Энциклопедия решений. Приостановление действия трудового договора (ноябрь 2024)

Приостановление действия трудового договора

Смотрите в этом материале:

- приостановление трудового договора в связи с мобилизацией или добровольчеством;

- приостановление трудового договора в связи с временным переводом к другому работодателю в случае приостановки деятельности;

- приостановление трудового договора в случае временного перевода спортсмена к другому работодателю

С 30.03.2008 Трудовой кодекс РФ был дополнен главой 54.1, где впервые было закреплено понятие приостановления действия трудового договора со спортсменом (см. ст. 348.4 ТК РФ, Федеральный закон от 28.02.2008 N 13-ФЗ). В марте 2022 года в целях оперативного реагирования на действия недружественных государств появились Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 N 511 (далее - Особенности) и процедура приостановления действия трудового договора при временном перевода работника к другому работодателю в случае приостановки деятельности (работы) у работодателя. А с 07.10.2022 в Трудовом кодексе РФ появилась статья 351.7 ТК РФ, в соответствии с которой приостанавливается действие трудовых договоров, заключенных с гражданами РФ, призванными на военную службу по мобилизации, поступившими на военную службу по контракту в соответствии с в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ либо заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Ранее российское законодательство о труде аналогичного по смыслу понятия не предусматривало. Как видим, процедуры приостановления действия трудового договора имеют разное нормативное регулирование и применяются к разным категориям работников. Рассмотрим данные процедуры более подробно.

Военная служба по мобилизации, контракту или оказание добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ

Согласно ст. 351.7 ТК РФ, п. 10 Особенностей действие трудовых договоров, заключенных с гражданами РФ, призванными на военную службу по мобилизации, поступившими на военную службу по контракту в соответствии с в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ либо заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность).

Статьей 351.7 ТК РФ установлено, что для приостановления действия трудового договора работник пишет заявление и прилагает копию повестки о призыве на военную службу по мобилизации (или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении контракта, если он поступил на военную службу по контракту либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ) (см. также письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042, информацию Минтруда РФ от 29.09.2022). Дистанционные работники могут направить скан повестки работодателю (письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042).

Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора (см. ст. 351.7 ТК РФ). Заключать дополнительное соглашение к трудовому договору не требуется (письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042, информацию Минтруда РФ от 29.09.2022).

Не позднее дня приостановления действия трудового договора выплатить работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты (например, поощрительные выплаты, оплата питания, материальная помощь) в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора (ст. 351.7 ТК РФ). О необходимости произвести расчет с сотрудником, не дожидаясь даты выплаты зарплаты, говорит и Минтруд (см. письмо от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042, информацию от 29.09.2022).

Однако произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск статья 351.7 ТК РФ работодателя не обязывает. Ведь формулировка "приостановление действия трудового договора" не тождественна понятиям "прекращение трудового договора", "увольнение". Поскольку в данном случае речь об увольнении не идет, то компенсация за все неиспользованные отпуска, которая выплачивается в порядке ст. 127 ТК РФ, не производится.

Как указал Минтруд РФ в письме от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042, при приостановлении действия трудового договора компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством. То есть компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в обычном порядке, предусмотренном ст. 126 ТК РФ: часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (см. также ответы с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Оплачивать как-либо период, когда действие трудового договора приостановлено, работодатель не обязан, ведь приостановление действия договора означает временное прекращение выполнения обязательств по нему. Тем не менее некоторые работодатели хотели бы материально поддержать своего сотрудника в этот период. Согласно ст. 351.7 ТК РФ в период приостановления действия трудового договора стороны трудового договора приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных настоящей статьей. А настоящей статьей ТК РФ установлено, что на период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии. Полагаем, это означает, что работодатель может поддержать мобилизованного сотрудника, например, посредством оказания ему материальной помощи. Порядок оказания матпомощи необходимо прописать в локальном нормативном акте или в трудовом договоре с работником.

Период приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ засчитывается в отпускной стаж (см. часть первую ст. 121 ТК РФ). В этой связи, полагаем, целесообразно время отсутствия мобилизованного сотрудника отмечать в табеле учета рабочего времени особенным кодом (см. также информацию Минтруда РФ от 29.09.2022).

