Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2015 г. N 19АП-1007/15

город Воронеж

5 августа 2015 г.

Дело N А08-5142/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Суховой И.Б.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области: Шляхова С.И., представителя по доверенности от 30.12.2014;

от субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области: Шляхова С.И., представителя по доверенности от 14.07.2015;

от ФГБНУ "Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства": Кириленко Н.С., представителя по доверенности от 02.02.2015;

от ТУ Росимущества в Белгородской области: Нерубенко Н.А., представителя по доверенности N ОК-02/2877 от 31.12.2014;

от ГОУ НПО "ПУ N 33 г.Белгорода": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Белгородского района: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Федерального агентства научных организаций: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Российской академии наук: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ОАО "Белгородская ипотечная корпорация": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Белгородского района, Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области, субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области и ТУ Росимущества в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 по делу N А08-5142/2013 (судья Валуйский Н.С.) по иску ТУ Росимущества в Белгородской области (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241) к Администрации Белгородского района, Департаменту земельных и имущественных отношений Белгородской области (ИНН 3102004828, ОГРН 1023100508090), субъекту Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области,

при участии в деле третьих лиц: ФГБНУ "Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", ГОУ НПО "ПУ N 33 г.Белгорода", Управление Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Федеральное агентство научных организаций, Российская академия наук, ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района, Департаменту земельных и имущественных отношений Белгородской области, Белгородской области в лице Правительства Белгородской области о признании права собственности Российской Федерации на:

- земельный участок N 1 площадью 342000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:012006:10, в границах ОПХ "Белгородское" - земельный участок N 2 площадью 385000 (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103002:0005, в границах ОПХ "Белгородское" - земельный участок N3 площадью 340 000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103001:0005 (в настоящее время 31:15:0103002:7), прекратив право собственности Белгородской области: погасив регистрационные записи на земельный участок N 1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости имущество и сделок с ним 28.26.2010 сделана запись регистрации N 31-31-01/088/2010-762, земельный участок N 2, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации N31-31-01/088/2010-754, земельный участок N3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации N 31-31-01/088/2010-755 и погасить регистрационную запись N31-31-01/054/2012-740, сделанную 11.05.2012 г. в ЕГРП о наличии ограничения (обременения) права в виде аренды.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 исковые требования удовлетворены частично. Признано право собственности Российской Федерации на земельные участки: - N 2, площадью 385000 кв.м, (пашня), кадастровый номер 31:15:0103002:0005, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, между урочищами Пушкарка и Сухой Верх, восточнее коллективных садов, в границах ОПХ "Белгородское"; - N3, площадью 340 000 кв.м, (пашня), кадастровый номер 31:15:0103002:7, местоположение Белгородская область, Белгородский район, западнее урочища Пушкарка, севернее балки Клюевский Лог, в границах ОПХ "Белгородское". Прекращено право собственности Белгородской области: - на земельный участок N 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации N 31-31-01/088/2010-754, - на земельный участок N 3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.06.2010 сделана запись регистрации N 31- 31- 01/088/2010-755; - погашена регистрационная запись N 31-31-01/054/2012-740, сделанная 11.05.2012 в ЕГРП о наличии ограничения (обременения) права в виде аренды. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ответчики обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 отменить в части признания права собственности за ТУ Росимущества в Белгородской области права собственности на земельный участок N 2 и земельный участок N 3 и рассмотреть дело по существу.

В свою очередь ТУ Росимущества в Белгородской области также не согласившись с вынесенным решением обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 отменить в части отказа в удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок N 1.

В настоящее судебное заседание представители Администрации Белгородского района, Управления Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и Федерального Агентства Научных Организаций, ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", ГОУ НПО "ПУ N 33 г.Белгорода", не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В ходе судебного разбирательства представитель Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, в части признания права собственности за ТУ Росимущества в Белгородской области права собственности на земельный участок N 2 и земельный участок N 3, считая обжалуемое решение в части незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт. А так же поддержал доводы апелляционной жалобы Администрации Белгородского района

Представитель ТУ Росимущества в Белгородской области возражал против доводов апелляционных жалоб ответчиков, считая решение суда первой инстанции в этой части законным, обоснованным и не подлежащим отмене, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, доводы своей апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФГБНУ "Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" поддержал позицию представителя ТУ Росимущества в Белгородской области.

