Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 г. N 13АП-36156/20 по делу N А56-21769/2016

г. Санкт-Петербург

16 марта 2021 г.

Дело N А56-21769/2016/

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Тойвонена И.Ю.

судей Герасимовой Е.А., Сотова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой В.С.,

при участии:

от Кушнарева Д.Ю.: Лысов А.А. по доверенности от 03.11.2019,

представителя комитета кредиторов должника Синцова И.В. лично, по паспорту,

от конкурсного управляющего ООО "Тареал": Бородин Р.О. по доверенности от 21.05.2020,

третьего лица Федотовой И.В. лично, по паспорту,

от иных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-36156/2020, 13АП-36301/2020) Кушнарева Дмитрия Юрьевича и Местной администрации МО Низинского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 по делу N А56-21769/2016/искл.1(судья Рогова Ю.В.), принятое по заявлению конкурсного управляющего ООО "Тареал" об исключении имущества из конкурсной массы в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Тареал",

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью "КВАРТАЛ 47", Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) от 28.04.2016 возбуждено производство по делу о признании общества с ограниченной ответственностью "Тареал" (далее - ООО "Тареал", должник), несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 21.09.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Ермакова Ольга Анатольевна.

Определением арбитражного суда от 22.06.2018 в отношении Общества применены правила параграфа 7 главы IX "Банкротство застройщика" Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Решением арбитражного суда от 22.03.2019 ООО "Тареал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Ермакова О.А.

Определением арбитражного суда от 06.06.2019 прекращены полномочия конкурсного управляющего Ермаковой О.А., конкурсным управляющим утвержден Федичев Вадим Петрович.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.10.2019, решение от 22.03.2019 отменено; прекращена процедура наблюдения в отношении Общества, введено внешнее управление, внешним управляющим утвержден Петров Илья Евгеньевич.

Решением арбитражного суда от 22.10.2019, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 20.02.2020 и суда кассационной инстанции от 10.07.2020, прекращена процедура внешнего управления в отношении Общества, Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего должником утвержден Федичев В.П.

Определением арбитражного от 14.11.2019 (резолютивная часть объявлена 08.11.2019) конкурсным управляющим ООО "Тареал" утвержден арбитражный управляющий Федичев В.П.

22.05.2020 в арбитражный суд от конкурсного управляющего ООО "Тареал" поступило заявление, в котором управляющий просил исключить из конкурсной массы и передать на безвозмездной основе в собственность Муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области следующее имущество, принадлежащее ООО "ТАРЕАЛ":

1) внутриквартальные инженерные сети хозяйственно-бытовой канализации, кадастровый номер 47:14:0302006:1529;

2) внутриквартальные инженерные сети ливневой канализации, кадастровый номер 47:14:0302006:1530;

3) внутриквартальные инженерные сети газоснабжения, кадастровый номер 47:14:0302006:1552;

4) внутриквартальные инженерные сети водоснабжения, кадастровый номер 47:14:0302006:1553;

5) внутриквартальные инженерные сети электроснабжения, кадастровый номер 47:14:0302006:1560.

Определением арбитражного суда от 28.05.2020 к участию к настоящему обособленному спору привлечены общество с ограниченной ответственностью "КВАРТАЛ 47" и Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 22.10.2020 ходатайство конкурсного управляющего Федичева В.П. удовлетворено. Из конкурсной массы ООО "Тареал" исключено и передано на безвозмездной основе в собственность Муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области вышеуказанное имущество, принадлежащее ООО "Тареал".

Не согласившись с указанным определением арбитражного суда от 22.10.2020 Кушнарев Д.Ю. и Местная администрация МО Низинского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе Кушнарев Д.Ю. просит определение арбитражного суда от 22.10.2020 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО "Тареал". Полагает, что обжалуемым судебным актом существенно уменьшена конкурсная масса должника, что нарушает права и интересы кредитором ООО "Тареал".

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Местная администрация МО Низинского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области просит обжалуемое определение отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не направлен.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

До судебного заседания от Рождествина Юрия Валентиновича и Рождествиной Татьяны Евгеньевны поступили ходатайства о приобщении дополнительных документов, в которых кредиторы просили обжалуемое определение арбитражного суда отменить, передать спорное имущество должника на возмездной основе в собственность ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Ленинградской области", а также заявили о рассмотрении обособленного спора в отсутствии их представителей.

