Энциклопедия решений. Договор о предоставлении труда работников (персонала) (апрель 2025)

Договор о предоставлении труда работников (персонала)

Смотрите в этом материале:

- характеристика договора о предоставлении персонала;

- форма, способ заключения и существенные условия договора о предоставлении персонала; его отличия от "обычных" договоров о выполнении работ (оказании услуг);

- иные условия договора о предоставлении персонала;

- предоставление заказчиком сведений исполнителю в связи с заключением и исполнением договора

Договор о предоставлении труда работников (персонала) (далее - договор о предоставлении персонала) является договором возмездного оказания услуг, по которому направляющая сторона, (исполнитель), временно направляет своих работников с их согласия к принимающей стороне, (заказчику) для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны, а принимающая сторона обязуется оплатить услуги исполнителя и имеет право требовать от направляемых к ней работников исполнения ими трудовых обязанностей в соответствии с трудовыми функциями, определенными трудовыми договорами, заключенными этими работниками с направляющей стороной (часть первая ст. 341.1-2 ТК РФ).

История вопроса

До 01.01.2016 отношения, связанные с оказанием услуг по предоставлению исполнителем труда своих работников (персонала) для работы по поручению и под контролем заказчика таких услуг, оформлялись на практике договорами аутсорсинга или аутстаффинга. Каких-либо специальных ограничений в отношении возможности заключения таких договоров законодательство не предусматривало. С указанной даты заемный труд запрещен (ст. 56.1 ТК РФ), а отношения по договору о предоставлении труда работников (персонала) были урегулированы Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". В частности, было установлено, что деятельностью по предоставлению труда работников (персонала) для работы у физического или юридического лица, не являющегося для них работодателем, вправе заниматься только частные агентства занятости и лишь в отдельных случаях - другие юридические лица (п. 3 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1). С 01.01.2025 отношения сторон по договору о предоставлении труда работников (персонала) урегулированы гл. 53.1 ТК РФ, предусматривающей сходные правила.

Характеристика договора о предоставлении персонала

Договор о предоставлении персонала является договором возмездного оказания услуг, о чем прямо указано в ст. 341.1-2 ТК РФ, вступившей в силу с 01.01.2025. Следовательно договор о предоставлении персонала следует рассматривать как разновидность договора возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

История вопроса

Такое мнение высказывалось и ранее в судебной практике (постановления Семнадцатого ААС от 12.12.2022 N 17АП-11235/22, Девятнадцатого ААС от 31.07.2020 N 19АП-1423/20, Третьего ААС от 09.04.2019 N 03АП-239/19). Отметим, что аналогичную позицию суды занимали и применительно к договорам о предоставлении персонала (договорам аутсорсинга, аутстаффинга), заключенным до 01.01.2016, которыми оформлялись по сути те же правоотношения (см., например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 14.10.2011 N Ф08-6382/11, Шестого ААС от 28.01.2016 N 06АП-7102/15, Седьмого ААС от 27.01.2016 N 07АП-11470/15, Восемнадцатого ААС от 30.01.2012 N  18АП-12739/11).

Однако единообразный подход к решению вопроса о правовой квалификации этого договора в судебной практике отсутствовал. Некоторые суды полагали, что организация, предоставляющая персонал, не принимает на себя обязательств на оказание каких-либо услуг, ее единственное обязательство - предоставление определенного количества персонала, соответствующего предъявленным к квалификации требованиям (постановление АС Дальневосточного округа от 25.01.2018 N Ф03-5157/17).

Среди судей также существовало мнение, согласно которому договор аутсорсинга является договором, не поименованным в ГК РФ. В отличие от договора возмездного оказания услуг, предметом которого является совершение исполнителем определенных действий или осуществление им иной определенной деятельности (ст. 779 ГК РФ), которая, как правило, не сопровождается созданием овеществленного результата, предметом договора на оказание услуг по предоставлению работников является предоставление квалифицированного персонала (постановление Третьего ААС от 10.11.2016 N 03АП-6520/16).

Форма, способ заключения и существенные условия договора о предоставлении персонала. Его отличия от "обычных" договоров о выполнении работ (оказании услуг)

К договору о предоставлении персонала применяются общие положения ГК РФ об обязательствах и договорах, в частности, о форме договора, порядке его заключения, основаниях изменения и расторжения (ст. 432 - 434, 450 ГК РФ). Так, договор о предоставлении персонала должен быть заключен в простой письменной форме, если стороны не договорились о необходимости его нотариального удостоверения (п. 1 ст 161, пп. 2 п. 2 ст. 163 ГК РФ). Поскольку закон не требует заключать такой договор путем составления одного документа, подписываемого сторонами, он может быть заключен любым способом, предусмотренным ГК РФ (п.п. 2, 3 ст. 434 этого кодекса). При этом договор о предоставлении персонала будет считаться заключенным, если стороны придут к согласию по всем его существенным условиям (ст. 432 ГК РФ).

