Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 09АП-24232/21 по делу N А40-52439/2014

г. Москва

01 июня 2021 г.

Дело N А40-52439/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.С. Гарипова,

судей А.Н. Григорьева, Р.Г. Нагаева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Я.А. Алибековым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО КБ "Стройкредит" в лице ГК "АСВ" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 22 марта 2021 года по делу N А40-52439/14, принятое судьей П.Н. Коршуновым, о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов ОАО КБ "Стройкредит",

об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО КБ "Стройкредит" об утверждении предложения Конкурсного управляющего по вопросу списания имущества, принадлежащего Банку, балансовой стоимостью 192 000 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от ГК "АСВ" - Квасов Е.П. дов от 24.02.21,

от МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 - Бондарев Д.С. дов от 16.06.2020,

Иные лица не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2014 г. ОАО КБ "Стройкредит" (ОГРН 1037711012525, ИНН 7744003511) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Сообщение об открытии в отношении должника процедуры конкурсное производство опубликовано конкурсным управляющим в газете "Коммерсантъ" N 145 от 16.08.2014 г.

Судом рассмотрено заявление конкурсного управляющего ОАО КБ "Стройкредит" о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и конкурсными кредиторами должника по вопросу списания имущества, принадлежащего Банку балансовой стоимостью 192 000 000 руб., поступившее в суд 04.12.2020 г.

Представитель конкурсного управляющего поддержал заявление в полном объеме.

Представитель уполномоченного органа возражал против удовлетворения заявления.

Арбитражный суд города Москвы определением от 22 марта 2021 года, руководствуясь ст. 32, 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), разрешил разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов ОАО КБ "Стройкредит", отказав в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ОАО КБ "Стройкредит" об утверждении предложения Конкурсного управляющего по вопросу списания имущества, принадлежащего Банку балансовой стоимостью 192 000 000 руб. в полном объеме.

Не согласившись с принятым определением, ОАО КБ "Стройкредит" в лице ГК "АСВ" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления Банка о разрешении разногласий между конкурсным управляющим ОАО КБ "Стройкредит" и комитетом кредиторов по вопросу списания с баланса Банка прав требования к должникам-банкротам, процедуры банкротства в отношении которых завершены, на общую сумму 192 000 000 руб.

В обоснование своей позиции ОАО КБ "Стройкредит" в лице ГК "АСВ" указывает, что, согласно публикации в газете "Коммерсантъ" N 98 (5371) от 7.06.2014, реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечению 60 дней с момента публикации. Таким образом, реестр требований кредиторов был закрыт 06.08.2014.

Следовательно, Положение N 588-П неприменимо к отношениям, возникшим в связи с формированием промежуточного ликвидационного баланса Банка.

Непринятие кредиторами (комитетом кредиторов) решения о списании имущества препятствует утверждению промежуточного ликвидационного баланса и, следовательно, осуществлению конкурсным управляющим своих функций, что свидетельствует о наличии между конкурсным управляющим и кредиторами разногласий по вопросу списания имущества.

Материалами дела подтверждается: обстоятельства, исключающие и/или препятствующие разрешению вопроса "О предложении конкурсного управляющего о списании невозможных к реализации и взысканию активов (права требования к должникам-банкротам, процедуры банкротства в отношении которых завершены) с баланса Банка" комитетом кредиторов ОАО КБ "Стройкредит" на заседании от 02.11.2020 года, отсутствовали, т.к. разрешение поставленного вопроса не отнесено законом, собранием кредиторов к исключительной компетенции органов должника (собранием кредиторов).

Фактически перед комитетом кредиторов поставлен вопрос о разрешении/неразрешении конкурсному управляющему ГК "Агентство по страхованию вкладов" реализовать сделку, по своему содержанию направленную на прекращение прав кредиторов в отношении денежных средств - 190 000 000 руб.

