Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 г. N 11АП-18968/14

г. Самара

27 января 2015 г.

Дело N А65-18056/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Балашевой В.Т., Морозова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стафиловым Д.В., с участием: рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении суда в зале N 4 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Генерирующая компания" и апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014 по делу N А65-18056/2014 (судья Спиридонова О.П.) по иску открытого акционерного общества "Генерирующая компания" (ОГРН 1021603139690, ИНН 1657036630) к открытому акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Генерирующая компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Открытому акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 6089 Т от 01.11.2013 (с учетом отказа от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 7.3 и 9.3 договора и приложения N 1 к договору в части указания в нем на количество тепловых потерь в межотопительный период с июня по август, просил п.9.5 договора принять в редакции ответчика).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014 принят отказ от иска в части урегулирования разногласий по п. 7.3 и 9.3 договора и приложения N 1 к договору в части указания количества тепловых потерь в межотопительный период (с июня по август), производство по делу в указанной части прекращено. Урегулированы разногласия, возникшие между ОАО "Генерирующая компания" и ОАО "РЭУ" при заключении договора теплоснабжения N 6089 Т от 01.11.2013 г. Пункты 4.2.2, 4.3.1, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.8, 4.3.10, 4.3.11, 4.3.13, 4.3.15, 4.3.17, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.12, 8.5, 8.7 и приложение N 1 в части тепловых потерь за период с января по май, с сентября по декабрь изложены в редакции и на условиях ОАО "Генерирующая компания". Пункт 4.3.7 договора изложиен в редакции ОАО "РЭУ": Технические данные приборов учета, используемые для расчетов по настоящему договору, измеряемые ими параметры энергетических ресурсов указаны в актах допуска в эксплуатацию (повторного допуска) узла учета, места расположения приборов учета указаны на схемах теплоснабжения.Пункт 5.7 - исключен. Пункт 5.9 принят в следующей редакции: В срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, Абонент обязан возвратить в Энергоснабжающую организацию согласованный и подписанный акт приёма-передачи. В целях налогообложения у Поставщика акт приёма-передачи является документом, подтверждающим факт реализации товара - энергетических ресурсов - Абоненту, а для Абонента - документом, подтверждающим факт произведенных затрат. При отказе в подписании акта приема-передачи тепловой энергии или при его подписании с разногласиями Абонент в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, должен одновременно с актом приема-передачи представить письменное обоснование разногласий или причин отказа от подписания.В том случае, если Абонент не подписал и/или не возвратил в Энергоснабжающую организацию акт приёма-передачи до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, считается, что Абонент согласовал (акцептовал) акт приёма-передачи, а обязательства Энергоснабжающей организации в расчётном периоде исполнены надлежащим образом в полном объёме. Разногласия, заявленные Абонентом, подлежат рассмотрению Энергоснабжающей организацией в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего заявления от Абонента. Допускается направление акта приёма-передачи посредством факсимильной связи с последующим направлением оригинала способом, предусмотренным пунктом 5.8. настоящего договора. Счёт-фактура выдаётся Абоненту только после подписания им акта приёма-передачи. Исключено: В случае неподписания абонентом акта приема-передачи энергетических ресурсов в установленные настоящим договором сроки и порядке, а равно как подписания акта приема-передачи с разногласиями, абонент обязан оплатить предъявленный ему в акте приема-передачи объем энергетических ресурсов. Пункт 6.1 - исключен абзац "а)": неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом обязательств по оплате энергетических ресурсов, в том числе по их предварительной оплате. Пункт 6.2.5 - исключен. Пункт 9.5 договора принят в редакции ОАО "РЭУ": В случае выявления несоответствия условий договора в части наружных объемов объектов абонента их фактическим объемам стороны обеспечивают внесение изменений в условия договора, а также осуществляют перерасчет количества потребленного энергоресурса и его стоимости исходя из фактических данных. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части урегулирования разногласий по пункту 5.9 и абзацу "а" пункта 6.1 договора теплоснабжения, принять по делу новый судебный акт об урегулировании указанных условий договора в редакции истца.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить и принять по делу новый судебный акт в следующей части: пункт 4.3.15 договора изложить в редакции ответчика, приложение N 1 к договору изложить в редакции ответчика, исключив из расчета условия об оплате тепловых потерь за весь период потребления тепловой энергии в сумме 12, 434996 Гкал, из пункта 5.9 договора исключить третий абзац.

Апелляционные жалобы мотивированы несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик представили отзывы на апелляционные жалобы.

Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика на апелляционную жалобу истца.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои доводы.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, в связи с отсутствием предусмотренных частями 2, 3 статьи 268 АПК РФ оснований для принятия судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств.

От истца поступил отказ от иска в части урегулирования разногласий по пункту 6.1 договора теплоснабжения от 01.11.2013 N 6089 т.

Отказ от указанной части иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 2, 5 статьи 49 АПК РФ принимает отказ от данной части иска.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Постановлением Руководителя Исполкома МО г. Нижнекамск от 18.03.2013 N 36 утверждена схема теплоснабжения г. Нижнекамска. Указанным постановлением статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО) г. Нижнекамска присвоен ОАО "Генерирующая компания".

В соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - закон о теплоснабжении), единая теплоснабжающая организация - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 113 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), организация при присвоении ей статуса единой теплоснабжающей организации направляет, подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения.

В силу п. 114 Правил N 808, лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Во исполнение указанных положений Правил N 808, ОАО "Генерирующая компания" (далее также - Истец) направило в филиал ОАО "РЭУ" "Казанский" (далее также - ответчик) проект договора теплоснабжения N 6089 Т от 01.11.2013 на снабжение тепловой энергией административного здания отдела Военного комиссариата, расположенного по адресу: г. Заинск, ул. Нефтяников, д. 39 "А".

