Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2014 г. N 13АП-18089/14

г. Санкт-Петербург

08 октября 2014 г.

Дело N А56-19742/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кривоносовой О.Г.

при участии:

от заявителя: Броладзе И.Т. по доверенности от 17.01.2014 N 05/ПЗГДКР/16;

от заинтересованного лица: Николаева Ю.П. по доверенности от 30.12.2013 N 162/Дв;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18089/2014) Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 по делу N А56-19742/2012 (судья Рогова Ю.В.), принятое

по иску (заявлению) Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Северо-Западному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об оспаривании постановления

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, ОГРН 1027810310274, далее - ГУП "ТЭК СПб", Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 00-32-1/7571-405/ПС от 20.03.2012 Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3, ОГРН 5067847165018, далее - Управление) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), с назначением штрафа в размере 750 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

16.01.2013 ГУП "ТЭК СПб" обратилось с заявлением об отмене решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2012 и пересмотре дела N А56-19742/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 15.02.2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.08.2013 в удовлетворении заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2012 по делу N А56-19742/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

24.01.2014 ГУП "ТЭК СПб" обратилось с заявлением об отмене решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2012 и пересмотре дела N А56-19742/2012 по новым обстоятельствам.

Определением от 06.03.2014 в удовлетворении заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2012 по делу N А56-19742/2012 по новым обстоятельствам отказано.

ГУП "ТЭК СПб" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2013 по делу N А56-19742/2012 и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы считает определение незаконным, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы Предприятие ссылается на принятие Арбитражным судом Тюменской области определения от 25.10.2013 по делу N А70-9973/2012, которым было признано недействительным дополнительное соглашение от 29.04.2011 к договору простого товарищества от 30.11.1998. Признание недействительным дополнительного соглашения от 29.04.2011, по мнению Предприятия, имеет существенное значение для разрешения данного дела.

В судебном заседании представитель ГУП "ТЭК СПб" поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Управления возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления от 20.03.2012 N 00-32-1/7571-405/ПС Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде взыскания 750 000 руб. штрафа.

Означенным постановлением Предприятию вменено нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также пунктов 5.1.1 и 5.2.12 Правил устройства и безопасности эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных постановлением Госгорнадзора Российской Федерации от 11.06.2009 N 90, выразившееся в несоблюдении требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта - участков трубопроводов тепловых сетей Колпинского района, являющихся трубопроводами IV категории, транспортирующих горячую воду с температурой свыше 115°С, отработавших расчетный срок службы свыше 25 лет, по адресам: по бульвару Трудящихся от ул. Пролетарской до ТК-II по ул. В.Слуцкой; по ул. В.Слуцкой от бульвара Трудящихся до ЦТПЗ; по Микрорайону 1 кв-л 1а корп. 16-19; 25-28 южнее ул. Павловской; по ул. В.Слуцкой от ул. Пролетарской до бульвара Трудящихся.

Решением суда от 29.06.2012 Предприятию отказано в удовлетворении заявления. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 решение суда оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2012 решение суда первой инстанции от 29.06.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 11.09.2012 оставлены без изменения.

Ссылаясь на определение Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2013 по делу N А70-9973/2012, которым признано недействительным дополнительное соглашение от 29.04.2011 к договору простого товарищества, Предприятие просит о пересмотре дела N А56-19742/2012 по новым обстоятельствам.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о том, что Предприятием не приведены и материалами дела не подтверждаются обстоятельства, неоспоримо свидетельствующие о том, что если бы они были известны, то это привело бы к принятию другого решения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу ГУП "ТЭК СПб" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным главой 37 АПК РФ.

Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам перечислены в статье 311 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В силу пункта 2 части 3 статьи 311 АПК РФ новым обстоятельством является признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2013 по делу N А70-9973/2012 признано недействительным дополнительное соглашение от 29.04.2011, заключенное между участниками простого товарищества ЗАО "Лентеплоснаб", Предприятием, Санкт-Петербургским ГУП "Пушкинский топливно-энергетический комплекс" к договору простого товарищества от 30.11.1998, заключенного между ЗАО "Лентеплоснаб" и Предприятием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52) обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2014 по делу N 70-9973/2012 определение Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение Арбитражный суд Тюменской области.

В частности, судом кассационного инстанции от 04.06.2014 в постановлении указано, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о признании дополнительного соглашения от 29.04.2011 недействительной сделкой преждевременны.

Таким образом, учитывая, что обстоятельства, на возникновение которых указывает заявитель, отпали, предусмотренных частью 3 статьи 311 АПК РФ оснований для пересмотра решения по новым обстоятельствам не имеется.

В связи с изложенным, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2014 по делу N А56-19742/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова