Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2020 г. N 16АП-1776/20 по делу N А77-954/2017

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 октября 2020 г. N Ф08-8318/20 настоящее постановление изменено

г. Ессентуки

7 июля 2020 г.

Дело N А77-954/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2020.

Полный текст постановления изготовлен 07.07.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при участии в судебном заседании представителя представитель федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" - Колясникова Ю.С. (доверенность от 09.01.2020), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" (ОГРН 1026103739892, ИНН 6165035060, г. Ростов-на-Дону) на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15.05.2020 по делу N А77-954/2017,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Чеченской Республики обратилось Федеральное государственного бюджетное учреждение "Управление Чеченмелиоводхоз" (далее - истец) с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" (далее - ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения Федерального государственного казенного учреждения "СевероКавказское территориальное управление Министерства обороны России" на земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5 913 метров, общей площадью 247497 кв.м, расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, а так же обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике исключить (аннулировать) из государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5 913 метров, общей площадью 247497 кв.м., расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (с учетом уточненных требований).

Судом первой инстанции качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Истребован из чужого незаконного владения Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" и признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление Министерства обороны России" на земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5 913 метров, общей площадью 247497 кв.м, расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 в следующих координатах:

N точки	Координаты, в метрах		Длина участка границы, в метрах
	X	Y
1	72 503,23	324 094,22	47,55
2	72 550,77	324 095,23	233,21
3	72 461,91	324 310,85	38,15
4	72 465,51	324 348,83	50,66
5	72 465,24	324 399,48	50,79
6	72 478,45	324 448,52	20,63
7	72 492,20	324 463,90	24,07
8	72 497,34	324 487,42	26,81
9	72 501,10	324 513,96	30,09
10	72 496,31	324 543,67	55,77
11	72 479,06	324 596,70	207,35
12	72 420,27	324 795,54	46,36
13	72 398,36	324 836,40	157,07
14	72 273,56	324 931,77	11,76
15	72 265,97	324 940,75	26,51
16	72 255,19	324 964,97	661,41
17	72 023,79	325 584,58	71,38
18	71 990,39	325 647,67	444,80
19	71 831,01	326 062,93	220,95
20	71 806,39	326 282,51	44,18
21	71 786,49	326 321,96	58,65
22	71 752,70	326 369,89	259,55
23	71 606,41	326 584,29	21,46
24	71 601,00	326 605,06	16,06
25	71 601,39	326 621,12	20,46
26	71 605,73	326 641,11	110,61
27	71 640,10	326 746,25	38,72
28	71 644,01	326 784,77	119,83
29	71 635,87	326 904,33	97,23
30	71 626,65	327 001,12	126,09
31	71 591,06	327 122,07	66,59
32	71 575,29	327 186,77	217,28
33	71 562,03	327 403,64	148,82
34	71 568,67	327 552,32	236,07
35	71 592,12	327 787,22	51,04
36	71 600,02	327 837,64	102,95
37	71 617,85	327 939,04	103,38
38	71 644,59	328 038,90	181,52
39	71 731,94	328 198,02	257,75
40	71 914,11	328 380,35	33,22
41	71 930,42	328 409,30	230,69
42	72 006,85	328 626,96	88,28
43	72 018,40	328 714,48	274,51
44	72 030,28	328 988,74	93,49
45	72 054,78	329 078,96	134,72
46	72 103,07	329 204,72	208,46
47	72 195,81	329 391,42	31,70
48	72 206,89	329 421,12	169,22
49	72 274,15	329 576,40	45,53
50	72 232,74	329 557,49	136,45
51	72 168,10	329 437,32	31,13
52	72 157,22	329 408,15	208,26
53	72 064,57	329 221,63	138,83
54	72 014,81	329 092,03	100,30
55	71 988,52	328 995,23	277,34
56	71 976,52	328 718,15	82,08
57	71 965,78	328 636,77	222,65
58	71 892,01	328 426,70	23,79
59	71 880,34	328 405,98	257,98
60	71 698,00	328 223,48	192,57
61	71 605,33	328 054,67	110,30
62	71 576,80	327 948,12	105,18
63	71 558,59	327 844,53	52,60
64	71 550,44	327 792,56	238,40
65	71 526,76	327 555,34	152,20
66	71 519,97	327 403,30	223,25
67	71 533,59	327 180,47	71,33
68	71 550,48	327 111,17	123,05
69	71 585,23	326 993,12	92,63
70	71 594,01	326 900,91	115,71
71	71 601,87	326 785,47	30,63
72	71 598,78	326 754,99	108,22
73	71 565,15	326 652,13	26,61
74	71 559,49	326 626,12	25,95
75	71 558,88	326 600,18	34,65
76	71 567,59	326 566,65	267,18
77	71 718,18	326 345,95	55,88
78	71 750,39	326 300,28	33,54
79	71 765,49	326 270,33	218,79
80	71 789,87	326 052,91	452,71
81	71 952,09	325 630,25	71,19
82	71 985,39	325 567,34	659,98
83	72 216,29	324 949,07	33,80
84	72 230,03	324 918,19	22,30
85	72 244,44	324 901,17	152,54
86	72 365,64	324 808,54	32,96
87	72 381,21	324 779,50	203,61
88	72 438,94	324 584,24	53,08
89	72 455,37	324 533,77	20,47
90	72 458,62	324 513,56	18,89
91	72 455,97	324 494,86	11,46
92	72 453,52	324 483,66	14,90
93	72 443,59	324 472,55	73,18
94	72 423,22	324 402,26	51,56
95	72 423,50	324 350,70	46,33
96	72 419,13	324 304,58	226,55
1	72 503,23	324 094,22

