Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2022 г. N 15АП-19641/22 по делу N А32-40301/2019

город Ростов-на-Дону

01 декабря 2022 г.

дело N А32-40301/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Барановой М.С.,

при участии:

от акционерного общества "Рассвет" : представитель Хромова Надежда Валерьевна по доверенности от 13.01.2022, представитель Кирсанова Оксана Викторовна по доверенности от 07.06.2022,

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2022 по делу N А32-40301/2019

по заявлению акционерного общества "Рассвет"

(ИНН 2356045713, ОГРН 1062356005337)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

(ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края; Администрации Новотиторовского сельского поселения Динского района Краснодарского края; Кубанское бассейновое водное управление

о признании незаконным решения об отказе,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Рассвет" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение департамента, изложенное в письме от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12, об отказе в предоставлении в аренду на новый срок (20 лет) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 23:07:0202000:891 площадью 159 453 кв. м; 23:07:0202000:892 площадью 16 028 кв. м; 23:07:0202000:894 площадью 29 589 кв. м; 23:07:0202000:898 площадью 93 162 кв. м; 23:07:0202000:900 площадью 95 049 кв. м; 23:07:0202000:905 площадью 16 014 кв. м; 23:07:0202000:908 площадью 739 437 кв. м; 23:07:0000000:2854 площадью 33 906 кв. м; расположенных по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ФГУ СП МО РФ "Рассвет" (участок N 14);

- обязать департамент в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить обществу проекты договоров аренды названных земельных участков на срок до принятия уполномоченным органом решения о строительстве на земельном участке в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, но не более 20 лет (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 148, 149)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Динской район Краснодарского края (далее - администрация района), администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края (далее - администрация поселения), Кубанское бассейновое водное управление.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.10.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2021 решение от 26.07.2020 и постановление от 06.10.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление мотивировано тем, что по сведениям ЕГРН спорные участки предназначены для сельскохозяйственного производства, что не исключает предоставления их в аренду на новый срок в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 сформулирована следующая правовая позиция. Поскольку само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, положения пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса не могут служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства. В отсутствие доказательств изъятия земельных участков из оборота, ограничения их в обороте, принятие в отношении этих участков решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, планирование размещения в долгосрочной перспективе объектов местного значения в границах спорных земельных участков не может служить причиной отказа в их предоставлении в аренду. В случае резервирования земельных участков они могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срока резервирования земель, в целях их рационального и эффективного использования до момента принятия уполномоченным органом решения о дальнейшей судьбе земельных участков. При этом при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

С учетом изложенного для правильного применения правил пунктов 14 и 17 статьи 39.16 Земельного кодекса судам следовало установить, что в отношении спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства. Возможность использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства в границах иных территориальных зон, в том числе в границах территорий, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются (части 6 и 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации), суды не исследовали.

В целях проверки приведенных уполномоченным органом доводов о нахождении в границах участков объектов, исключающих предоставление их в аренду (водные объекты и т.д.), подлежали исследованию и оценке в совокупности с иными представленными в дело доказательствами акты обследования земельных участков.

Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, с учетом правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095, установить обстоятельства, позволяющие (или исключающие) реализацию положений подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в отношении каждого земельного участка, после чего разрешить заявленные требования с правильным применением норм действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2022 признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенное в письме от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12, об отказе в предоставлении в аренду на новый срок земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:891, 23:07:0202000:892, 23:07:0202000:894, 23:07:0202000:898, 23:07:0202000:900, 23:07:0202000:905, 23:07:0202000:908, 23:07:0000000:2854, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал департамент в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес акционерного общества "Рассвет" подписанные проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:891, 23:07:0202000:892, 23:07:0202000:894, 23:07:0202000:898, 23:07:0202000:900, 23:07:0202000:905, 23:07:0202000:908, 23:07:0000000:2854, на срок до принятия решения уполномоченным органом о дальнейшей судьбе указанных земельных участков.

С департамента в пользу акционерного общества "Рассвет" взыскано возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение мотивировано тем, что из материалов дела не следует и ни департаментом, ни администрациями района и поселения не доказано, что в состав земельных участков была включена автомобильная дорога.

Суд указал, что департаментом не подтверждено прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900 канала как части гидротехнического сооружения (не указаны технические характеристики и назначение гидротехнического сооружения, не представлены технические или кадастровые документы, подтверждающие факт существования гидротехнического сооружения и его прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900).

В отношении земельного участка КН 23:07:0202000:905 имелись существенные противоречия между генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения.

При наличии противоречий между генеральным планом и правилами землепользования и застройки поселения сведения генерального плана являются приоритетными по отношению к сведениям правил землепользования и застройки.

Суд указал, что он не может рассматривать указание в сведениях правил землепользования и застройки поселения в редакции 2017 года на нахождение земельного участка КН 23:07:0202000:905 в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1 в качестве законного основания для отказа в предоставлении данного земельного участка обществу в аренду на новый срок.

Прохождение через данный земельный участок линии электропередач 35 кВ также не может быть признано достаточным основанием для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом, поскольку опоры ЛЭП отмежеваны.

Департаментом не представлены доказательства фактического нахождения в границах земельного участка КН 23:07:0000000:2854 кладбища и каналов, помимо сведений генерального плана поселения в редакции от 15.09.2017, на неточность которых прямо указано в соответствующих сведениях ИСОГД (том 1, л.д. 134 - 135),.