Ссылка суда первой инстанции на Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организации и порядке его применения" (далее - Положения N 579-П) не относится к рассматриваемому спору, т.к. не устанавливает взаимоотношения между органами управления должника в процедуре банкротства, не устанавливает положений о порядке разрешения/не разрешения совершения сделок в процедуре банкротства, не содержит положений, обязывающих руководителя совершить сделку при определенных условиях.

Сторонами при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривалось, что в соответствии с представленной конкурсным управляющим информации, усматривались признаки для признания задолженности безнадежной для взыскания в соответствии с п.п. 2.2.7 пункта 2.2. Положения N 301-П, документально подтверждено, что предприняты необходимые юридические и фактические действия по розыску имущества и реализации (взысканию), предоставлены доказательства того, что реализация (взыскание) юридически невозможна и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Таким образом, при отсутствии мотивированных законных возражений по существу поставленного вопроса со стороны членов комитета кредиторов, материалами дела подтверждается, что необходимые условия и признаки, изложенные в п. п. 2.2.7 пункта 2.2. Положения N 301-П для признания задолженности "безнадежной" на дату проведения комитета кредиторов от 02.11.2020 года существуют, соответственно, фактический отказ комитета кредиторов утвердить предложение Конкурсного управляющего о списании имущества, принадлежащего Банку, является неправомерным

В целях ненарушения прав кредиторов ликвидируемых кредитных организаций и до получения соответствующих официальных разъяснений по вопросу списания имущества (активов) с баланса должника от Банка России, Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" при списании имущества руководствуется Положением N 301-П, согласно указаниям Департамента ликвидации кредитных организаций (абз. 4, стр. 5 Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 года N 09АП-21635/2020 по делу N А40-175205/16).

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал ее доводы и требования, представитель МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого определения проверены по доводам жалобы в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что оснований для отмены определения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на повестку дня заочного заседания Комитета кредиторов Банка, проведенного 02.11.2020, Конкурсным управляющим Банком вынесен вопрос о предложении Конкурсного управляющего Банком о списании имущества Банка в размере 192 000 000 руб., а именно: права требования к физическим лицам по кредитным договорам.

В день голосования (02.11.2020) на заседании Комитета кредиторов Банка присутствовало 2 представителя Уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Волеизъявление комитета кредиторов формируется путем принятия коллегиального решения (пункты 5, 6 статьи 17 Закона о банкротстве).

Члены Комитета кредиторов Банка проголосовали "против" утверждения предложения Конкурсного управляющего Банком о списании имущества Банка в размере 192 000 000 руб.

По результатам проведенного заседания Комитета кредиторов Банка подписан протокол N 77.

Отказывая в утверждении предложения Конкурсного управляющего Банком о списании имущества Банка, члены Комитета кредиторов Банка направили обращение от 02.11.2020 N 1003, в котором указали, что: "рассмотрение данного вопроса повестки дня не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов".

Не согласившись с принятым решением, Конкурсный управляющий Банком обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о разрешении разногласий с Комитетом кредиторов Банка по вопросу списания имущества в размере 192 000 000 руб.

Довод Конкурсного управляющего о применении Положения "О порядке составления и представления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России", утвержденного Банком России от 16.01.2007 N 301-П (далее - Положение N 301-П), судом первой инстанции был отклонен, поскольку Указанием Банка России от 15.06.2017 N 4410-У Положение N 301-П признано утратившим силу.

Банком России утверждено Положение от 15.06.2017 N 588-П "О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России" (далее - Положение N 588-П).

Согласно пункту 4.1 Положения N 588-П, требования указанного Положения не распространяются на случаи, когда реестр требований кредиторов ликвидируемой кредитной организации закрыт до дня вступления в силу Положения N 588-П.

Положение N 588-П вступило в силу 22.09.2017 (по истечении 10 дней после дня официального опубликования на официальном сайте Банка России (20.01.2017).

Следовательно, Положение N 588-П не распространяется на ликвидируемые кредитные организации, в отношении которых реестр требований кредиторов закрыт до 22.09.2017. Учитывая, что реестр требований кредиторов Банка закрыт 06.08.2014, в отношении Банка не подлежат применению ни Положение N 301-П, ни Положение N 588-П.

