Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 13АП-4937/21 по делу N А56-52798/2016

г. Санкт-Петербург

31 мая 2021 г.

Дело N А56-52798/2016/

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.Н.Барминой,

судей Н.В.Аносовой, И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем В.С.Смирновой, после перерыва - А.В.Санджиевой,

при участии:

от ООО "Архитектор" Мухаметовой Л.Н. по доверенности от 23.04.2019,

от конкурсного управляющего Кузьменко Н.А. по доверенности от 22.01.2021, Макарова Д.В. по доверенности от 18.12.2020,

представителя акционеров Мамаева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4937/2021) конкурсного управляющего АО "Русский торгово-промышленный банк" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2020 по делу N А56-52798/2016/разног (судья Голоузова О.В.), принятое

по заявлению конкурсных кредиторов должника

о разрешении разногласий с конкурсным управляющим должника

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Русский торгово-промышленный банк", третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2017, резолютивная часть которого объявлена 29.03.2017, должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год с применением положений § 4 "Банкротство финансовых организаций" главы IX Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением арбитражного суда первой инстанции от 31.12.2020 удовлетворено уточненное заявление конкурсных кредиторов ООО "ЛК НОВА", ООО "Архитектор", ООО "Невская линия", ООО "профилактик", ООО "Неосфера", ООО "Санток", ООО "Вектор Строй", ООО "ГлавБух", ООО "ВеК", ООО "Вертикаль" в части. Признано незаконным бездействие конкурсного управляющего АО "Рускобанк" в лице ГК "Агентство по страхованию вкладов" по непроведению собрания кредиторов должника по вопросу утверждения смет расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк", начиная с января 2018 года. Конкурсный управляющий обязан провести собрание кредиторов должника по вопросу утверждения смет расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк", начиная с января 2018 года.

ГК "Агентство по страхованию вкладов" (далее - конкурсный управляющий, Агентство) подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просил определение отменить, полагая, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. При вынесении определения суд неправильно применил нормы материального права - положения статьи 189.84 Закон о банкротстве. Смета текущих расходов - документ, определяющий объем и целевое направление расходования денежных средств конкурсной массы должника, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению. Утверждение сметы текущих расходов кредитной организации не может осуществляться задним числом, так как это противоречит экономической сущности планируемой сметы (обеспечительная функция) и правовому регулированию подобных действий. Однако суд обязал конкурсного управляющего провести собрание кредиторов должника по вопросу утверждения смет расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк", начиная с января 2018 года, что противоречит положениям статьи 189.84 Закона о банкротстве. Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, судом допущено нарушение норм процессуального права. Первоначально заявители, обращаясь за разрешением разногласий, ссылались на положения ст. 60 Закона о банкротстве. В уточненном заявлении просили признать незаконным бездействие конкурсного управляющего, ссылаясь на положения ст. 189.84 Закона о банкротстве. Таким образом имеет место одновременное изменение и оснований, и предмета требований, что нарушает тождество заявления.

Инициировавшие обособленный спор кредиторы и представитель акционеров возражали относительно апелляционной жалобы, определение просили оставить без изменения. Ссылались, что комитет кредиторов не осуществляет надлежащий контроль за действиями конкурсного управляющего АО "Рускобанк" в расходовании конкурсной массы должника. Конкурсный управляющий продолжает наращивать расходы, что было установлено вступившими в законную силу судебными актами. Комитет кредиторов АО "Рускобанк" сформирован из трех работников УФНС России по Ленинградской области. Правовое положение комитета кредиторов в данном случае не свидетельствует о его достаточной независимости для обеспечения баланса между интересами всех кредиторов банка и интересами ГК "АСВ" как конкурсного управляющего (как основной цели функционирования комитета кредиторов), что подтверждается непосредственно позицией комитета кредиторов в настоящем деле. Все предоставляемые комитету кредиторов сметы расходов не были им утверждены (комитет кредиторов всегда воздерживался от утверждения смет), ходатайств о разрешении разногласий по вопросу утверждения смет расходов на процедуру банкротства АО "Рускобанк" за период с 2017 по 2021 год не заявлялось. Сложившаяся в настоящем случае ситуация свидетельствует об ослаблении контрольной функции со стороны комитета кредиторов, что противоречит нормам действующего законодательства и является нарушением прав и законных интересов всех кредиторов.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением части 5 статьи 268 АПК РФ, поскольку возражений по пределам обжалования - в части удовлетворения жалобы на действия конкурсного управляющего - участвующими в деле лицами не заявлено.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовые позиции иных участвующих в деле лиц в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов обособленного спора, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Рускобанк" в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратились конкурсные кредиторы ООО "ЛК НОВА", ООО "Архитектор", ООО "Невская линия", ООО "профилактик", ООО "Неосфера", ООО "Санток", ООО "Вектор Строй", ООО "ГлавБух", ООО "ВеК", ООО "Вертикаль" с заявлением о разрешении разногласий с конкурсным управляющим, в котором просили обязать конкурсного управляющего созвать собрание кредиторов АО "Рускобанк" с повесткой дня, указанной в просительной части заявления.

