Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 января 2018 г. N 13АП-17878/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2018 г. N Ф07-3481/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

04 января 2018 г.

Дело N А56-72285/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.,

судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Винниковым А.В.,

при участии:

от истца: представитель Зыбарев П.Г. по доверенности от 21.02.2017,

от ответчика: представитель Мазан В.В. по доверенности от 02.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17878/2017) АО "Авиакомпания "Россия" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2017 по делу N А56-72285/2016 (судья Анисимова О.В.), принятое

по иску ФГБУ "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

к АО "Авиакомпания "Россия"

о взыскании,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - истец, ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета", учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Авиакомпания "Россия" (далее - ответчик, общество) о взыскании 185 000 руб. 40 коп. задолженности по договору от 14.11.2011 N 05/АМО-11; 2 106 руб. 11 коп. пени за период с 09.07.2016 по 29.07.2016.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2017 исковые требования удовлетворены. Также с АО "Авиакомпания "Россия" в пользу ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 613 руб.

АО "Авиакомпания "Россия" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, в иске отказать.

ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" представило возражения на апелляционную жалобу, истец с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к делу копии второй части почтового уведомления N 19621098004473 об отправке уведомления о расторжении договора (л.д. 64). Суд ходатайство удовлетворил.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 (состав суда Горбик В.М., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) рассмотрение апелляционной жалобы АО "Авиакомпания "Россия" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2017 по делу N А56-72285/2016 отложено на 08.11.2017. Апелляционный суд обязал стороны выполнить указанные в определении от 21.08.2017 процессуальные действия, оформить акт с исследованием имеющихся в деле доказательств (ссылкой на листы дела) с учетом приведенных доводов, условий договора.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 08.11.2017 по причине болезни судьи Кашиной Т.А., ввиду нахождения в отпуске судьи Полубехиной Н.С., произведена замена в составе суда, судьи Кашина Т.А., Полубехина Н.С. заменены на судей Жиляву Е.В. и Колосову Ж.В. Рассмотрение дела начато сначала.

Протокольным определением от 08.11.2017 апелляционный суд отложил судебное заседание по ходатайству ответчика о необходимости ознакомиться с материалами дела с учетом дополнительно представленных истцом доказательств.

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена в составе суда, судья Жилява Е.В. заменена на судью Полубехину Н.С. Рассмотрение дела начато сначала.

Представитель ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" (исполнителем) и АО "Авиакомпания "Россия" (заказчиком) заключен договор на оказание услуг от 14.11.2011 N 05/АМО-11, в соответствии с которым исполнитель принял на себя обязательства по представлению информации о состоянии окружающей среды (специализированной метеорологической информации) для обеспечения полетов воздушных судов (ВС) и других потребностей заказчика (далее - услуги по авиационному метеорологическому обслуживанию (АМО); на заказчика возложена обязанность оплатить оказанные услуги.

Расчет стоимости информационного обеспечения осуществляется в зависимости от вида ВС и полетов в соответствии с приложением N 2 к договору (пункт 6.1 договора).

Согласно пункту 6.3 договора оплата оказанных услуг исполнителя производится заказчиком в срок 10 календарных дней с момента окончания отчетного периода вне зависимости от факта предъявления им первичных документов (счет-фактура и акт об оказании услуг). Оплата работ по пункту 2.2 договора (по аэропорту Кольцово) производится на расчетный счет агента (пункт 6.4 договора).

В пункте 2.2 договора оговорено, что по аэропорту Екатеринбург (Кольцово) исполнитель извещает заказчика о том, что в качестве принципала поручает агенту - ОАО "Аэропорт Кольцово" на основании агентского договора от 01.06.2011 N 94-204/100-11 от имени принципала предъявлять акты об оказании услуг, счета-фактуры и производить сбор денежных средств за АМО ВС с эксплуатантов, выполняющих рейсы в/через аэропорт Екатеринбург (Кольцово).

ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" выставило АО "Авиакомпания "Россия" счета - фактуры от 10.06.2016 N 00000656, от 20.06.2016 N 0000698 за полеты в период с 01.06.2016 по 11.06.2016 (включительно) общей стоимостью 340 194 руб. и направило претензию о 29.07.2016 N УФ-03-15/1328 об оплате долга.