В постановлении Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2020 по делу N А40-92267/16 указано, что: "довод о необходимости применения Положения Банка России N 301-П от 16.01.2007 отклонен, поскольку Указанием Банка России от 15.06.2017 N 4410-У оно утратило силу".

Таким образом, Законом о банкротстве вопрос о списании имущества с баланса Банка не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов, а является обязанностью Конкурсного управляющего.

Однако даже если признать правомерной позицию Конкурсного управляющего о возможности применения утратившего силу Положения N 301-П, с чем Инспекция не согласна, основания для списания имущества Банка в размере 176 633,91 руб. отсутствуют, поскольку в силу подпункта 2.2.7 пункта 2.2 Положения N 301-П имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Довод Конкурсного управляющего о том, что: "у конкурсного управляющего отсутствует возможность списания (отнесения на расходы) имущества на основании Положения о Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения, утвержденного Банком России 27 февраля 2017 года N 579-П", отклонен по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 189.78 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации.

Пунктом 2 части I Приложения к Положению Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (далее - Положение N 579-П) установлено, что основными задачами бухгалтерского учета являются:

- формирование детальной, достоверной и содержательной информации о деятельности кредитной организации и ее имущественном положении, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- ведение подробного, полного и достоверного бухгалтерского учета всех банковских операций, наличия и движения требований и обязательств, использования кредитной организацией материальных и финансовых ресурсов;

- использование бухгалтерского учета для принятия управленческих решений.

Пунктом 4 части I Приложения к Положению N 579-П установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем кредитной организации.

В силу пункта 4 статьи 189.79 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий ежемесячно представляет в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность кредитной организации, а также иную информацию о ходе конкурсного производства по запросу Банка России в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Банком России.

В силу пункта 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Учитывая изложенное, Конкурсный управляющий Банком должен был самостоятельно отразить операции в бухгалтерском учете Банка.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.08.2019 по делу N А53-4642/2009, в котором указано, что: "Конкурсный управляющий Банком самостоятельно принимает решения о списании дебиторской задолженности Банка, которая безнадежна к взысканию в связи с ликвидацией юридического лица (должника)".

Также указанная позиция отражена в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 N 09АП-1884/2020 по делу N А40-22001/2014, N 09АП-34773/2020 по делу N А40-115038/15.

Кроме того, в соответствии со статьей 17 Закона о банкротстве вопрос о списании имущества не относится к исключительной компетенции комитета кредиторов. Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о банкротстве: "Комитет кредиторов вправе: требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей".

Позиция Инспекции по вопросу неприменения к спорным отношениям Постановления N 301-П подтверждается судебной практикой, а именно: определением Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2020 по делу N А40-231488/2015, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020 по делу N А40-21255/16, постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2020 по делу NА40-92267/16, от 12.03.2020 по делу N А40-59768/12, от 11.06.2020 N А4-231488/2015, от 31.07.2020 по делу N А40-226/14, от 28.12.2020 по делу N А40-22001/2014.

Так, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.08.2019 по делу N А53-4642/2009, указано следующее: "исходя из положений правовых норм, содержащихся в пунктах 4 и 5 статьи 15, пункте 3 статьи 17, пункте 3 статьи 61 Закона о банкротстве, решение такого вопроса, как списание дебиторской задолженности и прочих оборотных активов, к компетенции комитета кредиторов Законом о банкротстве прямо не отнесено, положения Закона о банкротстве также не обязывают конкурсного управляющего Банком выносить указанный вопрос на рассмотрение комитета кредиторов, что в полной мере соответствует выводу о том, что принятие указанного решения относится к компетенции руководителя предприятия, то есть применительно к предприятию, признанному банкротом, - к компетенции конкурсного управляющего".

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для списания с баланса имущества, принадлежащего Банку, общей балансовой стоимостью 4 740 797 464,10 руб. и для удовлетворения требований Банка отсутствуют.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы, которые были предметом его рассмотрения и мотивированно им отклонены.