При этом ходатайство о приобщении к материалам дела акт N 1 от 30.04.2015 расхода семян и посадочного материала и акт от 10.07.2015, удовлетворено судебной коллегий в порядке статей 65, 66, 268 АПК РФ.

Оснований в приобщении фотографий спорного земельного участка апелляционным судом в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено, ввиду недоказанности их относимости.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, 05.12.1986 Совет Министров СССР постановлением N 450 принял предложение Госагропрома СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР о передаче совхоза "Белгородский" из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно - производственного хозяйства Центрально - Черноземного филиала Всесоюзного научно -исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н.Прянишникова.

Совет Министров СССР внес в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16.12.1986 передал совхоз "Белгородский" из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного Комитета СССР (Госагропром СССР) N 063 от 28.01.1987 совхоз "Белгородский" передан в непосредственное подчинение Всесоюзного научно - исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

Организация научного обслуживания ОПХ "Белгородское" Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук создана в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.1986, приказом Госагропрома СССР N 63 от 26.01.1987, приказом ВАСХНИЛ N17 от 17.12.1987, приказом Россельхозакадемии N 67 от 10.06.2003 и зарегистрирована Постановлением Главы администрации Белгородского района N 785 от 07.10.1997.

Сокращенное наименование: ОНО ОПХ "Белгородское" ГНУ БелНИИСХРоссельхозакадемии.

Согласно пункту 3.2 Устава ОНО ОПХ "Белгородское" ГНУ БелНИИСХ Россельхозакадемии земля и иное имущество ОНО ГНУ БелНИИСХ находится в собственности Российской академии сельскохозяйственных наук, является неделимым и не может быть разделено по вкладом (долям, паям), в том числе между работниками ОНО ГНУ БелНИИСХ, принадлежит ОНО ГНУ БелНИИСХ на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 N 1553 "О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации" Госактом на право бессрочного и бесплатного пользования за ОПХ "Белгородское" закрепляется земля в существующих границах на которой располагаются объекты ОПХ. Изменение границ землепользования осуществляется только с согласия БелНИИСХ и разрешения Россельхозакадемии (пункт 4.33 Устава).

В новой редакции Устава ОНО ОПХ "Белгородское ГНУ БелНИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии" от 10.06.2013, 03.11.2013 указано, что:

Земля общей площадью 3945 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 3525 га, в том числе пашни 2740 га, пастбищ 747 га, сенокосов 38 га находится в бесплатном бессрочном пользовании для производства высококачественных сортов семян и используется для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Главы администрации Белгородского района от N 152- А "О передаче земель ОПХ "Белгородское" в бессрочное пользование Российской академии сельскохозяйственных наук (ОПХ "Белгородское" п. Северный) передано в бессрочное пользование 4091га земель, в том числе 3639 га сельскохозяйственных угодий, из них пастбищ 795 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением Главы администрации Белгородского района N 785 от 07.10.1997 в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.01.1996 о передаче ОПХ "Белгородское" в непосредственное подчинение Белгородскому научно- исследовательскому институту сельского хозяйства, была зарегистрировали новая реакция Устава ОПХ "Белгородское ".

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден Устав Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно ст. 1 Устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме учреждения. Учредителем является Российская академия сельскохозяйственных наук.

Президиум Российской Академии сельскохозяйственных наук постановлением от 28.12.2009 переименовал Организацию научного обслуживания Опытно - производственное хозяйство "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук в Федеральное государственное унитарное предприятие "Белгородское" Российской академии сельскохозяйственных наук.

Этим же постановлением был утвержден Устав ФГУП "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

Президиум Россельхозакадемии 14.03.2013 постановил реорганизовать Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук N 27 от 14.03.2013 "О реорганизации ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии", Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

Этим же приказом установлено, что ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук по правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии.

Директору ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии (С.И. Тютюнов) было предложено создать комиссию по проверке наличия земельных участков, основных и оборотных фондов, иного имущества ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии.

