|
21 февраля 2024 г.
|
Дело N А41-44275/11
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2024 года.
Судья Десятого арбитражного апелляционного суда Бархатова Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,
при участии в заседании:
от Правительства города Москвы - Шастун Д.Б. по доверенности от 24.11.2023, паспорт, диплом,
от ООО "Акционерная Строительная компания Ватутинки-1" - Бакулин В.Н. по доверенности от 14.03.2022, паспорт, диплом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства города Москвы на определение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2023 по делу N А41-44275/11,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Акционерная строительная компания Ватутинки-1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) о признании незаконным уклонение от принятия решения о предоставлении заявителю на праве долгосрочной аренды земельного участка общей площадью, расположенный по адресу: Московская область Ленинский район с/о Десеновский, уч. 181ю; об обязании совершить действия по предоставлению заявителю данного земельного участка, площадь которого должна быть определена в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации; об обязании предоставить заявителю земельный участок равный по площади земельному участку, занятому объектами недвижимости Десеновской сельской администрации.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района Московской области.
Определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения на следующих условиях: "Администрация Ленинского муниципального района Московской области (ИНН 5003015685, ОГРН 1025000661421, далее - Администрация района), Закрытое акционерное общество "Акционерная строительная компания Ватутинки-1" (ИНН 7717072273, ОГРН 1037717012178, далее - Общество), Администрация сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района (ИНН 5003057124, ОГРН 1055011350569, далее - Администрация сельского поселения) заключили мировое соглашение о нижеследующем.
1. Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1044, площадью 13 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна, уч. N 181ю. В результате его раздела образовалось три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/-66 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.
2. На земельных участках с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна расположены находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района здание Администрации сельского поселения и здание Дома культуры.
3. Администрация района в срок до 01.07.2012 принимает решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет в соответствии с действующим законодательством Обществу земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/- 66 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.
4. При обращении Общества в Администрацию сельского поселения о внесении изменений в генеральный план поселения и в правила землепользования и застройки сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133, площадью 8835 +/- 66 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна для изменения вида разрешенного использования с "для строительства общественного культурного центра" на "малоэтажное коттеджное строительство", Администрация сельского поселения оказывает Обществу содействие.
5. Право постоянного (бессрочного) пользования Общества прекращается на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.
6. Земельные участки с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна Администрация района предоставляет в порядке, определенном земельным законодательством Администрации сельского поселения.
7. Здания, строения или сооружения находящиеся на разделенных участках оформляются каждой стороной в отдельности и стороны претензий к друг другу не имеют.
8. Судебные расходы сторонами друг другу не возмещаются".
Определением Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 по делу N А41-44275/2011 удовлетворено заявление общества о замене администрации на правопреемника в части исполнения мирового соглашения - Правительство Москвы.
Определением Арбитражного суда Московской области от 19.02.2018 по делу N А41-44275/2011 произведено процессуальное правопреемство на стороне заявителя - ЗАО "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" заменено на общество с ограниченной ответственностью "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1".
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве Нагоевой М.А. возбуждено исполнительное производство N 4178/14/39/77 от 16.04.2014.
Судебным приставом-исполнителем в адрес Правительства Москвы направлялись требования о принятии мер по исполнению мирового соглашения. Во исполнение вышеуказанного судебного акта Департаментом городского имущества города Москвы (далее - департамент) 06.02.2015 издано распоряжение N 488-12 ДГИ "О предоставлении обществу в аренду земельного участка по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна (Новомосковский административный округ города Москвы)", на основании которого подготовлен проект договора аренды земельного участка и письмом от 18.02.2015 N ДГИ-1-110371/13-1 направлен в адрес общества для подписания. Однако, 29.04.2015 данный проект договора аренды земельного участка общество возвратило в департамент, не согласовав его.
Вследствие чего, 18.05.2015 департаментом повторно направлен для согласования проект договора аренды земельного участка, который в департамент не возвращен.
В связи с чем в адрес общества 19.10.2015 направлен запрос о предоставлении согласованного проекта договора аренды земельного участка. В ответ на данный запрос от общества в департамент поступило письмо о наличии разногласий по пунктам 1.1 и 1.4 о виде разрешенного использования земельного участка и о передаче их на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
Правительство Москвы 07.07.2016 и 29.11.2016, получив в результате межведомственного взаимодействия кадастровый паспорт земельного участка от 16.01.2015 N 77/501/15-19195, в котором указано разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 - для строительства общественного культурного центра, обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.
Также Правительством Москвы указано, что вступившим в законную силу решением от 28.03.2016 по делу N А40-218935/2015 Арбитражный суд города Москвы отказал обществу в удовлетворении требований об урегулировании разногласий по пунктам 1.1 и 1.4 договора аренды при заключении договора аренды указанного земельного участка.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2016 по делу N А40-215597/2016 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 "для малоэтажного жилищного строительства" и внесения изменений в генеральный план сельского поселения.
Исходя из фактического исполнения требований судебного акта по делу N А41-44275/2011 судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 13.12.2016 об окончании исполнительного производства N 4178/14/39/77 со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). Общество обратилось с жалобой к старшему судебному приставу-исполнителю, поскольку мировое соглашение по делу N А41-44275/2011 не исполнено Правительством Москвы.
Начальником отдела - старшим судебным приставом МО по ОИПНХ Управления ФССП по Москве А.В. Зуйковым 12.08.2019 вынесено постановление об отмене постановления от 13.12.2016 и о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 4178/14/39/77 на основании ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Считая, что мировое соглашение, утвержденное судебным актом по делу N А41-44275/2011, не обязывает Правительство Москвы внести изменения в разрешенное использование земельного участка, и мировое соглашение исполнено в полном объеме, у старшего судебного пристава-исполнителя не было оснований для отмены окончания исполнительного производства, Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий, об отмене постановления от 12.08.2019 N 77039/19/52741.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2020 по делу N А40-314734/2019 Правительству Москвы отказано в удовлетворении заявления.
Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Определением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.07.2023, в удовлетворении заявления отказано.
ООО "АСК "Ватутинки-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании на случай неисполнения условий мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 по делу N А41-44275/11 судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения определения Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 по делу N А41-44275/11 со дня вступления в законную силу настоящего определения суда по день исполнения мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 по делу N А41-44275/11.
Определением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2023 заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным судебным актом, Правительство Москвы обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 ч. 3 ст. 223 АПК РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).
Представитель Правительства Москвы поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель ООО "АСК "Ватутинки-1" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 АПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7) на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскател
