Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2016 г. N 04АП-2044/11

г. Чита

11 февраля 2016 г.

Дело N А78-4764/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Барковской О.В., Ошировой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бальжинимаевой Ч.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года по заявлению открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае к принятию от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" Еремина Александра Михайловича объекта недвижимого имущества и радиоактивных отходов по делу N А78-4764/2010 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (ОГРН 1027500952390, ИНН 7527004067, адрес: адрес: 673390, Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, ул. Мира, 18) (суд первой инстанции: судья: Антонова О.П.)

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае: представителя по доверенности от 30.11.2015 Епифанцевой С.Ю.,

от конкурсного управляющего ОАО "ЗабГОК": представителя по доверенности от 01.02.2016 Абасова Н.М.

установил:

производство по делу N А78-4764/2010 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (далее - ОАО "ЗабГОК", должник) возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления ФНС России, принятого определением от 24 июня 2010 года.

Определением суда от 6 апреля 2011 года в отношении ОАО "ЗабГОК" введена процедура наблюдения.

Решением суда от 16 мая 2013 года должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением суда от 16 августа 2013 года конкурсным управляющим ОАО "ЗабГОК" утвержден Еремин Александр Михайлович (далее - конкурсный управляющий).

ОАО "ЗабГОК" 12.08.2015 обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - ТУ Росимущества в Забайкальском крае) к принятию от конкурсного управляющего следующего имущества:

1) здания 2Г, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайское;

2) радиоактивных отходов:

- оловянный кек общий объем 168 919 кг., загружен в транспортно - упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц;

- мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг.;

- бадделеит - цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг.;

- химические вещества: аммоний сернокислый ЧДА - 9,9 кг.; железо треххлористое - 3 тонны; калий сернокислый ХЧ - 140 кг.; калий хлористый - 9 400 кг.; карбюрюзатор древесноугольный - 908 кг; кислота соляная - 216 кг.; кислота фтористоводородная - 4 092 кг.; клей Мастер (смола) - 46 кг.; натрий едкий - 17 950 кг.; полиакриламид ГАА-ГС флокулянт - 510 кг.; полиэтилен - полиамин (отвердитель) - 17 кг.; трибутилфосфат ТУ 2435-305 - 1 000 кг.; уголь активированный импорт. - 2 884 кг.; бочка (хлорофос) ГО - 1 шт.; бочка алюминиевая емкостью 200л (лизол) ГО - 1 шт.; канистра (кислота) - 6 шт.; глицерин - 0,200 кг.; аммиак водный, технический - 4 850 кг.; аммиак водный, технический - 49 150 кг.; аммоний сернокислый - 2 975 кг.; дваэтилгексанол - 1 700 кг.; известь н/г - 300 кг.; известь пыловка -41 161 кг.; калий хлористый - 4 575 кг.; кислота плавикошпатовая -2 011 кг.; кислота фтористоводородная - 60 000 кг.; трибутилфосфат - 750 кг.; натрий фтористый - 17,49 кг.; неонол АФ9-6 ТУ 2483-077-05766801-98 - 51.34 кг.

Определением от 19 августа 2015 года заявление принято к производству.

Определением суда от 16 сентября 2015 года к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Читинский отдел инспекции радиационной безопасности.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года заявление конкурсного управляющего ОАО "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" Еремина А.М. удовлетворено, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае принять имущество открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат", а именно:

1) здание 2Г, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайское;

2) радиоактивные отходы:

- мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг.;

- бадделеит - цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг.;

ТУ Росимущества в Забайкальском крае, не согласившись с определением суда от 11.12.2015, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что к полномочиям, относящимся к сфере деятельности Росимущества и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае обязанность принимать радиоактивные отходы и химические вещества, используемые в промышленном производстве, не относится. Суд, принимая обжалуемое определение, не учел, что ТУ Росимущества в Забайкальском крае не имеет соответствующего разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии, ТУ Росимущества в Забайкальском крае не имеет специалистов по обращению с радиоактивными отходами и химическими веществами, не имеет условий для их принятия и хранения.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Забайкальском крае доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОАО "ЗабГОК" возразило против доводов апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Иные лица, участвующие в обособленном споре, уведомленные в установленном порядке, явку представителей не обеспечили.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении ОАО "ЗабГОК" конкурсным управляющим установлено, что на балансе предприятия находится объект - здание 2Г, расположенное по адресу Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, и хранящиеся в нем радиоактивные отходы и химические вещества.

Согласно акту инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов от 11.04.2014, в результате инвентаризации установлено наличие оловянного кека, общий объем 168 918 кг., загружен в транспортно-упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц, уровень радиации 2800 мкр/час, удельная активность 4,3Е 4Бк/кг; мономинерального цирконового концентрата в количестве 538 кг., удельная активность 2,7Е 3Бк/кг; бадделеит-цирконового концентрата в количестве 19 319,8 кг., удельная активность 2,6Е 3Бк/кг; 449 ТУК 44/3, в которых ранее находились радиоактивные вещества (оловянный кек), уровень радиации 180 мкр/час, удельная активность 14-26 мк 3Бв/кг.