Приказом N 29 от 18.03.2013 по ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии была создана Комиссия по присоединению земельных участков, основных и оборотных фондов, иного имущества ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии на период с 18.03.2013 по 30.04.2013, которой было поручено провести инвентаризацию земельных участков, основных и оборотных фондов, иного имущества ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии в срок с 20 по 23.03.2013

Согласно Уточненного Передаточного акта N 2 от 14.06.2013 ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии передало академии, как правопреемнику различное имущество, а также право переоформления земельного участка площадью 38880000,00 кв.м.

Письмами от 04.06.2013 N 370/03 и N 371/03 ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии просило Территориальное Управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Белгородской области оказать практическую помощь в решении вопроса о принадлежности земельных участков:

- площадью 342000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103001:0006, местоположение: севернее хутора "Гремучий", в гр. ОПХ "Белгородское", уч.N 1;

- площадью 385000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103002:0005, между урочищем Пушкарка и Сухой Верх, восточнее коллективных садов в гр. ОПХ "Белгородское", уч.N 2;

- площадью 340 000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:01030001:0005, местоположение: западнее урочища Пушкарка, севернее балки Клюевский Лог, в гр. ОПХ "Белгородское", уч. N 3.

По соглашению о взаимодействии между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Российской Академией сельскохозяйственных наук в сфере управления Федеральным имуществом, закрепленным за Российской Академией сельскохозяйственных наук и подведомственными ей организациями от 24.06.2010, Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за Россельхозакадемией и подведомственными ей организациями, с учетом особенностей полномочий Россельхозакадемии по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Согласно пункту 3.1 соглашения Росимущество осуществляет полномочия собственника федерального имущества непосредственно и (или) через свои территориальные управления по месту регистрации в качестве юридического лица организации Россельхозакадемии в соответствии с поручениями Росимущества.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, ТУ ФА по управлению госимуществом в Белгородской области действует на основании пунктов 5, 5.3 Положения о Территориальном Управлении Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, утвержденным Приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49.

27.09.2013 принят Федеральный закон N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым определено правовое положение, полномочия и функции Российской академии наук, а также установлен порядок Управления академией.

Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 "О Федеральном агентстве научных организаций" образовано Федеральное Агентство научных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 "О Федеральном Агентстве научных организаций" утверждено положение о Федеральном Агентстве научных организаций, в соответствии с пунктом 5.5 которого агентство обращается в суды с исками от имени Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Агентством и подведомственными ему организациями.

До настоящего времени закрепления федерального имущества за Агентством не последовало, что следует из Распоряжения Правительства РФ от 28.10.2013 N 1972-р "О мероприятиях, направленных на реализацию Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академией наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

25.02.2014 в Устав ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии были внесены изменения.

В частности, пункт 1 Устава дополнен абзацем третьим следующего содержания: "В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академией наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р институт передан в ведение Федерального Агентства научных организаций (ФАНО России)".

Пункт 2 изложен в следующей редакции:

"2. Институт является некоммерческой научной организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Учредителем и собственником имущества института является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя института от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное Агентство научных организаций (далее Агентство).

Функции и полномочия собственника имущества, переданного институту, осуществляют Агентство и Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом".

В связи с этим защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации осуществляется в ранее действующем порядке, т.е. в соответствии с требованиями пунктов 5, 5.3 Положения о ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Белгородской области.

В рамках проведенной в 2013 проверки эффективности и сохранности федерального имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление организациям, подведомственным Россельхозакадемии, Территориальное управление выявило, что решением Исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991 (приложение N 3) зачислены в специальный фонд Белгородского районного Совета народных депутатов земельные участки ОПХ "Белгородское" N N 1-3 площадью, соответственно 33,3 га, 38,5 га, 34,2 га, всего 106 га, сельхозугодия, пашня.

Основанием изъятия названных земельных участков в пояснительной записке "Материалы по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Ериковского сельского Совета Белгородского района Белгородской области" указан Закон РСФСР "О земельной реформе".

