Энциклопедия решений. Возможно ли изменение местности осуществления трудовой деятельности по инициативе работодателя? (май 2025)

Возможно ли изменение местности осуществления трудовой деятельности по инициативе работодателя?

Трудовое законодательство напрямую не требует указания местности осуществления трудовой деятельности в трудовом договоре. Так, согласно части второй ст. 57 ТК РФ к обязательным условиям трудового договора относится место работы, однако под ним в теории трудового права понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение (подробнее см. Энциклопедию решений). В составе условия о месте работы действительно указывается местность, в которой расположена организация, или, если работник принимается для работы в обособленное структурное подразделение, местонахождение такого подразделения, однако работник может осуществлять свою деятельность и не по месту нахождения самой организации или обособленного структурного подразделения, которые указаны в его трудовом договоре в качестве места работы.

Кроме того, часть четвертая ст. 57 ТК РФ предусматривает возможность включения в трудовой договор условия о рабочем месте, однако формально закон относит это условие именно к числу факультативных.

В свою очередь, статья 74 ТК РФ, устанавливая возможность изменения условий трудового договора по инициативе работодателя в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, делает исключение только для условия трудового договора о трудовой функции. Никаких ограничений относительно возможности изменения в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ, местности осуществления работником трудовой деятельности закон напрямую не предусматривает.

Тем не менее Конституционный Суд РФ выделяет местность осуществления трудовой деятельности как одну их ключевых характеристик трудовых отношений, изменение которой без согласия работника недопустимо. Еще в постановлении от 20.01.2022 N 3-П Конституционный Суд РФ подчеркивал, что законодатель отнес изменение места работы (включая обособленное структурное подразделение, предусмотренное трудовым договором) к переводам на другую работу, которые допускаются только с согласия работника, тем самым установив специальную гарантию, направленную на защиту интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

Однако наиболее полно свою позицию по изменению местности выполнения трудовых обязанностей судьи выразили в постановлении от 27.04.2024 N 22-П (далее - постановление N 22-П). В нем констатируется значимость конкретной местности, в которой протекает трудовая деятельность работника, как с точки зрения организации его социально-бытовой жизни (наличие у него жилого помещения в данной местности или возможность переезда и аренды жилья, доступность объектов социально-культурной инфраструктуры - медицинских и образовательных учреждений необходимого профиля для самого работника и членов его семьи и пр.), так и с позиций организации труда и его оплаты (предоставление работникам, которые работают в регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями, дополнительного оплачиваемого отпуска, оплата труда с применением районных коэффициентов и процентных надбавок и др.). В этом смысле изменение рабочего места на иное - расположенное в другой местности - неизбежно связано для работника с целым рядом организационных трудностей и финансовых затрат, обусловленных необходимостью переезда, перевоза имущества, смены места жительства и обустройства на новом месте. Изменение места жительства, в свою очередь, затрагивает не только трудовую деятельность работника, но и сферу его семейной жизни, социальной активности, реализации им и членами его семьи конституционных прав на образование, медицинскую помощь, участие в культурной жизни и тем самым его конституционно значимые интересы.

Это, по мнению судей, свидетельствует о том, что местность, в которой осуществляется трудовая деятельность (расположено структурное подразделение организации и (или) рабочее место) работника, хотя прямо и не отнесена законодателем к числу самостоятельных условий трудового договора, тем не менее обладает важным правовым значением. В тех случаях, когда изменение рабочего места (в том числе когда оно определено в трудовом договоре) сопровождается изменением местности (населенного пункта), в которой должно осуществляться исполнение трудовых обязанностей, оно не может быть произведено без согласия работника. Иначе допускалось бы осуществление исключительно в интересах работодателя изменения жизненного уклада работника, затрагивающего важные сферы его существования в социуме. Более того, предоставление работодателю права изменять без согласия работника условие трудового договора о его рабочем месте в случае, когда новое рабочее место расположено хотя и по месту нахождения работодателя, но тем не менее в иной местности по отношению к той, где работник выполнял свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, не только нивелировало бы смысл и целевое предназначение законодательных норм, ограничивающих возможности работодателя по изменению условий трудового договора, но и влекло бы за собой выходящее за рамки конституционно допустимых ограничений прав и свобод ущемление конституционного права каждого на свободное распоряжение своими способностями к труду и - вопреки конституционным положениям о социальном государстве, достоинстве личности и уважении человека труда, а равно вытекающему из конституционных предписаний принципу справедливости и требованию о соблюдении баланса прав и законных интересов работника и работодателя - не обеспечивало бы надлежащую защиту работника, являющегося экономически более слабой в трудовом правоотношении стороной, от произвольных действий работодателя.