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 N 643-р, ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что абонентом по договору теплоснабжения N 6089 Т от 01.11.2013 г. является ответчик как единственный поставщик тепловой энергии для подведомственных Минобороны России военных комиссариатов.

После рассмотрения проекта договора, ответчик письмом направил истцу Протокол разногласий N 1 от 23.01.2013 к договору об урегулировании отдельных условий договора теплоснабжения.

Рассмотрев редакцию ответчика на условия договора, 00.00.2014 истец направил ему Протокол урегулирования разногласий от 30.01.2014.

Письмом от 29.04.2014 ответчик возвратил без рассмотрения Протокол урегулирований разногласий выразив намерение заключить Договор только в редакции, предложенной им в Протоколе разногласий N 1.

Таким образом, между истцом и ответчиком возник преддоговорный спор.

Разрешение преддоговорного спора осуществляется с учетом норм Гражданского кодекса Российской Федерации об основных началах гражданского законодательства (ст. 1), об отношениях, регулируемых гражданским законодательством (ст. 2), свободе договора (ст. 421), соотношении договора и закона (ст. 422), задач судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК РФ).

В силу ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Поскольку между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение по условиям Договора теплоснабжения, истец вправе обратиться в суд для урегулирования возникших разногласий.

Пункт 4.2.2 Договора теплоснабжения.

В соответствии с указанным пунктом, Энергоснабжающая организация имеет право осуществлять технический контроль за:

- внутридомовыми инженерными системами Абонента в части режимов эксплуатации или эффективности использования энергетических ресурсов, без права вмешательства в хозяйственную деятельность Абонента;

- состоянием и эксплуатацией приборов коммерческого учета энергетических ресурсов;

- правильностью показаний приборов коммерческого учета энергетических ресурсов.

В Протоколе разногласий N 1 ответчик предлагает исключить этот пункт.

Между тем п. 4.2.2 Договора полностью соответствует закону.

В соответствии с п. 27 Правил N 808, в случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются:

технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения;

требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета;

порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета;

срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты;

условие об обязательном обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета;

ответственность за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета с целью искажения его показаний.

Согласно п. 110 Правил N 808, потребитель тепловой энергии обязан обеспечить доступ представителей теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций к приборам учета и теплопотребляющим установкам для:

проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми потребителем показаниями;

проведения поверок, ремонта, технического и метрологического обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат теплоснабжающей или теплосетевой организации;

контроля договорных режимов потребления, в том числе для проверки состояния теплопотребляющих установок и качества возвращаемого теплоносителя, в том числе при подключении их к системе теплоснабжения после ремонта или отключений по иным причинам.

В силу п. 111 Правил N 808, потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления.

Согласно п. 24 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что п. 4.2.2 договора подлежит включению в договор в редакции истца.

Пункт 4.3.1 Договора теплоснабжения.

Согласно данному условию, Абонент обязан потреблять энергетические ресурсы в согласованном количестве, своевременно предоставляя Энергоснабжающей организации в соответствии с условиями раздела 5 настоящего договора точные сведения о количестве потребленных энергетических ресурсов.

Указанный пункт раскрывает свое содержание в пунктах 3.1, 3.2 и п. 5.2 Договора.

В соответствии с п. 3.1 Договора, условие о количестве энергетических ресурсов устанавливается в Приложении N 1.

Абонент обязан соблюдать условие о режиме и не имеет права изменять в одностороннем порядке количество принимаемого им энергетического ресурса (п. 3.2 Договора).

По условиям раздела 5 Договора, Абонент не позднее двух календарных дней с момента окончания каждого месяца обязан в письменной форме, способом, позволяющим достоверно установить, что информация исходит от Абонента предоставить Энергоснабжающей организации показания приборов учета (п. 5.2 Договора).

Ответчик предлагает исключить пункт 4.3.1 из договора.

Действующими нормативными правовыми актами установлена обязанность Абонента потреблять, установленное в договоре количество тепловой энергии и предоставлять Энергоснабжающей организации показания приборов учета.

В силу п. 1 ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из п. 22 Правил N 808, договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.

Согласно п. 27 Правил N 808, в случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета.

В соответствии с п. 24 Правил N 1034, потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от теплоснабжающей организации. Такая информация направляется теплоснабжающей организации любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение теплоснабжающей организацией указанной информации.

В силу п. 80 Правил N 1034, в срок, установленный договором, потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплопотреблении, подписанный потребителем.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, п.4.3.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

Пункт 4.3.5 Договора теплоснабжения.

В соответствии с данным пунктом, Абонент обязан перед началом запуска тепла за свой счет производить заполнение теплоносителем собственных тепловых сетей.

Ответчик с указанным условием не согласен, просит его исключить из договора.

Наличие данного пункта в Договоре связано с тем, что по окончанию каждого отопительного периода все потребители осуществляют отключение своих сетей от сетей централизованного теплоснабжения. При этом система теплоснабжения остается заполненной. В соответствии с техническими требованиями, система теплоснабжения должна даже в летний период находиться в заполненном состоянии во избежание коррозии тепловых сетей. Перед началом нового отопительного каждый потребитель производит слив теплоносителя, поскольку в связи с отсутствием циркуляции, теплоноситель, простоявший более 3 месяцев собрал определённый объем осадков грязи и стал непригоден. После чего все потребители осуществляют опрессовку системы теплоснабжения, т.е. проверяют наличие свичей и только после это осуществляет заполнение системы пригодным к использованию теплоносителем.