Признать за Федеральным государственным бюджетным учреждением "Управление Чеченмелиоводхоз" право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, по которому пролегает Шалинский магистральный канал от пикета 90 до пикета 145, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский р-он, южная окраина г. Шали.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике исключить (аннулировать) из государственного кадастра объектов недвижимости земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом от ПК 90 до ПК 145, общей протяженностью 5 913 метров, общей площадью 247497 кв.м., расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 в следующих координатах:

N точки	Координаты, в метрах		Длина участка границы, в метрах
	X	Y
1	72 503,23	324 094,22	47,55
2	72 550,77	324 095,23	233,21
3	72 461,91	324 310,85	38,15
4	72 465,51	324 348,83	50,66
5	72 465,24	324 399,48	50,79
6	72 478,45	324 448,52	20,63
7	72 492,20	324 463,90	24,07
8	72 497,34	324 487,42	26,81
9	72 501,10	324 513,96	30,09
10	72 496,31	324 543,67	55,77
11	72 479,06	324 596,70	207,35
12	72 420,27	324 795,54	46,36
13	72 398,36	324 836,40	157,07
14	72 273,56	324 931,77	11,76
15	72 265,97	324 940,75	26,51
16	72 255,19	324 964,97	661,41
17	72 023,79	325 584,58	71,38
18	71 990,39	325 647,67	444,80
19	71 831,01	326 062,93	220,95
20	71 806,39	326 282,51	44,18
21	71 786,49	326 321,96	58,65
22	71 752,70	326 369,89	259,55
23	71 606,41	326 584,29	21,46
24	71 601,00	326 605,06	16,06
25	71 601,39	326 621,12	20,46
26	71 605,73	326 641,11	110,61
27	71 640,10	326 746,25	38,72
28	71 644,01	326 784,77	119,83
29	71 635,87	326 904,33	97,23
30	71 626,65	327 001,12	126,09
31	71 591,06	327 122,07	66,59
32	71 575,29	327 186,77	217,28
33	71 562,03	327 403,64	148,82
34	71 568,67	327 552,32	236,07
35	71 592,12	327 787,22	51,04
36	71 600,02	327 837,64	102,95
37	71 617,85	327 939,04	103,38
38	71 644,59	328 038,90	181,52
39	71 731,94	328 198,02	257,75
40	71 914,11	328 380,35	33,22
41	71 930,42	328 409,30	230,69
42	72 006,85	328 626,96	88,28
43	72 018,40	328 714,48	274,51
44	72 030,28	328 988,74	93,49
45	72 054,78	329 078,96	134,72
46	72 103,07	329 204,72	208,46
47	72 195,81	329 391,42	31,70
48	72 206,89	329 421,12	169,22
49	72 274,15	329 576,40	45,53
50	72 232,74	329 557,49	136,45
51	72 168,10	329 437,32	31,13
52	72 157,22	329 408,15	208,26
53	72 064,57	329 221,63	138,83
54	72 014,81	329 092,03	100,30
55	71 988,52	328 995,23	277,34
56	71 976,52	328 718,15	82,08
57	71 965,78	328 636,77	222,65
58	71 892,01	328 426,70	23,79
59	71 880,34	328 405,98	257,98
60	71 698,00	328 223,48	192,57
61	71 605,33	328 054,67	110,30
62	71 576,80	327 948,12	105,18
63	71 558,59	327 844,53	52,60
64	71 550,44	327 792,56	238,40
65	71 526,76	327 555,34	152,20
66	71 519,97	327 403,30	223,25
67	71 533,59	327 180,47	71,33
68	71 550,48	327 111,17	123,05
69	71 585,23	326 993,12	92,63
70	71 594,01	326 900,91	115,71
71	71 601,87	326 785,47	30,63
72	71 598,78	326 754,99	108,22
73	71 565,15	326 652,13	26,61
74	71 559,49	326 626,12	25,95
75	71 558,88	326 600,18	34,65
76	71 567,59	326 566,65	267,18
77	71 718,18	326 345,95	55,88
78	71 750,39	326 300,28	33,54
79	71 765,49	326 270,33	218,79
80	71 789,87	326 052,91	452,71
81	71 952,09	325 630,25	71,19
82	71 985,39	325 567,34	659,98
83	72 216,29	324 949,07	33,80
84	72 230,03	324 918,19	22,30
85	72 244,44	324 901,17	152,54
86	72 365,64	324 808,54	32,96
87	72 381,21	324 779,50	203,61
88	72 438,94	324 584,24	53,08
89	72 455,37	324 533,77	20,47
90	72 458,62	324 513,56	18,89
91	72 455,97	324 494,86	11,46
92	72 453,52	324 483,66	14,90
93	72 443,59	324 472,55	73,18
94	72 423,22	324 402,26	51,56
95	72 423,50	324 350,70	46,33
96	72 419,13	324 304,58	226,55
1	72 503,23	324 094,22