При принятии решения по вопросу установления периода, на который земельные участки подлежат предоставлению в аренду обществу, в целях единообразия судебной практики и сохранения единых правовых подходов, суд счел необходимым учесть решение по аналогичному делу N А32-39267/2019, выступавшему предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, в котором суд первой инстанции, руководствуясь определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, признал возможным обязать департамент подготовить и направить проекты договоров аренды земельных участков на срок до принятия решения уполномоченным органом о дальнейшей судьбе земельных участков.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в границах земельных участков планируется жилая застройка, размещение линейных объектов, инфраструктура и инженерно-техническое обеспечение которых должно обеспечивается инженерными сетями и сооружениями (дорожное покрытие, тротуары, дождевая канализация, наружное освещение).

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:07:0202000:898, 23:07:0202000:900, 23:07:0202000:894, 23:07:0000000:2854, 23:07:0202000:905 находятся в границах населенного пункта.

В границах земельного участка имеются территории общего пользования, что препятствует их предоставлению в аренду.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

В суд апелляционной инстанции от департамента поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, поданное менее чем за 5 дней до судебного заседания (статья 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции.

Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования системы веб-конференции арбитражный суд выносит определение, в котором указывается время проведения судебного заседания.

Указанным лицам заблаговременно направляется информация в электронном виде, необходимая для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

В соответствии с часть 4 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с указанием арбитражного суда или суда общей юрисдикции, при содействии которых заявитель может участвовать в судебном заседании, либо системы веб-конференции подается в суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательству и рассматривается судьей, рассматривающим дело, единолично в пятидневный срок после дня поступления ходатайства в арбитражный суд без извещения сторон. Такое ходатайство также может быть заявлено в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление.

Поскольку ходатайство департамента подано не заблаговременно, с нарушением пятидневного срока для его рассмотрения судьей, у суда отсутствовала объективная возможность рассмотреть ходатайство в более короткий срок, чем установленный законом, и заблаговременно направить департаменту в электронном виде информацию, необходимую для его участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции. Соответственно, на момент судебного заседания техническая возможность для участия представителей в судебном заседании с использованием системы веб-конференции отсутствует (часть 1 и 2 статья 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что отсутствие департамента в судебном заседании не препятствует рассмотрению доводов, приведенных в апелляционной жалобе, и, учитывая, что департамент не был лишен возможности направить свои ходатайства, письменные пояснения и иную аргументацию своей позиции, суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя департамента.

В суд апелляционной инстанции от акционерного общества "Рассвет" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Согласно частям 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено данным Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Суд отказал в приобщении отзыва к материалам дела ввиду его несвоевременного направления другим лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании представители заявителя против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заявителей, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.07.1997 администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды N 1135, по условиям которого арендодатель передал во временное владение и пользование арендатору земельный участок площадью 2018 га, в числе которых: 1533 га (пашни), 267 га (пастбища), 29 га (под водой), для сельскохозяйственного использования, сроком на 22 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Дополнительным соглашением от 18.07.2011 к договору аренды от 11.07.1997 N 1135 в связи с регистрацией за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем права собственности на данный земельный участок договору аренды присвоен N 8807000282, указан кадастровый номер земельного участка - 23:07:0202000:305 и площадь - 11 138 009 кв. м.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:305 разделен на земельные участки, в числе которых: 23:07:0202000:891 площадью 159 453 кв. м; 23:07:0202000:892 площадью 16 028 кв. м; 23:07:0202000:894 площадью 29 589 кв. м; 23:07:0202000:898 площадью 93 162 кв. м; 23:07:0202000:900 площадью 95 049 кв. м; 23:07:0202000:905 площадью 16 014 кв. м; 23:07:0202000:908 площадью 739 437 кв. м; 23:07:0000000:2854 площадью 33 906 кв. м.

Руководствуясь положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в департамент с заявлениями о предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов названных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Решением, изложенным в письме от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12, департамент отказал обществу в испрашиваемой услуге. Отказ мотивирован тем, что, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район Краснодарского края (ИСОГД), в соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 19.12.2012 N 212-67-02 (с изменениями от 15.09.2017 N 287-28/03) в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0202000:898 и 23:07:0202000:908 расположены проектируемые автомобильные дороги; в границах участков 23:07:0202000:891; 23:07:0202000:892 и 23:07:0000000:2854 расположены проектируемые автомобильные дороги регионального или межрегионального значения; в границах участков 23:07:0202000:894 и 23:07:0202000:905 расположены проектируемые автомобильные дороги местного значения; земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:900 расположен на территории проектируемых улиц в жилой застройке. Из генерального плана также следует, что по территории земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:900 проходит главная дорога; участок 23:07:0202000:894 расположен в зоне "прогнозируемая жилая застройка", участок 23:07:0202000:900 - в зонах "прогнозируемой жилой застройки" и "учреждений образования, общественных застроек, проектируемых улиц"; участок 23:07:0000000:2854 включает территорию действующего кладбища. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края от 27.11.2013 N 266-55/02 (с изменениями от 15.09.2017 N 286-28/03) земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:894 расположен в зоне Ж-1Б - "зона застройки индивидуальными жилыми домами" с содержанием домашнего скота; участок 23:07:0202000:905 находится на границе зон ОД-3 - "зона обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах" и ИВ-1 - "зона озеленения и специального назначения"; по участкам 23:07:0202000:898 и 23:07:0000000:2854 проходят каналы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 данного Закона гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Определяющим условием заключения такого договора является разрешенное использование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, но не относимость к определенной категории земель (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020).

Уполномоченному органу предписано принять решение об отказе в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в публичной собственности, в случае, если такой участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения и с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса).