Заполнение теплоносителем сетей ответчика должно производиться за его счет и указанное следует из требований отраслевого законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 42 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92, обоснованные технологические потери сетевой воды в виде сливов при ремонте, испытаниях, промывках, в системах автоматического регулирования (работа которых предусматривает такой слив), затраты сетевой воды на заполнение трубопроводов и систем теплопотребления относятся за счет абонента или теплоснабжающей организации по принадлежности тепловой сети и систем теплопотребления.

Кроме того, обязанность ответчика производить заполнение системы теплоснабжения за его собственный счет подтверждается следующей судебной практикой: Постановление ФАС Московского округа от 26.12.2013 N Ф05-16161/2013 по делу N А41-17047/13; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.06.2013 по делу N А46-27897/2012;Определение ВАС РФ от 23.04.2010 N ВАС-4201/10 по делу N А60-12370/2009.

Пункт 4.3.6 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту, Абонент обязан, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергетических ресурсов, а также немедленно сообщать Энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Ответчик в Протоколе разногласий N 1 предлагает изложить пункт в следующей редакции: Абонент обязан: "Немедленно сообщить Энергоснабжающей организации об авариях, пожарах и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией".

Между тем, п. 4.3.6 Договора полностью соответствует по содержанию и текстуально воспроизводит норму п. 1 ст. 543 ГК РФ, в которой помимо обязанности поставить в известность Энергоснабжающую организацию о нарушениях технического характера и форс-мажорных обстоятельствах, установлена также обязанность Абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии.

В связи с тем, что п. 4.3.6 Договора соответствует закону, то подлежит включению в договор в редакции истца.

Пункт 4.3.7 Договора теплоснабжения.

Истец предлагает следующую редакцию п. 4.3.7 Договора: Абонент обязан обеспечивать коммерческий учет энергетических ресурсов с помощью приборов учета, а также обеспечивать их сохранность и техническое обслуживание. Оснащение, ремонт и замена приборов учета Абонента производится за счет Абонента. Абонент несет ответственность за сохранность и техническое состояние приборов учета. Технические данные приборов учета, используемые для расчетов по настоящему Договору, измеряемые ими параметры энергетических ресурсов указаны в актах допуска в эксплуатацию (повторного допуска) узла учета, места расположения приборов учета указаны на схемах теплоснабжения.

В силу части 4 ст.13 Закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении" установлено, что до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в ч.3, 5 и 6 данной статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 ФЗ "О теплоснабжении" приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

Поскольку обязательства по оснащению приборами учета объектов закон возлагает на собственника такого объекта, учитывая, что ОАО "РЭУ" собственником отапливаемого помещения не является, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренные законом обязательства на предмет оснащения объекта приборами учета, к ОАО "РЭУ" не применимы.

Аналогичные выводы содержатся и в судебной практике: постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А76-5375/2011, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 по делу N А68-3218/2011, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2012 г. N 11АП-15482/11.

Доводы Истца о том, что обязательства по оснащению объектов приборами учета законом предусмотрены в отношении лица, ввиду самого факта потребления им энергетических ресурсов, независимо от наличия у последнего статуса собственника недвижимого имущества обоснованно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 13 ФЗ "Об энергосбережении" различает обязанных субъектов исходя из категории помещения, в связи с чем устанавливает различные сроки завершения работ. Однако во всех случаях обязательства по обеспечению коммерческого учета возлагаются на собственника объекта недвижимости, который не всегда является потребителем.

Собственник несет бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК РФ.

Анализ ч. 4 ст. 13 во взаимосвязи с ч. 9 и 12 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" свидетельствует о том, что по истечение срока для добровольного исполнения обязанности по оснащению объектов приборами учета (01.01.2011 года), такая обязанность возлагается на ресурсоснабжающую организацию. При этом после 01.01.2012 года ресурсоснабжающие организации обязаны устанавливать приборы учета во всех выявления фактов отсутствия приборов учета на объектах потребителя.

Обязанность же собственника помещения по установке приборов учета трансформируется в обязанность обеспечить допуск энергоснабжающим организациям к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

При этом, за неисполнение ресурсоснабжающей организацией выше указанного требования, пунктом 12 ст. 9.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, на ресурсоснабжающую организацию закон возлагает в равной степени обязанность и по надлежащему обеспечению в целом коммерческого учета потребления энергетических ресурсов.

В частности такие выводы основаны на следующих правовых нормах.

Так из ч. 5. ст. 19 ФЗ "О теплоснабжении" следует, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу части 6. той же статьи коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

В силу ч. 12 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" после 1 января 2012 года ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

В силу ч. 1 ст. 13 "Об энергосбережении" и ч. 1 ст. 19 ФЗ "О теплоснабжении" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат коммерческому учету.

Однако в силу ч. 4, ч. 9, ч. 12 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" во взаимосвязи с ч. 4, ч.5, ч.6 ст. 19 ФЗ "О теплоснабжении", обязательства по осуществлению коммерческого учета потребляемых ресурсов является в равной степени обязанностью, как собственника объекта недвижимости, так и ресурсоснабжающей организации.

Спорный пункт договора построен таким образом, что обеспечение коммерческого учета тепловой энергии является исключительной обязанностью Абонента. Между тем, снимая с себя такую обязанность, истец нарушает требования закона.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в указанной части спорный пункт подлежит изложению в редакции ответчика: Технические данные приборов учета, используемые для расчетов по настоящему договору, измеряемые ими параметры энергетических ресурсов указаны в актах допуска в эксплуатацию (повторного допуска) узла учета, места расположения приборов учета указаны на схемах теплоснабжения.

Пункт 4.3.8 Договора теплоснабжения.

