Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 г. N 11АП-2650/18

г. Самара

21 марта 2018 г.

Дело N А55-847/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А., судей Бросовой Н.В., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

с участием в судебном заседании:

Сулейманова Н.А. - лично, паспорт,

конкурсный управляющий Серов А.В. - лично, паспорт,

от ФНС России - представитель Ульянов О.Н. по доверенности от 01.03.2018,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу Сулеймановой Н.А.,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2018 года о включении в реестр требований кредиторов задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации по делу N А55-847/2014 (судья Серебрякова О.И.) о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Центр "Ресурс", Самарская область, г. Нефтегорск,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2015 закрытое акционерное общество "Центр "Ресурс", 446600, Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, 46, ИНН 6377008237 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Малышев Евгений Владимирович.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2016 Малышев Евгений Владимирович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Закрытым акционерным обществом "Центр "Ресурс", ИНН 6377008237.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2016 конкурсным управляющим Закрытым акционерным обществом "Центр "Ресурс" утвержден Серов Алексей Владимирович, член Ассоциации "Урало-Сибирское Объединение Арбитражных управляющих".

Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов должника в общей сумме 4 899 884 руб. 39 коп., в том числе: недоимка 3 466 592 руб. 62 коп. и пени 1 433 291 руб. 77 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.07.2015 к участию в рассмотрении настоящего заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 заявление ФНС России о включении требований в реестр требований кредиторов должника удовлетворено частично.

Требование ФНС России в общем размере 2 297 971 руб. 66 коп., из них: основной долг - 1 779 001 руб. 62 коп., пени - 516 571 руб. 82 коп., штрафы - 2 398 руб. 21 коп. включено в реестр требований кредиторов ЗАО "Центр "Ресурс", в состав требований кредиторов третьей очереди. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2016 определение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 по делу N А55-847/2014 отменены, обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении Федеральная налоговая служба России уточнила заявленные требования и просила включить во вторую очередь реестра требования кредиторов ЗАО "Центр "Ресурс"" сумму задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии) 1 559 416, 42 руб. (сумма основного долга) и в третью очередь реестра требования кредиторов ЗАО "Центр "Ресурс"" сумму задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации 470 460, 18 руб. (пени), сумму задолженности перед ФФОМС и ТФОМС 219 585,2 руб. (основной долг), 46111,65 (пени), 2398,21 (штрафы).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2018 по делу N А55-847/2014 включено во вторую очередь реестра требования кредиторов Закрытого акционерного общества "Центр "Ресурс"" сумму задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии) 1 559 416, 42 руб. (сумма основного долга).

Включено в третью очередь реестра требования кредиторов Закрытого акционерного общества "Центр "Ресурс"" сумму задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации 470 460, 18 руб. (пени), сумму задолженности перед ФФОМС и ТФОМС 219 585,2 руб. (основной долг), 46111,65 (пени), 2398,21 (штрафы).

Не согласившись с указанным определением, Сулейманова Н.А. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение назначено на 20.03.2018.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании Сулейманова Н.А. поддержала апелляционную жалобу в полном объеме, просила определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Конкурсный управляющий Серов А.В., представитель ФНС России возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили определение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2018 по делу N А55-847/2014, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела усматривается, что Федеральная налоговая служба России ( с учетом уточнения заявленных требований) просила включить во вторую очередь реестра требования кредиторов ЗАО "Центр "Ресурс"" сумму задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии) 1 559 416, 42 руб. (сумма основного долга) и в третью очередь реестра требования кредиторов ЗАО "Центр "Ресурс"" сумму задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации 470 460, 18 руб. (пени), сумму задолженности перед ФФОМС и ТФОМС 219 585,2 руб. (основной долг), 46111,65 руб. (пени) и 2398,21 руб. (штрафы).

Признавая указанные требования обоснованными суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона.