В ходе рассмотрения обособленного спора кредиторы "уточнили" требования, просили;

- Признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего, выразившиеся в отказе созвать собрание конкурсных кредиторов АО "Рускобанк";

- Обязать конкурсного управляющего созвать собрание конкурсных кредиторов АО "Рускобанк" со следующей повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства.

2. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 1 кв. 2018 г. и фактического расходования денежных средств в рамках данной сметы с расшифровкой указанных расходов, документально подтвержденных;

3. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 2 кв. 2018 года и фактического расходования денежных средств в рамках данной сметы с расшифровкой указанных расходов, документально подтвержденных;

4. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 3 кв. 2018 года и фактического расходования денежных средств в рамках данной сметы с расшифровкой указанных расходов, документально подтвержденных;

5. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 4 квартал 2018 года и фактического расходования денежных средств в рамках данной сметы с расшифровкой указанных расходов, документально подтвержденных;

6. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 1 кв. 2019 г. и фактического расходования денежных средств в рамках данной сметы с расшифровкой указанных расходов, документально подтвержденных;

7. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 2 кв. 2019 г. и фактического расходования денежных средств в рамках данной сметы с расшифровкой указанных расходов, документально подтвержденных;

8. Утверждение сметы расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 3 кв. 2019 г.

9. Утверждение сметы планируемых расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк" за 4 кв. 2019 г.

10. Досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов АО "Рускобанк".

11. Образование комитета кредиторов АО "Рускобанк".

11.1.Определение количественного состава комитета кредиторов АО "Рускобанк".

11.2.Избрание членов комитета кредиторов АО "Рускобанк".

11.3.Определение полномочий комитета кредиторов (отнести к полномочиям комитета кредиторов АО "Рускобанк" решение всех вопросов, не отнесенных Законом о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов, в том числе определение порядка реализации имущества должника и определение порядка списания имущества должника, утверждение смет планируемых расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк").

Согласно представленным документам, 04.09.2019 кредиторы направили требование конкурсному управляющему о созыве собрания кредиторов с указанной выше повесткой.

18.09.2019 конкурсный управляющий представил отказ в проведении собрания конкурсных кредиторов, со ссылкой на то, что размер требований обратившихся кредиторов менее 10% от общей суммы требований кредиторов, включенных в реестр, что лишает их права требовать созыва собрания.

Заявители сочли, что такие действия конкурсного управляющего нарушают права кредиторов.

Удовлетворяя заявление конкурсных кредиторов с учетом заявленных уточнений, суд первой инстанции указал, что сумма задолженности АО "Рускобанк", перешедшая ГК "АСВ" в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", включенная в реестр требований кредиторов - 6338114 тыс.руб. основного долга, что составляет 91,26 процента от общей суммы требований кредиторов; интересы кредитора по таким требованием представляет ФНС России; комитет кредиторов АО "Рускобанк" состоит полностью из представителей УФНС России по Ленинградской области; комитет кредиторов воздерживался с 2017 года от голосования по вопросам утверждения сметы текущих расходов и скорректированных смет; заявления в суд о разрешении разногласий с конкурсным управляющим по вопросу утверждения смет расходов комитетом кредиторов не подавались, в связи с чем признал права конкурсных кредиторов нарушенными притом, что конкурсным управляющим в материалы настоящего спора не представлено доказательств, что с января 2018 года им предпринимались попытки созыва собрания кредиторов по данному вопросу. В целях восстановления нарушенных прав кредиторов должника, суд счел необходимым обязать конкурсного управляющего провести собрание кредиторов должника по вопросу утверждения смет расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Рускобанк", начиная с января 2018 года.