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) в случае приостановления действия трудового договора в те же сроки, что и при приеме на работу или увольнении (т.е. не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа), необходимо представить в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (далее - СФР) сведения о трудовой деятельности.

Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п утверждены форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения (далее - Порядок). Из разных подразделов ЕФС-1 формируются отдельные отчеты, содержащие соответствующие сведения, подлежащие представлению в СФР в соответствии с законом, в установленные сроки (п. 1.11 Порядка).

В случае приостановления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ в СФР необходимо представить титульный лист, подраздел 1 раздела 1 и подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 (ранее такие сведения представлялись в ПФР по форме СЗВ-ТД).

Информация о приостановлении действия трудового договора подлежит отражению в графе 3 подраздела 1.1 подраздела 1. Для этой цели введен специальный код - "ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ".

Вносить какую-либо запись в бумажную трудовую книжку о приостановлении трудового договора, на наш взгляд, не следует. Такого же мнения придерживается Минтруд (см. письмо от 22.11.2022 N 14-2/ООГ-7236). В соответствии со ст. 66 ТК РФ, Порядком ведения и хранения трудовых книжек (утв. приказом Минтруда РФ от 19.05.2021 N 320н) в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Как видим, сведения о приостановлении (и возобновлении) действия трудового договора в списке сведений, которые вносятся в трудовую книжку (если она ведется), не содержатся.

Тем не менее среди специалистов Роструда по данному вопросу единого мнения нет: одни говорят о том, что в трудовую книжку мобилизованного работника не нужно вносить какие-либо записи в связи с приостановлением действия его трудового договора; другие, напротив, говорят о том, что в трудовую книжку необходимо внести соответствующую запись. В одном из ответов Роструда даже разъясняется, как именно вносить запись о приостановлении действия трудового договора. Рекомендуется внести запись в трудовую книжку примерно следующего содержания: "Действие трудового договора приостановлено (часть 1 статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации)". При этом в качестве правового обоснования приводятся:

- положения части первой ст. 357.1 ТК РФ, согласно которой в случае призыва работника на военную службу по мобилизации действие его трудового договора приостанавливается;

- п. 3 Приложения N 2 к Приказу Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, согласно которому записи рекомендуется производить аккуратно, световодостойкими чернилами (пастой, краской, гелем) черного, синего или фиолетового цвета и без каких-либо сокращений. Не допускается писать "пр." вместо "приказ", "расп." вместо "распоряжение", "пер." вместо "переведен". Также записи могут быть полностью или частично произведены с использованием технических средств путем переноса красителей или в виде оттиска штампа (печати).

О том, что статьей 66 ТК РФ и приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н не предусмотрено внесение сведений о приостановлении действия трудового договора, в ответе Роструда ничего не говорится.

Если кто-то разделяет приведенную точку зрения Роструда и будет вносить запись в трудовую книжку, напомним, что в соответствии со сложившимся на практике юридико-техническом принципом оформления ссылок на нормативные акты при отсутствии в документе нумерации частей номер части указывается прописью (см., например, Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, утв. Минюстом России, 2018 г.). В Трудовом кодексе нумерация частей отсутствует, поэтому и номер части в ссылках приводится прописью. С учетом сказанного запись в трудовой книжке, рекомендованная Рострудом, будет выглядеть следующим образом: "Действие трудового договора приостановлено (часть первая статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации)".

В пп. 34-36 Порядка ведения и хранения трудовых книжек (утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н) указаны все случаи, когда трудовая книжка может быть выдана работнику на руки, приостановление действия трудового договора среди них не поименовано. Поэтому выдавать работнику бумажную трудовую книжку на руки не следует. Так же считает и Роструд (см. ответ с портала "Онлайнинспекция.РФ").

На время исполнения обязанностей отсутствующего в связи с призывом на военную службу по мобилизации работника, работодатель вправе принять на работу другого работника, заключив с ним срочный трудовой договор (см. ст. 351.7 ТК РФ, а также письмо Минтруда РФ от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042, информацию Минтруда РФ от 29.09.2022).