В соответствии со статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Направляя дело на новое рассмотрение, кассационный суд указал учесть правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095, в соответствии с которой само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, положения пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса утверждение (изменение) генерального плана поселения не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Исполняя указания кассационного суда по проверке приведенных уполномоченным органом доводов о нахождении в границах участков объектов, исключающих предоставление их в аренду, суд первой инстанции установил следующее.

Отказывая в предоставлении в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:891, департамент сослался в решении от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12 на расположение в границах указанного земельного участка проектируемых автомобильных дорог регионального или межрегионального значения.

Земельный участок КН 23:07:0202000:891 площадью 159 453 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Участок состоит из 5 контуров. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011 и передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (выписка из ЕГРН от 26.07.2019 N 99/2019/274889304 - том 1, л.д. 29 - 35; выписка из ЕГРН от 21.07.2020 N КУВИ-002/2020-8243834 - том 2, л.д. 86 - 89).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район, изначально представленных в материалы дела, содержалась информация о расположении данного участка в границах проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения, прохождении по участку линии электропередач 35 кВ. В соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения Динского района от 19.12.2012, с внесенными изменениями от 15.09.2017, данный земельный участок расположен на территории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения, утвержденными 27.11.2013, с изменениями от 15.09.2017, участок расположен на территории, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. При этом по генеральному плану поселения на участке предусмотрено прохождение автомобильной дороги регионального или межрегионального значения, проектируемой (том 1, л.д. 98 - 100; л.д. 248 - 253).

При этом в тех же сведениях ИСОГД было указано на отсутствие информации о сроках реализации строительства проектируемого объекта (т. 1, л.д. 100).

Между тем, в соответствии с письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19, в составе государственной программы "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 N 965, выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог на указанном земельном участке с КН 23:07:0202000:891 предусмотрено не было (том 1, л.д. 28).

В соответствии с письмом от 25.11.2019 N 60-2596-ОП/19 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по состоянию на 22.11.2019 в составе государственной программы выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:891 в период до 2025 года не предусмотрено (том 1, л.д. 276).

В соответствии с письмом администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района от 22.10.2019 N 2397/02-24, администрацией не проектируются на данном земельном участке планируемые к строительству автомобильные дороги (том 1, л.д. 267).

В соответствии с актом обследования от 04.10.2019 N 331, выполненным ГКУ КК "Кубаньземконтроль", земельный участок КН 23:07:0202000:891состоит из контуров, на которых осуществлена зяблевая вспашка. Земельный участок используется АО "Рассвет". В западной части с севера на юг земельный участок пересекает ВЛ, опоры ЛЭП отмежеваны. В восточной части участок пересекают две лесополосы (том 1, л.д. 152). Согласно пояснительной записке к акту обследования в границах земельного участка наличие дорог, в том числе полевых, полос отвода автомобильных дорог, водных объектов, береговых полос водных объектов, объектов культурного наследия визуально не установлено, опоры ЛЭП отмежеваны (том 1, л.д. 219). Аналогичная информация приведена и в акте осмотра ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 31.03.2021 N 3 (том 3, л.д. 81 - 86).

В материалы дела представлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район от 21.09.2021, согласно которым земельный участок с КН 23:07:0202000:891 расположен за границами населенного пункта, в зоне земель сельхозназначения, на территории, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются (том 4, л.д. 34).

Информация о прохождении по данному земельному участку проектируемой автомобильной дороги в данных сведениях ИСОГД отсутствует (том 4, л.д. 33 - 35).

Вместе с тем, в данных сведениях ИСОГД, представленных по состоянию на 21.09.2021, появилась новая информация, которая по состоянию на момент принятия департаментом оспариваемого решения в сведениях ИСОГД отсутствовала. Так, на земельном участке КН 23:07:0202000:891 вместо проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения указано нахождение частично в границах автодороги местного значения (том 4, л.д. 33); также указано на нахождение земельного участка частично в границах земельных участков, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения (том 4, л.д. 34).

Суд не может рассматривать данную информацию ИСОГД как исключающую возобновление арендных отношений в отношении данного земельного участка для целей сельскохозяйственного использования.

Так, первоначальная информация о прохождении по данному земельному участку проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения не препятствовала предоставлению данного земельного участка в аренду на новый срок, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019. При этом в тех же сведениях ИСОГД, выданных по состоянию на 2019 год, было прямо указано, что информация о сроках реализации проектируемых объектов в ИСОГД не поступала (том 1, л.д. 100).

Относительно информации ИСОГД по состоянию на 21.09.2021 о нахождении земельного участка КН 23:07:0202000:891 частично в границах автодороги местного значения суд отметил, что по вновь представленной выкопировке из генерального плана поселения автомобильная дорога местного значения нанесена таким образом, что затрагивает лишь незначительную часть одного из контуров земельного участка, проходя практически по его границе (том 4, л.д. 40); из актов обследования земельного участка КН 23:07:0202000:891 не следует прохождение по участку каких-либо автомобильных дорог, в пояснительной записке к акту обследования от 04.10.2019 N 331 прямо указано на то, что в границах земельного участка не установлено наличие дорог, в том числе полевых, полос отвода автомобильных дорог (том 1, л.д. 219); из акта обследования от 31.03.2021 N 3 прямо следует, что участок КН 23:07:0202000:891 представляет собой пашню (том 3, л.д. 86).

Таким образом, вновь представленные сведения ИСОГД по состоянию на 2021 год о прохождении по части участка КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения не подтверждаются материалами неоднократного фактического обследования земельного участка уполномоченным учреждением земельного контроля Краснодарского края.

