Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 07АП-6365/14

г. Томск

31 августа 2015 г.

Дело N А27-3754/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Фроловой,

судей: Е.В.Афанасьевой, Е.В.Кудряшевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ташлыковой М.В.,

при участии:

от ФНС России: не явилась (извещена),

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области (рег. N 07АП-6365/14 (2) на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июня 2015 года (судья Лукьянова Т.Г.) по делу N А27-3754/2013 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "ЭлСиб", город Новокузнецк Кемеровской области, ОГРН 1074221000721, ИНН 4221021479, по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Чертова Дмитрия Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10 октября 2013 года должник - общество с ограниченной ответственностью "ЭлСиб", город Новокузнецк Кемеровской области, ОГРН 1074221000721, ИНН 4221021479 (ООО "ЭлСиб", должник) признан банкротом, открыто конкурсное производство сроком на пять месяцев. Конкурсным управляющим определением от 10 октября 2013 года утвержден Чертов Дмитрий Алексеевич.

В арбитражный суд 18 мая 2015 года поступила жалоба Федеральной налоговой службы (налоговый орган, заявитель) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ЭлСиб" Чертова Дмитрия Алексеевича. Заявитель просил признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Чертова Дмитрия Алексеевича, выразившиеся в нарушении сроков размещения в ЕФРСБ информации о проведении собрания кредиторов 05 февраля 2015 года, в нарушении сроков опубликования в ЕФРСБ сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, в нарушении периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июня 2015 года суд отказал Федеральной налоговой службе в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего ООО "ЭлСиб" Чертова Д.А.

ФНС России не согласилась с вынесенным определением, обратилась с апелляционной жалобе, в которой просит его отменить полностью и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что конкурсный управляющий нарушил срок размещения сообщения о проведении собрания кредиторов, разместив 26.01.2015 года сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 05.02.2015 года. В едином федеральном реестре сведений о банкротстве не опубликованы сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Конкурсный управляющий нарушил трёхмесячный срок проведения собрания кредиторов, проведя собрание кредиторов только 22.09.2014 года, тогда как с учётом приостановления производства по делу собрание должно было быть проведено в периоды с 19.02.2014 года по 22.04.2014 года и с 19.06.2014 года по 22.09.2014 года.

Указанные нарушения норм Закона о банкротстве нарушили права ФНС России на получение своевременной, полной и достоверной информации по делу о банкротстве, о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Конкурсный управляющий должника в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как объявление о проведении собрания кредиторов размещено несвоевременно ввиду объективной невозможности, вина арбитражного управляющего в ненадлежащем исполнении обязанности отсутствует. Срок для проведения собрания кредиторов до приостановления производства по делу о банкротстве не истёк, после возобновления начал течь новый срок, собрание кредиторов 22.09.2014 назначено своевременно. В период приостановления процедуры конкурсного производства какие-либо мероприятия конкурсным управляющим не осуществлялись. Определением управления Росреестра по Кемеровской области от 24.05.2015 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Чертова Дмитрия Алексеевича.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и установлено судом, конкурсный управляющий опубликовал сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ, назначенного на 05.02.2015 года (том 14, л.д. 10), факт просрочки публикации подтвердил.

Как следует из протокола собрания кредиторов от 05.02.2015 года (том 12, л.д. 3) представитель ФНС России принимал участие в собрании, информацию о ходе конкурсного производства получил.

Как следует из материалов дела о банкротстве, уполномоченный орган является единственным кредитором в деле о банкротстве и заявителем по делу о банкротстве, в судебном заседании о признании должника банкротом налоговый орган присутствовал (том 6, л.д. 59-64). Конкурсный управляющий опубликовал сообщение о введении процедуры конкурсного производства в издании "Коммерсантъ" (том 6, л.д. 182).