Данный пункт предусматривает обязанность Абонента обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации к теплопотребляющим установкам Абонента для контроля соблюдения условий настоящего Договора Абонента и его субабонентами.

Обеспечивать доступ уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки Абонента, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета.

Ответчик полагает, что данный пункт необходимо исключить.

Вместе с тем, п. 4.3.8 Договора полностью соответствует закону.

требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета;

порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета;

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что п.4.3.8 подлежит согласованию в редакции истца.

Пункт 4.3.10 Договора теплоснабжения.

Согласно указанному пункту Абонент обязан иметь подготовленный, аттестованный и назначенный приказом персонал для обслуживания систем теплопотребления; представлять в Энергоснабжающую организацию список лиц (должности и фамилии уполномоченных, их рабочие телефоны/факсы, рабочий график) имеющих право на ведение оперативных переговоров, телефон и факс для оперативной связи (Приложение N 6). Незамедлительно извещать Энергоснабжающую организацию об изменении указанных данных.

Ответчик предлагает исключить данный пункт из Договора.

Между тем, Приложение N 6 "Список лиц, телефонов и факсов для оперативной связи" Ответчиком представлен. В нем в качестве такого лица указан начальник района ЭРТ N 201-01 Казанский Л.Н. Морозов.

Наличие п. 4.3.10 Договора связано с необходимостью обеспечения надежности теплоснабжения при эксплуатации опасных производственных объектов какими являются энергетические установки (тепловые сети) использование которых требует наличия специальных обученного и профессионального персонала.

Согласно п. 21 Правил N 808, сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора, относятся к существенным условиям договора теплоснабжения.

Требования к наличию в организации специального персонала, ответственного за эксплуатацию тепловых энергоустановок установлены в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил N 115, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

Как следует из п. 2.1.2 Правил N 115, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Согласно п. 2.3.1 Правил N 115, эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.

Согласно п. 2.3.3 Правил N 115, персонал организации до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6-ти месяцев, проходит подготовку по новой должности.

В силу п. 2.3.56 Правил N 115, повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, должно носить непрерывный характер и складываться из различных форм профессионального образования.

Ответственность за организацию повышения квалификации персонала возлагается на руководителя организации.

Повышение квалификации работников проводится по программам обучения, согласованным в органах государственного энергетического надзора (п. 2.3.59 Правил N 115).

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанный п.4.3.10 подлежит включению в договор

Пункт 4.3.11 Договора теплоснабжения.

В указанном пункте предусмотрено, что Абонент обязан выполнять требования Энергоснабжающей организации об устранении недостатков в устройстве и эксплуатации средств измерений на узлах коммерческого учета энергетических ресурсов.

Ответчик предлагает исключить данное условие из Договора.

Между тем, оно соответствует закону и следует из положений нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подп. "д" п. 17 Правил N 1034, организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает поверку, ремонт и замену приборов учета.

Абонент обязан производить проверку, ремонт и замену приборов учета при обнаружении их неисправности. При этом, данная обязанность согласуется с пунктами 4.2.2 и 4.3.8 Договора, согласно которым Абонент обязан предоставить Энергоснабжающей организации доступ к своим тепловым энергоустановкам и приборам учета для надлежащего контроля за их правильной работой и выявлением нарушений при их эксплуатации.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что п. 4.3.11 договора следует принять в редакции истца.

Пункт 4.3.13 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту Абонент обязан только по разрешению Энергоснабжающей организации присоединять к своим тепловым сетям других потребителей, если это было предусмотрено техническими условиями, с внесением изменений в действующий договор.

Ответчик полагает необходимым исключить этот пункт из Договора.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что, данный пункт соответствует закону. В нем идет речь о субабонентах, т.е. о потребителях не имеющих непосредственного присоединения к тепловым сетям энергоснабжающей организации и, имеющим присоединение к сетям абонента. Наличие положения субабонента связано с тем, что указанное лицо может потреблять тепловую энергию только через тепловые сети абонента.

Вместе с тем, при потреблении энергии субабонентом поставщик не изменяется, им также остается энергоснабжающая организация, в связи с чем, законодатель установил обязанность абонента получать разрешение на потребление (подключение) субабонентом энергии подаваемой энергоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Пункт 4.3.13 подлежит включению в договор в редакции истца.

Пункт 4.3.15 Договора теплоснабжения.

В соответствии с данным пунктом Абонент обязан обеспечить готовность систем теплопотребления, персонала к отопительному периоду. Готовность Абонента к отопительному периоду подтверждается актами и паспортами готовности, оформленными по каждому объекту энергоснабжения в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 г. N 103.

Ответчик предлагает исключить из пункта предложение: "Обеспечивать готовность систем теплопотребления, персонала к отопительному периоду".

Однако пункт в редакции Истца полностью соответствует закону и вытекает из требований Закона о теплоснабжении и Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 (далее - Правила N 103).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Согласно ч. 6 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 16 Правил N 103, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть, в частности, проверены устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель и др.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в п. 16 Правил N 103 перечислен перечень мероприятий, который должен совершить потребитель, чтобы считаться подготовленным к отопительному периоду. Следовательно, данными положениями Правил N 103 на потребителя возложена обязанность по подготовке к отопительному периоду.

Пункт 4.3.15 согласовывается в редакции истца.

Пункт 4.3.17 Договора теплоснабжения.

Указанный пункт предусматривает, что при выявлении неисправности расчетного прибора учета незамедлительно направить в Энергоснабжающую организацию уведомление о неисправности прибора учета с указанием даты и времени составления соответствующего акта. В случае неявки представителя Энергоснабжающей организации, Абонент самостоятельно составляет акт о неисправности прибора учета и направляет его Энергоснабжающей организации.