Распоряжением от 31.12.2009 N 1495 "О предоставлении ГОУ НПО ПУ N33 земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование в границах АОЗТ "Плодоовощной", ООО "Рассвет", ОАО "Заря", ОПХ "Белгородское", ЗАО "Знамя" Администрация Белгородского района Белгородской области предоставила государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище N 33 в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения, входящие в состав земель фонда перераспределения, расположенные на территории Белгородского района Белгородской области, в том числе в границах ОПХ "Белгородское" :

- площадью 342000кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103001:0006, местоположение: севернее хутора "Гремучий", в гр. ОПХ "Белгородское", уч.N 1;

-площадью 385000кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:0103002:0005, между урочищем Пушкарка и Сухой Верх, восточнее коллективных садов в гр. ОПХ "Белгородское", уч.N 2;

-площадью 340 000 кв.м (пашня) с кадастровым номером 31:15:01030001:0005, местоположение: западнее урочища Пушкарка, севернее балки Клюевский Лог, в гр. ОПХ "Белгородское", уч. N 3.

На основании распоряжения N 1495 от 31.12.2009 Белгородская область 28.06.2010 зарегистрировала право собственности:

- на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадь 342000кв.м., адрес (местоположение) Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в гр. ОПХ "Белгородское", уч. N 1, кадастровый номер 31:15:0102006:10, Свидетельство о государственной регистрации права 31АВ 362 327 от 02.04.2012 (повторное, взамен Свидетельства N 946335 серия 31АБ от 28.06.2010);

- на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадь: 385000 кв.м, адрес (местоположение) Белгородская область, Белгородский район, между урочищами Пушкарка и Сухой Верх, восточнее коллективных садов в гр. ОПХ "Белгородское", уч. N 2 кадастровый номер 31:15:0103002:0005, Свидетельство о государственной регистрации права 31 -АБ 946581 от 29.06.2010;

- на земельный участок, категория земель, земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 340 000 кв.м, адрес (местоположение) Белгородская область, Белгородский район, западнее урочища Пушкарка, севернее балки Клюевский Лог, в гр. ОПХ "Белгородское", уч. N 3, кадастровый номер 31:15:01030001:0005, Свидетельство о государственной регистрации права 31-АБ 946582 от 29.06.2010;

Считая, что право собственности Белгородская область на спорные земельные участки зарегистрировано незаконно в нарушение действующего законодательства, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд, направленным на оспаривание зарегистрированных прав ответчика.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьями 8, 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты права. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 названного Постановления).

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент внесения записи, федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации, на которые приобретены Российской Федерации по основаниям, установленным Гражданским законодательством.

Из содержания части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 N 53- ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации. В силу статьи 5 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.07.2006.

Следовательно, в рамках рассмотрения настоящего дела определяющим обстоятельством является установление возможного отнесения спорных земельных участков к собственности Российской Федерации, ее субъектов, муниципального образования исходя из требований статьи 3.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела документам спорные земельные участки находились в бесплатном бессрочном пользовании ОНО ОПХ "Белгородское ГНУ БелНИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии" для производства высококачественных сортов семян и используется для сельскохозяйственного производства.

Факт правопреемства ГНУ Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук от ОПХ "Белгородское" установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Постановлением Главы администрации Белгородского района от N 152- А "О передаче земель ОПХ "Белгородское" в бессрочное пользование Российской академии сельскохозяйственных наук (ОПХ "Белгородское" п. Северный) передано в бессрочное пользование 4091 га земель, в том числе 3639 га сельскохозяйственных угодий, из них пастбищ 795 га, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Исходя из системного толкования статьи 60, части 2 статьи 24 Земельного Кодекса РСФСР, статьи 6 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статей 14,15 Закона РСФСР "О земельной реформе" Земельного Кодекса РСФСР (1991) Указа Президента Российской Федерации N 84 от 30.01.1992 "О Российской академии сельскохозяйственных наук", Федерального закона от 23.08.1996 N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" суд области правомерно установил, что имущество Россельхозакадемии находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом она может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 раздела 2 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" высшие учебные заведения, научно - исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности.