АО "Авиакомпания "Россия" по платежному поручению от 14.09.2016 N 9418 оплатило ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" 155 193 руб. 60 коп. стоимости услуги по представлению метеорологической информации в аэропортах Челябинска и Перми, в остальной части в удовлетворении претензии отказало в связи с прекращением договора с 12.07.2016 на основании уведомления от 11.05.2016 N 051/245 (вручено 20.05.2016).

АО "Авиакомпания "Россия" оспорило факт оказания услуг с 01.06.2016 по 11.06.2016 по аэропорту Екатеринбурга на основании следующего. В связи с тем, что агентский договор от 01.06.2011 N 94-204/100-11 между "Авиметтелекомом Росгидромета" и ОАО "Аэропорт Кольцово" прекратил своё действие с 01.06.2016, истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору N 05/АМО-11, регулирующему отношения по оказанию услуг в аэропорту Екатеринбурга.

АО "Авиакомпания "Россия" письмом от 11.05.2016 N 051/245 уведомило "Авиметтелекомом Росгидромета" (получено 20.05.2016) о том, что не намерено подписывать дополнительное соглашение от 14.04.2016 к договору N 05/АМО/11 по аэропорту Екатеринбурга, сообщило о прекращении договорных отношений в связи с самостоятельной организацией метеорологического обеспечения рейсов, возвратило дополнительное соглашение от 14.04.2016 без подписания. (л.д. 64).

ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" предъявило к взысканию в настоящем иске 185 000 руб. 40 коп. задолженности по договору от 14.11.2011 N 05/АМО-11 (в неоплаченной части) и 2 106 руб. 11 коп. пени за период с 09.07.2016 по 29.07.2016.

Поскольку взлет воздушного судна без наличия у экипажа метеорологической информации, представленной уполномоченным органом государства, запрещен (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2015 N АПЛ15-142), а реестр лицензий Росгидромета не содержит сведений о наличии других предприятий, организаций - производителей метеорологической (авиационной) информации на территории действия лицензии Уральского филиала ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" (письмо Департамента Росгидромета по УФО от 23.11.2016 N 05-17/120), арбитражный суд признал доказанным факт оказания истцом в пользу ответчика услуг в спорный период и удовлетворил требования иска в заявленном размере.

Апелляционный суд не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель в соответствии с пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила и условия аэронавигационного обслуживания, а также обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются Федеральными авиационными правилами "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 N128 (далее - Федеральные авиационные правила N128).

Согласно пункту 2.7.1 Федеральных авиационных правил N128 при подготовке к полету командир воздушного судна или в случае осуществления коммерческих воздушных перевозок эксплуатант обеспечивает предоставление экипажу воздушного судна аэронавигационной и метеорологической информации.

Приказом Минтранса России от 03.03.2014 N60 утверждены Федеральные авиационные правила "Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов" (далее - Федеральные авиационные правила N60), которые обязательны для исполнения физическими, юридическими лицами, осуществляющими наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов, физическими, юридическими лицами, предоставляющими метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов (пункт 3 Федеральных авиационных правил N60).

Согласно пункту 61 Федеральных авиационных правил N60 предоставление метеорологической информации экипажам воздушных судов производится сотрудником по обеспечению полетов (полетным диспетчером), аэродромным метеорологическим органом.

Пунктами 62, 68 Федеральных авиационных правил N60 предусмотрено, что аэродромный метеорологический орган предоставляет метеорологическую информацию по заявке эксплуатанта или командира воздушного судна. Метеорологическая информация, полученная от других источников, включается в полетную документацию без изменений.

АО "Авиакомпания Россия" заявило, что во исполнение условий воздушного законодательства, запрещающего вылеты воздушных судов без прогноза погоды, получает метеорологическую информацию непосредственно в кабину экипажа от иностранной компании SITA Information Networking Computing UK Limited (далее - Провайдер метеоинформации) в рамках заключенного договора от 07.06.2012 N454/12.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.04.1997 N494-р (с изменениями от 01.02.2005) в целях обеспечения устойчивого функционирования системы метеорологического обеспечения гражданской авиации и в соответствии с пунктом 2.1.4 приложения 3 к Конвенции ИКАО полномочным метеорологическим органом для предоставления метеорологического обслуживания в интересах международной аэронавигации назначена Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1.2 приложения 3 к Чикагской Конвенции под полномочным метеорологическим органом следует понимать административный орган.

Приказом Росгидромета от 27.07.2010 N234 "О совершенствовании метеорологического обслуживания авиации" (приложение N1) полномочия по метеорологическому обслуживанию гражданской и экспериментальной авиации с 01.01.2011 возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета").

Таким образом, для обеспечения гражданской авиации (или международной аэронавигации) в целях содействия, в первую очередь, безопасности полетов, метеорологические органы назначаются либо ИКАО в консультации с ВМО, либо государствами - членами ИКАО и ВМО, либо полномочным метеорологическим органом, в Российской Федерации - Росгидрометом.

Приказом Росгидромета от 21.06.2013 N335 "О метеорологическом обеспечении международной аэронавигации" (приложение N2) (ред. от 12.02.2016) назначены аэродромные метеорологические органы по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации. В качестве аэродромных метеорологических органов по метеорологическому обеспечению международной аэронавигации в аэропорту МЦ Кольцово (Екатеринбург) действует Уральский филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета".

Подразделение истца является единственной структурой, производящей специализированную авиационную метеорологическую информацию по указанному аэропорту (истец за свой счет содержит необходимое оборудование и персонал для производства специализированной авиационной метеорологической информации).

Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), а также радио и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов осуществляется на единообразных условиях с взиманием платы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации).

ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" определило стоимость услуг за период с 01.06.2016 по 11.06.2016 на основании реестра самолето-вылетов по аэропорту Екатеринбург (Кольцово), руководствуясь приказом Минтранса России от 17.07.2012 N 241 "Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации", договором на оказание услуг от 14.11.2011 N 05/АМО-11 (приложение N 2 в редакции протокола разногласий) при определении коэффициента к ставке метеосбора по аэропорту и письмом ПАО "ТКП" при определении ставки метеосбора по аэропорту.

Общая задолженность ответчика перед истцом из-за неоплаченного сбора за метеообеспечение (в соответствии с пунктом 3.5 Перечня тарифов и сборов и правил формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации - приложения N1 к приказу Минтранса России от 17.07.2012 N 241) за период с 01.06.2016 по 11.06.2016 составила 185 000 руб. 40 коп. Альтернативный расчет задолженности АО "Авиакомпания "Россия" не представило.

Ответчик при подготовке полета использовал метеорологическую информацию, произведенную истцом, независимо от того, подавало ли общество обращения (заявки) учреждению.

В соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность в области метеорологии подлежит лицензированию.

Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях подлежит обязательному лицензированию (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N1216). Приказом Росгидромета от 13.12.2010 N422 деятельность по подготовке и предоставлению авиационных метеорологических прогнозов включена в Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - Ведомственный перечень).

Согласно Приказу Росгидромета от 27.07.2010 N234 и пункту 1.11.6 Ведомственного перечня полномочия по предоставлению государственной услуги по обеспечению специализированной метеорологической информацией (метеорологическому обслуживанию гражданской авиации) возложены на истца - ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета".

Услуги по предоставлению метеорологической информации экипажам воздушных судов предоставляются различными способами - через провайдеров; через обмен; через сеть "Интернет" и т.д.

Конвенция о международной гражданской авиации, являющаяся составной частью правовой системы Российской Федерации, в статье 37 закрепляет, что Международная организация гражданской авиации принимает и по мере необходимости время от времени изменяет международные стандарты, рекомендуемую практику и процедуры, касающиеся: систем связи и аэронавигационных средств, характеристик аэропортов и посадочных площадок, правил полетов и практики управления воздушным движением, присвоения квалификации летному и техническому персоналу, годности воздушных судов к полетам, регистрации и идентификации воздушных судов, сбора метеорологической информации и обмена ею, а также других вопросов, касающихся безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации.

Согласно пункту 1 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации (пункт 2 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Довод общества, мотивированный ссылкой на прекращение договора в период оказания услуг, отклонен как несостоятельный. В пункте 3.3 договора оговорена обязанность стороны, отказывающейся от договора, уведомить контрагента об этом в срок за два месяца. Уведомление общества от 11.05.2016 N 051/245 о расторжении договора от 14.11.2011 получено учреждением 20.05.2016, соответственно, договор прекращен 20.07.2016 (л.д. 64, оборотная сторона).

Таким образом, услуги, относительно которых предъявлены требования об оплате, оказаны в период действия договора.

В силу приведенных обстоятельств доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 мая 2017 года по делу N А56-72285/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Ж.В. Колосова Н.С. Полубехина