Ни департаментом, ни привлеченными к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц администрациями района и поселениями не представлены за весь период рассмотрения настоящего дела, с учетом неоднократных отложений судебных заседаний, конкретные доказательства, помимо новых сведений ИСОГД и новой выкопировки из генплана поселения, прохождения по земельному участку КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения: не указаны ни наименование или иные индивидуализирующие признаки этой дороги, ни ее технические характеристики, ни координаты ее местоположения, которые позволили бы суду с достоверностью заключить о прохождении через земельный участок КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения.

Из материалов дела не следует, что обществом предпринимались меры по распашке каких-либо дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:891, по ограничению доступа третьих лиц к проезду или проходу по каким-либо дорогам на данном участке.

Общество не претендует на аренду земель общего пользования, в том числе автомобильных дорог, целью его требований является возобновление арендных отношений земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, которое на данных землях велось обществом с 1997 года, при этом в отсутствие каких-либо претензий со стороны уполномоченных органов относительно включения в состав земельного участка автомобильных дорог местного значения, использования обществом таких дорог в своих целях, ограничения доступа к дорогам третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не счел информацию вновь представленных сведений ИСОГД и генерального плана поселения о прохождении по части участка КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения обладающей такой степенью достоверности и бесспорности, чтобы исключить возможность возобновления с обществом арендных отношений в отношении всего указанного многоконтурного земельного участка только по одной причине наложения в генеральном плане поселения границ одного из контуров земельного участка на местную автомобильную дорогу, причем в незначительной, едва различимой, части. При этом суд учел, что в ранее представленных сведениях ИСОГД и генерального плана поселения (том 1, л.д. 98 - 106) информация о прохождении по данному земельном участку с КН 23:07:0202000:891 автомобильной дороги местного значения - отсутствовала.

Относительно вновь представленной информации в сведениях ИСОГД от 21.09.2021 о расположении земельного участка КН 23:07:0202000:891 частично в границах земельных участков, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения (том 4, л.д. 34), суд отметил, что в ранее представленной редакции сведений ИСОГД (том 1, л.д. 98 - 100) данная информация отсутствовала.

В представленных с новой редакцией сведений ИСОГД фрагментах схемы генерального плана Новотитаровского сельского поселения местоположение планируемых к размещению объектов морского, внутреннего водного транспорта, навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения не указано, в том числе по отношению к территории земельного участка с КН 23:07:0202000:891 (том 4, л.д. 36 - 44).

Поскольку данные объекты инфраструктуры на земельном участке с КН 23:07:0202000:891 фактически отсутствуют и при этом конкретных государственных программ, планов и сроков проектирования и начала строительства данных объектов ни департаментом, ни администрациями не представлено, то сведения ИСОГД о частичном расположении земельного участка КН 23:07:0202000:891 в границах указанных объектов инфраструктуры не должны рассматриваться, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, в качестве безусловного основания для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом в отношении данного земельного участка в целях его сельскохозяйственного использования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:891, признав соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка незаконным.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:892 суд установил следующее.

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок без торгов, департамент в решении от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12 сослался на расположение в границах указанного земельного участка проектируемых автомобильных дорог регионального или межрегионального значения (том 1, л.д. 26).

Земельный участок КН 23:07:0202000:892 площадью 16 028 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (выписка из ЕГРН от 26.07.2019 N 99/2019/274880134 - том 1, л.д. 36 - 41).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район по состоянию на 2019 год содержалась информация о нахождении на участке КН 23:07:0202000:892 проектируемой автомобильной дороги регионального или межрегионального значения (том 1, л.д. 107 - 109).

При этом в тех же сведениях ИСОГД содержалась информация о расположении участка на территории сельскохозяйственного использования, в зоне сельскохозяйственных угодий, за границами населенного пункта (том 1, л.д. 108), а также о том, что информация о значении проектируемых объектов и предполагаемой дате начала реализации проектируемых объектов в ИСОГД не поступала (том 1, л.д. 109).

В соответствии с письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19 в составе государственной программы "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края", утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 12.10.2015 N 965, выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог на земельном участке КН 23:07:0202000:892 не предусмотрено (том 1, л.д. 28).

Администрацией Новотитаровского сельского поселения на земельном участке КН 23:07:0202000:892 автомобильные дороги не проектировались (письмо от 22.10.2019 N 2397/02-24 - том 1, л.д. 267).

В сведениях генерального плана поселения (в редакции от 15.09.2017) содержалась также информация о прохождении по участку КН 23:07:0202000:892 категорированной дороги существующей (том 1, л.д. 254) и нахождении на участке КН 23:07:0202000:892 насаждений общего пользования (том 1, л.д. 255).

Вместе с тем, в соответствии с актом обследования от 04.10.2019 N 332 ГКУ КК "Кубаньземконтроль" земельный участок КН 23:07:0202000:892 использует АО "Рассвет", на участке осуществлена зяблевая вспашка, информация о дорогах на участке отсутствует (том 1, л.д. 153).

Также и в акте осмотра от 31.03.2021 N 4 ГКУ КК "Кубаньземконтроль" сведения о нахождении на данном земельном участке какой-либо дороги, насаждений общего пользования - отсутствуют, земельный участок используется под пашню, произведена механическая обработка почвы, в западной и юго-западной части произрастает древесно-кустарниковая растительность (том 3, л.д. 87 - 92).

Более того, в сведениях ИСОГД от 21.09.2021 информация о прохождении по земельному участку КН 23:07:0202000:892 каких-либо дорог, а также о нахождении насаждений общего пользования отсутствует; земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, в зоне СХ-1 (том 4, л.д. 23 - 25).

