Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2014 г. N 17АП-3444/12

г. Пермь

20 ноября 2014 г.

Дело N А71-4062/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 ноября 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нилоговой Т.С.,

судей Казаковцевой Т.В.,

Чепурченко О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нуретдиновой О.И.,

от лиц, участвующих в деле, представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу собственника имущества должника Администрации муниципального образования "Завьяловский район"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 15 сентября 2014 года

о наложении судебного штрафа,

принятое судьей Мухаметдиновой Г.Н.,

в рамках дела N А71-4062/2010

о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Завьяловские коммунальные электрические сети Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики" (ИНН 1808701312, ОГРН 1031800002343),

установил:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.06.2010 муниципальное унитарное предприятие "Завьяловские коммунальные электрические сети Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики" (далее - должник, Предприятие) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ахметзянов М.И.

Определением суда от 06.04.2011 Ахметзянов М.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Хаперский К.О.

Определением от 16.12.2011 Хаперский К.О. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, таковым утвержден Арнаудов М.А.

15.08.2014 конкурсный управляющий должника Арнаудов М.А. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением в порядке ст.332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о привлечении Администрации муниципального образования Завьяловского района (далее - Администрация) к ответственности за неисполнение судебного акта.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 10.09.2014) заявление конкурсного управляющего удовлетворено, на Администрацию наложен судебный штраф в размере 20 000 руб. за неисполнение определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.07.2013 по настоящему делу.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ссылается на невозможность исполнения определения суда от 15.07.2013. Отмечает, что в бюджете муниципального образования "Завьяловский район" на 2014 год и плановом периоде 2015 и 2016 годов не предусмотрены денежные средства на исполнение спорного судебного акта. Исполнение данного судебного акта, в случае единовременного перечисления в сумме 14 211 673 руб. 03 коп., нарушит принцип сбалансированности бюджета, а также принцип адресности бюджетных средств. При этом обращает внимание на то, что Администрацией принимаются все возможные меры, направленные на изыскание средств и исполнение судебного акта, в частности, письмом от 31.01.2014 N 01-15/620 направлен запрос в Министерство финансов Удмуртской Республики с просьбой о выделении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования "Завьяловский район" в сумме 14 211 673 руб. 03 коп.; документ находится на рассмотрении. Кроме того, решается вопрос о секвестировании бюджетных ассигнований в Совете депутатов муниципального образования "Завьяловский район" вплоть до отказа от исполнения действующих расходных обязательств, отмены или переноса срока реализации запланированных мероприятий, пересмотра муниципальных контрактов.

До начала судебного заседания от конкурсного управляющего поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому позицию апеллянта считает необоснованной, обжалуемое определение - законным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, от конкурсного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу определением суда от 15.07.2013 по делу о банкротстве должника, с Администрации за счет казны муниципального образования "Завьяловский район" в пользу Предприятия в порядке субсидиарной ответственности взыскано 14 211 673 руб. 03 коп.

Во исполнение определения от 15.07.2013 Арбитражным судом Удмуртской Республики 10.10.2013 выдан исполнительный лист серии АС N 006060844.

Ссылаясь на неисполнение Администрацией определения арбитражного суда от 15.07.2013, нарушение срока исполнения судебного акта, конкурсный управляющий должника Арнаудов М.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Администрации к ответственности.

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего должника и накладывая на Администрацию судебный штраф в размере 20 000 руб., суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств исполнения Администрацией определения арбитражного суда от 15.07.2013.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную нормами АПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Пунктами 4, 6 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Судебные акты направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и участвующими в деле лицами не оспорено, что исполнительный лист серии АС N 006060844 от 10.10.2013 о взыскании с Администрации за счет казны муниципального образования "Завьяловский район" в пользу должника в порядке субсидиарной ответственности 14 211 673 руб. 03 коп. передан на исполнение в Управление финансов Завьяловского района 01.11.2013.

Таким образом, срок исполнения указанного исполнительного листа не позднее 03.02.2014.

Доказательства исполнения Администрацией судебного акта и перечисления должнику денежных средств в сумме 14 211 673 руб. 03 коп. в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что взыскателем по исполнительному листу серии АС N 006060844 от 10.10.2013 является Предприятие, в отношении которого открыто конкурсное производство, а денежные средства от исполнения судебного акта должны быть направлены на удовлетворение требований конкурсных кредиторов, не исполнение вступившего в законную силу судебного акта либо затягивание сроков его исполнение в рамках рассматриваемого дела повлечет продление срока конкурсного производства и нарушение прав конкурсных кредиторов и должника, а также, учитывая, что доказательств принятия каких-либо действенных мер к исполнению судебного акта, наличия объективных причин, препятствующих Администрации надлежащим образом исполнить судебный акт, несмотря на то, что определением суда от 21.02.2014 на Администрацию уже был наложен судебный штраф за неисполнение этого же судебного акта и последняя продолжает игнорировать соответствующую обязанность, суд первой инстанции правомерно счел возможным удовлетворить заявление конкурсного управляющего и наложить на Администрацию штраф в размере 20 000 руб. на основании ч.1 ст.332 АПК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в бюджете муниципального образования денежные средства на исполнение судебного акта не предусмотрены, исполнение судебного акта нарушит принцип сбалансированности и адресности бюджета, Администрацией принимаются меры на поиск денежных средств для исполнения определения арбитражного суда от 15.07.2013, отклоняются.

При наложении судебных штрафов правовое значение имеют факты неисполнения судебных актов лицом, к которому такая обязанность адресована.

Как следует из пунктов 5 и 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно п.1 ст.217 БК РФ утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Таким образом, указанными нормами предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах. При этом законодатель не ставит исполнение исполнительного документа в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств.

Доказательства, свидетельствующие о принятии Администрацией конкретных мер для исполнения определения арбитражного суда от 15.07.2013 в материалы дела не представлены (ст.65 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15 сентября 2014 года по делу дела N А71-4062/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.С. Нилогова

Судьи

Т.В. Казаковцева О.Н. Чепурченко