Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. N 11АП-6303/14

г. Самара

21 мая 2014 г.

Дело N А65-2306/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА" - представителя Жупиковой М.С. (доверенность от 16 апреля 2014 года),

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 года по делу N А65-2306/2014 (судья Иванов О.И.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА" (ОГРН 1091690024491, ИНН 1659093111), г. Казань, к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), г. Казань, о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕРРА" (далее - ООО "ТЕРРА", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани", ответчик) от 22.01.2014 N 1256 в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и обязать муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" заключить с ООО "ТЕРРА" договор купли-продажи в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нежилых помещений 1-го этажа N 1050, общей площадью 143,8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный N 12654, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д.82.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2014 требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказа МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" N 1256 от 22.01.2014 в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендованного имущества и обязал МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" согласовать с ООО "ТЕРРА", в соответствии с действующим законодательством, условия выкупа нежилого помещения 1-го этажа N помещения 1050, общей площадью 143,8 кв.м, назначение нежилое, инвентарный N12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части признания незаконным отказа N 1256 от 22.01.2014 и обязании МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" согласовать с ООО "ТЕРРА" условия выкупа вышеуказанного нежилого помещения, взыскания расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части решение суда оставить в силе.

МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" считает, что нежилые помещения 1 этажа N 2, 5, общей площадью 171,9 кв.м расположенные по ул. Р.Зорге, д.82, литер А, находятся в собственности ОАО "Миллениум Зилант-Сити", и Федеральный закон от 22.07.2008 N159-ФЗ не распространяет свое действие на порядок их приобретения из состава муниципальной собственности. Из муниципальной собственности указанный объект выбыл и около 3-х лет имущество находится в собственности акционерного общества, то есть в собственности коммерческой организации.

Представитель ООО "ТЕРРА" в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указал, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в соответствии со статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и ООО "ТЕРРА" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения N 894-Д от 01.08.2009 (далее - договор аренды N 894-Д), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование нежилые помещения: 1 этажа N 2, 5, назначение: нежилое, общая площадь 171,9 кв.м., согласно техническому паспорту Приволжского района города Казани, инвентарный N12654 от 25.01.2007, расположенные: ул. Рихарда Зорге, д.82, литер А, принадлежащие арендодателю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права, запись регистрации N16-16-01/323/2007-093 от 10.10.2007).

Срок аренды установлен с 01.08.2009 по 30.06.2011, цель использования: реализация одежды (п.п.1.3, 1.2 договора аренды N 894-Д); помещения переданы в аренду по акту приема-передачи арендованного имущества от 01.08.2009.

Пунктом 7.5 договора аренды N 894-Д предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Заявитель указывает, что продолжает пользоваться имуществом по настоящее время; возражения со стороны арендодателя не поступали.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и Муниципальным образованием города Казани в лице МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" утверждено мировое соглашение, которым ОАО "Миллениум Зилант-Сити" обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества, в частности, арендуемое заявителем нежилое помещение (п.373 приложения N 2 к мировому соглашению).

В техническом паспорте на спорный объект от 28.10.2013 указаны следующие его характеристики: литер А; номер помещения N 1050; инвентарный номер N 12654; адрес: г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д.82; общая площадь 143,8 кв.м. - уменьшение общей площади по сравнению с договором аренды N 894-Д произошло улучшенной отделкой помещения, перемера и пересчета площадей.

ООО "ТЕРРА" 25.12.2013 обратилось к МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" с письмом (исх.N 421 от 25.12.2013) о согласовании выкупа спорного нежилого помещения.

Письмом N 1256/КЗИО-исх от 22.11.2014 МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" отказал в передаче в собственность арендуемого нежилого помещения, указав, то, что арендуемые ООО "ТЕРРА" имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, а также имущество, в отношении которого на момент принято иное управленческое решение, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконным отказ ООО "ТЕРРА" в реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Порядок реализации такого права определен Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ определено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Материалами дела установлено, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ критериям относительно ограничений по численности работников, выручке.

Нахождение спорного имущества в пользовании общества непрерывно с 01.08.2009 подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

Единственным основанием для отказа в реализации обществом своего преимущественного права, явилось то обстоятельство, что арендуемое имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ и в соответствии с этим не может быть приватизировано.

Из материалов дела следует, что действительно, арендуемое ООО "ТЕРРА" помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", впоследствии, указанные нежилые помещения первого этажа, возвращены в муниципальную собственность, что не отрицается МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" и подтверждается определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 об утверждении мирового соглашения.

Таким образом, спорное помещение на момент обращения общества с заявлением возвращено в муниципальную собственность.

Следовательно, довод о том, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, послуживший основанием для отказа в реализации арендуемого имущества, является несостоятельным.

Других оснований для отказа в реализации обществом преимущественного права, не приведено.

Задолженность по арендной плате на день подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества у заявителя отсутствовала. Какие-либо доказательства наличия у общества задолженности по арендной плате ответчиком не представлены.

Суд первой инстанции правильно указал, что МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" не представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для принятия отказа в согласовании выкупа арендуемого обществом помещения.

Поскольку отказ МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани", выраженный в письме N 1256/КЗИО-исх от 22.11.2014, в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не соответствует Федеральному закону N 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято обжалуемое решение.

Доводы, приведенные МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" в апелляционной жалобе, исследованы апелляционным судом, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 года по делу N А65-2306/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С.Драгоценнова Е.Г.Филиппова