Ни департаментом, ни администрациями района и поселения не приведены доказательства, помимо сведения ИСОГД по состоянию на 2019 год и соответствующих фрагментов генерального плана поселения, подтверждающие прохождение по данному земельному участку какой-либо дороги, а также нахождения насаждений общего пользования; в оспариваемом решении об отказе в предоставлении земельного участка департамент не ссылается на прохождение по участку дорог и произрастание насаждений общего пользования. Из материалов дела не следует и департаментом и администрациями района и поселения не доказано, что в состав земельного участка КН 23:07:0202000:892 была включена категорированная дорога, существующая в соответствующей части, или что границы земельного участка КН 23:07:0202000:892 налагаются на контур такой дороги. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, помимо сведений ИСОГД по состоянию на 2019 год и соответствующей выкопировки из генерального плана поселения, о нахождении на части территории земельного участка КН 23:07:0202000:892 насаждений общего пользования.

При новом рассмотрении настоящего дела ни департаментом, ни администрациями района и поселения не представлено доказательств реальности строительства на данном земельном участке автомобильной дороги регионального или межрегионального значения, наличия соответствующей государственной программы, планов и сроков начала строительства.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, суд не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:892. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка признано незаконным.

Относительно земельного участка КН 23:07:0202000:894 судом установлено следующее.

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок, департамент в решении от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12 сослался на расположение в границах данного земельного участка проектируемых автомобильных дорог местного значения, расположение участка согласно генплану в границах функциональной зоны "прогнозируемая жилая застройка", нахождение земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения в границе территориальной зоны Ж-1Б - "зона застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы" (том 1, л.д. 26 - 27).

В соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок с КН 23:07:0202000:894 площадью 29 589 кв. м относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Граница участка состоит из 5 контуров. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, зарегистрирована аренда АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (том 1, л.д. 42 - 48; том 2, л.д. 94 - 97).

В соответствии со сведениями ИСОГД по состоянию на 2019 год на данном участке с КН 23:07:0202000:894 проходит проектируемая автомобильная дорога местного значения, по генеральному плану Новотитаровского сельского поселения Динского района земельный участок расположен в границах населенного пункта на территории прогнозируемой жилой застройки, согласно правилам землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения земельный участок расположен в зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы) (том 1, л.д. 111 - 113).

В соответствии с письмом администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 N 2398/02-24, администрацией не запроектировано строительство на земельном участке с КН 23:07:0202000:894 (том 1, л.д. 265).

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в письме от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19 сообщало об отсутствии планов по строительству автомобильных дорог на земельных участках, в том числе на участке с КН 23:07:0202000:894 (том 1, л.д. 28).

В соответствии с актами обследования земельного участка с КН 23:07:0202000:894 от 04.10.2019 N 333, от 03.03.2020 N 72 и от 31.03.2021 N 6, подготовленными ГКУ КК Кубаньземконтроль", земельный участок с с КН 23:07:0202000:894 представляет собой пашню. На участке отсутствуют здания, строения, сооружения. Водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, дорог, территорий общего пользования, лесополос, объектов недвижимости не выявлено (том 1, л.д. 154; том 2, л.д. 62 - 63; том 3, л.д. 94 - 98).

Доказательств нахождения на данном земельном участке указанной в правилах землепользования и застройки поселения застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы, из материалов дела не усматривается.

Отнесение земельного участка с КН 23:07:0202000:894 по генеральному плану поселения к прогнозируемой жилой застройке и к проектируемой автомобильной дороге местного значения не исключало возобновления договора аренды с обществом как с арендатором, использовавшим данный участок с 1997 года.

Указание в генеральном плане поселения на нахождение на данном участке курганов - памятников археологии с границей временной охранной зоны (том 1, л.д. 206, 208; л.д. 244 - 245) также не могло быть основанием для отказа в продлении арендных отношений, поскольку нахождение на земельном участке кургана - памятника археологии не исключает его использования арендатором для сельскохозяйственного производства, тем более, что такое сельскохозяйственное использование земельного участка велось тем же арендатором с 1997 года и местоположение курганов нанесено на генеральном плане поселения, что позволяло идентифицировать курганы для целей раздельного оборота земельного участка и объекта археологии.

Информация о прохождении на данном земельном участке проектируемой автомобильной дороги в новой редакции ИСОГД по состоянию на 2021 год не приведена, указано на нахождение участка вне границ дорог общего пользования межмуниципального значения или местного значения, автомобильных дорог (том 4, л.д. 28 - 30).

С учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, указание на нахождение земельного участка КН 23:07:0202000:894 в границах планируемого объекта местного значения - улицы в жилой застройке, в зоне проектируемой застройки индивидуальными жилыми домами, проектируемых улиц в жилой застройке (сведения ИСОГД от 21.09.2021, информация генерального плана поселения в редакции от 21.04.2021 - том 4, л.д. 29) не препятствует предоставлению такого земельного участка арендатору, использовавшему этот участок по договору аренды для сельскохозяйственного производства с 1997 года, на период до принятия муниципальным образованием в установленном законом порядке решения о начале реализации планов по застройке данного земельного участка индивидуальными жилыми домами и улицами с указанием конкретных сроков (этапов) реализации соответствующего градостроительного проекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:894. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка признано незаконным.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:898 судом установлено следующее.