Апелляционный суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы конкурсных кредиторов у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Закона о банкротстве в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: заявитель обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и нарушение данным поведением прав и законных интересов участвующих в деле лиц, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей): несоответствия этих действий требованиям разумности: несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Как установлено судом, 29 июня 2017 года на первом собрании кредиторов Банка был принят к сведению отчет о деятельности конкурсного управляющего Банком с информацией о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе, образован и наделен полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации комитет кредиторов Банка, в том числе полномочиями по рассмотрению и утверждению смет текущих расходов кредитной организации.

Комитет кредиторов сформирован в количестве трех человек, которые являются представителями УФНС России по Ленинградской области.

Комитет кредиторов воздерживался с 2017 года от голосования по вопросам утверждения смет текущих расходов и скорректированных смет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения группы кредиторов к конкурсному управляющему Банком с требованием о проведении собрания кредиторов с повесткой о переизбрании членов комитета кредиторов, определении их полномочий и утверждения смет текущих расходов, начиная с 2018 года.

Поскольку размер требований обратившихся кредиторов от общей суммы требований кредиторов включенных в реестр требований кредиторов Банка, составил 2,91%, конкурсный управляющий обоснованно со ссылкой на положения статьи 14 Закона о банкротстве отказал в проведении собрания кредиторов по требованию кредиторов.

В силу пунктов 5, 6 статьи 189.84 Закона о банкротстве смета текущих расходов кредитной организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, подлежит утверждению (изменению) собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего.

Смета текущих расходов кредитной организации, утвержденная собранием кредиторов, или комитетом кредиторов, или арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, может быть изменена собранием кредиторов или комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего, а при наличии разногласий между ними по вопросу внесения изменений в указанную смету - арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 6 статьи 189.84 Закона о банкротстве (пункт 7 статьи 189.84 Закона о банкротстве).

В случае неутверждения (отказа в утверждении) собранием кредиторов или комитетом кредиторов сметы текущих расходов кредитной организации собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий между конкурсным управляющим и собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

До утверждения (изменения) сметы текущих расходов собранием кредиторов, или комитетом кредиторов, или арбитражным судом в порядке, установленном пунктами 6 и 7 статьи 189.84 Закона о банкротстве, действует смета текущих расходов кредитной организации, утвержденная (измененная) конкурсным управляющим.

Как указано в статье 189.84 Закона о банкротстве, право на обращение в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий между конкурсным управляющим и собранием кредиторов или комитетом кредиторов имеют собрание кредиторов или комитет кредиторов.

Конкурсный управляющий, действуя в рамках Закона о банкротстве, представлял комитету кредиторов утвержденные конкурсным управляющим сметы текущих расходов кредитной организации. Однако комитет кредиторов, в настоящем случае ФНС России в лице уполномоченного органа, воздерживался от принятия решений по утверждению смет.

Бездействие комитета кредиторов в части непринятия решений по вопросам утверждения смет не могли быть расценены судом первой инстанции как ненадлежащие действия конкурсного управляющего, которым требования Закона о банкротстве не нарушены.

При этом ретроспективная оценка бездействия комитета кредиторов не может свидетельствовать о незаконном бездействии конкурсного управляющего, а обязание последнего провести собрание кредиторов по вопросу утверждения смет расходов за прошедший период - начиная с января 2018 года - не соответствует положениям статьи 189.84 Закона о банкротстве и не приведет к восстановлению прав участвующих в деле о банкротстве лиц.

Учитывая фактические обстоятельства, положения норм статей 60, 189.84 Закона о банкротстве и статьи 13 Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" притом, что ФНС, представляя интересы конкурсного кредитора Агентства, наделена полномочиями по утверждению смет расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства, нарушений требований Закона о банкротстве конкурсным управляющим не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268 ч. 5, 269 ч. 2, 270 ч. 1 п. 4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 31.12.2020 в обжалуемой части отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления в указанной части отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Бармина

Судьи

Н.В. Аносова И.Ю. Тойвонен