Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2015 г. N 12АП-7996/15

Требование: о взыскании долга, о взыскании неосновательного обогащения в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

31 августа 2015 г.

Дело N А12-47351/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "26" августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "31" августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" - Буйлова А.В., по доверенности N 353 от 26.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2015 года по делу N А12-47351/2014 (судья Моторина Е.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" (ИНН 3435098928, ОГРН 1093435000845) к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464) о взыскании неосновательного обогащения, третьи лица: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, Управление финансов администрации городского округа - город Волжский, Комитет финансов Волгоградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" (далее - ООО "Лукойл-Волгоградэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ответчик) о 22 584 647 руб. 12 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.12 по 31.08.13, процентов за пользование чужими денежными средства в размере 4 109 384 руб. 19 коп. за период с 10.01.12 по 28.04.15.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 23 июня 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме: с Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский за счет средств муниципальной казны городского округа город Волжский взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Волгоградэнерго" 26 694 031 руб. 31 коп., из которых 22 584 647 руб. 12 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы; 4 109 384 руб. 19 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 68 337 руб. расходов на оплату госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, не учел, что согласно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства перечисляемые истцом по договору аренды распределяются следующим образом: в бюджет субъекта - 20 %, в бюджет городского округа - 80 %, в связи с чем Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не является получателем соответствующих денежных средств, неосновательное обогащение со стороны ответчика не возникло, судом первой инстанции необоснованно применены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582, поскольку указанные Правила определяют способ расчета размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Постановлением главы администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области N 266 от 15.06.2005 ОАО "Генерирующая компания "Волжская" предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки, ранее находившиеся в постоянном (бессрочном) пользовании Волжской ТЭЦ-2, в связи с

реорганизацией общества.

На основании указанного выше постановления, 15.06.2005 между Администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области и ОАО "Генерирующая компания "Волжская" заключен договор N 12 аренды земельного участка общей площадью 100 га, расположенный примерно в 5 км. от р.п. Средняя Ахтуба по направлению на север на территории Красного сельсовета, в том числе:

участок N 1 площадью 95,12 га, кадастровый номер 34:28:07 00 05:0027 под энергетический производственно-технологический комплекс Волжской ТЭЦ;

участок N 2 площадью 2,2 га, кадастровый номер 34:28:07 00 05:0028 под шламоотвал;

участок N 3 площадью 1,8 га, кадастровый номер 34:28:07 00 05:0030 под автодорогу ЭПТК;

участок N 4 площадью 0,9 га, кадастровый номер 34:28:07 00 05:0029 под шламоотвал водно-кислотной очистки.

10.08.2006 сторонами внесены изменения в договор в части наименования арендатора: ОАО "Генерирующая компания "Волжская" заменено на ОАО "Южная генерирующая компания ТГК - 8".

09.07.2007 подписано дополнительное соглашение N 3 в соответствии, с которым заменен арендодатель на Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Дополнительным соглашением от 30.07.10 произведена замена арендатора на ООО "Южная генерирующая компания ТГК-8".

10.11.2010 дополнительным соглашением N 6 арендатор заменен на ООО "ЮГК-Волгоградэнерго". В результате реорганизации ООО "ЮГК-Волгоградэнерго" в форме присоединения, арендатором по договору является ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (изменения от 25.07.2011).

Срок действия договора определен с 15.06.2005 по 14.06.2054. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются

договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Дополнительным соглашением N 8 от 15.02.2012 в договор внесены изменения. Размер арендной платы определяется в порядке, определенном Городским положением от 25.07.2008 N367-ВГД "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области".

В указанном городском положении определения величины арендной платы приведен расчет арендной платы, действующий на момент заключения настоящего Соглашения.

Годовая арендная плата с 01.01.2012 составляет: 19 110 924,77 руб. в год, месячная арендная плата с 01.01.2012 составляет: 1 592 577,06 руб.

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельный участок, льгот по ее уплате в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Поскольку ответчиком не верно определен размер арендной платы, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением.

Арбитражным судом Волгоградской области правомерно установлено, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Спорный договор аренды заключён после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"), изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчёта влечёт изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договора подобных изменений.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 января 2013 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2 указанной нормы права определено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной

собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с п. 1.5.6 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-П, льготный размер платы в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка подлежит применению к юридическим лицам переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды.

При расчете размера арендной платы арбитражным судом первой инстанции применены нормы пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, согласно которым арендная плата определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка право аренды, на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, с чем заявитель апелляционной жалобы не согласен, поскольку указанные Правила определяют способ расчета размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Однако суд апелляционной инстанции исходит из того, что ошибочное применение в решении судом указанных положений, не привело к принятию неправильного судебного акта.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Таким образом, судом первой инстанции обосновано определено, что расчет арендной должен быть произведен Комитетом, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

За период с 01.01.12 по 31.08.13 истцом начислено неосновательное обогащение в размере 22 584 647 руб. 12 коп. При этом уточненный расчет истцом произведен на основании сведений полученных от Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области", согласно которым представлены новые сведения о кадастровой стоимости земельных участков, в связи с устранением технической ошибки.

Довод заявителя жалобы о неправильном применении при расчете арендной платы кадастровой стоимости, указанной в справках о кадастровой стоимости спорных земельных участков, предоставленных ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области" является несостоятельной, поскольку не доказано обратное, предоставлением соответствующих доказательств.

На основании части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 12505/11).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 1102 ГУ РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. с ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен быть узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Размер процентов за период с 10.01.12 по 28.04.15 составляет 4 109 384 руб. 19 коп.

Суд первой инстанции проверил представленный расчет и нашел его обоснованным.

Апеллянт не оспаривает период начисления задолженности, не заявил о наличии арифметических ошибок, не представил контррасчет.

Довод Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о том, что он не является получателем соответствующих денежных средств, является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняется судебной коллегией как необоснованный в силу следующего.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области является стороной гражданско-правовой сделки. Перечисление арендной платы за земельный участок осуществляется на счет Управления федерального казначейства по Волгоградской области (Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области).

Статьи 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируют распределение доходов от арендной платы за земельные участки, а предметом спора являются гражданско-правовые отношения сторон из неосновательного обогащения, которые регулируются нормами главы 60 ГК РФ, и в данном случае Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский выступает не как распорядитель бюджетных средств, а как участник гражданского оборота, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу (аналогичная позиция высказана в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.15 N 306-ЭС14-6573).

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришла к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2015 года по делу N А12-47351/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова Н.А. Клочкова