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В своей жалобе апеллянт приводит следующие доводы: под Шалинский магистральный канал предоставлен земельный участок с кадастровым номером 20:12:0000000:7079, который не пересекается с участком ответчика с кадастровым номером 20:12:0000000:5847; Также указал о строительстве канала вне границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, исходя из площади отведенной под строительство канала и чертежа к нему. При этом ответчик указал, что с момента регистрации прав на спорный участок (20:12:0000000:5847) канал на нем отсутствовал.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика озвучил свои правовые позиции по рассматриваемой апелляционной жалобе, одновременно дал пояснения по обстоятельствам спора.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не лишают суд возможности в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что с 1989 года балансодержателем Шалинского магистрального канала являлось Управление оросительных систем Аргунского гидроузла объединения Чеченводстроймелиорация, которое реорганизовано путем присоединения к ФГУ "Управление Чеченмелиоводхоз" (истец) с передачей основных средств.

За ФГБУ "Управление Чеченмелиоводхоз" зарегистрирован земельный участок площадью 531 000 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования, является землями водного фонда для разрешенного использования под Шалинский магистральный канал на основании временного регистрационного свидетельства N 224 от 22.08.2002 (том 2, л.д. 136-138).

На основании временного регистрационного свидетельства N 224 от 22.08.2002 право пользование землей Государственному учреждению по эксплуатации оросительных систем Аргунского гидроузла предоставлено постоянно 106,17 га земель из Шалинского района для производственной деятельности (том 1, л.д. 41).

Шалинский магистральный канал предан истцу в составе прочего имущества согласно акту приема - передачи основных средств Аргунского филиала, утвержденного Территориальным Управлением Росимущества по ЧР 03.07.2006.

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление Чеченмелиоводхоз" уведомлением от 02.11.2017 сообщено, что произведено приостановление регистрации прав на земельный участок, расположенный под Шалинским магистральным каналом, в связи с наличием пересечения границ объекта учета с границами объекта прошедшего кадастровый учет, с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 (том 1,л.д.19-21).

В отсутствии возможности регистрации прав на спорную часть земельного участка истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании решения Исполнительного комитета Шалинского совета народных депутатов от 28.12.1990 г. N 590 "О выдаче государственного Акта на право пользования землей" Объединенной дирекции объединения "Чеченингушводмелиорация" предоставлен земельный участок под существующий Шалинский магистральный канал из земель совхозов "Джалка" и "Предгорненский", о чем выдан государственный Акт N 941700 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 14.34 га, рег. N 67 от 17.04.1991 года, выданный Объединенной дирекции объединения "Чеченингушводмелиорация" Чечено-ингушской АССР.