В своей редакции Ответчик считает, что пункт необходимо исключить.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пункт полностью соответствует требованиям отраслевого законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 89 Правил N 1034, при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором.

Данный пункт направлен на защиту интересов Абонента, поскольку в силу п. 90 Правил N 1034, при несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.

Пункт 4.3.17 согласовывается в редакции истца.

Пункт 5.2 Договора теплоснабжения

В соответствии с этим пунктом, не позднее двух календарных дней с момента окончания каждого месяца Абонент обязан в письменной форме, способом, позволяющим достоверно установить, что информация исходит от Абонента, предоставить показания в Энергоснабжающую организацию в двух экземплярах по адресу: г. Заинск, ул. Автозаводская, д. 5.

При изменении тарифов на энергетические ресурсы Абонент обязан дополнительно передавать данные показаний приборов учета за период: с даты снятия показаний приборов учета по последнее число того же месяца (включительно) в месяце, предшествующем тому месяцу, в котором произойдут изменения тарифов на энергетические ресурсы. При этом срок передачи показаний приборов учета, предусмотренный настоящим пунктом договора, смещается вперед: Абонент передает показания приборов учета не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным.

Показания приборов учета предоставляются Абонентом с расшифровкой, содержащей сведения о суточном потреблении и среднесуточных параметрах температуры.

Ответчик предлагает пункт исключить.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что, пункт полностью соответствует закону.

В силу п. 1 ст. 541 ГК РФ, количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Наличие в абз. 2 п. 5.2 Договора теплоснабжения условия об обязанности Абонента при изменении тарифа не позднее 3-го рабочего дня месяца передавать данные показания приборов учета включительно по последнее число месяца, предшествующего месяцу в котором произошли изменения тарифов, направлены, прежде всего, на защиту интересов Абонента и надлежащего начисления ему стоимости тепловой энергии.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что п.5.2 договора принимается в редакции истца.

Пункт 5.3 Договора теплоснабжения.

Указанный пункт сформулирован следующим образом - Энергоснабжающая организация вправе отказать в согласовании предоставленных Абонентом показаний приборов учета при условии выявления случаев безучетного потребления энергетических ресурсов (искажение данных о фактическом потреблении, неисправность приборов учета, истечение сроков госповерки, вмешательство Абонента в работу приборов учета и другие случаи, предусмотренные действующим законодательством).

Ответчик полагает, что пункт необходимо из Договора исключить.

Между тем, указанное условие Договора основано на нормах отраслевого законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (далее - Правила N Вк-4936), при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

В силу п. 9.10 Правил N Вк-4936, узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в случаях:

- несанкционированного вмешательства в его работу;

- нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей;

- механического повреждения приборов и элементов узла учета;

- работы любого из них за пределами норм точности;

- врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.

При этом положение п. 9.8 на этих потребителей не распространяется, а расчеты с такими потребителями осуществляются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты с момента последней проверки энергоснабжающей организацией узла учета потребителя.

Согласно п. 86 Правил N 1034, при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

В соответствии с п. 3 Правил "1034, "расчетный метод" - совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных настоящими Правилами.

Исходя из п. 5.3 Договора, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, истец вправе не принимать показания приборов учета, предоставленных ответчиком, в случае выявления потребления при работе неисправного прибора учета, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в этом, случае расчет потребленных энергетических ресурсов производится расчетным методов в соответствии с Приложением N 8 к Договору по тепловым договорным нагрузкам, указанным в Приложении N 1 к Договору (п. 116 Правил N 1034).

Пункт 5.3 договора принимается в редакции истца.

Пункт 5.4 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту, данные, необходимые для определения количества переданных энергетических ресурсов являются основанием для формирования счета на оплату и акта приема-передачи фактически потребленных энергетических ресурсов (далее - акт приема-передачи).

Ответчик считает, что пункт необходимо исключить.

Содержание п. 5.4 Договора вытекает из следующих нормативных правовых актов.

В силу подп. "а" п. 4 Правил N 1034, одной из целей организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя является осуществленение расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что стоимость поставленного энергетического ресурса определяется как произведение количества ресурса и тарифа на него.

Формулировка п.5.4 договора в редакции истца соответствует закону.

Пункт 5.6 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту, Приложение N 8 к договору в отношении объектов теплоснабжения Абонента, расположенных в многоквартирных жилых домах, применяется с учетом Правил предоставления коммунальных услуг.

При этом, в случае отсутствия у Абонента приборного учета горячей воды, количество потребленной Абонентом горячей воды определяется как произведение максимального часового расхода горячей воды (из Приложения N 1А - для объектов Абонента, подключенных от ЦТП, из Приложения N 1 - для прочих объектов Абонента) на количество часов в расчетном месяце.

При изменении действующего законодательства в части порядка определения количества потребляемых Абонентом энергетических ресурсов, Приложение N 8 применяется в расчетах между Энергоснабжающей организацией и Абонентом с учетом таких изменений.

Абонент также оплачивает потери энергетических ресурсов на участках теплового ввода, находящегося на балансе Абонента.

Ответчик считает, что последний абзац пункта подлежит исключению из Договора.

Между тем, позиция Истца в указанной части соответствует закону.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 51 Правил N 808, к договору теплоснабжения в обязательном порядке прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и иных организаций.

В соответствии с п. 2 Правил N 808:

- акт разграничения балансовой принадлежности - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;

- граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

Согласно п. 21 Правил N 808, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя (абонента) от границы балансовой принадлежности до точки учета.

В силу п. 35 Правил N 808, для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения: расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией.

Как указано в п. 24 ст. 2 Закона о теплоснабжении, точка учета тепловой энергии, теплоносителя - место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета.