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент в решении от 22.05.2019 N 52-20266/19-32-12 сослался на прохождение в границах земельного участка КН 23:07:0202000:898 проектируемой автомобильной дороги, а также на прохождение через земельный участок каналов (том 1, л.д. 26 - 27).

Земельный участок с КН 23:07:0202000:898 площадью 93162 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка состоит из 5 контуров. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (выписка из ЕГРН от 26.07.2019 N 99/2019/274878705 - том 1, л.д. 49 - 56; выписка из ЕГРН от 21.07.2020 N КУВИ-002/2020-8246109 - том 2, л.д. 82 - 85).

В соответствии со сведениями ИСОГД по состоянию на 2019 год через земельный участок с КН 23:07:0202000:898 проходит канал, проектируемая дорога (том 1, л.д. 116 - 118).

Вместе с тем, в актах обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" земельного участка от 04.10.2019 N 334 (том 1, л.д. 155), от 03.03.2020 N 73 (том 2, л.д. 68 - 70), от 31.03.2021 N 7 (том 3, л.д. 99 - 105), информация о прохождении по земельному участку с КН 23:07:0202000:898 каналов - отсутствует. Более того, в акте обследования от 03.03.2020 N 73 прямо указано, что водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения - не выявлено (том 2, л.д. 68 - 69).

Указание в акте обследования на расположение в юго-западной части земельного участка с КН 23:07:0202000:898 на площади 420,7 кв. м понижения рельефа (том 2, л.д. 68 - 69) не может считаться доказательством нахождения на земельном участке каких-либо каналов. Понижение рельефа каналом не является. На фототаблице земельного участка каналы не отражены (том 3, л.д. 104 - 105).

На фрагменте генерального плана ст. Новотитаровской (по состоянию на 15.09.2017) земельный участок с КН 23:07:0202000:898 располагается на территории земель сельскохозяйственного использования, при этом обозначения каналов на данной выкопировке из генерального плана нанесены вдоль границ отдельных контуров земельного участка, через сами контура каналы не проходят, лишь касаясь границы двух контуров и проходя вдоль границы одного из контуров (том 1, л.д. 246).

При этом как по сведениям ИСОГД по состоянию на 2019 год, так и по сведениям ИСОГД по состоянию на 2021 год земельный участок с КН 23:07:0202000:898 расположен вне водных объектов и вне границ береговой полосы (том 1, л.д. 116; том 4, л.д. 18).

Помимо информации генерального плана поселения ни департаментом, ни администрациями района и поселения не представлены иные доказательства прохождения через земельный участок с КН 23:07:0202000:898 каналов, наличия у этих каналов признаков водного объекта, при этом подготовленными по поручению департамента актами обследования земельного участка информация о прохождении по участку водных объектов, каналов не подтвердилась.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание в том числе сведения публичной реестровой карты, из которой прохождение по земельному участку с КН 23:07:0202000:898 каких-либо каналов не усматривается, суд пришел к выводу о недоказанности наличия на данном земельном участке каналов.

Относительно такого основания для отказа в предоставлении данного земельного участка в аренду как прохождение через участок проектируемой автомобильной дороги суд отметил, что в сведениях ИСОГД по состоянию на 2021 год информация о прохождении по земельном участку с КН 23:07:0202000:898 проектируемой автомобильной дороги отсутствует (том 4, л.д. 18 - 20).

Какая-либо проектируемая дорога на схемах генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, представленных по состоянию на 2021 год в отношении земельного участка с КН 23:07:0202000:898, - отсутствует (том 4, л.д. 21 - 22).

В соответствии с письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19 на земельном участке с КН 23:07:0202000:898 выполнение работ по строительству или реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не предусмотрено (том 1, л.д. 28).

Администрацией Новотитаровского сельского поселения на земельном участке с КН 23:07:0202000:898 строительство автомобильных дорог не планировалось (том 1, л.д. 275).

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, суд не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка КН 23:07:0202000:898. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка признано незаконным.

Относительно земельного участка КН 23:07:0202000:900 судом установлено следующее.

Принимая решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент сослался на прохождение на территории данного участка главной дороги в соответствии с генпланом, на территории проектируемых улиц в жилой застройке, расположение участка в границах функциональных зон прогнозируемой жилой застройки, учреждений образования, общественных застроек, территории проектируемых улиц (том 1, л.д. 27).

В соответствии со сведениями ЕГРН данный земельный участок с КН 23:07:0202000:900 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, зарегистрирована аренда в пользу АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (том 1, л.д. 57 - 63; том 2, л.д. 74 - 77).

Актами обследования указанного земельного участка, проведенного ГКУ КК "Кубаньземконтроль", не подтверждается прохождение по данному земельном участку главной дороги, земельный участок представляет собой пашню (акт обследования от 04.10.2019 N 335 - том 1, л.д. 156; акт обследования от 03.03.2020 N 74 - том 2, л.д. 39 - 40; акт осмотра от 31.03.2021 N 8 - том 3, л.д. 106 - 111).

При этом в акте обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 03.03.2020 N 74 прямо указано, что дорог, территорий общего пользования, объектов недвижимости на участке не выявлено (том 2, л.д. 40).

Из фототаблицы к акту осмотра от 31.03.2021 N 8 видно, что земельный участок КН 23:07:0202000:900 представляет собой пашню (том 3, л.д. 111).

Ни департамент, ни администрации района и поселения не подтвердили никакими иными доказательствами, помимо информации генерального плана поселения по состоянию на 2017 год (том 1, л.д. 242), прохождение через земельный участок КН 23:07:0202000:900 главной дороги, не указали ни наименование данной дороги, ни ее идентифицирующие признаки, ни технические характеристики, не подтвердили ее включение в схему автомобильных дорог местного, межмуниципального или регионального значения.