Полагая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве здание 2Г, расположенное по адресу Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, и хранящиеся в нем радиоактивные отходы подлежат передаче собственнику - ООО "НЕФТЕХИММАШ", так как указанное общество согласно отчету эмитента является основным акционером ОАО "ЗабГОК", конкурсный управляющий обращался в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о понуждении ООО "НЕФТЕХИММАШ" принять имущество, изъятое из оборота.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2015 года в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано по причине отсутствия оснований для возложения на одного из акционеров должника расходов на содержание находящегося в собственности должника имущества, изъятого из оборота. Кроме того, судом указано на отсутствие у ООО "НЕФТЕХИММАШ" лицензии Ростехнадзора в области использования атомной энергии.

Конкурсным управляющим направлялся Администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края акт приемки-передачи имущества должника (радиоактивных отходов и здания, в котором они хранятся) от 27.04.2015.

В ответе N 15-809 от 13.05.2015 на предложение конкурсного управляющего Администрация муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края сообщила, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность. Для передачи имущества в федеральную собственность необходимо обратиться в ТУ Росимущества в Забайкальском крае.

На обращение конкурсного управляющего о подписании актов приема-передачи имущества ОАО "ЗабГОК" ТУ Росимущества в Забайкальском крае ответило отказом, в связи с чем конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с требованием об обязании ТУ Росимущества в Забайкальском крае принять от конкурсного управляющего радиоактивные отходы и химические вещества.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования конкурсного управляющего, исходил из того, что спорное имущество - радиоактивные отходы и здание, в котором они хранятся, относятся к видам продукции, свободная реализация которых запрещена, и это имущество не может принадлежать кредиторам либо органам местного самоуправления, и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве спорное имущество подлежит передаче в федеральную собственность в лице соответствующего федерального органа исполнительной власти, каковым является ТУ Росимущества в Забайкальском крае.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в деле о банкротстве имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии со статьей 129 Закона в полномочия конкурсного управляющего входит принятие мер по выявлению, возврату, инвентаризации и сохранности имущества должника с целью формирования конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 148 Закона о банкротстве при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункта 3 указанной нормы при отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд в порядке статьи 148 Закона о банкротстве в целях передачи в федеральную собственность имущества должника, изъятого из гражданского оборота (радиоактивных веществ и радиоактивных отходов).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" деятельность по хранению и утилизации радиоактивных отходов не входит в перечень полномочий муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество должника подлежит принятию федеральным органом исполнительной власти.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в силу прямого указания закона ТУФАУГИ как федеральный орган, осуществляющий управление федеральным имуществом в Забайкальском крае обязано принять спорное имущество в федеральную собственность, которое не могло быть реализовано в порядке, предусмотренном Закона о банкротстве.

Как правильно установил суд первой инстанции, спорное имущество не реализовано, у кредиторов должника отсутствует право на принятия для погашения своих требований имущества изъятого из гражданского оборота. Учитывая, что федеральным органом осуществляющим управление государственным имуществом по месту нахождения спорного имущества является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, суд первой инстанции обоснованно обязал его принять имущество.

Судом первой инстанции правильно установлено, что конкурсный управляющий в полном объеме выполнил требования Закона о банкротстве, касающиеся процедуры передачи нереализованного спорного имущества в собственность РФ, у которого, в свою очередь, возникла обязанность по принятию на баланс указанного имущества.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для передачи имущества в федеральную собственность, поскольку: наличие данного имущества документально подтверждено; в ходе конкурсного производства спорное имущество не реализовано; в дело представлены доказательства того факта, что спорное имущество относятся к имуществу, которое в силу закона не может принадлежать органам местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае отсутствует разрешение (лицензия) на право ведения работ в области использования атомной энергии подлежат отклонению, так как в силу общих задач указанного органа исполнительной власти осуществляющего управление федеральным имуществом, Управление вправе для выполнения своей функции по управлению госимуществом привлечь организации имеющие лицензию на производство работ с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, определение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда 28.12.2015 исполнение определения Арбитражного суда Забайкальского края от 11.12.2015 по делу N А78-4764/2010 приостановлено до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Поскольку апелляционная жалоба рассмотрена, с даты вынесения настоящего постановления обжалуемый судебный акт подлежит исполнению.

Таким образом, приостановление исполнения определения Арбитражного суда Забайкальского края от 11.12.2015 по делу N А78-4764/2010, принятое на основании определения от 29.12.2015, в соответствии с пунктом 4 статьи 265.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года по делу N А78-4764/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения определения Арбитражного суда Забайкальского края от 11 декабря 2015 года по делу N А78-4764/2010, принятое определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

О.В. Барковская
Л.В Оширова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.