Определением апелляционного суда от 09.03.2021, вынесенным в порядке части 5 статьи 184, статьи 159 АПК РФ, с учетом возражений конкурсного управляющего, кредиторам отказано в приобщении к материалам обособленного спора дополнительных документов, которые не были предметом исследования судом первой инстанции, ходатайство о приобщении в суде первой инстанции не заявлялось, мотивированного обоснования невозможности подачи данного заявления в суде первой инстанции апелляционному суду также не представлено.

От Местной администрации МО Низинского сельского поселения муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителей администрации.

В судебном заседании 09.03.2021 представитель Кушнарева Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представитель комитета кредиторов ООО "Тареал" и третье лицо Федотова И.В. против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражали.

Представитель конкурсного управляющего также заявил возражения по доводам апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 названного Закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

В силу положений части 6 статьи 129 Закона о банкротстве под социально значимыми объектами понимаются объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий.

Перечень социально значимых объектов, в соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве, является открытым.

Из материалов дела усматривается, что в ходе инвентаризации имущества должника - ООО "Тареал" конкурсным управляющим было выявлено следующее имущество:

- Внутриквартальные инженерные сети хозяйственно-бытовой канализации 47:14:0302006:1529 Ленинградская область, Ломоносовский район, Низинское сельское поселение, д. Узигонты

- Внеплощадочные сети хозяйственно-бытовой канализации и канализационных очистных сооружений к малоэтажному жилому комплексу ООО "Тареал" в д. Узигонты (2 очередь 4 этап) 47:14:0000000:37919 Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Низинское сельское поселение, МО Горбунковское сельское поселение, МО Ропшинское сельское поселение, Ломоносовское лесничество, Володарское участковое лесничество в кварталах 77,78

- Внутриквартальные инженерные и сооружения сети ливневой канализации 47:14:0302006:1530 Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование Низинское сельское поселение, д. Узигонты

- Внутриквартальные инженерные сети газоснабжения 47:14:0302006:1552 Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование Низинское сельское поселение, д. Узигонты Внеплощадочные сети газопровода к малоэтажному жилому комплексу ООО "Тарела" в д. Узигонты (2 очередь 2 этап) 47:14:0000000:37978 Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Низинское сельское поселение, МО Горбунковское сельское поселение, МО Ропшинское сельское поселение, Ломоносовское лесничество, Володарское участковое лесничество в кварталах 77,78

- Внеплощадочные сети водоснабжения к малоэтажному жилому комплексу ООО "Тареал" в д. Узигонты (2 очередь 1 этап) 47:14:0000000:37978 Ленинградская область, Ломоновский район, МО Низинское сельское поселение, МО Ропшинское сельское поселение, Володарское участковое лесничество в кварталах 77-79, 81-83, 85

- Внутриквартальные инженерные сети водоснабжения 47:14:0302006:1553 Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование Низинское сельское поселение, д. Узигонты Внутриквартальные инженерные сети электроснабжения 47:14:0302006:1560 Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование Низинское сельское поселение, д. Узигонты

- Внешние питающие сети электроснабжения кабельная линия 10 кВ для электроснабжения малоэтажной застройки в д. Узигонты (2 очередь 3 этап) 47:14:00000038048 Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Низинское сельское поселение, МО Горбунковское сельское поселение, Ломоносовское лесничество, Володарское участковое лесничество в кварталах 47, 57-59, 61- 66 7 А56-21769/2016

Судом первой инстанции в определении указано на то, что продажа указанного имущества в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве), не осуществлялась.

Конкурсный управляющий ООО "Тареал" просит исключить из конкурсной массы и передать на безвозмездной основе в собственность муниципального образования Низинское сельское поселение объекты водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и энергоснабжения, которые обеспечивают жизнедеятельность 15-ти жилых домов Жилого комплекса "Ванино", расположенных по адресу: 1) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 2, корпус 1; 2) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 2, корпус 2; 3) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 2, корпус 3; 4) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 2, корпус 4; 5) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 4, корпус 1; 6) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 4, корпус 2; 7) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 4, корпус 3; 8) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Константиновская, д. 4, корпус 4; 9) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Прибалтийская, д. 6, корпус 1; 10) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Прибалтийская, д. 6, корпус 2; 11) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Прибалтийская, д. 6, корпус 3; 12) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Олимпийская, д. 7, корпус 1; 13) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Олимпийская, д. 7, корпус 2; 14) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Олимпийская, д. 7, корпус 3; 15) Ленинградская область, Ломоносовский р-н, д. Узигонты, ул. Олимпийская, д. 7, корпус 4.