Сельскохозяйственные предприятия и объекты Российской академии наук, Российской академии образования, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, объекты государственных научных центров, опытно - показательные хозяйства и опытные сельскохозяйственные станции были включены в утвержденный 23.01.1992 Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

Согласно пункту 12 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право (бессрочного) постоянного пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В части 1 статьи 57 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что под реорганизацией юридического лица понимается, в том числе, и его преобразование (изменение организационно-правовой формы).

В силу части 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Поскольку при реорганизации в форме присоединения юридического лица происходит универсальное правопреемство, предполагается переход всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу, пока не доказано иное.

В соответствии с частью 3 статьи 268 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В связи с тем, что за ОПХ "Белгородское" была закреплена земля в качестве опытных полей, принадлежащие и используемые правопредшественником и ОПХ "Белгородское", суд первой инстанции по праву признал, что Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 4091 га в состав которого входят и спорные земельные участки.

Как правомерно указал суд первой инстанции, земли, переданные в бессрочное (постоянное) пользование ОПХ "Белгородское", не могли быть изъяты для зачисления их в фонд перераспределения земель.

На момент введения в действие статьи 3.1 Закона N 37-ФЗ (01.07.2006) статус спорных участков, предоставленных правопредшественнику ОПХ "Белгородское" в постоянное (бессрочное) пользование, не изменялся.

ОПХ "Белгородское" не обладало правомочиями на отказ от данного права. В свою очередь, Исполком Белгородского районного Совета народных депутатов, как орган местного самоуправления, не обладая правомочиями собственника земельных участков, необоснованно прекратил право постоянного (бессрочного) пользования (решение исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991 N 161).

Утверждение о нахождении спорных земельных участков в границах поселения не изменяет их правового статуса.

Поскольку принимаемые органами местного самоуправления муниципальные правовые акты базируются на соответствующих федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, суд области правомерно указал о том, что распоряжение спорными земельными участками неуправомоченными лицами (Решение исполкома Белгородского районного Совета народных депутатов от 12.07.1991, Распоряжение Администрации Белгородского района от 31.12.2009 N 1495) не прекратило право Российской Федерации (право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ "Белгородское", ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии) на эти участки.

Бесспорных данных, которые могли бы свидетельствовать о принадлежности спорных земельных участков к областному уровню собственности, не имеется.

При этом, ответчиками не доказано, что с принятием Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 и в последующем земельный участок площадью 106 га был правомерно изъят из федеральной собственности Российской Федерации и передан субъекту права государственной собственности иного уровня (Белгородской области, соответствующему муниципальному образованию).

Включение земельных участков в состав фонда перераспределения земель признавалось статьей 4 Федерального закона от 17.07.2001 N 101 -ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесения земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности.

Однако, доказательств, подтверждающих внесение спорных земельных участков в Перечень земельных участков, на которые возникает право собственности Белгородской области, в материалах дела не содержится.

Сведений о том, что спорные земельные участки N 2 и N3 выбывали из владения ОПХ "Белгородское", института не имеется.

При таких обстоятельствах, наличие записи в Едином государственном реестре прав о праве собственности Белгородской области на земельные участки N 2 и N 3 нарушает законные права истца в отношении данных земельных участков, и никаким способом защиты, кроме избранного в рамках настоящего дела, защищен быть не может.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения законного и обоснованного судебного акта суда первой инстанции в этой части не имеется.

Ссылка истца на то, что договор мены от 15.01.2015, заключенный между акционерным обществом "Белгородская ипотечная корпорация" и Белгородской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений является недействительной сделкой, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание.

Договор мены от 15.01.2015, как основание возникновения права собственности, в судебном порядке недействительной (ничтожной) сделкой не признан по иску заинтересованного лица. Кроме того, вопрос законности указанного договора не связан с предметом рассматриваемого спора. ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" к участию в деле в качестве ответчика не привлечено (статьи 46, 47 АПК РФ).