Из вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что Абонент обязан произвести оплату тепловых потерь от границы балансовой принадлежности сетей до приборов учета.

В связи с чем, требование Ответчика об исключении данного условия из Договора является неправомерным.

Пункт 5.6 договора правомерен в редакции истца.

По п. 5.7 Договора теплоснабжения.

П. 5.7. "В случае несвоевременного предоставления (непредставления) Абонентом показаний прибора учета расчет потребленных энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с разделом 6 Приложения N 8 к Договору без последующего перерасчета".

В обоснование возможности применения расчетного метода в случае непредставления показаний приборов учета истец ссылается на п. 3 Правил N 1034, ч. 3 ст. 19 ФЗ "О теплоснабжении". Между тем, из выше названных правовых актов не усматривается, что в подобных условиях необходимость последующего перерасчета количества потребленных энергоресурсов отсутствует.

Вместе с тем спорный пункт договора не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 544 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Действующее законодательство в области энергоснабжения предусмотрело оплату за поставленную электроэнергию исходя из фактически принятой абонентом в соответствии с данными учета потребленной энергии, поэтому непредставление потребителем актов об объеме поставленной тепловой й энергии в установленные сроки не может изменить порядок оплаты каким-либо иным образом, помимо закрепленного ст. 544 ГК РФ - фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что если потребитель по истечении установленного срока предъявит акт об объемах фактически потребленной тепловой энергии, то энергоснабжающая организация обязана произвести перерасчет стоимости потребленной тепловой энергии.

Такие выводы находят свое подтверждение в судебной практике: Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2012 г. N Ф06-2147/12 по делу N А72-1553/2011, Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.06.2011 по делу N А72-557/2011.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что п.5.7 договора истцом включен неправомерно, в нарушение норм действующего законодательства и подлежит исключению из договора.

Пункт 5.9 Договора теплоснабжения.

В указанном пункте сформулировано следующее условие:

В срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, Абонент обязан возвратить в Энергоснабжающую организацию согласованный и подписанный акт приёма-передачи. В целях налогообложения у Поставщика акт приёма-передачи является документом, подтверждающим факт реализации товара - энергетических ресурсов - Абоненту, а для Абонента - документом, подтверждающим факт произведенных затрат.

При отказе в подписании акта приема-передачи тепловой энергии или при его подписании с разногласиями Абонент в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, должен одновременно с актом приема-передачи представить письменное обоснование разногласий или причин отказа от подписания.

В том случае, если Абонент не подписал и/или не возвратил в Энергоснабжающую организацию акт приёма-передачи до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, считается, что Абонент согласовал (акцептовал) акт приёма-передачи, а обязательства Энергоснабжающей организации в расчётном периоде исполнены надлежащим образом в полном объёме.

В случае неподписания Абонентом акта приёма-передачи энергетических ресурсов в установленные настоящим договором сроки и порядке, а равно подписания акта приёма-передачи с разногласиями Абонент обязан оплатить предъявленный ему в акте приема-передачи объем энергетических ресурсов.

Разногласия, заявленные Абонентом, подлежат рассмотрению Энергоснабжающей организацией в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего заявления от Абонента.

Допускается направление акта приёма-передачи посредством факсимильной связи с последующим направлением оригинала способом, предусмотренным пунктом 5.8. настоящего договора.

Счёт-фактура выдаётся Абоненту только после подписания им акта приёма-передачи.

Пункт 5.9. оспаривается ответчиком в следующей части: "В том случае если Абонент не подписал и/или не возвратил в ЭО акт приема-передачи до 10 числа месяца, следующего за расчетным, считается, что Абонент согласовал (акцептовал) акт приема-передачи, а обязательства ЭО в расчетный период исполнены надлежащим образом в полном объеме.

В случае неподписания Абонентом акта приема-передачи энергетических ресурсов в установленные настоящим договором сроки и порядке, а равно подписания акта приема-передачи с разногласиями, Абонент обязан оплатить предъявленный ему в акте приема-передачи объем энергетических ресурсов".

В обоснование правомерности п. 5.9. Договора Истец приводит довод о том, что Абонент обязан оплатить количество тепловой энергии в соответствии с актом приема-передачи тепловой энергии независимо от наличия у него разногласий по количеству энергоресурса.

Между тем такие выводы истца опровергаются нормами ст. 544 ГК РФ, согласно которой оплате подлежит фактически принятое количество тепловой энергии в соответствии с данными учета энергии. В отсутствие приборов учета количество тепловой энергии рассчитывается посредством расчетного метода в зависимости от наружного объема отапливаемого помещения. В последнем случае объем потребления тепловой энергии подлежит согласованию в рамках договора теплоснабжения.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что потребитель вправе отказаться от оплаты того количества тепловой энергии, которое рассчитано и предъявлено теплоснабжающей организацией в нарушение ст. 544 ГК РФ и условий договора.

В качестве правового обоснования спорного пункта истец ссылается на п. 99 Правил N 808, в силу которого отказ потребителя от признания задолженности в установленном размере не является препятствием введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего неисполнения потребителем своих обязательств.

Возможность введения санкции п. 99 Правил N 808 связывает с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии.

Во-первых, отказ потребителя от оплаты необоснованно предъявленного количества тепловой энергии не является неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Во-вторых, из смысла п. 99 Правил N 808 следует, что введение санкций допустимо в случае необоснованного отказа потребителя от признания задолженности. Под необоснованным отказом пункт понимает отказ потребителя от признания задолженности, размер которой установлен.

Размер задолженности устанавливается исходя из количества фактически потребленной тепловой энергии, рассчитанного по правилам ст. 544 ГК РФ.