Собрания кредиторов управляющим проводились, с повесткой собрания: отчет конкурсного управляющего, что подтверждают протоколы собрания от 18.11.2013 года (том 6, л.д. 112), от 22.09.2014 года (том 11, л.д. 2), от 19.12.2014 года (том 11, л.д. 41), от 18.02.2014 года (том 9, л.д. 5), от 05.02.2015 года (том 12, л.д. 3), от 01.06.2015 года (том 12, л.д. 63-64), уполномоченный орган участвовал в собраниях кредиторов.

ФНС России полагая, что конкурсный управляющий Чертов Д.А. нарушил сроки размещения в ЕФРСБ информации о проведении собрания кредиторов 05 февраля 2015 года, а также сроки опубликования в ЕФРСБ сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, нарушил периодичность предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ЭлСиб" Чертова Дмитрия Алексеевича.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу, что права уполномоченного органа обжалуемыми действиями конкурсного управляющего не нарушены, поскольку информация о ходе конкурсного производства предоставлялась, не проведение собрания кредиторов в период приостановления производства по делу для рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности не нарушило права уполномоченного органа.

Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов определен статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве кредиторы должника вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вывод суда первой инстанции о том, что действия конкурсного управляющего должника не нарушили права и законные интересы уполномоченного органа, соответствуют материалам дела.

На основании статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий опубликовал сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ, назначенного на 05.02.2015 года, факт просрочки публикации подтвердил.

Из материалов дела следует, что Федеральная налоговая служба является единственным кредитором должника, представитель уполномоченного органа присутствовал при объявлении резолютивной части решения о признании должника несостоятельным (банкротом), участвует в собраниях кредиторов.

Заявитель жалобы не доказал, что отсутствие сообщения о признании должника банкротом в едином федеральном реестре сведений о банкротстве лишило его возможности участвовать в деле о банкротстве и получать информацию о ходе конкурсного производства. Нарушение конкурсным управляющим норм Закона о банкротстве в части опубликования сообщения о признании должника банкротом и сообщения о проведении собрания кредиторов указанных обстоятельствах не нарушило права и законные интересы уполномоченного органа, поскольку последний получал информацию о ходе конкурсного производства при проведении собраний кредиторов.

Доводы ФНС России о признании незаконными действий конкурсного управляющего, выразившееся в нарушении периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства судом апелляционной инстанции признается несостоятельным.

Конкурсный управляющий настаивал на том, что дело о банкротстве должника было приостановлено, в связи с чем, по его мнению, сроки проведения собрания кредиторов им не были нарушены. Материалами дела подтверждается, что дело о банкротстве было приостановлено определением от 24.04.2014 года, возобновлено производство по делу 18.06.2014 года, определения размещены на сайте суда.

Как следует из материалов дела о банкротстве собрания кредиторов управляющим проводились, с повесткой собрания: отчет конкурсного управляющего, что подтверждают протоколы собрания, налоговый орган участие в собраниях принимал. Доказательств того, что конкурсный управляющий уклонялся от предоставления информации о ходе конкурсного производства, чинил препятствия кредитору для ознакомления с информацией суду не представлено. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушение управляющим сроков проведения собраний, которые являются формально процедурными не нарушают права налогового органа, поскольку собрания проводились, информация предоставлялась.

Закон о банкротстве не запрещает проведение собрания в случае приостановления производства по делу, но поскольку в соответствии со статьей 10 Закона о банкротстве и судебного акта которым приостановлено дело основанием для приостановления послужило не рассмотрение заявления о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц при отсутствии иных незавершенных мероприятий по процедуре банкротства у суда отсутствуют основания делать вывод о нарушении прав налогового органа не проведением собрания в период приостановления производства по делу, поскольку информация о рассмотрении заявления о привлечении к субсидиарной ответственности являлась общедоступной и размещалась на сайте суда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал ФНС России в удовлетворении жалобы на действия управляющего, поскольку не доказано нарушение прав налогового органа действиями конкурсного управляющего, нарушения, вменяемые конкурсному управляющему имеют формальный характер.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июня 2015 года по делу N А27-3754/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.Н. Фролова

Судьи

Е.В. Афанасьева Е.В. Кудряшева