Определением от 09.04.2015 (резолютивная часть определения объявлена 07.04.2015) суд области отказал истцу в удовлетворении заявления об изменении исковых требований, а именно в части признания недействительными. При этом суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений норм процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела, рассмотрев ходатайство Администрации Белгородского района об изменении категории земельного участка с целью дальнейшего его предоставления для индивидуального жилищного строительства, Правительство Белгородской области Распоряжением N 126-РП от 18.03.2013 "Об изменении категории земельного участка в Белгородском районе" перевело земельный участок, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, местоположение: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ "Белгородское" из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земель населенных пунктов", включив его в границы населенного пункта с. Ерик и установив вид разрешенного использования "для малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства".

В последующем, Распоряжением Правительства Белгородской области N 346-РП от 18.08.2014, в целях сохранения темпов индивидуального жилищного строительства в области, было принято предложение ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" об увеличении уставного капитала общества путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 34 шт. стоимость 50000 руб. каждая на общую сумму 1700000 руб. В качестве вклада Белгородской области в оплату акций дополнительной эмиссии ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" было принято решение о внесении находящегося в государственной собственности Белгородской области недвижимого имущества, в том числе земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенного по адрес: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ "Белгородское".

Департаменту имущественных и земельных отношений области было поручено заключить соответствующий договор о приобретении акций ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" и внести приобретённые акции в реестр государственной собственности Белгородской области.

В свою очередь, во исполнение Распоряжения Правительства Белгородской области N 346-РП от 18.08.2014 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области Распоряжением от 06.10.2014 N 281-р "Об увеличении уставного капитала ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", увеличил уставной капитал этого общества путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 34 шт. на общую сумму 1700000 руб. и определил порядок оплаты размещаемых дополнительных акций не денежными средствами - путем заключения договора мены в срок не позднее 30 дней до истечения срока размещения дополнительных акций, а также имущество, которым могут оплачивать размещаемые ценные бумаги:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ "Белгородское".

15.01.2015 ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" и Белгородская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области заключили договор мены в соответствии с которым ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" взяло на себя обязательство передать, а Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области взял на себя обязательство принять в собственность и оплатить ценные бумаги в количестве 34 шт., номинальной стоимостью 1 акции: 500000 руб.

Общая стоимость ценных бумаг составляет 1700000 руб.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области взял обязательство оплатить ценные бумаги путем передачи обществу земельных участков, в том числе земельного участка из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, площадью 342000 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0102006:10, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, севернее хутора Гремучий, в границах ОПХ "Белгородское".

Как указано в этом договоре, указанный земельный участок принадлежит Белгородской области на праве собственности, о чем ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 28.06.2010 сделана запись о регистрации N 31-31-01/088/2010-762.

Следовательно, как правомерно установлено судом первой инстанции, на момент рассмотрения данного дела по существу, спорный земельный участок N 1 на основании договора мены от 15.01.2015 передан открытому акционерному обществу "Белгородская ипотечная корпорация" в счет оплаты за акции указанного общества, осуществлена государственная регистрация перехода права собственности, т.е. собственником земельного участка является иное лицо, а именно ОАО "Белгородская ипотечная корпорация".

Бесспорных доказательств владение данным земельным участком в настоящее время истцом или ФГБНУ "Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции был приобщен комиссионный акт обследования от 10.07.2015, из которого усматривается, что при осмотре земельного массива с целью идентификации земельного участка N 1, не представилось возможным установить его местонахождение (границы). Копия акта N 1 расхода семян и посадочного материала от 30.04.2015 с достоверностью не подтверждает факта владения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Объективные доказательства, позволяющие суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.

Таким образом, права на земельный участок N 1, в защиту которого обратился истец по настоящему делу, не могут быть восстановлены путем признания права собственности на него.

Избрание неправильного способа защиты права влияет как на предмет доказывания по делу, так и на круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, следовательно, и на возможность удовлетворения соответствующего притязания.

При изложенных обстоятельствах иск в части признания права собственности на земельный участок N 1 правомерно оставлен судом первой инстанции без удовлетворения.

По мнению судебной коллегии, в апелляционных жалобах не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу изложенного, решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителей и возврату либо возмещению не подлежат.

Вместе с тем, Администрации Белгородского района, Департамента земельных и имущественных отношений Белгородской области, субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Правительства Белгородской области и ТУ Росимущества в Белгородской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2015 по делу N А08-5142/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

И.Б. Сухова Е.Ю. Щербатых