Согласно части восьмой ст. 351.7 ТК РФ действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня. Например, работник может направить работодателю соответствующее уведомление. О возобновлении действия трудового договора работодателю следует издать приказ.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа о возобновлении действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТКРФ, необходимо представить в СФР титульный лист, подраздел 1 раздела 1 и подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 (пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) со специальным кодом в графе 3 подраздела 1.1 подраздела 1 - "ВОЗОБНОВЛЕНИЕ".

В трудовую книжку (если она ведется) сведения о возобновлении (как и о приостановлении) действия трудового договора, по нашему мнению, вносить не нужно. Однако если работодатель разделяет мнение Роструда о том, что в трудовую книжку вносится запись о приостановлении действия трудового договора, в случае возобновления действия трудового договора, также необходимо внести соответствующую запись.

Временный перевод к другому работодателю в случае приостановки деятельности

Согласно п. 2, 3 Особенностей в случае приостановки производства (работы) с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения, содержащему предложение работнику о таком переводе. Работник заключает с другим работодателем срочный трудовой договор, первоначально заключенный трудовой договор при этом приостанавливает свое действие.

Ознакомиться со всей процедурой временного перевода работника можно в Энциклопедии решений.

Период приостановления действия трудового договора в данном случае ограничивается сроком действия трудового договора у другого работодателя.

Приостановление действия трудового договора осуществляется в силу п. 2, 3 Особенностей, оформлять какие-либо документы для этого не требуется. Стороны могут заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, однако такой документ не будет юридически значимым, поскольку последствия в виде приостановления (и возобновления) действия трудового договора наступают непосредственно на основании указанного нормативного акта в те даты, которые указаны в Особенностях, независимо от содержания соглашения.

Тем не менее, работнику необходимо довести до сведения работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, информацию о факте заключения срочного трудового договора. Уведомление может выглядеть следующим образом:

Пример

Уведомляю Вас о том, что я принят на работу в ООО "Ника" в порядке временного перевода на должность экономиста с 20.02.2023 до 01.11.2023.

В соответствии с п. 5 Особенностей порядок взаимодействия работника и работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, устанавливается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа, см. ст. 8 ТК РФ). Мы рекомендуем в таком локальном нормативном акте установить обязанность работника письменно уведомить "основного" работодателя о заключении трудового договора с другим работодателем. Если работник этого не сделает, он сможет получать и оплату простоя, и заработную плату за работу у другого работодателя.

Если работник по первоначально заключенному трудовому договору находится в простое (по вине работодателя, по причинам, не зависящим от работодателя и работника) с соответствующими выплатами в этот период, данные выплаты по первоначально заключенному трудовому приостанавливаются (см. письмо Минтруда России от 01.06.2022 N 14-4/10/В-7208). Чтобы прекратить временно оплачивать период простоя, работодателю следует издать соответствующий приказ (распорядительный акт).

Особенности и ст. 121 ТК РФ не содержат положений, прямо указывающих на включение времени приостановления трудового договора в случае приостановки производства (работы) в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Тем не менее согласно части первой ст. 121 ТК РФ в указанный стаж включается, в частности, время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность).

В Особенностях и в ТК РФ специально не указано, что в период приостановления трудового договора в связи с приостановкой производства за работником сохраняется место работы (как это сделано в отношении некоторых иных периодов, в том числе периодов приостановления трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ), однако, по нашему мнению, место работы (должность) сохраняется за работником и в этом случае тоже. Не включаются в отпускной стаж только периоды, прямо упомянутые в части второй ст. 121 ТК РФ. Для правильного подсчета отпускного стажа, отмены оплаты простоя период приостановления трудового договора целесообразно отмечать в табеле учета рабочего времени особенным кодом.

Согласно п. 5 Особенностей при прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода работника к другому работодателю, в связи с истечением срока его действия, а также при досрочном расторжении срочного трудового договора первоначально заключенный трудовой договор возобновляет свое действие в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода. Таким образом, возобновление действия первоначального трудового договора происходит автоматически после прекращения трудового договора с другим работодателем.

