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017.

Согласно п. 2 Правил отсрочка действует только в то время, пока сотрудник работает в аккредитованной организации. Следовательно, после увольнения право на отсрочку от армии утрачивается.

Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей (ст. 21.4 КоАП РФ).

Тема

Воинский учет граждан по месту работы

См. также

Внесение в трудовую книжку сведений о работнике

Документ об образовании, квалификации, наличии специальных знаний

Электронная трудовая книжка

Личная карточка работника

Формы кадровой первичной документации

Условия обработки персональных данных (Согласие на обработку Пдн)

Энциклопедия судебной практики

Формы документов

Заявление работника о предоставлении уточняющих сведений и согласия на обработку персональных данных для включения в список граждан, имеющих право на получение отсрочки от призыва на военную службу

Пример заполнения Сведений о гражданине, подлежащем воинскому учету при увольнении с работы