В последующем право постоянного пользования земельным участком, общей площадью 106.12 га из земель Шалинского района предоставлено Государственному учреждению по эксплуатации оросительных систем Аргунского гидроузла на основании временного регистрационного свидетельства на от 22.08.2002 года.

Ранее выделенные и используемые земельные участки, общей площадью 106.12 га (под постр. - 0.26 га, под водн. Фонд - 105.86 га) на основании распоряжения Администрации Шалинского района N 457-рп от 15.08.2002 года перезакреплены за Государственным учреждением по эксплуатации оросительных систем Аргунского гидроузла (ЭОС АГ). На основании Распоряжения Администрации Шалинского района N 457-рп Государственному учреждению по эксплуатации оросительных систем Аргунского гидроузла 22.08.2002 года выдано временное регистрационное свидетельство на право постоянного пользования земельным участком, общей площадью 106.12 га из земель Шалинского района.

В состав Шалинской оросительной системы входят следующие каналы: Шалинский магистральный канал, протяженностью 15.4 км, площадь земельного участка под ним 53.1 га; Новый Мактатаульский канал, протяженностью 7.5 км, площадь земельного участка под ним 21.24 га; Старый Мактатаульский канал, протяженностью 27.0 км, площадь земельного участка под ним 31.52 га. Общая протяженность трех каналов в составе Шалинской оросительной системы равна: 15.4 + 7.5 + 27.0 = 49.9 км. Общая площадь земельных участков, занятых тремя каналами Шалинской оросительной системы равна: 53.1 + 21.24 + 31.52 = 105,86 га (том 1,л.д. 37- 41).

Правопреемником указанных выше государственных учреждений является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление Чеченмелиоводхоз" согласно уставу (том1, л.д. 67-84), что также подтверждается актом приёма-передачи основных средств от 03.07.2006 ТУ Госимущества по Чеченской Республике, в котором Шалинский магистральный канал, в составе Шалинской оросительной системы, передан ФГУ "Управление "Чеченмелиоводхоз".

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 82 АПК РФ назначил экспертизу, в связи с необходимостью разрешения вопросов принадлежности земельного участка, отведенного для обустройства Шалинского магистрального канала.

Согласно экспертному заключению N 13/95-19 от 05.09.2019, в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 расположен участок, занятый частью гидротехнического сооружения - Шалинского магистрального канала от ПК 90 до ПК 145, протяженностью 5913 метров. На основании сведений о фактическом местоположении гидротехнического сооружения - Шалинского магистрального канала от ПК 90 до ПК 145, определены координаты характерных точек границы земельного участка, необходимого для использования Шалинского магистрального канала (участка от ПК 90 до ПК 145), расположенного в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847. Фактическая площадь части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, необходимого для эксплуатации Шалинского магистрального канала, равна 247497 кв. м.

Отсутствие в ЕГРН актуальных сведений о местоположении границ участка, занятого гидротехническим сооружением - Шалинским магистральным каналом не является препятствием для внесения в ЕГРН новых сведений, в том числе путем образования нового земельного участка или включения в состав уже существующего земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:7079 части земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, необходимой для эксплуатации Шалинского магистрального канала. Согласно статье 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Согласно статье 27 земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах, которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок, предназначенный для эксплуатации гидротехнического сооружения - Шалинского магистрального канала относится к ранее учтенным объектам недвижимости.

Так же из экспертного заключения следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847, необходимая для эксплуатации Шалинского магистрального канала, должна была войти в состав земельного участка с КН 20:12:0000000:7079. Но в связи с наличием наложения части земельного участка с КН 20:12:0000000:5847 на часть образуемого земельного участка с КН 20:12:0000000:7079, при подготовке межевого плана с целью беспрепятственного внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с КН 20:12:0000000:7079, из его состава исключена часть земельного участка, площадью 247497 кв. м, необходимая для эксплуатации Шалинского магистрального канала.