Довод Конкурсного управляющего о применении Положения "О порядке составления и представления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России", утвержденного Банком России от 16.01.2007 N 301-П (далее - Положение N 301-П) обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку Указанием Банка России от 15.06.2017 N 4410-У Положение N 301-П признано утратившим силу.

Банком России утверждено Положение от 15.06.2017 N 588-П "О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России" (далее - Положение N 588-П).

Согласно пункту 4.1 Положения N 588-П, требования указанного Положения не распространяются на случаи, когда реестр требований кредиторов ликвидируемой кредитной организации закрыт до дня вступления в силу Положения N 588-П.

Положение N 588-П вступило в силу 22.09.2017 (по истечении 10 дней после дня официального опубликования на официальном сайте Банка России (20.01.2017).

Следовательно, Положение N 588-П не распространяется на ликвидируемые кредитные организации, в отношении которых реестр требований кредиторов закрыт до 22.09.2017.

Учитывая, что реестр требований кредиторов Банка закрыт 06.08.2014, в отношении Банка не подлежат применению ни Положение N 301-П, ни Положение N 588-П.

В постановлении Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2020 по делу N А40-92267/16 указано, что: "довод о необходимости применения Положения Банка России N 301-П от 16.01.2007 отклонен, поскольку Указанием Банка России от 15.06.2017 N 4410-У оно утратило силу".

Таким образом, Законом о банкротстве вопрос о списании имущества с баланса Банка не относится к исключительной компетенции Комитета кредиторов, а является обязанностью Конкурсного управляющего.

Однако даже если признать правомерной позицию Конкурсного управляющего о возможности применения утратившего силу Положения N 301-П, с чем Инспекция не согласна, основания для списания имущества Банка в размере 176 633,91 руб. отсутствуют, поскольку в силу подпункта 2.2.7 пункта 2.2 Положения N 301-П имущество (активы) кредитной организации признается невозможным для реализации (взыскания) в случае, если органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, предприняты и документально подтверждены необходимые и достаточные юридические и фактические действия по его розыску и реализации (взысканию), а также в случае если проведение мероприятий по его розыску, реализации (взысканию) юридически невозможно и (или) предполагаемые расходы будут выше ожидаемого результата.

Довод Конкурсного управляющего о том, что: "у конкурсного управляющего отсутствует возможность списания (отнесения на расходы) имущества на основании Положения о Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения, утвержденного Банком России 27 февраля 2017 года N 579-П" подлежит отклонению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 189.78 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации.

Пунктом 2 части I Приложения к Положению Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (далее - Положение N 579-П) установлено, что основными задачами бухгалтерского учета являются:

- формирование детальной, достоверной и содержательной информации о деятельности кредитной организации и ее имущественном положении, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- ведение подробного, полного и достоверного бухгалтерского учета всех банковских операций, наличия и движения требований и обязательств, использования кредитной организацией материальных и финансовых ресурсов;

- использование бухгалтерского учета для принятия управленческих решений.

Пунктом 4 части I Приложения к Положению N 579-П установлено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем кредитной организации.

В силу пункта 4 статьи 189.79 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий ежемесячно представляет в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность кредитной организации, а также иную информацию о ходе конкурсного производства по запросу Банка России в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Банком России.

В силу пункта 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Учитывая изложенное, Конкурсный управляющий Банком должен был самостоятельно отразить операции в бухгалтерском учете Банка.

Кроме того, в соответствии со статьей 17 Закона о банкротстве вопрос о списании имущества не относится к исключительной компетенции комитета кредиторов. Согласно пункту 3 статьи 17 Закона о банкротстве: "Комитет кредиторов вправе:

1. требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2. обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов;

3. принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей".

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 22 марта 2021 года по делу N А40-52439/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО КБ "Стройкредит" в лице ГК "АСВ" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.С. Гарипов

Судьи

А.Н. Григорьев Р.Г. Нагаев