Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2016 г. N 19АП-3010/16

Требование: о признании должника банкротом, о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Воронеж

20 октября 2016 г.

Дело N А35-6887/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2016.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Безбородова Е.А.,

Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой О.В.,

при участии:

от УФНС России по Воронежской области: Шумай И.Г., представитель по доверенности N 10-08/10738 от 25.05.2016, паспорт РФ,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2016 по делу N А35-6887/2015,

по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Курской области о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 04.05.2016,

в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Зернотрейд" (ОГРН 1124619000120, ИНН 4616008766) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице УФНС России по Курской области (далее - ФНС России, заявитель) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Зернотрейд" (далее - ООО "Зернотрейд", должник) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 04.05.2016 по четвертому вопросу повестки дня: "Образовать комитет кредиторов. Определить состав комитета кредиторов три человека. Избрать членами комитета кредиторов: Горохову Эльвиру Викторовну, Волохову Ольгу Александровну, Астапову Ольгу Николаевну".

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.07.2016 в удовлетворении заявления ФНС России отказано.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, УФНС России по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое определение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители иных лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя УФНС России по Курской области, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФНС России обратилась в суд с заявлением о признании ООО "Зернотрейд" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Курской области от 30.11.2015 указанное заявление признано обоснованным, в отношении ООО "Зернотрейд" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Чаплыгин В.В.

Решением Арбитражного суда Курской области от 19.05.2016 (резолютивная часть объявлена 12.05.2016) ООО "Зернотрейд" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Агибалов С.В.

04.05.2016 года состоялось первое собрание кредиторов должника, на котором приняты следующие решения:

1) принять к сведению отчет временного управляющего;

2) ходатайствовать перед арбитражным судом о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) определить кандидатуру Агибалова Станислава Васильевича - члена Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Доверие" как арбитражного управляющего для утверждения в последующей процедуре;

4) образовать комитет кредиторов; определить количественный состав комитета кредиторов - три человека; отнести к компетенции комитета кредиторов вопросы, решения по которым в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; в состав участников комитета кредиторов включить: Горохову Э.В., Волохову О.А., Астапову О.Н.;

5) утвердить место проведения дальнейших собраний по адресу: г. Курск, ул. Павлуновского, д. 1;

6) проводить собрание кредиторов не реже, чем один раз в три месяца;

7) представителя собрания кредиторов не избирать;

8) обязанности по ведению реестра возложить на арбитражного управляющего.

Ссылаясь на то, что решение собрания кредиторов ООО "Зернотрейд", принятое по четвертому вопросу повестки дня, нарушает права и законные интересы уполномоченного органа, УФНС России по Курской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.07.2016 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано, поскольку оспариваемые решения собрания кредиторов приняты в пределах компетенции собрания кредиторов и не нарушают прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу п. 4 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решения собрания кредиторов недействительным возможно в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу первого собрания кредиторов должника от 04.05.2016, журналу регистрации участников первого собрания кредиторов должника, в собрании кредиторов приняли участие конкурсные кредиторы - ООО "Обоянская зерновая компания" и ФНС России имеющих право голоса с суммой установленных требований 21 796 375,12 руб., что составило 100% от общей суммы задолженности (голосующая часть), включенной в реестр требований кредиторов должника, на дату проведения первого собрания кредиторов.

Следовательно, данное собрание кредиторов ООО "Зернотрейд" было правомочно в соответствии с требованиями статей 13, 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В обоснование заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО "Зернотрейд" от 04.05.2016 по данному вопросу уполномоченный орган ссылался на то, что избрание комитета кредиторов из представителей одного кредитора - ООО "Обоянская зерновая компания" при наличии всего двух кредиторов у должника, нарушает права и законные интересы уполномоченного органа на получение информации о процедуре банкротства ООО "Зернотрейд", и как следствие, лишает ФНС России возможности контролировать деятельность конкурсного управляющего должника.

Однако, доказательств того, что оспариваемое решение первого собрания кредиторов должника нарушает его права, а также права и законные интересы других лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или принято с нарушением установленных названным Законом пределов компетенции собрания кредиторов, заявителем в материалы дела не представлено.

Довод уполномоченного органа о том, что решением об образовании комитета кредиторов нарушены его права на получение полной и своевременной информации о ходе процедуры банкротства должника и на участие в принятии решений по вопросам, относящимся к компетенции собрания кредиторов, суд первой инстанции обоснованно признал не состоятельным.

Ссылка заявителя на п. 2 ст. 17 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" о нецелесообразности образования комитета кредиторов при малом количестве конкурсных кредиторов также отклоняется судом, поскольку принятие решения об образовании комитета кредиторов является правом собрания кредиторов и относится к исключительной его компетенции.

Согласно п.4 ст. 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Ссылка заявителя на обжалование судебного акта, которым установлены и включены в реестр требований кредиторов должника требования ООО "Обоянская зерновая компания" также не может быть принята во внимание, так как на день принятия оспариваемого решения у кредиторов не было оснований не принимать решение в указанной части или принять его исходя из иного распределения голосов.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уполномоченный орган не доказал совокупности как нарушения Закона, так и нарушения прав конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, в связи с чем в удовлетворении заявления ФНС России следует отказать.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что избрание комитета кредиторов из представителей одного кредитора, является нецелесообразным и неразумным, нарушающим права и законные интересы ФНС России и других конкурсных кредиторов не имеет правового значения.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При этом предполагается, что комитет кредиторов действует в интересах всех кредиторов, независимо от того, кто является членом комитета кредиторов.

Тот факт, что уполномоченный орган не включен в комитет кредиторов, не может расцениваться как нарушение прав и интересов уполномоченного органа, поскольку само по себе избрание комитета кредиторов и предоставление ему собранием кредиторов соответствующих полномочий не влечет за собой в любом случае лишения иных кредиторов и уполномоченных органов, не вошедших в его состав, прав по осуществлению контроля за деятельностью конкурсного управляющего, а также на получение информации о ходе процедуры банкротства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2016 по делу N А35-6887/2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

По результатам рассмотрения жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (пункт 5 статьи 15 Закона) суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 06.07.2016 по делу N А35-6887/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.А. Безбородов Т.Б. Потапова