Основываясь на этих рассуждениях, Конституционный Суд РФ заключил, что ст. 74 ТК РФ не предполагает изменения работодателем в одностороннем порядке определенного сторонами условия трудового договора о рабочем месте работника, если при этом меняется местность, в которой должна осуществляться его трудовая деятельность. Такое изменение, как затрагивающее конституционно значимые интересы работника, может осуществляться лишь с его письменного согласия. Приведенное толкование ст. 74 ТК РФ является общеобязательным (см. ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Таким образом, по нашему мнению, на сегодняшний день изменение местности, в которой работник фактически осуществляет трудовую деятельность, без согласия работника недопустимо независимо от причин таких изменений и того, была ли такая местность определена в трудовом договоре в составе условия о месте работы или о рабочем месте или стороны вообще не включили данную информацию в трудовой договор. Этот вывод справедлив, в частности, для следующих ситуаций:

- работник переводится из одного структурного подразделение в другое, расположенное в другой местности (см., например, определения Седьмого КСОЮ от 14.11.2024 N 8Г-18775/2024, от 29.10.2024 N 8Г-15360/2024, Восьмого КСОЮ от 09.01.2024 N 8Г-26551/2023, Девятого КСОЮ от 14.12.2023 N 8Г-11546/2023, от 14.12.2023 N 8Г-10765/2023, Четвертого КСОЮ от 06.07.2023 N 8Г-20039/2023, Третьего КСОЮ от 05.12.2022 N 8Г-18521/2022, Красноярского краевого суда от 10.06.2024 N 33-6617/2024, Иркутского областного суда от 15.04.2024 N 33-3356/2024);

- изменяется местонахождение всего структурного подразделения, если это требует от работников осуществления трудовой деятельности в другой местности (см., например, определения Четвертого КСОЮ от 27.07.2023 N 8Г-11443/2023, Челябинского областного суда от 28.09.2022 N 11-10772/2022);

- рабочее место работника переносится в другую местность без изменения структурного подразделения (определения Девятого КСОЮ от 07.11.2024 N 8Г-9459/2024, Седьмого КСОЮ от 10.09.2024 N 8Г-15024/2024, от 16.04.2024 N 8Г-4417/2024, Забайкальского краевого суда от 18.06.2024 N 33-1898/2024, Верховного Суда Республики Коми от 12.10.2023 N 33-9006/2023);

- из трудового договора работника исключается условие о дистанционном характере работы с предоставлением ему стационарного рабочего места в местности, отличной от той, в которой он трудится в настоящее время (определения Второго КСОЮ от 11.06.2024 N 8Г-13658/2024, от 12.04.2022 N 8Г-6809/2022, Московского городского суда от 03.04.2024 N 33-2044/2024, от 21.03.2023 N 33-12689/2023);

- работнику устанавливается разъездной характер работы с зоной обслуживания, выходящей за пределы той местности, в которой он ранее исполнял трудовые обязанности (определения Второго КСОЮ от 17.01.2023 N 8Г-33335/2022, от 01.02.2022 N 8Г-33668/2021).

Если у работодателя хоть и сохраняется потребность в выполнении определенной трудовой функции, но при этом необходимо, чтобы она осуществлялась в иной местности, то в случае отказа работника от изменения местности осуществления трудовой деятельности работодатель может прибегнуть к процедуре сокращения занимаемой работником штатной единицы и созданию новой, работа по которой будет выполняться в иной местности. В этом случае увольнение работника должно быть произведено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой ст. 81 ТК РФ, с соблюдением соответствующего порядка, а работнику должны быть предоставлены гарантии, предусмотренные законодательством для случаев увольнения в связи с сокращением. Прекращение же трудового договора по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ в такой ситуации невозможно.

Отдельно следует рассматривать изменение местности осуществления трудовой деятельности, связанное с изменением местонахождения самого работодателя. Такая ситуация является одним из случаев перевода работника на другую работу (часть первая ст. 72.1 ТК РФ). Такой перевод также допускается лишь согласия работника, однако в случае отказа от него работника трудовой договор подлежит прекращению по п. 9 части первой ст. 77 ТК РФ. Выраженная Конституционным Судом РФ в Постановлении N 22-П позиция о недопустимости изменения местности осуществления работником трудовой деятельности без его согласии таким действиям работодателя не препятствует (см. определение Верховного Суда Республики Коми от 10.10.2024 N 33-7057/2024).

Также подчеркнем, что изменение рабочего места без согласия работника недопустимо только в том случае, когда это сопряжено с изменением местности осуществления трудовой деятельности. Если же новое рабочее место находится в пределах того же населенного пункта, то такое изменение может быть осуществлено работодателем и в одностороннем порядке. Если рабочее место не было оговорено в трудовом договоре, то подобное изменение будет являться перемещением, которое в силу ст. 72.1 ТК РФ не требует согласия работника (подробнее см. материал Энциклопедии решений). Если же рабочее место было зафиксировано в трудовом договоре, то его изменение на другое рабочее место в той же местности возможно в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 74 ТК РФ.

Тема

Изменение условий трудового договора по инициативе работодателя в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ

См. также

Условие трудового договора о месте работы

Место работы дистанционного работника

Изменение условия трудового договора о дистанционном характере работы в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ

Изменение условия трудового договора о структурном подразделении - когда возможно применение ст. 74 ТК РФ

Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников

Увольнение работников в связи с закрытием филиала, представительства, иного структурного подразделения организации

Перемещение на другое рабочее место