Управляющий ссылался на то, что на основании постановления Местной администрации МО Низинское сельское поселение N 215 от 25.04.2016 ООО "Тареал" является гарантирующей организацией для системы водоотведения, сточные воды по которой поступают на локальные очистные сооружения ООО "Тареал".

Зоной деятельности ООО "Тареал" по данной системе водоотведения установлен участок на территории населенного пункта: часть дер. Узигонты (ЖК "Ванино").

Таким образом, как указал управляющий, ООО "Тареал" обеспечивает водоотведение 15 жилых домов Жилого комплекса "Ванино".

Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления конкурсного управляющего.

Оценив доводы подателей жалобы, иных участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанным выводом, отмечая следующее.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 названного Закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве, социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Между тем, как усматривается из материалов обособленного спора, конкурсный управляющий ООО "Тареал" не осуществлял каких-либо действий в отношении вышеназванных объектов инженерной инфраструктуры (объектов системы водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и энергоснабжения) в части обсуждения с кредиторами должника вопроса относительно организации предусмотренных статьей 132 Закона о банкротстве торгов (в форме конкурса по использованию соответствующих объектов с целевым назначением).

Действительно, как полагает апелляционный суд, вышеуказанные объекты, принадлежащие на праве собственности должнику, относимы к категории социально-значимых объектов, однако императивных норм, устанавливающих запрет на их возмездное отчуждение в процедуре конкурсного производства, с изъятиями и с соблюдением порядка, установленного статьей 132 Закона о банкротстве, не имеется.

Как полагает апелляционный суд, само по себе наличие процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Тареал", наряду с наличием у должника статуса гарантирующего поставщика, а также наличие определенных претензий к деятельности ООО "Тареал" при оказании соответствующих услуг и поддержании в работоспособности вышеназванных систем, не свидетельствует о бесхозности соответствующего имущества и не предполагает непосредственной передачи муниципальному образованию данного имущества без соблюдения порядка. установленного Законом о банкротстве в отношении реализации конкурсной массы должника.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

При этом, как следует из заявления конкурсного управляющего у ООО "Тареал" отсутствуют денежные средства для оплаты услуг привлеченных специалистов, приобретения необходимых материалов и оборудования, позволяющих гарантировать бесперебойное водоотведение, а также эксплуатацию систем водоотведения, соответствующую установленным нормативам.

Суд первой инстанции в определении сослался на то, что 08.05.2018 Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области проведена проверка в отношении ООО "Тареал", в ходе которой было установлено, что собственником объектов водоотведения Жилого комплекса "Ванино" является ООО "Тареал", последним осуществляются действия по сбросу хозяйственно-бытовых сточных вод комплекса после их очистки на биологических очистных сооружениях в магистральный канал МК-1 (участок "Узигонты-2).

Суд первой инстанции также указал, что согласно определению от 10.05.2018 в отношении ООО "Тареал" было возбуждено дело об административном правонарушении, которым назначено проведение экспертизы качества сбрасываемых сточных вод и их воздействие на водный объект - приемник сточных вод. По результатам экспертизы было установлено, что биологические очистные сооружения ООО "Тареал" работают недостаточно эффективно, очистка сточных вод на биологических очистных сооружениях жилого комплекса Ванино не осуществляется по ряду показателей: БПК 5, аммоний-ион, фосфаты, сухой остаток, нефтепродукты, при этом на протяжении всего обследуемого участка водного объекта - магистрального канала МК-1 наблюдаются повышенные концентрации загрязняющих веществ, проконтролированных над нормативами ПДК.

Суд первой инстанции в определении также указал на то, что постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 16.08.2018 ООО "Тареал" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил использования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, и назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ООО "Тареал" также признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 4 статьи 8.13 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, и назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 N 32 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области" утверждены рекомендуемые условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, в силу пункта 1 настоящие Рекомендуемые условия устанавливают нормативы по качеству сточных вод абонента, принимаемых в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, находящиеся в хозяйственном ведении организаций водопроводно-канализационного хозяйства. Пунктом 1.5 данных условий предусмотрено, что организации ВКХ руководствуются условиями при утверждении абонентам допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых в системы коммунальной канализации (по существующим и проектируемым выпускам в системы коммунальной канализации), а также при осуществлении контроля качества сточных вод абонента. Приему в системы коммунальной канализации подлежат сточные воды абонента, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает допустимых концентраций и нормативных показателей общих свойств, установленных в составе условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации (пункт 3.1.1 условий).

