Энциклопедия решений. Договор о предоставлении труда работников (персонала) (декабрь 2024)

Договор о предоставлении труда работников (персонала)

Договор о предоставлении труда работников (персонала) (далее - договор о предоставлении персонала) является договором, по которому исполнитель (направляющая сторона) направляет временно своих работников с их согласия к заказчику (принимающей стороне) для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем заказчика, а заказчик обязуется оплатить услуги по предоставлению труда работников (персонала) и использовать труд направленных к нему работников в соответствии с трудовыми функциями, которые определены трудовыми договорами, заключенными этими работниками с исполнителем (п. 2 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 116-ФЗ (далее - Закон N 116-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2016).

До 01.01.2016 отношения, связанные с оказанием услуг по предоставлению исполнителем труда своих работников (персонала) для работы по поручению и под контролем заказчика таких услуг, оформлялись на практике договорами аутсорсинга или аутстаффинга. Каких-либо специальных ограничений в отношении возможности заключения таких договоров законодательство не предусматривало. С указанной даты заемный труд запрещен (ст. 56.1 ТК РФ), деятельностью по предоставлению труда работников (персонала) для работы у физического или юридического лица, не являющегося для них работодателем, вправе заниматься только частные агентства занятости и лишь в отдельных случаях - другие юридические лица (п. 3 ст. 18.1 Закона N 1032-1).

Договор о предоставлении персонала как вид гражданско-правового договора не поименован в ГК РФ. Вместе с тем, направление работников к принимающей стороне по своему правовому характеру является услугой, что прямо следует из п. 2 ст. 18.1 Закона N 1032-1. Следовательно, на наш взгляд, имеются основания рассматривать договор о предоставлении персонала как разновидность договора возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Такое мнение высказывалось в судебной практике применительно к договорам о предоставлении персонала (договорам аутсорсинга, аутстаффинга), заключенным до 01.01.2016, которыми оформлялись по сути те же правоотношения (см., например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 14.10.2011 N Ф08-6382/11, Шестого ААС от 28.01.2016 N 06АП-7102/15, Седьмого ААС от 27.01.2016 N 07АП-11470/15, Восемнадцатого ААС от 30.01.2012 N  18АП-12739/11). Однако окончательный ответ на вопрос о правовой квалификации этого договора может дать только сложившаяся судебная практика. Среди специалистов высказываются и иные мнения по этому вопросу, в частности, некоторые полагают, что договор о предоставлении персонала является самостоятельным видом гражданско-правового договора, не поименованным в ГК РФ, что, однако, не исключает возможности применения к нему правил о договоре возмездного оказания услуг по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

К договору о предоставлении персонала применяются общие положения ГК РФ об обязательствах и договорах, в частности, о форме договора, порядке его заключения, основаниях изменения и расторжения (ст.ст. 432 - 434, 450 ГК РФ). Так, договор о предоставлении персонала должен быть заключен в простой письменной форме, если стороны не договорились о необходимости его нотариального удостоверения (п. 1 ст 161, пп. 2 п. 2 ст. 163 ГК РФ). Поскольку закон не требует заключать такой договор путем составления одного документа, подписываемого сторонами, он может быть заключен любым способом, предусмотренным ГК РФ (п.п. 2, 3 ст. 434 этого кодекса). При этом договор о предоставлении персонала будет считаться заключенным, если стороны придут к согласию по всем его существенным условиям (ст. 432 ГК РФ).

Закон не называет какие-либо условия как существенные или необходимые для договора о предоставлении персонала. Следовательно, в силу общего для всех видов договоров требования закона существенным условием этого договора является его предмет. В предмет договора о предоставлении персонала входит предоставление исполнителем (направляющей стороной) в распоряжение заказчика (принимающей стороны) своего персонала для выполнения определенных трудовых функций.

Применительно к договорам возмездного оказания услуг в судебной практике сложилась точка зрения о том, что такой договор считается заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. В том случае, когда предмет договора обозначен указанием на конкретную деятельность, круг возможных действий исполнителя может быть определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т.п. (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48).

В отношении договоров аутсорсинга, аутстаффинга, заключенных в период до 01.01.2016, суды нередко указывали на квалификацию персонала или конкретную трудовую функцию, для осуществления которой предоставляется персонал, как на определяющий признак, позволяющий считать условие о предмете договора согласованным. Так, Второй ААС в постановлении от 14.02.2013 N 02АП-9124/12 отметил, что существенным условием договора возмездного оказания услуг по представлению персонала является согласование перечня работников с определенными трудовыми функциями. А Девятый ААС в постановлении от 25.12.2008 N 09АП-15864/2008 подчеркнул, что существенным условием договора на предоставление персонала является профессиональная квалификация предоставляемого персонала. Так как изменения в правовом регулировании оказания услуг по предоставлению персонала, внесенные с 01.01.2016 Законом N 116-ФЗ, не видоизменили сами эти правоотношения, полагаем, что высказанные ранее мнения судей по этому вопросу могут быть актуальны и в настоящее время.

