Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2015 г. N 01АП-3644/14

07 апреля 2015 г.

Дело N А79-2541/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрельцовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.12.2014 по делу N А79-2541/2014, принятое судьей Васильевым Е.В., по иску открытого акционерного общества "Чебоксарский завод промышленных тракторов" (ОГРН 1022100971144, ИНН 2126003074) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, оценщика Косолапова Андрея Александровича - члена некоммерческого партнерства "Саморегулируемая экспертная организация оценщиков "Экспертный совет", общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга", Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг", саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков" об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества "Чебоксарский завод промышленных тракторов" - Иванов Б.А. на основании доверенности от 01.04.2014 N 380 (сроком на 1 год), Павлов А.Л. на основании доверенности от 19.08.2014 (сроком на 1 год);

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от администрации города Чебоксары Чувашской Республики - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от оценщика Косолапова Андрея Александровича - члена некоммерческого партнерства "Саморегулируемая экспертная организация оценщиков "Экспертный совет" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства финансов Чувашской Республики - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Кабинета Министров Чувашской Республики - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков" - представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский завод промышленного литья" (далее - ОАО "Промтрактор") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском (к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, в размерах, указанных в отчете ООО "Институт оценки и консалтинга" от 25.02.2014 N 14-016; о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по уплате госпошлины в сумме 4000 руб. и расходов по проведению судебной экспертизы в сумме 150 000 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, оценщик Косолапов Андрей Александрович - член некоммерческого партнерства "Саморегулируемая экспертная организация оценщиков "Экспертный совет", общество с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга", Министерство финансов Чувашской Республики, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг", саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков" об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

Решением от 30.12.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики иск удовлетворил частично, установил кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб., в удовлетворении требования о взыскании с ответчика расходов по проведению судебной экспертизы в сумме 150 000 руб. отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Чебоксары обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением или неправильным применение норм материального права или норм процессуального права.

Оспаривая законность вынесенного судебного акта, заявитель не согласен с проведенной по делу судебной экспертизой ООО "Региональный центр оценки и экспертизы". При этом заявитель указал, что стоимость аналогичной экспертизы в случае обращения в экспертное учреждение ООО "Регион-Эксперт" могла составить 10 000 руб., а срок ее проведения от 3 до 10 дней, что, по мнению администрации, свидетельствует о целесообразности проведения экспертизы именно ООО "Регион-Эксперт".

Заявитель жалобы ходатайствует о назначении по делу экспертизы, проведение которой просит поручить ООО "Регион-Эксперт".

Представители истца в судебном заседании и отзыве указали, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, против удовлетворения ходатайства заявителя о назначении по делу экспертизы.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве просил обжалуемое решение отменить, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Министерство финансов Чувашской Республики в судебное заседание своих представителей не направило, в отзыве поддерживает позицию заявителя и просит обжалуемое решение отменить.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего полномочного представителя.

Ходатайство заявителя о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено (протокол судебного заседания от 31.03.2015).

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки

- с кадастровым номером 21:01:030306:129, площадью 58 266 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:130 площадью 40 703 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:128 площадью 153 25 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:104 площадью 3688 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:95 площадью 857 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание насосной станции. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:102 площадью 210 755 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:50 площадью 262 391 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Комплекс ПССК, АБЗ N 1. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;

- с кадастровым номером 21:01:030306:47 площадью 140 915 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир блок цехов N 1. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:43 площадью 43 289 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Комплекс ПССК блок А. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский район, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:41 площадью 42 173 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ИМП Л АБЗ, столовая сд. корпуса. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:39 площадью 31 611 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Блок складов N 2 с бытовыми помещениями. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:53 площадью 6435 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:67 площадью 2590 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1207 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:69 площадью 9688 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1177 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д.101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:70 площадью 20 353 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1309 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:78 площадью 1992 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1193 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:40 площадью 94 330 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир корпус термообрубной. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:75 площадью 7538 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 425 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:74 площадью 30 571 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 585 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:73 площадью 21 214 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1140 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:72 площадью 8443 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1520 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:77 площадью 5347 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 767 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:56 площадью 3155 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир КПФМ, здание административно-бытовое. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;

- с кадастровым номером 21:01:030306:108 площадью 3979 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:109 площадью 1330 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:65 площадью 10 756 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 711 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:46 площадью 41 024 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир корпус приготовления формовочных материалов. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:44 площадью 42 041 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное панельное здание с четырехэтажным панельным пристроем. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;

- с кадастровым номером 21:01:030306:49 площадью 1344 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира здание АСУТП, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:45 площадью 8189 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир корпус бытовых и вспомогательных помещений. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары;

- с кадастровым номером 21:01:030306:48 площадью 2332 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир КПФМ, здание административно-бытовое. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:59 площадью 2243 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:76 площадью 4101 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 800 м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:101 площадью 182 337 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:111 площадью 1336 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:107 площадью 1930 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:281 площадью 956 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:282 площадью 1900 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей;

- с кадастровым номером 21:01:030306:105 площадью 3504 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:103 площадью 11 902 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:113 площадью 7006 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:112 площадью 1451 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:100 площадью 352 485 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:106 площадью 2568 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 101;

