Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2021 г. N 10АП-11175/21 по делу N А41-9918/2021

г. Москва

28 июня 2021 г.

Дело N А41-9918/21

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Миришова Э.С., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Молозиновой Д.О.,

при участии в заседании:

от ТСН "Северный поселок" - представитель Юдакова Ю.С., по доверенности от 01.01.2021,

от МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" - представитель Мартынов С.С., по доверенности от 01.01.2021 N 1-010121,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" (ИНН: 5050025306 ОГРН: 1025006526269) на решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2021 года по делу N А41-9918/21, по иску ТСН "Северный поселок" к МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" об обязании,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "Северный поселок" (далее - ТСН "Северный поселок", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Межрайонный Щелковский Водоканал" (далее - МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал", ответчик) о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения на следующих условиях проекта договора, приложенного к исковому заявлению.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2021 года по делу N А41-9918/21 заявленные требования удовлетворены (л.д. 193-211).

Не согласившись с указанным судебным актом МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ТСН "Северный поселок" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого акта.

Как следует из материалов дела, 01.03.2016 между ТСН "Северный поселок" (абонент) и МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" (ВКХ) заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения N 254 (л.д. 19-30).

По условиям пункта 1.1 договора организация ВКХ осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием, транспортировку и очистку сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.

Услуги оказывались для жителей ТСН "Северный Поселок".

Ответчиком в адрес истца направлено уведомление от 18.11.2020 об одностороннем отказе от исполнения договора холодного водоснабжения и водоотведения с 01.01.2020 на основании п. 4 ст. 450 ГК РФ, ст. 450.1 ГК РФ, а также раздела 18 договора предусматривающего прекращения договора по заявлению стороны, сделанному за месяц до окончания срока его действия (л.д. 142).

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.12.2020 N 75 с предложением о заключении договора на новый срок с 01.01.2021, приложив соответствующий проект договора.

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 24.12.2020 N 11762, в котором ответчик повторно сообщил истцу об истечении срока действия договора N 254 с 01.01.2021, а также о том, что договоры холодного водоснабжения и водоотведения будут заключаться с 01.01.2021 с каждым из собственников земельных участком и жилых домов в индивидуальном порядке (л.д. 77).

До настоящего времени новый договор холодного водоснабжения и водоотведения с истцом не заключен.

При этом согласно постановлению от 30.03.2020 N 1059 "О наделении статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Щелково" ответчик наделен статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Щелково в границах зон эксплуатационной ответственности (л.д. 148-149).

ТСН "Северный поселок" находится в границах зон эксплуатационной ответственности гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Щелково.

Ссылаясь на то, что ответчик, не исполняя свои обязанности уклоняется от заключения договора, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N644).

Пунктом 18 Правил N 644 установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п. п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

В силу Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договорам водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В соответствии с п. 4, п. 5, п. 6 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Из положений Закона N 416-ФЗ, Правил N 644 следует, что заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения для ответчика как гарантирующей организации является обязательным.

Из пункта 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пункт 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ предусматривает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно части 1 пункта 9 Правил N 644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов.

В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

На основании пункта 11 Правил N 644 в случае, если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 16, 17 Правил N 644 установлен перечень сведений и документов, прилагаемых к заявке абонента.

В соответствии с п. 24 Правил N 644 к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.12.2020 N 75 с предложением о заключении договора на новый срок с 01.01.2021, приложив соответствующий проект договора.

Однако ответчик отказался от заключения договора, на том основании, что в границах данных истца водопроводные и канализационные сети являются бесхозяйными и по факту принадлежат муниципалитету на основании акта приема-передачи от 15.10.1968.

Далее в январе 1980 г. водопроводные сети истца переданы в хозяйственное ведение ответчика. В настоящее время находятся в хозяйственном ведение ответчика.

В качестве доказательств подтверждения данных обстоятельств представляет акт от 15.10.1968 и постановление главы Щелковского района МО N 816 от 01.06.1998 (л.д. 150-153).

Между тем в акт от 15.10.1968 не включены улицы, расположенные в границах ТСН "Северный Поселок", в отношении которых происходило принятие водопроводных и канализационных сетей в муниципальную собственность.

В постановление главы Щелковского района МО "О создании районного муниципального Унитарного производственного предприятия "Щелковский Водоканал" N 816 от 01.06.1998 пункты 10.2, 10.4 о заключении с РМ УПП "Щелковский Водоканал" договора о закреплении за ним муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, и оформлении передачи не свидетельствует о закреплении за ним водопроводных сетей ТСН "Северный Поселок" на праве хозяйственного ведения (л.д.122-123).

При этом материалами дела, установлено, что государственным актом на право пользования землей А-1 N 453290 от 11.02.1985 за ДСК "Северный поселок" Советом народных депутатов закреплено в бессрочное пользование 45,4 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Свидетельством о праве собственности на землю 2/с от 01.10.1998 на основании решения Главы администрации пос. Загорянский от 01.10.1993 N 181 в коллективную совместную собственность ДСК "Северный поселок" для ведения дачного хозяйства, предоставлено 13, 6496 га (л.д.130).