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. В соответствии с пунктом 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Суд первой инстанции сослался на то, что из анализа приведенных правовых норм, регулирующих вышеназванные правоотношения, следует, что только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.

Нарушение фактическими потребителями коммунального ресурса по водоотведению (жителями 15 жилых домов, введенных в эксплуатацию, находящихся под управлением ООО "Квартал 47") установленных нормативов привело к привлечению ООО "Тареал" к административной ответственности, а также в настоящее время приводит к систематическому возникновению ситуаций, требующих несения ООО "Тареал" расходов на мероприятия, связанные с эксплуатацией систем водоотведения.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на то, что невозможность надлежащей эксплуатации систем водоотведения приводит к нарушениям требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что послужило основанием для удовлетворения иска Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области об обязании ООО "Тареал" провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод сбрасываемых в магистральный канал МК-1 до достижения нормативов водоотведения, и обеспечить содержание в исправном состоянии очистных сооружений сточных вод жилого комплекса Ванино. Суд обязал ООО "Тареал" провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод сбрасываемых в магистральный канал МК-1 (участок "Узигонты-2" и обеспечить содержание очистных сооружений сточных вод жилого комплекса Ванино в исправном состоянии (Решение Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.02.2020 по делу N 2-149/2020).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, конкурсный управляющий указал, что ООО "Тареал" не способно выполнять функции гарантирующей организации систем водоотведения, возложенные на него как на собственника соответствующих инженерных сетей, в связи с чем, имеются основания для исключения из конкурсной массы инженерных сетей как в интересах фактических потребителей коммунального ресурса (жителей 15 жилых домов ЖК "Ванино", введенных в эксплуатацию), так и для целей обеспечения интересов кредиторов ООО "Тареал" путем сокращения эксплуатационных расходов и уменьшения размеров текущих платежей, а также недопущения нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на то, что ООО "Тареал" является собственником сетей водоснабжения, обеспечивающих водоснабжение жилых домов ЖК "Ванино". При этом, ООО "Тареал" несет бремя содержания сетей, а также является абонентом по договору N 27/14 холодного водоснабжения от 27.02.2015, заключенному с организацией водопроводно-канализационного хозяйства АО "ЛОКС".

На текущую дату у ООО "Тареал" имеется задолженность перед АО "ЛОКС" по договору N 27/14 от 27.02.2015 в размере 566 928,75 рублей.

Между тем, постановлением N 215 от 25.04.2015 Муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район, гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения назначено МУП "Низино".

Суд первой инстанции также сослался на то, что ООО "Тареал" фактически не потребляет коммунальный ресурс, компенсацию за оплату задолженности в пользу АО "ЛОКС", а также за техническое и эксплуатационное обслуживание инженерных систем не получает. Ежемесячная стоимость технического обслуживания сетей водоснабжения по ранее заключенному договору с ЗАО "ТВЭОблСервис" составляет 487 000,00 рублей в месяц (5 844 000,00 рублей в год), без учета расходов на возможное устранение аварийных ситуаций.

При этом, конкурсный управляющий указал, что МУП "Низино", являющееся гарантирующей организацией в области водоснабжения, фактически данные функции не выполняет, водоснабжение полностью обеспечивается за счет предприятия-банкрота ООО "Тареал", не имеющего возможности вести хозяйственную деятельность, в том числе осуществлять безопасную эксплуатацию инженерных сетей в интересах третьих лиц на безвозмездной основе.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, ООО "Тареал" является собственником сетей энергоснабжения, обеспечивающих потребление гражданами, проживающими в жилых домах ЖК "Ванино", электрической энергии. При этом, между ООО "Тареал" и АО "Петербургская сбытовая компания" заключен договор энергоснабжения N 73428 от 20.11.2014, по условиям которого АО "Петербургская сбытовая компания" осуществляло продажу электрической энергии. Объектом энергоснабжения является малоэтажная застройка ЖК Ванино на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Узигонты.

АО "Петербургская сбытовая компания" уведомило конкурсного управляющего ООО "Тареал" о задолженности, размер которой составляет 16 290 575,73 рублей. При этом, фактическое потребление осуществлялось не ООО "Тареал", а жителями жилых домов ЖК "Ванино".

ООО "Тареал" несет расходы на техническое и эксплуатационное обслуживание инженерных сетей, а также на устранение аварийных ситуаций на сетях.