В соответствии с положениями Закона о банкротстве, регулирующими порядок установления требований кредиторов (статьи 71, 100), кредиторы направляют свои требования к должнику в арбитражный суд с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.

В силу статьи 100 Закона о банкротстве требования кредиторов вне зависимости от того, заявлены по ним возражения или нет, могут быть включены в реестр требований кредиторов только на основании определения суда после проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из дела усматривается, что требования ФНС России основаны на неисполнении должником, как страхователем, обязанности по уплате обязательных платежей, поскольку должник своевременно исчислял страховые взносы за работников, однако своевременно их не уплачивал.

Возражая по существу заявленных требований учредитель Сулейманова Н.А. при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также в апелляционной жалобе указывает на то, что уполномоченный орган не доказал наличие соответствующей задолженности, а ссылается на то, что срок исковой давности по решениям по делам: N А55-9635/2010, N А55-37977/2009 и N А55-28592/2009 пропущен. Кроме того, указывает на то, что суммы ко взысканию по принятым решениям включены в состав задолженности расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2014. по сроке 100, а также ссылается на то, что суд первой инстанции не дал оценки акту выездной налоговой проверки N54 от 16.04.2012.

Изучив данные доводы суд апелляционной инстанции считает соответствующие возражения учредителя необоснованными в силу следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" (в редакции постановления Правительства РФ от 12 августа 2009 г. N 663) уполномоченным органом по предъявлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

В отношении налоговых платежей возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В части включения в реестр требований пеней суду также следует проверить, не утрачена ли в соответствии с налоговым законодательством налоговым органом на момент предъявления требования возможность их принудительного взыскания.

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Судом первой инстанции установлено, что должником не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ), по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012-2013, 1 кв. 2015 г.

Требования ФНС России подтверждены документально.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ ( действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 данного Закона. При этом положения статьи 19 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным Законом (часть 15 статьи 19 Закона).

Так, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Закона, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов должно содержать указание на те счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление страховых взносов, и сумму, подлежащую перечислению (часть 6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.

Из статьи 20 Закона N 212-ФЗ следует, что орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 указанного Закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, регулирующими меры принудительного истребования задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах в банках или за счет иного имущества организации - плательщика, введен внесудебный порядок взыскания этой задолженности. Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

С учетом положений Закона N 212-ФЗ, закрепляющего в качестве общего правила внесудебный порядок взыскания недоимок по страховым взносам, отнесение данных недоимок законодательством о банкротстве к обязательным платежам (статья 2 Закона о банкротстве), по смыслу абзаца второго пункта 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 6 статьи 41 Закона о банкротстве в случаях, когда взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом (об установлении требований) возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней со дня принятия органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу Закона о страховых взносах решение о взыскании за счет денежных средств не принимается).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и содержащуюся в них информацию по правилам статей 67, 68 и 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что уполномоченным органом принят исчерпывающий комплекс мер по принудительному взысканию задолженности по обязательным платежам в бюджет в соответствии с установленными законодательством сроками.

Так, решения о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках принимались в пределах двухмесячного срока после истечения срока исполнения выставленных требований (уточненных требований) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и направлялись в течение месяца в банк для удержания денежных средств; ввиду недостаточности (отсутствия) денежных средств на счетах предприятия Пенсионным фондом в отношении отдельных требований (что является правом органом контроля) в течение года с момента наступления просрочки исполнения такого требования принимались постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов с направлением их в службу судебных приставов для дальнейшего исполнения.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие в материалах дела доказательств исполнения должником полностью обязанности по погашению образовавшейся недоимки по страховым взносам и начисленных сумм пени и штрафов, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда об обоснованности заявленных ко включению в реестр требований кредиторов должника требований уполномоченного органа.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям судебной коллегией изучены, отклоняются как несостоятельные.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 АПК РФ, не установлено, определение Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2018 по делу N А55-847/2014 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2018 года о включении в реестр требований кредиторов задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации по делу N А55-847/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

Н.В. Бросова Е.А. Серова