Генеральным планом городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района МО представлена территория ТСН "Северный поселок".

Согласно генерального плана проекта поселкового водопровода от 1965 г., водопроводные сети расположены на каждой улице внутри поселка. Генплан соответствует конфигурации поселка.

При таких доказательствах, доводы ответчика, свидетельствующие об отсутствии у истца права законного владения и пользования, не подтверждаются.

Вместе с тем, пунктами 16,17 Правил N 644 установлен перечень сведений, указываемых в заявке абонента и документов, прилагаемых к заявке абонента на заключение договора.

Доказательств того, что истец не указал или не предоставил иные необходимые сведения и документы, в материалы дела не представлено.

Отказ от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения мотивирован ответчиком приемкой водопроводных сетей в границах ДНТ "Северный поселок" в хозяйственное ведение Водоканала в январе 1980 г. согласно распоряжения Мособлводоканала N Ж-748 от 26.11.1979, распоряжения Мособлводоканала N 4-26/884 от 26.04.1982.

Более того, договорные отношения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения существовали между истцом и ответчиком до обращения ТСН "Северный поселок" к МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" с заявкой на заключения договора и обращения суд с иском о понуждении к заключению договора.

В материалы дела представлен договор от 01.03.2016 N 254 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенный между МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" и ТСН "Северный поселок", в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательства подавать абоненту (и его объекты согласно приложения N9) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием, транспортировку и очистку сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.

Указанный договор N 254 заключен в связи с расторжением договора N254 от 01.01.2001.

18.11.2020 МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" в адрес ТСН "Северный поселок" направлено уведомление N 9861 об одностороннем отказе от исполнения договора N 254 с 01.01.2021, мотивированное положениями п. 4 ст. 450, ст. 450.1 ГК РФ, а также разделом XVIII Договора N 254, согласно которому, по мнению ответчика, каждая из сторон вправе за месяц до завершения действия договора заявить об отказе от исполнения обязательств.

Одновременно в названном уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" уведомил ТСН "Северный поселок" о расторжении договора N 254 с 01.01.2021 в связи с истечением срока действия договора 31.12.2020.

Таким образом, заявка истца на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения подана в рамках существующего технологического присоединения объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с истечением срока действия договора N 254 от 01.03.2016 г.

В соответствии с ст. 445 ГК РФ договор считается заключенным если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора холодного водоснабжения и водоотведения перечислены в п. 5 ст. 13 и п. 5 ст. 14 Закона N 416-ФЗ.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения заключается между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Ответчик не представил протокола разногласий к проекту договора холодного водоснабжения и водоотведения и иным образом не оспорил условия проекта договора.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в п. 38 предусмотрено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством. В частности, такая обязанность предусмотрена в отношении договоров, являющихся публичными, при заключении договора на основании предварительного договора, при заключении договора по результатам торгов, предметом которых являлось право на заключение договора.

Целью способа защиты гражданских прав в виде обязания ответчика заключить договор является непосредственное возникновение договорного правоотношения на основании судебного акта, основанием иска - отсутствие воли обязанной стороны на заключение спорного договора, при этом требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если установлен факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора, обязанность по заключению которого, возложена на него статусом гарантирующей организации.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нахождении в муниципальной собственности и закреплении за МУП "Межрайонный Щелковский Водоканал" водопроводных и канализационных сети в границах ТСН "Северный поселок" в соответствии с постановлением главы Щелковского района МО N 816 от 01.06.1998, отклоняется судебной коллегией.

Постановление главы Щелковского района МО "О создании районного муниципального Унитарного производственного предприятия "Щелковский Водоканал" N 816 от 01.06.1998, пункты 10.2, 10.4 о заключении с РМ УПП "Щелковский Водоканал" договора о закреплении за ним муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, и оформлении передачи не свидетельствует о закреплении за ним водопроводных сетей ТСН "Северный Поселок" на праве хозяйственного ведения.

При этом материалами дела установлено, что государственным актом на право пользования землей А-1 N 453290 от 11.02.1985 за ДСК "Северный поселок" Советом народных депутатов закреплено в бессрочное пользование 45,4 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Свидетельством о праве собственности на землю 2/с от 01.10.1998 на основании решения главы администрации пос. Загорянский от 01.10.1993 N 181 в коллективную совместную собственность ДСК "Северный поселок" для ведения дачного хозяйства, предоставлено 13, 6496 га.

Генеральным планом городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района МО представлена территория ТСН "Северный поселок".

Согласно генерального плана проекта поселкового водопровода от 1965 г., водопроводные сети расположены на каждой улице внутри поселка. Генплан соответствует конфигурации поселка.

При таких доказательствах, доводы ответчика, свидетельствующие об отсутствии у истца права законного владения и пользования водопроводными и канализационными сетями в границах ТСН "Северный поселок", противоречат имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений, либо неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению неправильного решения, апелляционная инстанция не усматривает. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2021 года по делу N А41-9918/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Э.С. Миришов С.К. Ханашевич