Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. N 11АП-15198/14

г. Самара

07 ноября 2014 г.

Дело N А65-2306/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА" - Кавиева С.П., доверенность от 27 января 2014 года,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 года по делу N А65-2306/2014, судья Иванов О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА", г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

о признании незаконным решения об отказе уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕРРА", г. Казань, (далее - заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - ответчик) о признании незаконным решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества N 1256 от 22.01.2014 г. и обязании ответчика совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: совершение в месячный срок действий по реализации ООО "ТЕРРА" в собственность нежилых помещений 1-го этажа N 2, 5, назначение нежилое, общая площадь 171,9 кв.м., инвентарный N 12654 от 25.01.2007 г., расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82, литер А, в рассрочку посредством ежемесячных выплат в равных долях на три года.

Заявитель уточнил требования, в соответствии с которыми просит признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; обязать ответчика заключить с ООО "ТЕРРА" договор купли-продажи в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нежилых помещений 1-го этажа NN 1050, общей площадью 143,8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный N 12654, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Суд обязал муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" согласовать с ООО "ТЕРРА" в соответствии с действующим законодательством, условия выкупа нежилого помещения 1-го этажа N помещения 1050, общей площадью 143, 8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный N 12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. по делу N А65-2306/2014 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01 августа 2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2014 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. по делу N А65-2306/2014 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан; судом кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении суду необходимо дать оценку наличию либо отсутствию у общества прав аренды муниципального имущества с момента возвращения арендованных помещений в муниципальную собственность по мировому соглашению, утвержденному судом 27.10.2011 г.

При новом рассмотрении заявитель уточнил требования согласно которым просит признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; обязать Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" заключить с ООО "ТЕРРА" договор купли-продажи в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" нежилого помещения 1-го этажа N 1050, общей площадью 143, 8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный N 12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82.

Решением суда первой инстанции от 18 сентября 2014 года заявление удовлетворено.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 1256 от 22.01.2014 г. в реализации ООО "ТЕРРА" преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение законных прав и интересов ООО "ТЕРРА", ОГРН 1091690024491, путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2009 г. N 159-ФЗ, в отношении нежилого помещения 1-го этажа N помещения 1050, общей площадью 143,8 кв.м., назначение нежилое, инвентарный N 12654, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82 (том 3 л.д. 87-91).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что спорное нежилое помещение находилось в соб-ственности ОАО "Миллениум Зилант-Сити", и Закон N 159-ФЗ не распространяет свое действие на порядок его приобретения из состава муниципальной собственности.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения N 894-Д от 01.08.2009 г. в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование нежилые помещения: 1 этажа N 2, N 5, назначение: нежилое, общая площадь 171, 9 кв.м., согласно техническому паспорту Приволжского района города Казани, инвентарный N 12654 от 25.01.2007 г., расположенные по адресу: ул. Рихарда Зорге, д. 82, литер А, принадлежащие арендодателю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права, запись регистрации N 16-16-01/323/2007-093 от 10.10.2007 г.).

Согласно договору срок аренды установлен с 01.08.2009 г. по 30.06.2011 г., цель использования: реализация одежды; помещения переданы в аренду по акту приема-передачи арендованного имущества от 1.08.2009 г.

В соответствии с пунктом 7.5. договора аренды N 894-Д если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Как следует из материалов дела, заявитель продолжает пользоваться имуществом по настоящее время и возражения со стороны арендодателя не поступали.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 г. между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и Муниципальным образованием города Казани в лице Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" было утверждено мировое соглашение согласно которому ОАО "Миллениум Зилант-Сити" обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества.

Исходя из технического паспорта от 28.10.2013 г. на спорный объект: литер А; номер помещения N 1050; инвентарный номер N 12654; адрес: г. Казань, ул. Рихарда Зорге, д. 82; общая площадь 143,8 кв.м. - уменьшение общей площади по сравнению с договором аренды N894-Д произошло улучшенной отделкой помещения путем обмера и пересчета площадей.

25.12.2013 г. заявитель обратился к ответчику с письмом (исх. N 421 от 25.12.2013 г.) о согласовании выкупа спорного нежилого помещения.

Письмом N 1256/КЗИО от 22.11.2014 г. ответчик отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в связи с тем, что имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), а также имущество, в отношении которого на тот же момент принято иное управленческое решение, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом N 159-ФЗ.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

18 сентября 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что арендуемое заявителем помещения внесено ответчиком в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Впоследствии арендуемое нежилое помещение возвращено в муниципальную собственность, что подтверждено определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 г. об утверждении мирового соглашения.

На основании пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Суд установил, что ответчиком в адрес заявителя было направлено письмо от 01.03.2012 г. N 6270, согласно которому арендуемое заявителем помещение принято в муниципальную собственность г. Казани; в письме указаны реквизиты для оплаты арендных платежей по договору аренды N 894-Д.

Ответчик в письме от 05.02.2014 г. уведомил заявителя о смене банковских реквизитов для оплаты арендных платежей по договору аренды N 894-Д, что свидетельствует в соответствии со статьей 183 ГК РФ об одобрении ответчиком договора аренды N 894-Д, заключенного между заявителем и ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Оплата арендных платежей производилась заявителем в адрес ответчика, что подтверждается платежными поручениями.

Таким образом, действительная воля ответчика (арендодателя) была направлена на сохранение договорных арендных отношений с заявителем.

Материалы данного дела не содержат доказательств того, что заявителю арендодателем были направлены письма о прекращении договора аренды.

Факт аренды испрашиваемого помещения с 01.08.2009 г. по настоящее время подтвержден договором аренды N 894-Д; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возврат арендованного помещения арендодателю.

Таким образом, заявитель владел и пользовался арендуемым помещением с 01.08.2009 г. непрерывно, из чего следует, что арендуемое помещение может быть приобретено заявителем в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ.

Заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям относительно ограничений по численности работников, выручке, что подтверждается сведениями о среднесписочной численности работников и налоговыми декларациями.

Доказательства, подтверждающие наличие задолженности по арендной плате, ответчиком не представлены.

Ответчиком также не представлены доказательства, подтверждающие наличие основания для принятия отказа в согласовании выкупа арендуемого заявителем помещения.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "ТЕРРА".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2014 года по делу N А65-2306/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов В.Е. Кувшинов