В исследовательской части эксперт установил, что Шалинский магистральный канал построен в 1989 году. Шалинский магистральный канал - является неотъемлемой частью Шалинской оросительной системы, расположенной в восточной части Чеченской Республики. Границами системы являются: на западе - река Аргун, на юге и востоке - Черные горы Кавказского хребта, на севере - река Аргун и река Сунжа. Источником орошения является река Аргун, из которой вода забирается правобережным водозабором, расположенным у селения Чири-Юрт. По состоянию на 01.01.2008 г. площадь системы составляет 8001 га. Внутрихозяйственная оросительная сеть выполнена в земляном русле и железобетонных лотках. Тип водозабора - Самотечный, то есть вода забирается с помощью регулятора и подается на поля. Это самый дешевый тип водозабора и применяется он в том случае, когда источник орошения командует (расположен выше) над орошаемой площадью.

Согласно определению, магистральный канал - это крупное сооружение, расход которого более 10-15 м3/с, большой протяженности (15,9 км), имеет свое название - "Шалинский". Шалинский магистральный канал с головным водозабором служит для подачи воды в Шалинскую оросительную систему, следовательно, даже его частичное разрушение приведет к невозможности использования всей оросительной системы.

Так же эксперт заключил, что Магистральный канал - объект недвижимости, который прочно связан с землей, то есть перемещение, которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно и в соответствии с п. 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 г., сведения о нем подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку Шалинский магистральный канал построен в 1989 году, при разрешении вопроса о праве собственности в отношении указанного объекта, суд первой инстанции при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1-3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1).

Согласно постановлению N 3020-1 все объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являются федеральной собственностью.

В соответствии пунктом 1 постановления N 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в приложении N 2 к постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 10 приложения N 2 постановления N 3020-1 предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений отнесены к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Российской Федерации.

На основании Акта приёма-передачи основных средств от 03.07.2006 ТУ Госимущества по Чеченской Республике Шалинский магистральный канал, в составе Шалинской оросительной системы, передан ФГБУ "Управление "Чеченмелиоводхоз".

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса).

К ограниченным в обороте землям относятся, в том числе, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель"(далее-Закона о мелиорации) определяются понятия мелиоративных систем как комплексов взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Шалинский магистральный канал, в составе Шалинской оросительной системы, является объектом недвижимости переданный в собственность ФГБУ "Управление "Чеченмелиоводхоз" созданный в 1989 году право собственности возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", а потому в силу ст. 6 данного Закона, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации.

В состав оросительной системы входят оросительная, водосборно-сбросная и дренажная сети. Оросительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

Факт передачи объекта недвижимости (Шалинский магистральный канал) и части земельного участка необходимого для его использования в составе земельного участка под кадастровым номером 20:12:0000000:5847 не прекращает прав на него.

Из этого следует, что ответчик знал о наличии собственника имущества и о том, что данным имуществом он не может распоряжаться как своим собственным, при этом в силу прямого указания в законе испрашиваемый истцом участок относится к орошаемым (мелиорированным) землям. Данный участок расположен в границах Шалинской оросительной системы и является составляющей частью внутрихозяйственной мелиоративной сети, из которой нельзя вычленить отдельные элементы.

Объекты, входящие в Шалинскую оросительную систему закреплены за истцом. Часть испрашиваемого обществом участка ограничена обваловкой канала.

При таких обстоятельствах автономная эксплуатация части земельного участка невозможна в связи с особенностями подачи воды посредством внутрихозяйственного оросительного канала, указанное обстоятельство также подтверждается самим ответчиком в ходе обследования территории, который указал, что канал используется для потребителей г. Шали и Шалинского района, и в результате стрельб из танков была разрушена часть обваловки канала, что привело к затоплению войскового стрельбища.

Установлено, что канал неоднократно получал повреждения в ходе проведения занятий по боевой подготовке, которые восстанавливались силами самой части, однако для решения вопросов о восстановлении также приглашались специалисты истца.

Из акта осмотра также следует, что ежедневно на территорию всего участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 поступает до 150 000 куб. воды из разрушенного участка, заболочены участки, пункты управления, учебные места, часть маршрута танкодрома, войсковое стрельбище и дальнейшее подтопление угрожает выведением из строя объектов электросетевого хозяйства и полигона, причинением ущерба объектам военного городка части. Выездная комиссия установила расположение канала от пикета 90 до пикета 145 (том 3, л.д. 115-126).

Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых размещены государственные мелиоративные системы или находящиеся в муниципальной собственности мелиоративные системы и находящиеся в государственной или муниципальной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, предоставляются организациям, осуществляющим эксплуатацию указанных систем и сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 26 ФЗ от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации, Закон N 4-ФЗ).

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что часть испрашиваемого земельного участка предоставлена ответчику в собственность в нарушение нарушению запрета, установленного статьей 11 и 26 Закона N 4-ФЗ, а также подпунктом 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса, поскольку ответчик не является организацией, которая осуществляет эксплуатацию мелиоративных систем и сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств содержания оросительной системы как государственного объекта судам не представлено, напротив, отсутствие должного ухода и эксплуатации привело к разрушению части канала и прекращения деятельности оросительных систем, которые также являются для населения муниципальных образований средством на получение услуги по водоснабжению, права которого оно будет лишено. На момент его предоставления ответчик не обосновал необходимость данной системы для государственных нужд и ее использования для осуществления полномочий Российской Федерации. Таким образом, предоставление части испрашиваемого земельного участка нарушает не только нормы действующего законодательства, но и публичные интересы муниципальных образований, заинтересованных в эффективном распоряжении муниципальным имуществом, а также неопределенного круга лиц жителей Шалинского муниципального образования, к которым относятся социально не защищенные категории граждан, имеющие право на получение качественной и своевременной услуги в виде водоснабжения, а также социально значимые объекты, отключение от услуг ЖКХ которых повлечет необратимые последствия

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.05.2019 по делу N А32-45686/2016 и от 21.05.2019 N Ф08-12099/2019 по делу N А32-20445/2018.

В своей жалобе ответчик указывает на пропуск срока исковой давности.

Суд первой инстанции указанному доводу дал надлежащую оценку, верно указав, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (пункт 57 постановления Пленума N 10/22).

Истец не утратил права владения объектом недвижимости, что также подтверждается материалами дела, согласно которым в 2014 году истец выполнял ремонт канала в связи с его повреждением (том3, л.д. 115-126), при таких обстоятельствах исковая давность на рассматриваемые отношения не распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 той же статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Изложенной правовая позиция в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 17912/09, гласит, что суд вправе отказать в применении исковой давности, что по своему смыслу соответствует пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса и выступает как санкция за злоупотребление правом.

Пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса о презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания в арбитражном процессе, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное.

Таким образом, действия ответчика получению права собственности на часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 20:12:0000000:5847 являются не добросовестными, поскольку объект недвижимости занятый спорной частью земельного участка располагался там с 1989 года, т.е. ранее получения права на него ответчиком в 2007 году; при этом ответчик и его правопредшественники не является организацией осуществляющей услуги по водоснабжению Шалинского муниципального образования и осуществляющим эксплуатацию Шалинской оросительной системы и их сооружений, в который входит Шалинский магистральный канал, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собственности на Шалиский магистральный канал и права на земельный участок необходимый для его использования которым является спорный участок, возникло у истца как правопреемника до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", а потому в силу ст. 6 данного Закона, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, в связи с чем ответчик зарегистрировал права на спорную часть земельного участка в отсутствии доказательств прекращения прав истца, т.е. в нарушение закона.

Конституцией Российской Федерации гарантируется защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной формы собственности (статья 8). Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно закрепленного в статье 200 Гражданского кодекса положения о начале исчисления срока исковой давности, указанная норма права наделяет суд необходимыми дискреционными полномочиями по определению момента начала течения этого срока исходя из фактических обстоятельств дела и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе (Определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 N 1227-О-О).

Так как истец долгое время не мог осуществить регистрацию прав на земельный участок, ввиду необходимости сбора документации на всю Шалинскую оросительную систему, наличие непреодолимых противоречий сторон в части отрицания ответчика в нахождении части оросительной системы - Шалинского магистрального канала на спорном участке ответчика, поведение ответчика при рассмотрении спора, суд, считает необходимым отказать ответчику в применении срока исковой давности как санкцию за злоупотреблением правом при рассмотрении спора.

Объекты, предназначенные для организации водоснабжения населения, то есть для решения вопросов местного значения муниципального образования, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона N 131 - должны находиться в собственности данного муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции и считает, что частичное удовлетворение исковых требований является правомерным.

Таким образом, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15.05.2020 по делу N А77-954/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников