Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2017 г. N 09АП-59867/17

г. Москва

28 декабря 2017 г.

Дело N А40-181212/15

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.А. Порывкина,

судей М.С. Сафроновой, Т.Б. Красновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.И. Матетой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

представителя комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белина С.Ю., на определение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2017

по делу N А40-181212/15, вынесенное судьёй П.А. Марковым, о признании недействительным решения комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК", принятое по дополнительному вопросу повестки дня, изложенное в протоколе N 21 заседания комитета кредиторов от 10.07.2017 о подаче в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК") Пухова Г.В., Кагана В.С., Петрикова М.В., Ефремова А.Ю., обязав конкурсного управляющего выполнить необходимые для этого действия в 15-ти дневный срок, в деле о банкротстве АО "ТУСАРБАНК" (ОГРН 1027739482242, ИНН 7708000628),

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего АО "ТУСАРБАНК" в лице ГК АСВ - Козлачкова Е.А., дов. от 01.04.2016, Алимов Р.Д., дов. от 11.01.2017, Малов Г.А., дов. от 25.10.2016, Мезирова С.О., дов. от 13.07.2017, Бурова И.Л., дов. от 20.01.2017, Зайцева Н.М., дов. от 21.08.2017,

представитель комитета кредиторов - Белин С.Ю., протокол собрания от 26.04.2016,

от Рябчинкой М.А., дов. от 28.02.2016, Кошкарбаева М.Ж., дов. от 13.04.2016, Логинова А.М., дов. от 26.02.20116, Кузина И.Ю., дов. от 27.06.2017, Березникова А.А., дов. от 11.04.2016, Гаммера А.Э., дов. от 14.04.2016, Щекотковой Е.С., дов. от 27.02.2016, Мулляра М.А., дов. от 20.02.2016, Лыченкова Н.М., дов. от 08.04.2016, Щекоткова Д.И., дов. от 27.02.2016, Сидоряка А.Н., дов. от 11.04.2016, Завьялова В.Д., дов. от 25.01.2016, Воробьевой О.П., дов. от 17.02.2016, Щекоткова И.Е., дов. от 26.02.2016, Белиной И.В., дов. от 22.08.2016, Белина А.С., дов. от 26.09.2015, Фриске В.Б., Фриске О.В., Фриске Н.В., Нагибина М.Е., дов. от 07.04.2016, Денисова Н.П., дов. от 02.03.2016, Авдеева Ю.В., дов. от 04.02.2016,

кредитор Сидоров С.И. - лично (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2015 АО "ТУСАРБАНК" признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Государственная Корпорация Агентство по страхованию вкладов.

Сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" N 225 от 05.12.2015, стр. 43.

Определением суда от 11.10.2017 признано недействительным решение комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК", принятое по дополнительному вопросу повестки дня, изложенное в протоколе N 21 заседания комитета кредиторов от 10.07.2017 о подаче в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК") Пухова Г.В., Кагана В.С., Петрикова М.В., Ефремова А.Ю., обязав конкурсного управляющего выполнить необходимые для этого действия в 15-ти дневный срок.

Представитель комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белин С.Ю. с определением суда не согласился, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белин С.Ю., доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить определение суда.

Представитель конкурсного управляющего АО "ТУСАРБАНК" в лице ГК АСВ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на ее необоснованность, представил отзыв, в котором просит определение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя комитета кредиторов Белина С.Ю., были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им была дана надлежащая оценка Арбитражным судом города Москвы при вынесении оспариваемого определения от 11.10.2017.

Относительно утверждения Белина С.Ю. о необоснованности и незаконности выводов суда о преждевременности обращения конкурсного управляющего в суд с исковым заявлением о привлечении лиц, контролирующих кредитную организацию, к субсидиарной ответственности.

Представитель комитета кредиторов Белин С.Ю. полагает, что результаты проведенной конкурсным управляющим по истечении 17 месяцев (с даты введения конкурсного производства) работы позволяют ему в течение 15 дней с даты проведения собрания комитета кредиторов предъявить в арбитражный суд иск о привлечении лиц, контролирующих кредитную организацию к субсидиарной ответственности.

В оспариваемом определении судом сделан вывод о том, что решение об обязании конкурсного управляющего АО "ТУСАРБАНК" в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" выполнить в 15-дневный срок необходимые действия для подачи в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК"), является не только неразумным, но также заведомо невыполнимым, и нарушает договорные обязательства Агентства перед третьими лицами, что приведет к причинению банку убытков. Комитет кредиторов, зная о заключенном с привлеченной организацией договоре, злоупотребил своим правом, определяя срок 15 дней для совершения конкурсным управляющим действий по подаче в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК").

Вывод суда первой инстанции о злоупотреблении комитетом кредиторов своими правами сделан на основании имеющихся в деле материалов, в том числе текста протокола N 21 от 10.07.2017, и объяснениях сторон.

Мотивируя свою позицию, суд первой инстанции обоснованно сослался на Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 855. Согласно указанного нормативного акта состав контролирующих кредитную организацию лиц, виновных в ее банкротстве, устанавливается по итогам проведения проверки обстоятельств банкротства. В рамках проверки устанавливаются: период ухудшения финансового состояния кредитной организации; причины банкротства; сделки, совершенные в период ухудшения финансового состояния, и лица их подписавшие (одобрившие) из числа контролирующих.

Определение состава лиц, контролирующих кредитную организацию лиц, и виновных в ее банкротстве, до подготовки заключения о наличии, либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства, не соответствует положениям законодательства о банкротстве, а также принципам разумности и добросовестности, которыми обязан руководствоваться в своей деятельности конкурсный управляющий.

Установление причинной связи между действиями лиц, контролирующих кредитную организацию, и банкротством кредитной организации до подготовки заключения о наличии, либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства, не соответствует положениям законодательства о банкротстве, а также принципам разумности и добросовестности, которыми обязан руководствоваться в своей деятельности конкурсный управляющий.

Подготовка заключения о наличии, либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства была запланирована на конец третьего квартала 2017 года. Об этом члены комитета кредиторов были уведомлены во время проведения общего собрания, что отражено на стр. 4 оспариваемого протокола.

При этом согласно Регламента работы государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" такая проверка реализуется не менее чем в трех месячный срок.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" уже заключило договор с привлеченной организацией на проведение проверки обстоятельств банкротства банка, о чем комитет кредиторов АО "ТУСАРБАНК" был поставлен в известность. В п. 4 Технического задания к договору об оказании услуг от 20.03.2017 N 2017-684/27 установлен срок по выявлению обстоятельств банкротства, значительно превышающий 15 дней, а именно 3 месяца со дня подключения исполнителя к АБС банка и подписания первого акта приемки-передачи документов. Изменить срок проведения проверки обстоятельств банкротства не представляется возможным, поскольку он установлен договором. Об этом комитет кредиторов также был извещен.

Конкурсным управляющим пояснено, что в настоящее время заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства АО "ТУСАРБАНК", подготовленное привлеченной организацией, прошло процедуру согласования и утверждения в департаментах ГК АСВ. На основании утвержденного заключения о наличии признаков преднамеренного банкротства конкурсный управляющий 17.11.17 направил в СД МВД России заявление о преступлении, предусмотренное ч. 4 ст. 160 и ст. 196 УК РФ (по фактам хищения имущества банка и его преднамеренного банкротства). Представителю конкурсного управляющего дано поручение в срок до 01.01.2018 подготовить и направить в арбитражный суд заявление о привлечении к гражданско-правовой ответственности контролирующих банк лиц.

При принятии определения суд обоснованно сослался на выводы судов по ранее рассмотренному делу, возбужденному по заявлению представителя комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белина СЮ. на действия (бездействие) конкурсного управляющего в связи с неустановлением лиц, контролировавших АО "Тусарбанк" по состоянию на дату отзыва лицензии (18.09.2015) (включая лицо, являвшееся единоличным исполнительным органом, лицах, ответственных за хранение документации кредитных досье и лицах, чинивших препятствия деятельности временной администрации АО "Тусарбанк", не передавших документы и электронные базы данных).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-54130/2016 от 08.12.2016 по делу N А40-181212/15 было отказано в удовлетворении жалобы представителя комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белина С.Ю. на действия (бездействие) представителя конкурсного управляющего АО "ТУСАРБАНК", выразившиеся в неустановлении лиц, контролирующих кредитную организацию. При этом суд пояснил, что Закон о банкротстве не содержит указания на конкретную дату или срок, в течение которого конкурсный управляющий обязан определить круг лиц, контролирующих кредитную организацию.

Также суд первой инстанции обоснованно сослался на вступившие в силу судебные акты по жалобе Белина С.Ю. на бездействие конкурсного управляющего и временной администрации по управлению АО "ТУСАРБАНК" в нарушение требований закона о банкротстве, выразившееся в уклонении от выявления признаков преднамеренного банкротства. Кредитор Белин С.Ю. просил суд признать данное бездействие незаконным и обязать конкурсного управляющего произвести выявление признаков преднамеренного банкротства. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2016 по делу N А40-181212/15 в удовлетворении жалобы было отказано. При этом судом было установлено, что поскольку мероприятия, предваряющие начало проведения проверки выявления обстоятельств несостоятельности (банкротства), не завершены, конкурсный управляющий не имеет возможности подготовить обоснованное заключение о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства. Определение состава лиц, контролирующих кредитную организацию и виновных в ее банкротстве, до подготовки заключения о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства, не соответствует положениям законодательства о банкротстве. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-50190/2016 от 24.11.2016 по делу N А40-181212/15 определение Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2016 было оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.02.3017 определение Арбитражного суда гор. Москвы от 05.09.2016 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 было оставлено без изменения.

Тот факт, что данные судебные акты были приняты "более полугода" назад не делает установленные судами выводы неверными.

Как правильно указал Арбитражный суд города Москвы на стр. 2 определения от 11.10.2017, "согласно положениям ст. 189.23 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Заявление о привлечении лица, контролирующего кредитную организацию, к субсидиарной ответственности может быть подано не позднее трех лет со дня признания кредитной организации банкротом. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом."

Данный срок конкурсным управляющим не пропущен. Между тем, обращение в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности каких-либо лиц до проведения проверки обстоятельств банкротства банка является безосновательным и лишено доказательной базы.

В случае отказа в удовлетворении исковых требований по иску, рассмотренному до завершения проверки обстоятельств банкротства, повторное обращение в суд с тождественным иском окажется невозможным. Производство по делу по такому иску подлежит прекращению. Подобный результат не соответствует интересам лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что решение комитета кредиторов об обязании конкурсного управляющего выполнить в 15-дневный срок необходимые действия для подачи в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК"), является неразумным и заведомо невыполнимым, основаны на законе и подтверждаются материалами судебного дела.

С учетом выводов, изложенных судами вышестоящей инстанции по жалобам Белина С.Ю., рассмотренным в рамках дела N А40-181212/15-88-314Б, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что комитет кредиторов злоупотребил своим правом, определяя срок 15 дней для совершения конкурсным управляющим действий по подаче в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК").

Относительно утверждения Белина С.Ю. о необоснованности и незаконности выводов суда об отсутствии компетенции у комитета кредиторов возлагать на конкурсного управляющего обязанность по совершению в 15-дневный срок действий по подаче в суд искового заявления о привлечении лиц, контролирующих кредитную организацию, к субсидиарной ответственности (в случае отсутствия заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства АО "ТУСАРБАНК"),

Как уже было указано, суд обоснованно сослался на ст. 189.23 Закона о банкротстве,, согласно которой заявление о привлечении лица, контролирующего кредитную организацию, к субсидиарной ответственности может быть подано не позднее трех лет со дня признания кредитной организации банкротом.

Заявление о привлечении контролирующих кредитную организацию лиц к субсидиарной ответственности, к ответственности в форме возмещения убытков (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 189.23) подается конкурсным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, а также уполномоченным органом. Такое заявление может быть подано конкурсным кредитором в ходе конкурсного производства в случае неисполнения конкурсным управляющим решения собрания или комитета кредиторов о его подаче.

Между тем, решения, принимаемые комитетом кредиторов, должны носить законный, обоснованный и исполнимый характер. Комитет кредиторов, при исполнении возложенных на него функций не должен допускать злоупотребление правами.

Оспариваемое решение об обязании конкурсного управляющего АО "ТУСАРБАНК" в лице государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" выполнить в 15-дневный срок необходимые действия для подачи в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК"), является не только неразумным, но также заведомо невыполнимым, и нарушает договорные обязательства Агентства перед третьими лицами, что приведет к причинению Банку убытков. Комитет кредиторов, зная о сроках, в которые привлеченная организация должна подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства, злоупотребил своим правом, установив срок 15 дней для совершения конкурсным управляющим действий по подаче в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих кредитную организацию (АО "ТУСАРБАНК").

Утверждения представителя комитета кредиторов Белина СЮ. о том, что заявление конкурсного управляющего имеет своей целью "тем или иным способом вывести из-под ответственности конкретных лиц - например, предоставив им возможность скрыться от преследования за рубежом, либо затруднив формирование доказательственной базы - в том числе в связи с пропуском процессуальных сроков" является голословным и не основано на законе. Подача в арбитражный суд иска о привлечении лиц, контролирующих кредитную организацию к субсидиарной ответственности, не является основанием для воспрепятствования выезда ответчиков за пределы РФ. Процессуальные сроки для реализации конкурсным управляющим права на обращение в арбитражный суд с исковым заявлением не пропущены.