В силу общего для всех видов договоров требования закона существенным условием этого договора является его предмет. В предмет договора о предоставлении персонала входит предоставление исполнителем (направляющей стороной) в распоряжение заказчика (принимающей стороны) своего персонала для выполнения определенных трудовых функций. Согласно части второй ст. 341.1-2 ТК РФ договором о предоставлении труда работников (персонала) должны быть определены условия, порядок и срок предоставления труда работников (персонала), перечень должностей и численность направляемых работников (персонала).

История вопроса

Вопрос о необходимых условиях договора о предоставлении персонала нередко поднимался в судебной практике. В частности, отмечалось, что для согласования предмета договора о предоставлении труда работников рекомендуется указать: обязанности сторон, установленные законом; профессиональные и квалификационные требования к работникам, направляемым к заказчику; численность направляемых работников (постановление Семнадцатого ААС от 09.07.2018 N 17АП-7253/18).

Суды указывали, что к существенным условиям договора о предоставлении персонала относятся количество предоставляемых работников, специальность и квалификация, которые определяют их трудовую функцию, управление и контроль принимающей стороны (заказчика), а также соблюдение последним норм трудового права, обеспечивающих безопасные условия и охрану труда (постановления АС Поволжского округа от 09.06.2020 N Ф06-61855/20, Тринадцатого ААС от 21.12.2020 N 13АП-27997/20).

Несмотря на то, что договор о предоставлении персонала отнесен законодательством к договору оказания услуг, он имеет некоторые отличительные особенности. Специфика договора о предоставлении персонала, отличающая его от договора о выполнении работ или от иных договоров возмездного оказания услуг, предмет которых содержательно может совпадать с деятельностью, осуществляемой персоналом в интересах заказчика, заключается в том, что услугой исполнителя является именно предоставление заказчику персонала для совершение тех или иных действий (осуществления той или иной деятельности) в рамках трудовой функции таких работников, а не сами эти действия (эта деятельность), при этом заказчик получает право контролировать персонал и давать ему определенные указания (распоряжаться его трудом). Иными словами, заключая договор о предоставлении персонала, заказчик заинтересован в использовании труда конкретных работников, отвечающих необходимым квалификационным и профессиональным требованиям в своих интересах, а "обычный" договор об оказании услуг или договор подряда обладает иной правовой направленностью, связанной с достижением установленных соглашением сторон определенных показателей (постановления АС Уральского округа от 28.05.2020 N Ф09-2657/20, Двенадцатого ААС от 25.12.2020 N 12АП-10823/20). То есть разграничение между такими договорами можно провести по их предмету.

Например, договор, предусматривающий уборку помещений заказчика, будет обычным договором возмездного оказания услуг, если исполнитель обязуется оказать услуги по уборке помещений и отвечает перед заказчиком за качественное и своевременное оказание этих услуг. Если же из договора следует, что исполнитель направляет своих работников в целях уборки помещений заказчика в течение определенного времени и такая уборка будет осуществляться работниками исполнителя под управлением и контролем заказчика, такой договор квалифицируется как договор о предоставлении персонала. В этом случае исполнитель отвечает не за уборку, а за предоставление в распоряжение заказчика определенного количества работников, отвечающих требованиям этого заказчика.

Приведем основные различия между "обычным" договором о выполнении работ или оказании услуг и договором о предоставлении персонала, представив их в виде таблицы:

Договор о выполнении работ или оказании услуг, не являющийся договором о предоставлении персонала

Договор о предоставлении персонала

Договор направлен на достижение установленных сторонами определенных показателей, оплачиваемых заказчиком по факту их получения. Полномочия заказчика по договору ограничиваются возможностью контроля в отношении порядка оказания услуг, но не процесса производственной деятельности работников исполнителя. Процесс исполнения работниками трудовой функции остается под контролем и управлением исполнителя. Ответственность за достижение определенного договором результата возлагается на исполнителя

Заказчик заинтересован в использовании труда конкретных работников, отвечающих необходимым ему квалификационным и профессиональным требованиям. Исполнитель, предоставляющий персонал, не принимает на себя обязательств по оказанию каких-либо услуг, связанных с деятельностью этого персонала, его единственное обязательство - предоставление определенного количества персонала, соответствующего предъявленным к квалификации требованиям

То есть по договору о предоставлении персонала заказчик получает возможность распоряжаться трудом работников исполнителя для достижения тех или иных результатов, за которые исполнитель не отвечает, а по "обычному" договору о выполнении работ (оказании услуг) заказчик дает задание самому исполнителю (но не его работникам), и значение для него имеет выполнение этого задания исполнителем, за которое последний несет ответственность (см. постановления АС Уральского округа от 29.11.2018 N Ф09-7177/18, Семнадцатого ААС от 24.01.2020 N 17АП-19069/19, Двадцатого ААС от 15.10.2018 N 20АП-3216/18). Можно отметить, что на практике работники исполнителя (подрядчика) нередко направляются (командируются) к заказчику для выполнения тех или иных работ и в рамках обычного договора об оказании услуг или договора подряда; квалифицирующим признаком договора о предоставлении персонала является именно наличие у заказчика права определять деятельность работников направляющей стороны (разумеется, в соответствии с их квалификацией и с соблюдением условий договора), давая им необходимые указания (постановление Девятого ААС от 17.04.2017 N 09АП-6253/17).