Из спорного пункта договора следует, что Ответчик обязан оплатить тепловую энергию независимо от правомерности ее расчета, что не согласуется с п. 99 Правил 808.

Во второй части оспариваемого пункта, Истец предусмотрел условия, которые приравнивают бездействия Абонента к акцепту акта.

В силу принципа свободы договора (421 ГК РФ) условия договора формируются по взаимному усмотрению сторон. Предложенный Истцом порядок актирования услуг теплоснабжения не согласуются с требованиями закона, вследствие чего не может быть предусмотрен в договора нарушение требований закона, а также в отсутствии воли одной из сторон.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что, выводы истца основаны на ошибочном токовании п. 99 Правил N 808, в связи с чем, п. 5.9 договора принят в следующей редакции: В срок до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, Абонент обязан возвратить в Энергоснабжающую организацию согласованный и подписанный акт приёма-передачи. В целях налогообложения у Поставщика акт приёма-передачи является документом, подтверждающим факт реализации товара - энергетических ресурсов - Абоненту, а для Абонента - документом, подтверждающим факт произведенных затрат.

Счёт-фактура выдаётся Абоненту только после подписания им акта приёма-передачи.

При этом, подлежит исключению абзац: В случае неподписания абонентом акта приема-передачи энергетических ресурсов в установленные настоящим договором сроки и порядке, а равно как подписания акта приема-передачи с разногласиями, абонент обязан оплатить предъявленный ему в акте приема-передачи объем энергетических ресурсов.

Пункт 5.12 Договора теплоснабжения.

Указанный пункт определяет порядок оплаты энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 5.12 Договора, оплата Абонентом тепловой энергии осуществляется в следующем порядке:

- 35 процентов плановой общей стоимости энергетических ресурсов, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа текущего месяца;

- 50 процентов плановой общей стоимости энергетических ресурсов, потребляемых в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленные в истекшем месяце энергетические ресурсы с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за энергетические ресурсы в расчетном периоде, осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления энергетических ресурсов за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Плановая общая стоимость потребляемых энергетических ресурсов в месяце, за который осуществляется оплата, для целей, предусмотренных настоящим пунктом, рассчитывается как произведение определенного соглашением сторон планового объема потребления энергетических ресурсов в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифов (цен) на энергетические ресурсы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Энергоснабжающей организации.

Ответчик предлагает собственную редакцию пункта, в соответствии с которой: "Абонент оплачивает тепловую энергию в течение 15 дней со дня получения счета-фактуры, выставленной на основании подписанного сторонами акта, путем перечисления денежных средств на расчетный счет".

Между тем редакция Истца полностью соответствует закону.

В соответствии с п. 33 Правил N 808, потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

В силу п. 34 Правил N 808, плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного договором теплоснабжения договорного объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифа на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель или цены, определяемой по соглашению сторон.

Исключение из данного порядка расчетов установлено для отдельных категорий потребителей.

Согласно абз.2 п. 34, положения пунктов 33-34 настоящих Правил не распространяются на бюджетные и казенные учреждения, казенные предприятия, а также на товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами и заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями, и иных потребителей, в отношении которых жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок оплаты коммунальных услуг или коммунальных ресурсов.

Ответчик к числу данных потребителей не относится, предложенный им порядок оплаты энергетических ресурсов им экономически не обоснован, в связи с чем, расчет должен производиться по условиям п. 5.12 Договора в редакции Истца.

Пункт 6.2.5 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту, в случае исполнения абонентом в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления абонентом документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности, до введения ограничения (прекращения) подачи энергетических ресурсов указанное ограничение (прекращение) не вводится.

Данный пункт подлежит исключению из договора по изложенным выше основаниям.

По пунктам 7.3 и 9.3 договора истцом заявлен отказ от иска.

Пункт 8.5 Договора теплоснабжения.

Данный пункт предусматривает, что стороны подтверждают, что счета, акты, накладные, а также все иные документы, направленные в рамках исполнения настоящего Договора посредством факсимильной связи, электронной почты имеют юридическую силу. Направленные указанным способом документы подтверждаются последующим направлением оригинала.

Ответчик полагает данный пункт необходимо исключить из Договора.

Правомерность данного условия в Договоре подтверждается положениями отраслевых нормативных актов.

Так, например, в соответствии с п. 24 Правил N 1034, потребитель предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение сведения о показаниях приборов учета (_) Такая информация направляется теплоснабжающей организации любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение теплоснабжающей организацией указанной информации.

Принимая во внимание, что действующее законодательство в целях оперативности и правильного определения стоимости энергетических ресурсов, а также расчетов между сторонами допускает направление первичных документов любыми доступными способами, учитывая, что документы направленные факсограммой, телефонограммой и электронной почтой не являются подлинниками (оригиналами), для целей бухгалтерского и налогового учета необходимо последующее представление подлинников (оригиналов) этих документов, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что данный пункт не противоречит действующему законодательству и не возлагает на ответчика никаких дополнительных обязательств.

Пункт 8.7 Договора теплоснабжения.

Данный пункт в Договоре отсутствует, его считает необходимым включить в Договор Ответчик и принять в следующей редакции: "Стороны признают обязательным соблюдение претензионного порядка. Каждая из сторон, до обращения за разрешением спора по настоящему договору в Арбитражный суд, обязана направить в адрес другой стороны претензию, которая подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня получения".

Истец не согласен с включением данного пункта в Договор.

В силу принципа свободы договора (п. 1 ст. 1, ст. 421 ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Поскольку соблюдение обязательного претензионного порядка по договорам энергоснабжения действующим законодательством не предусмотрено, то включение данного условия зависит от согласованности воль обеих сторон и при не согласии хотя бы одной стороны, такое условие в договор не может быть включено.