- с кадастровым номером 21:01:030306:71 площадью 7283 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 1567 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика - Чувашия, г. Чебоксары, Калининский р-н, пр. Тракторостроителей, д. 101; о чем в материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396, вступившим в силу с 01.01.2014, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения по результатам новой массовой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, согласно которым кадастровая стоимость земельных участков истца установлена в следующем размере: с кадастровым номером 21:01:030306:129 - 127 669 545,90 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:130 - 87 626 232,46 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:128 - 32 667 229,75 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:104 - 8 979 579,28 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0095 - 1 822 641,89 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:102 - 461 785 280,50 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0050 - 576 522 881,29 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0047 - 309 731 170,00 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0043 - 92 037 175,79 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0041 - 93 583 995,65 руб.; с кадастровым номером 21:01.030306:0039 - 75 873 354,42 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0053 - 13 675 468,95 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0067 - 6 292 456,80 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0069 - 23 535 058,40 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0070 - 49 513 964,28 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0078 - 4 834 484,40 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0040 - 219 145 569,40 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0075 - 16 361 455,14 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0074 - 66 429 560,16 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0073 - 50 918 903,50 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0072 - 19 708 579,33 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0077 - 11 540 964,80 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0056 - 7 660 718,60 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:108 - 9 061 933,76 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:109 - 3 227 098,70 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0065 - 22 909 527,08 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0046 - 98 627 029,12 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0044 - 101 248 601,53 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0049 - 3 080 259,84 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0045 - 18 892 760,01 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0048 - 5 662 422,48 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0059 - 5 076 110,87 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0076 - 8 924 309,13 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:101 - 424 786 862,16 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:111 - 2 986 628,00 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:107 - 4 485 300,70 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:281 -2 319 695,76 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:282 - 4 610 122,00 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:105 - 8 347 158,72 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:103 - 28 635 616,90 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:113 - 15 026 048,44 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:112 - 3 239 807,31 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:100 - 828 861 427,80 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:106 - 6 080 459,04 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0071 - 17 261 146,98 руб.

Согласно отчёту общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и консалтинга" от 25.02.2014 N 14-016, выполненному по заданию истца, рыночная стоимость спорных земельных участков составила: с кадастровым номером 21:01:030306:129 - 29 427 243 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:130 - 22 407 002 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:128 - 10 333 035 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:104 - 3 152 244 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0095 - 890 971 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:102 - 72 109 823 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0050 - 82 493 106 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0047 - 55 402 141 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0043 - 23 492 507 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0041 - 23 026 458 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0039 - 18 414 356 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0053 - 5 046 327 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0067 - 2 329 731 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0069 - 7 095 201 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0070 - 129 91 523 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0078 - 1 858 078 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0040 - 41 883 463 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0075 - 5 760 238 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0074 - 17 938 146 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0073 - 13 429 735 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0072 - 6 330 477 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0077- 4 318 611 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0056 - 2 759 079 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:108 - 3362 693 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:109 - 1 308 667 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0065 - 7 734 855 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0046 - 22 542 688 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0044 - 22 971 202 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0049 - 1 320 655 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0045 - 6 171 722 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0048 - 2 128 673 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0059 - 2 058 491 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0076 - 3 450 089 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:101 - 65 734 312 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:111 - 1 313 796 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:107 - 1 807 985 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:281 - 980 655 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:282 - 1 783 644 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:105 - 3017 715 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:103 - 8 406 264 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:113 - 5 418 651 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:112 - 1 411 707 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:100 - 97 634 820 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:106 - 2 312 715 руб.; с кадастровым номером 21:01:030306:0071 - 5 597 131 руб.

Указывая на то, что кадастровая стоимость земельных участков завышена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия отчёта об оценке рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих на праве собственности ОАО "Промтрактор" в количестве 45 единиц от 25.02.2014 N 14-016, выполненного ООО "Институт оценки и консалтинга" оценщиком Косолаповым А.А., требованиям закона об оценочной деятельности и других законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность по оценке, стандартам профессиональной практики, которые были использованы оценщиком при проведении работы. Производство экспертизы поручено ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" эксперту Мамочкину Андрею Юрьевичу.

Согласно экспертному заключению от 25.11.2014 N 22/АМ-14 поименованный отчёт от 25.02.2014 N 14-016 отвечает требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу части 1 статьи 390 Налогового кодексе Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодексе Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 и определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1 Правил). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков устанавливает правовой характер этих результатов. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении государственной кадастровой оценки земель и утвержденные администрацией субъекта, являются обязательными к применению для установленных законом целей.

Согласно сформировавшейся судебной практике, основанной на принципах, сформулированных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, оспаривание величины, внесенной в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка, должно производиться по правилам искового производства. При этом истец должен доказать действительную рыночную стоимость такого участка.

Материалы дела содержат доказательства действительной рыночной стоимости земельных участков - отчёт от 25.02.2014 N 14-016, заключение ООО "Региональный центр оценки и экспертизы", полученное в порядке проведения судебной экспертизы, в котором подтверждены как нормативно-методическая обоснованность отчёта, так и сами результаты оценки. Выводы эксперта сомнений у суда не вызывают.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с проведенной по делу судебной экспертизой ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" подлежат отклонению.

В силу пункта 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании проведённых исследований и с учётом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Экспертное заключение, подготовленное специалистом ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" Мамочкиным Андреем Юрьевичем, содержит квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение судом, заключение является конкретным, логичным, результаты исследования мотивированы. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, заявитель не представил.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не влияющие на правильность принятого судебного акта, по вышеизложенным основаниям.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.12.2014 по делу N А79-2541/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова Е.Н. Наумова