Следовательно, условие о предмете договора о предоставлении персонала может считаться согласованным, если договор позволяет определить количество работников, труд которых предоставляется в распоряжение заказчика, и их профессиональную квалификацию. При этом, поскольку под профессиональной квалификацией понимается способность работника к выполнению определенной трудовой функции, такой договор может предусматривать перечень функций, для выполнения которых заказчику направляются работники, с обязательством исполнителя подобрать работников, квалификация которых соответствует выполнению этих функций.

Специфика договора о предоставлении персонала, отличающая его от иных договоров возмездного оказания услуг, предмет которых содержательно может совпадать с деятельностью, осуществляемой персоналом в интересах заказчика, заключается в том, что услугой исполнителя является именно предоставление заказчику персонала для совершение тех или иных действий (осуществления той или иной деятельности) в рамках трудовой функции таких работников, а не сами эти действия (эта деятельность), при этом заказчик получает право контролировать персонал и давать ему определенные указания (распоряжаться его трудом). То есть разграничение между такими договорами можно провести по их предмету. Например, договор, предусматривающий уборку помещений заказчика, будет обычным договором возмездного оказания услуг, если исполнитель обязуется оказать услуги по уборке помещений и отвечает перед заказчиком за качественное и своевременное оказание этих услуг. Если же из договора следует, что исполнитель направляет своих работников в целях уборки помещений заказчика в течение определенного времени и такая уборка будет осуществляться работниками исполнителя под управлением и контролем заказчика, такой договор квалифицируется как договор о предоставлении персонала. В этом случае исполнитель отвечает не за уборку, а за предоставление в распоряжение заказчика определенного количества работников, отвечающих требованиям этого заказчика.

Обязательным условием для включения в договор о предоставлении персонала является условие о соблюдении принимающей стороной установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда (п. 11 ст. 18.1 Закона N 1032-1). Однако представляется, что отсутствие этого условия свидетельствует о несоблюдении требования закона к содержанию договора о предоставлении персонала, а не о том, что такой договор не считается заключенным.

Условие о цене не является существенным для договора о предоставлении персонала. По общему правилу при отсутствии в возмездном договоре условий о цене или условий, позволяющих определить цену договора, его исполнение оплачивается в соответствии с правилом, предусмотренным п. 3 ст. 424 ГК РФ, - по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (см. постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 08.11.2012 N Ф04-5370/12, Шестнадцатого ААС от 22.08.2012 N 16АП-2116/12).

Если квалифицировать договор о предоставлении персонала как разновидность договора возмездного оказания услуг, необходимо отметить следующее. Хотя к такому договору, как правило, применяются общие положения о подряде (ст. 783 ГК РФ), сроки оказания услуг не являются существенным условием этого договора, так как из существа договора возмездного оказания услуг следует, что срок, в течение которого заказчику должны быть оказаны услуги не является его невосполнимым условием (п. 8 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, направленного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165).

Если существенные условия договора сторонами не согласованы, такой договор признается незаключенным и не влечет для сторон правовых последствий. Однако, если одна из сторон приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору (например, фактически воспользовалась услугами, оказанными другой стороной) либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1, п.п. 1, 3 ст. 432 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ, вступившего в силу с 01.06.2015).

Исходя из принципа свободы договора, помимо существенных условий, в договор о предоставлении персонала могут быть включены и любые другие условия, не противоречащие законодательству (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ). Так, в этом договоре могут содержаться условия:

- о праве принимающей стороны (заказчика) требовать от направленного работника исполнения им трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу принимающей стороны (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у принимающей стороны, если принимающая сторона несет ответственность за сохранность этого имущества) и к имуществу работников принимающей стороны, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка принимающей стороны;

- об обязанности принимающей стороны обеспечивать направленного работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;

- об обязанности принимающей стороны обеспечивать бытовые нужды направленного работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей;

- об обязанности принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в части первой ст. 76 ТК РФ.

Аналогичные условия могут быть включены в дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые исполнитель заключает со своими работниками в связи с их направлением для работы у заказчика (см. часть восьмую ст. 341.2 ТК РФ).

В связи с заключением и исполнением договора о предоставлении персонала в целях надлежащего выполнения направляющей стороной (исполнителем) своих обязанностей перед работниками заказчик предоставляет исполнителю следующие сведения:

- о своем основном виде экономической деятельности, результатах специальной оценки условий труда на рабочих местах и иные сведения, необходимые для определения страхового тарифа и установления надбавок и скидок к страховому тарифу (п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

- об условиях оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию, как направляемые к заказчику работники, для целей установления работникам исполнителя условий оплаты труда, не худших по сравнению с установленными у заказчика (часть вторая ст. 341.1 ТК РФ);

- о характеристике условий труда на рабочем месте для целей предоставления исполнителем своим работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник направляется на работу в соответствующих условиях (часть третья ст. 341.1 ТК РФ).

Поскольку порядок предоставления такой информации заказчиком законом не определен, целесообразно предусмотреть соответствующие условия в договоре о предоставлении персонала.

Тема

Деятельность по предоставлению труда работников (персонала)

См. также

Особенности трудовых отношений с работниками, направленными по договору о предоставлении персонала

Особенности исполнения договора о предоставлении труда работников (персонала)

Расторжение договора о предоставлении труда работников (персонала)

Практические ситуации

Построить список