Энциклопедия решений. Особенности исполнения договора о предоставлении труда работников (персонала) (ноябрь 2024)

Особенности исполнения договора о предоставлении труда работников (персонала)

По договору о предоставлении труда работников (персонала) (далее - договор о предоставлении персонала) исполнитель (направляющая сторона) направляет временно своих работников с их согласия к заказчику (принимающей стороне) для выполнения этими работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем заказчика, а заказчик обязуется оплатить услуги по предоставлению труда работников (персонала) и использовать труд направленных к нему работников в соответствии с трудовыми функциями, которые определены трудовыми договорами, заключенными этими работниками с исполнителем (п. 2 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 116-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2016).

Закон не дает однозначную правовую квалификацию договору о предоставлении персонала, однако по своему правовому характеру деятельность по предоставлению труда работников (персонала) является услугой, что прямо следует и из п. 2 ст. 18.1 Закона N 1032-1. Поэтому, на наш взгляд, можно предположить, что договор о предоставлении персонала является разновидностью договора возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ), а, следовательно, к нему применяются положения ГК РФ об этом виде договора. Этот вывод следует из п. 2 ст. 779 ГК РФ, согласно которому правила главы 39 ГК РФ применяются к любым договорам оказания услуг, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ*(1).

Если придерживаться такой правовой квалификации, следует признать, что к договору о предоставлении персонала применяются также общие положения ГК РФ о подряде в части, не противоречащей ст.ст. 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора о предоставлении персонала (ст. 783 ГК РФ). Наконец, отношения по этому договору регулируются нормами ГК РФ о сделках, об обязательствах и о договоре (соответственно ст.ст. 153 - 181, 307 - 419 и 420 - 453 ГК РФ) (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).

Обязательства, в том числе возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, ст. 309 ГК РФ).

Закон определяет, в частности, следующие особенности исполнения договора о предоставлении персонала.

По договору о предоставлении персонала частное агентство занятости или иной исполнитель услуг направляет для работы у заказчика своих работников (п. 2 ст. 18.1 Закона N 1032-1). Следовательно, в рамках отношений по предоставлению персонала исполнитель не может направить к заказчику лиц, с которыми он не связан трудовыми отношениями (в частности, лиц, которые сами в качестве исполнителей оказывают ему услуги по гражданско-правовым договорам или работников таких лиц). Поэтому исполнитель по договору о предоставлении персонала всегда оказывает услуги лично.

Услуги должны быть оплачены заказчиком по цене, в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором о предоставлении персонала. Если договором цена не предусмотрена, его исполнение оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги (п. 3 ст. 424, п. 1 ст. 709, п. 1 ст. 781, ст. 783 ГК РФ). При отсутствии в договоре иных указаний услуги должны быть оплачены после исполнения договора при условии, что они оказаны надлежащим образом (п. 1 ст. 711, ст. 783 ГК РФ, постановление ФАС Поволжского округа от 31.07.2012 N Ф06-5231/12).

Срок оказания услуг также, на наш взгляд, не является существенным условием этого вида договора, при отсутствии в договоре условия о сроках они могут быть определены по правилам п. 2 ст. 314 ГК РФ (п. 8 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, направленного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165).

Отметим, что из правил ГК РФ и ст. 18.1 Закона N 1032-1 не следует, что заказчик и исполнитель по договору о предоставлении персонала должны подписывать акт или иной документ, удостоверяющий факт оказания услуг. В отличие от выполнения работ, оказание услуг не предполагает материального результата, передача которого удостоверяется актом, как в отношениях по договору подряда (ст. 720 ГК РФ). Тем не менее наличие двустороннего акта, подтверждающего объем оказанных исполнителем услуг, в спорных ситуациях поможет подтвердить, что услуги по договору о предоставлении персонала фактически оказаны, и обосновать предъявляемое к заказчику требование об оплате таких услуг (см. постановления ФАС Московского округа от 09.03.2010 N  КГ-А41/665-10, Восемнадцатого ААС от 24.11.2009 N 18АП-9954/09, предметом рассмотрения которых являлись схожие отношения по договору аутсорсинга). Целесообразность составления такого акта диктуется и тем, что с учетом характера услуг по предоставлению персонала деятельность исполнителя имеет определенное материальное выражение. В частности, эту деятельность можно подразделить на следующие этапы:

- направление в распоряжение заказчика определенного количества работников, квалификация которых соответствует потребностям заказчика в выполнении той или иной работы;

- осуществление этими работниками в течение обусловленного договором периода времени соответствующей их трудовой функции деятельности в интересах, под управлением и контролем заказчика (п.п. 1, 2 ст. 18.1 Закона N 1032-1).

Представляется целесообразным на каждом из этих этапов составлять двусторонний документ, фиксирующий выполнение направляющей стороной своих обязанностей. На первом этапе этот документ (акт) может удостоверять прибытие необходимых заказчику работников и их допуск к трудовой деятельности, а на втором - надлежащее исполнение работниками своих трудовых обязанностей и совершение исполнителем действий, связанных с трудовой деятельностью его работников в интересах заказчика (например, по своевременной замене работников, не явившихся на рабочее место или допустивших те или иные дисциплинарные нарушения и т.д.). Договором о предоставлении персонала может предусматриваться периодическое (например, ежемесячное) составление двусторонних актов об оказанных услугах в течение срока действия договора.

В отсутствие подписанного сторонами акта, удостоверяющего факт оказания услуг по предоставлению труда работников (персонала) и их объем, исполнитель не лишен возможности взыскать стоимость услуг, если в спорной ситуации он сумеет представить доказательства того, что персонал действительно был предоставлен заказчику и исполнял свои обязанности надлежащим образом, в соответствии с условиями договора (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.04.2012 N Ф04-1814/12).

Поскольку обязанность исполнителя заключается в предоставлении заказчику труда работников, отвечающих потребностям заказчика, исполнитель несет перед заказчиком ответственность как за ненадлежащее выполнение работниками своей трудовой функции в интересах заказчика, так и за непредоставление труда необходимого количества работников или за предоставление труда работников, квалификация которых не соответствует условиям договора о предоставлении персонала. Если деятельность по предоставлению персонала для исполнителя является предпринимательской деятельностью, он отвечает за нарушение условий договора во всех случаях, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Следовательно, в этом случае исполнитель не освобождается от ответственности и в отсутствие его вины (например, в ситуации, когда работники, с которыми он заключил трудовой договор, не дали согласия на направление их к данному заказчику, необходимого в силу п.п. 1, 2 ст. 18.1 Закона N 1032-1, части первой ст. 341.1 ТК РФ). Санкцией за нарушение исполнителем договорных обязательств может быть, в частности, неустойка (ст. 330 ГК РФ).

______________________________

*(1) Среди специалистов высказываются и иные мнения по вопросу о правовой квалификации договора о предоставлении персонала, в частности, некоторые полагают, что этот договор является самостоятельным видом гражданско-правового договора, не поименованным в ГК РФ, что, однако, не исключает возможности применения к нему правила о договоре возмездного оказания услуг по аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Окончательный ответ на этот вопрос может дать только сложившаяся судебная практика.

Тема

Договор о предоставлении труда работников (персонала)

См. также

Порядок осуществления расчетов по гражданско-правовому договору

Формы документов

Акт приемки-передачи оказанных услуг (общая форма)