После возобновления действия первоначального трудового договора работодатель обязан возобновить оплату простоя, если деятельность работодателя по-прежнему приостановлена. Возобновление оплаты простоя необходимо оформить приказом (распорядительным актом), если нужно обозначить ранее не зафиксированную дату возобновления или изменить ее. Основаниями такого приказа могут быть копия приказа об увольнении или форма СТД-Р.

Вносить какую-либо запись в бумажную трудовую книжку (если она ведется) о приостановлении трудового договора, на наш взгляд, не следует. Ведь сведения о приостановлении (и возобновлении) действия трудового договора в списке сведений, которые вносятся в трудовую книжку (если она ведется), не содержатся (см. ст. 66 ТК РФ и Порядок ведения и хранения трудовых книжек (утв. приказом Минтруда РФ от 19.05.2021 N 320н)). Однако специалисты Минтруда придерживаются по данному вопросу иного мнения (см. письмо от 28.04.2022 N 14-6/ООГ-2853).

Представлять сведения о трудовой деятельности в СФР о приостановлении или возобновлении действия трудового договора в случае временного перевода к другому работодателю, полагаем, также не нужно. В письмах от 16.11.2022 N В-102523-19/135490-22 и N Р-101917-19/135804-22 специалисты ПФР сообщали, что представление страхователями сведений о приостановлении и возобновлении действия трудового договора предусмотрено только в отношении работников, призванных на военную службу в связи с частичной мобилизацией.

Действительно, в соответствии с Порядком заполнения новой формы ЕФС-1 при заполнении подраздела 1.1 раздела 1 в графе 3 указываются, в частности, мероприятия:

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ - для случаев приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ;

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ - для случаев возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ.

Код для иных случаев приостановления или возобновления действия трудового договора Порядком заполнения ЕФС-1 не предусмотрен.

Кроме того, согласно пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности необходимо представить в СФР в случае приостановления или возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 ТК РФ. Иные случаи приостановления (возобновления) действия трудового договора здесь также не поименованы.

Временный перевод спортсмена к другому работодателю

Согласно части третьей ст. 348.4 ТК РФ на период временного перевода спортсмена к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, то есть стороны приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществление прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных частью второй статьи 348.7 ТК РФ. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается. По истечении срока временного перевода спортсмена к другому работодателю первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме.

Перевод допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года (часть первая ст. 348.4 ТК РФ). Срок приостановления действия трудового договора зависит от срока временного перевода спортсмена (срока действия срочного трудового договора у другого работодателя).

Приостановление действия трудового договора осуществляется в силу части третьей ст. 348.4 ТК РФ, оформлять какие-либо документы именно для приостановления действия трудового договора не требуется.

Тем не менее период, на который приостанавливается действие первоначально заключенного со спортсменом трудового договора, засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска (см. п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 24.11.2015 N 52). Для правильного подсчета отпускного стажа период приостановления трудового договора целесообразно отмечать в табеле учета рабочего времени особенным кодом. В целях введения нового условного обозначения в табель учета рабочего времени работодатель может издать приказ.

Вносить запись в трудовую книжку (если она ведется), представлять сведения о трудовой деятельности в СФР о приостановлении и возобновлении действия трудового договора в данном случае, по нашему мнению, также не требуется.

Тема

Трудовой договор

См. также

Срочный трудовой договор для замены отсутствующего

Временный перевод к другому работодателю в случае приостановки деятельности в 2022 и 2023 годах

Энциклопедия судебной практики

Формы документов

Заявление работника о приостановлении действия трудового договора в связи с призывом его на военную службу по мобилизации

Приказ о приостановлении действия трудового договора в связи с призывом работника на военную службу по мобилизации

Приказ об отражении в табеле учета рабочего времени периода приостановления действия трудового договора

Уведомление работодателя о выходе работника на работу в связи с окончанием срока военной службы по мобилизации (отменой решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации)

Приказ о возобновлении действия трудового договора, приостановленного в связи с призывом работника на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