Следовательно, утверждения Белина С.Ю. о необоснованности выводов суда об отсутствии у комитета кредиторов полномочий по возложению на конкурсного управляющего обязанности по совершению в 15-дневный срок действий по подаче в суд искового заявления о привлечении лиц, контролирующих кредитную организацию, к субсидиарной ответственности, основано на неправильном понимании Белиным С.Ю. норм материального права.

Относительно утверждения Белина С.Ю. о необоснованности ссылок арбитражного суда "на принятые более полугода судебные акты по спорам о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего".

Как было указано ранее, арбитражными судами по жалобе представителя комитета кредиторов Белина С.Ю. был рассмотрен спор о своевременности определения конкурсным управляющим круга лиц, контролировавших АО "Тусарбанк" по состоянию на дату отзыва лицензии (18.09.2015). Постановлением N 09АП-54130/2016 от 08.12.2016 Девятый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении жалобы представителя комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белина С.Ю. на действия (бездействие) представителя конкурсного управляющего АО "ТУСАРБАНК", выразившиеся в неустановлении лиц, контролирующих кредитную организацию. При этом суд пояснил, что Закон о банкротстве не содержит указания на конкретную дату или срок, в течение которого конкурсный управляющий обязан определить круг лиц, контролирующих кредитную организацию.

Кроме того, ранее представитель комитета кредиторов Белин С.Ю. обращался в Арбитражный суд г. Москвы с жалобой на бездействие конкурсного управляющего и Временной администрации по управлению АО "ТУСАРБАНК" в нарушение требований закона о банкротстве, выразившееся в уклонении от выявления признаков преднамеренного банкротства. Кредитор Белин С.Ю. просил суд признать данное бездействие незаконным и обязать конкурсного управляющего произвести выявление признаков преднамеренного банкротства. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2016 по делу N А40-181212/15 в удовлетворении жалобы было отказано. При этом судом было установлено, что поскольку мероприятия, предваряющие начало проведения проверки выявления обстоятельств несостоятельности (банкротства), не завершены, конкурсный управляющий не имеет возможности подготовить обоснованное заключение о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного банкротства. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-50190/2016 от 24.11.2016 по делу N А40-181212/15 определение Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2016 было оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.02.3017 определение Арбитражного суда гор. Москвы от 05.09.2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2016 было оставлено без изменения. Копии указанных судебных актов представлены в материалы настоящего судебного дела.

Выводы, сделанные арбитражными судами в указанных судебных актах, не утратили своей актуальности при рассмотрении настоящего обособленного спора, в связи с чем ссылки Белина С.Ю. на сроки их принятия не имеют правового значения.

Относительно довода Белина С.Ю. о том, что "признание какой-либо части решения недействительной не делает решение недействительным в целом".

Обращение представителя комитета кредиторов АО "Тусарбанк" в суд с заявлением о признании недействительным решения комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК", принятого по дополнительному вопросу повестки дня, изложенного в протоколе N 21 заседания комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" от 10.07.2017, было обусловлено не просто "затруднительностью" его исполнения, а его "неразумностью", "заведомой невыполнимостью", "злоупотреблением правами", допущенными членами комитета кредиторов при принятии решения, и отсутствием компетенции у комитета кредиторов по установлению конкурсному управляющему 15-дневного срока для подачи в суд искового заявления о привлечении лиц, контролирующих кредитную организацию, к субсидиарной ответственности.

Решение комитета кредиторов было оспорено представителем АО "Тусарбанк" в том виде, в каком оно было принято комитетом кредиторов. По сформулированному заявителем требованию суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение. Выделение каких-либо "частей" в тексте оспариваемого решения невозможно, поскольку это приводит к утрате того смысла, который в него вкладывали члены комитета кредиторов при принятии решения.

По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют текст "письменных пояснений и правовой позиции в отношении доводов, изложенных в заявлении конкурсного управляющего АО "Тусарбанк", представленных Белиным С.Ю. в суд первой инстанции 05.10.2017.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

Определение суда законно и обосновано. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2017 по делу N А40-181212/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя комитета кредиторов АО "ТУСАРБАНК" Белина С.Ю. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

П.А. Порывкин

Судьи

М.С. Сафронова Т.Б. Краснова