Соответственно, стоимость услуг по договору о предоставлении персонала, как правило, зависит не от качества/количества выполненных работ (оказанных услуг), а от конкретной специальности предоставленных исполнителем работников и количества их рабочих часов (см. постановление АС Северо-Западного округа от 27.04.2021 N Ф07-3699/21).

Договор о предоставлении персонала следует отличать от договора оказания услуг по подбору персонала, по которому обязанность кадрового агентства заключается в поиске подходящих работников для трудоустройства у заказчика, а не в предоставлении заказчику труда собственных работников (постановление Четырнадцатого ААС от 16.08.2021 N 14АП-5899/21).

Обязательным условием для включения в договор о предоставлении персонала является условие о соблюдении принимающей стороной установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в отношении принимаемых работников (часть третья ст. 341.1-2 ТК РФ). Однако представляется, что отсутствие этого условия свидетельствует о несоблюдении требования закона к содержанию договора о предоставлении персонала, а не о том, что такой договор не считается заключенным.

Условие о цене не является существенным для договора о предоставлении персонала. По общему правилу при отсутствии в возмездном договоре условий о цене или условий, позволяющих определить цену договора, его исполнение оплачивается в соответствии с правилом, предусмотренным п. 3 ст. 424 ГК РФ, - по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (см. постановления АС Московского округа от 19.03.2019 N Ф05-3536/18, Двенадцатого ААС от 21.12.2018 N 12АП-15949/18).

Если существенные условия договора сторонами не согласованы, такой договор признается незаключенным и не влечет для сторон правовых последствий. Однако, если одна из сторон приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору (например, фактически воспользовалась услугами, оказанными другой стороной) либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1, п.п. 1, 3 ст. 432 ГК РФ).

Иные условия договора о предоставлении персонала

Исходя из принципа свободы договора, помимо существенных условий, в договор о предоставлении персонала могут быть включены и любые другие условия, не противоречащие законодательству (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ). Так, в этом договоре могут содержаться условия:

- о праве принимающей стороны (заказчика) требовать от направленного работника исполнения им трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу принимающей стороны (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у принимающей стороны, если принимающая сторона несет ответственность за сохранность этого имущества) и к имуществу работников принимающей стороны, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка принимающей стороны;

- об обязанности принимающей стороны обеспечивать направленного работника оборудованием, инструментами, средствами индивидуальной защиты, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;

- об обязанности принимающей стороны обеспечить обучение направленного работника безопасным методам и приемам выполнения работ;

- об обязанности принимающей стороны обеспечивать бытовые нужды направленного работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей;

- об обязанности принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в части первой ст. 76 ТК РФ.

Аналогичные условия могут быть включены в дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые исполнитель заключает со своими работниками в связи с их направлением для работы у заказчика (см. часть седьмую ст. 341.2 ТК РФ).

Также законом предусмотрено исполнение заказчиком обязанностей в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ) в отношении направляемых работников (часть пятая ст. 341.1-4 ТК РФ), а также право частного агентства занятости-исполнителя по договору о предоставлении персонала осуществлять контроль за соответствием фактического использования принимающей стороной труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников, а также за соблюдением принимающей стороной норм трудового права (часть девятая ст. 341.2 ТК РФ).

Предоставление заказчиком сведений исполнителю в связи с заключением и исполнением договора о предоставлении персонала

В связи с заключением и исполнением договора о предоставлении персонала в целях надлежащего выполнения направляющей стороной (исполнителем) своих обязанностей перед работниками заказчик предоставляет исполнителю следующие сведения:

- о своем основном виде экономической деятельности, результатах специальной оценки условий труда на рабочих местах и иные сведения, необходимые для определения страхового тарифа и установления надбавок и скидок к страховому тарифу (п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

- об условиях оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию, как направляемые к заказчику работники, для целей установления работникам исполнителя условий оплаты труда, не худших по сравнению с установленными у заказчика (часть третья ст. 341.1-4 ТК РФ);

- о характеристике условий труда на рабочем месте для целей предоставления исполнителем своим работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник направляется на работу в соответствующих условиях (часть четвертая ст. 341.1-4 ТК РФ).

Поскольку порядок предоставления такой информации заказчиком законом не определен, целесообразно предусмотреть соответствующие условия в договоре о предоставлении персонала.

Тема

Деятельность по предоставлению труда работников (персонала)

См. также

Особенности трудовых отношений с работниками, направленными по договору о предоставлении персонала

Особенности исполнения договора о предоставлении труда работников (персонала)

Расторжение договора о предоставлении труда работников (персонала)

Практические ситуации

Построить список