По п.8.7 суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией истца, в связи с чем данный пункт не подлежит включению в договор.

Пункт 9.5 Договора теплоснабжения (по Протоколу разногласий N 1).

Указанный пункт в Договоре отсутствует и предложен для включения ответчиком.

Согласно п. 115 Правил N 1034, при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения (п. 116 Правил N 1034).

В соответствии с п. 1.1 Приложения 1 Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105 (далее - Методика), расчетную часовую тепловую нагрузку отопления следует принимать по типовым или индивидуальным проектам зданий.

Согласно п. 1.2 Приложения 1 Методики, при отсутствии проектной информации расчетную часовую тепловую нагрузку отопления отдельного здания можно определить по укрупненным показателям по указанной в данном пункте формуле, где одной из составляющих является объем здания по наружному обмеру (V).

Суд пришел к правомерному выводу о включении пункта 9.5 договора в редакции ОАО "РЭУ": В случае выявления несоответствия условий договора в части наружных объемов объектов абонента их фактическим объемам стороны обеспечивают внесение изменений в условия договора, а также осуществляют перерасчет количества потребленного энергоресурса и его стоимости исходя из фактических данных.

Пункт п. 9.6 Договора теплоснабжения (по Протоколу разногласий N 1).

Указанный пункт в Договоре отсутствует и предложен для включения Ответчиком.

Пункт содержит следующее условие: "В ходе исполнения настоящего договора стороны обязуются руководствоваться Указом Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства".

Поскольку у сторон имеется обязанность по исполнению источников права, принятых в Российской Федерации, необходимость включения в текст договора данного пункта отсутствует.

Приложение N 1 к Договору теплоснабжения.

Неотъемлемой частью Договора является Приложение N 1 "Условие о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления".

Данное приложение содержит одно из существенных условий договора теплоснабжения - условие о количестве, поставляемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 21 Правил N 808, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем.

В соответствии с п. 22 Правил N 808, договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Ответчик требует исключить из Приложения N 1 графу "Тепловые потери" в таблице "Условие о количестве тепловой энергии и допускаемые потери воды с утечкой".

По мнению Ответчик он не должен оплачивать потери тепловой энергии на своих участках тепловых сетей.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что позиция Ответчика является неправомерной.

До заключения с ОАО "РЭУ" договора теплоснабжения на обеспечение тепловой энергией здания отдела военного комиссариата, расположенного по адресу: г. Заинск, пр. Нефтяников, д. 39 "а", тепловая энергия подавалась непосредственно Военному комиссариату Заинского района по заключенному с ним договору.

Между ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей" (энергоснабжающая организация) и Военным комиссариатом Заинского района (абонент) был подписан акт раздела границ ответственности за техническое состояние и безопасную эксплуатацию теплового хозяйства от 09.10.2007, согласно которому граница балансовой принадлежности между предприятием и военкоматом установлена в тепловой камере 4/3а внутриквартальных сетей отопления г. Заинска.

Следовательно, указанный участок тепловых сетей находился на балансе Военного комиссариата Заинского района, подведомственного Минобороны России.

Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 N 1074-р, от Минобороны России к ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" переданы на праве безвозмездного пользования объекты теплоснабжения, соответствующие сети и иное имущество Минобороны России, необходимое для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что сети от тепловой камеры до здания отдела военкомата по пр. Нефтяников, д. 39 "а" должны находиться в эксплуатации ОАО "РЭУ", сведения подтверждающие принадлежность сетей иному лицу, а не Минобороны России либо основания полагать, что они бесхозяйные, не имеются.

Между ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей" и филиалом ОАО "РЭУ" "Казанский" в 2011 подписан акт разграничения балансовой принадлежности (прав собственности) и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому граница балансовой принадлежности также установлена в тепловой камере 4/3а внутриквартальных сетей отопления г. Заинска.

26.12.2013 между ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей" (Арендодатель) и ОАО "Генерирующая компания" (Арендатор) был заключен договор аренды N Д370/1376, по которому Арендодатель с 01.01.2014 передал все имеющиеся у него тепловые сети в г. Заинске в аренду ОАО "Генерирующая компания". Перечень переданных в аренду сетей указан в Приложении N 1 к договору.

В настоящее время граница раздела балансовой принадлежности фактически установлена между ОАО "Генерирующая компания" и филиалом ОАО "РЭУ" "Казанский" в тепловой камере 4/3а.

В связи с тем, что ОАО "Заинское предприятие тепловых сетей" не владело наружными тепловыми сетями, расположенными между внешней стеной объекта теплоснабжения (здания отдела военного комиссариата г. Заинска) и тепловой камерой 4/3а, то, следовательно, ОАО Заиснкое ПТС" не могло передать во владение ОАО "Генерирующая компания" указанный участок тепловых сетей.

В связи с чем, граница разграничения балансовой принадлежности между Истцом и Ответчиком также установлена в тепловой камере 4/3а.

В соответствии с п. 2 Правил N 808:

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ответчик являющийся балансодержателем этих сетей обязан производить оплату возникающих на них потерь тепловой энергии, в остальной части иска правомерно отказано.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителей апелляционных жалоб, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 7 ст. 268 АПК РФ).

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционных жалоб.

В апелляционных жалобах не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Открытого акционерного общества "Генерирующая компания" от иска в части урегулирования разногласий по пункту 6.1 договора теплоснабжения от 01.11.2013 N 6089 т, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014 по делу N А65-18056/2014 в указанной части отменить, производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014 по делу N А65-18056/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

С.А. Кузнецов

Судьи

В.Т. Балашева
В.А. Морозов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.