. Кроме того, ООО "Тареал" является собственником сетей газоснабжения, а именно: Внутриквартальные инженерные сети газоснабжения 47:14:0302006:1552 Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование Низинское сельское поселение, д. Узигонты 12 А56-21769/2016 Внеплощадочные сети газопровода к малоэтажному жилому комплексу ООО "Тареал" в д. Узигонты (2 очередь 2 этап) 47:14:0000000:37978 Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Низинское сельское поселение, МО Горбунковское сельское поселение, МО Ропшинское сельское поселение, Ломоносовское лесничество, Володарское участковое лесничество в кварталах 77,78.

Между тем, как указывал управляющий, наличие на балансе ООО "Тареал" сетей газоснабжения обусловливает несение дополнительных расходов, связанных с техническим и эксплуатационным обслуживанием инженерных сетей.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том. что спорное имущество является социально значимым, ограничено в обороте, распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе в интересах конкурсного производства, ООО "Тареал" не может.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что содержание сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и энергоснабжения в отсутствие фактической возможности финансирования мероприятий по обслуживанию указанных сетей приводит к нарушению прав и законных интересов третьих лиц - как потребителей ресурса, заинтересованных в бесперебойном снабжении, так и иных лиц.

Как полагает апелляционный суд, все вышеуказанные фактические обстоятельства хотя и свидетельствуют о социальной значимости вышеназванных сетей и указывают на издержки ООО "Тареал", как собственника данного имущества, однако не подтверждают и не определяют необходимость безвозмездной передачи данного имущества в собственность соответствующего муниципального образования без соблюдения процедуры, установленной статьей 132 Закона о банкротстве. Апелляционный суд исходит из того, что вышеназванные объекты, как объекты коммунальной инфраструктуры, сами по себе не ограничены в гражданском обороте, несмотря на их социальную значимость, что предполагает первоначальное соблюдение конкурсным управляющим положений, закрепленных в пункте 4 статьи 132 Закона о банкротстве. В том случае, если вышеназванные объекты не будут отчуждены в результате торгов по целевому конкурсу, то впоследствии управляющему надлежит разрешить вопрос о передаче данных объектов надлежащему муниципальному образованию, исходя из положений, закрепленных в пунктах 5, 6 статьи 132 Закона о банкротстве. При этом следует отметить, что в силу положений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Муниципальное образование Низинское сельское поселение не обладает должной полнотой полномочий на территории соответствующего муниципального образования по вопросам в сфере организации электро- тепло- газо- и водоснабжения. Таковыми полномочиями, исходя из положений, закрепленных в пункте 4 части 1 статьи 14 ФЗ-131, а также в нормативных актах федерального уровня в области газо-, тепло-, водо-, энергоснабжения обладают муниципальные образования на уровне городских округов либо муниципальных районов, в том числе в отношении объектов, расположенных на территории сельского поселения..

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 50 Закона N 131-ФЗ предусматривает, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными соответствующими законами.

Пунктом 4 части 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) водопровод, канализация, сети электроснабжения и газоснабжения как объекты инженерной инфраструктуры городов могут быть относимыми к объектам, находящимся в муниципальной собственности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что МО Низинское сельское поселение не является муниципальным образованием, которому в принципе могут быть переданы в порядке, установленном статьей 132 Закона о банкротстве сети коммунальной инфраструктуры, находящиеся в настоящее время в собственности ООО "Тареал", в силу отсутствия у сельского поселения как публичного образования соответствующих полномочий.

Кроме того, исходя из полученной апелляционным судом информации от участвующих в деле лиц относительно вступления в дело о банкротстве ООО "Тареал" ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Ленинградской области", исходя из принятия решения о финансировании незавершенных строительством объектов - жилого комплекса "Ванино", вопрос относительно статуса объектов коммунальной инфраструктуры, возможности их реализации, либо передачи соответствующему муниципальному образованию, должен разрешаться конкурсным управляющим совместно с вышеуказанным Фондом, при информировании кредиторов, с учетом выработки надлежащего решения в интересах как должника, так и его кредиторов, а также лиц, проживающих на территории ЖК "Ванино".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены определения суд первой инстанции, с принятием иного судебного акта об отказе в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО "Тареал".

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 по делу N А56-21769/2016/искл.1 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО "Тареал" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Тойвонен

Судьи

Е.А. Герасимова И.В. Сотов