При этом в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район (по состоянию на 21.09.2021) в отношении земельного участка с КН 23:07:0202000:900 главная дорога отсутствует (том 4, л.д. 50 - 54).

При таких обстоятельствах, суд счел невозможным признать доказанным прохождение через земельный участок с КН 23:07:0202000:900 главной дороги.

Относительно такого довода департамента как расположение участка с КН 23:07:0202000:900 в границах функциональных зон прогнозируемой жилой застройки, учреждений образования, общественных застроек, территории проектируемых улиц, суд призна, что с учетом правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, нахождение земельного участка сельскохозяйственного назначения в территориальных зонах проектируемого строительства по документам градостроительного планирования не препятствует предоставлению такого земельного участка в аренду на новый срок, поскольку правовой режим земельного участка до принятия уполномоченными органами решений о начале строительства конкретных объектов допускает сельскохозяйственное использование земельного участка в рамках возобновления арендных отношений.

В соответствии со сведениями ИСОГД по состоянию на 2021 год земельный участок с КН 23:07:0202000:900 расположен в зоне планируемой застройки индивидуальными жилыми домами (том 4, л.д. 51).

Указание в сведениях ИСОГД по состоянию на 2021 год на нахождение на земельном участке с КН 23:07:0202000:900 каналов несудоходных шириной от 3 - 5 м (том 1, л.д. 50) не может быть признано подтверждающим расположение на участке водных объектов, гидротехнических сооружений, мелиоративных систем, поскольку по тем же сведениям ИСОГД водные объекты на участке отсутствуют, в соответствии с актом обследования от 03.03.2020 N 74 ГКУ КК "Кубаньземконтроль" водных объектов, гидротехнических сооружений на земельном участке не выявлено (том 2, л.д. 40).

В акте обследования от 03.03.2020 N 74 указано на расположение в восточной части земельного участка на площади 854,1 кв. м понижения рельефа, однако понижение рельефа каналом в смысле водного объекта или гидротехнического сооружения не является.

Департаментом не подтверждено прохождение через земельный участок с КН 23:07:0202000:900 канала как части гидротехнического сооружения (не указаны технические характеристики и назначение гидротехнического сооружения, не представлены технические или кадастровые документы, подтверждающие факт существования гидротехнического сооружения и его прохождение через земельный участок с КН 23:07:0202000:900).

Из публичной реестровой карты прохождение каких-либо каналов, в том числе гидротехнических сооружений, по земельному участку с КН 23:07:0202000:900 не усматривается, земельный участок представляет собой полностью пашню.

В соответствии с письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19, администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 N 2398/02-24, N 2398/02-24 строительство автомобильных дорог на земельном участке с КН 23:07:0202000:900 не планировалось (том 1, л.д. 28, 265, 267).

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, суд не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка с КН 23:07:0202000:900. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка признано незаконным.

В отношении земельного участка с КН 23:07:0202000:905 судом установлено следующее.

Отказывая в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент сослался на прохождение по земельному участку с КН 23:07:0202000:905 проектируемой автомобильной дороги местного значения, расположение в границе территориальных зон ОД-3 - "зона обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах", ИВ-1 - "зона озеленения специального назначения" (том 1, л.д. 27).

Данная информация содержалась в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район, отражавшей информацию генерального плана Новотитаровского сельского поселения по состоянию на 2017 год (том 1, л.д. 125 - 128).

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:07:0202000:905 площадью 256569 кв. м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 11.07.1997, передаточного акта от 31.01.2014 (том 1, л.д. 64 - 70; том 2, л.д. 98 - 100).

Относительно расположения земельного участка с КН 23:07:0202000:905 в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1 зона озеленения специального назначения, суд отмечает, что данные сведения содержались в Правилах землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения, в редакции 2017 года (том 1, л.д. 126 - 127).

Вместе с тем, в генеральном плане Новотитаровского сельского поселения в редакции 2017 года данная информация отсутствовала (том 1, л.д. 126, л.д. 240).

Более того, в сведениях генерального плана и Правил землепользования и застройки поселения имелись и другие противоречия: так, в соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения земельный участок с КН 23:07:0202000:905 расположен за границами населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного использования, тогда как по Правилам землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения земельный участок с КН 23:07:0202000:905 расположен в границах населенного пункта, в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1.

Таким образом, в отношении земельного участка с КН 23:07:0202000:905 имелись существенные противоречия между генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения.

При наличии противоречий между генеральным планом и правилами землепользования и застройки поселения сведения генерального плана являются приоритетными по отношению к сведениям правил землепользования и застройки. В силу принципа первичности генерального плана при наличии противоречий между генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки приоритетом обладает генеральный план. Градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки. Генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории города в целом, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначение территории, поскольку генеральные планы определяют стратегию его развития и условия формирования среды жизнедеятельности. Таким образом, если правила застройки и землепользования не соответствуют генеральному плану, названные правила подлежат применению только в той части, которая не противоречит документу территориального планирования муниципального образования. При наличии указанных противоречий приоритет имеет документ территориального планирования муниципального образования (генеральный план) (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2017 по делу N А32-17929/2016).

Таким образом, суд счел невозможным рассматривать указание в сведениях правил землепользования и застройки поселения в редакции 2017 года на нахождение земельного участка с КН 23:07:0202000:905 в зоне ОД-3 и в зоне ИВ-1 в качестве законного основания для отказа в предоставлении данного земельного участка обществу в аренду на новый срок.

В соответствии с актами обследования земельного участка с КН 23:07:0202000:905, подготовленными ГКУ КК "Кубаньземконтроль", данный земельный участок представляет собой пашню, земельный участок пересекает ВЛ - опоры ЛЭП отмежеваны (акт обследования от 04.10.2019 N 336 - том 1, л.д. 137). Водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, дорог, территорий общего пользования, лесополос, объектов недвижимости не выявлено (акт обследования от 03.03.2020 N 77 - том 2, л.д. 46 - 52). Земельный участок представляет собой пашню, через которую проходит линия электропередач ВЛ-35 кВ (акт обследования от 31.03.2021 N 11 - том 3, л.д. 112 - 117).

Относительно такого основания для отказа в предоставлении земельного участка с КН 23:07:0202000:905 в аренду на новый срок как прохождение через земельный участок проектируемой автомобильной дороги местного значения, суд признал, что с учетом правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, нахождение земельного участка сельскохозяйственного назначения в территориальных зонах проектируемого строительства по документам градостроительного планирования не препятствовало предоставлению такого земельного участка в аренду на новый срок, поскольку правовой режим земельного участка до принятия уполномоченными органами решений о начале строительства конкретных объектов допускает сельскохозяйственное использование земельного участка в рамках возобновления арендных отношений.

Более того, в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район по состоянию на 21.09.2021 информация о прохождении через данный земельный участок проектируемой автомобильной дороги местного значения отсутствует (том 4, л.д. 45 - 49).

В тех же сведениях ИСОГД по состоянию на 2021 год устранено противоречие между генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения: земельный участок расположен за границами населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного назначения (генеральный план поселения в редакции от 21.04.2021); земельный участок расположен за границами населенного пункта, на территории, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются (земли сельскохозяйственного назначения) (Правила землепользования и застройки поселения в редакции от 21.04.2021) (том 4, л.д. 44).

В соответствии с письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19, администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 N 2398/02-24, N 2397/02-24, строительство каких-либо автомобильных дорог на земельном участке с КН 23:07:0202000:905 не планировалось (том 1, л.д. 28, 274, 275).

Прохождение через данный земельный участок линии электропередач 35 кВ также не может быть признано достаточным основанием для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом, поскольку, как указано в акте обследования от 04.10.2019 N 336, опоры ЛЭП отмежеваны (том 1, л.д. 157).

Как было указано в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по аналогичному делу N А32-39267/2019, "размещение на испрашиваемых земельных участках промежуточных опор и пересечение их воздушными линиями электропередач не является основанием для отказа в удовлетворении заявления общества, поскольку опоры могут размещаться на земельных участках путем установления публичного сервитута. Наличие охранной зоны линии электропередачи является правовым режимом использования земельного участка, что не исключает предоставление участка в аренду". Вопросы, связанные с размещением линии электропередачи 35 кВ, могут быть в дальнейшем урегулированы (если таковые возникнут) в порядке, установленном пункт 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Само по себе прохождение по участку сельскохозяйственного назначения опор линии электропередачи, в том числе мощностью 35кВ и выше, не должно лишать арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения права на возобновление арендных отношений (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу N А32-5705/2020).

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, суд не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка с КН 23:07:0202000:905. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка признано незаконным.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0202000:908 судом установлено следующее.

Принимая решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в аренду, департамент сослался на расположение на данном земельном участке проектируемых автомобильных дорог (том 1, л.д. 26).

Данная информация на момент принятия оспариваемого решения подтверждалась содержанием генерального плана Новотитаровского сельского поселения в редакции по состоянию на 15.09.2017 (сведения ИСОГД - том 1, л.д. 129 - 131; л.д. 238 - 239).

В соответствии с тем же генеральным планом поселения земельный участок с КН 23:07:0202000:908 расположен за границами населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного использования; в соответствии с Правилами землепользования и застройки поселения земельный участок расположен за границей населенного пункта, в зоне, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются (том 1, л.д. 129 - 131).

По сведениям ЕГРН земельный участок с КН 23:07:0202000:908 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края и в аренде АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011 и передаточного акта от 27.01.2014 (том 2, л.д. 101 - 104).

В соответствии с актами обследования земельного участка, подготовленными ГКУ КК "Кубаньземконтроль", на земельном участке с КН 23:07:0202000:908 осуществлена зяблевая вспашка, с севера на юг земельный участок пересекает ВЛ - опоры ЛЭП отмежеваны (акт обследования от 04.10.2019 N 337 - том 1, л.д. 158); водных объектов, гидротехнических сооружений, объектов водоснабжения, дорог, территорий общего пользования, лесополос, объектов недвижимости не выявлено (акт обследования от 03.03.2020 N 78 - том 2, л.д. 65 - 67); земельный участок представляет собой пашню (акт обследования от 31.03.2021 N 12 - том 3, л.д. 118 - 124).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район, представленных по состоянию на 21.09.2021, проектируемые автомобильные дороги на земельном участке с КН 23:07:0202000:908 не указаны (том 4, л.д. 55 - 59).

В соответствии с письмами министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19, администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 N 2397/02-24, строительство каких-либо автомобильных дорог на земельном участке с КН 23:07:0202000:908 не планировалось (том 1, л.д. 28, 275).

В соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения в редакции от 21.04.2021 земельный участок с КН 23:07:0202000:908 расположен за границами населенного пункта, в зоне земель сельскохозяйственного назначения; в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории поселения в редакции от 21.04.2021 земельный участок расположен за границами населенного пункта, в зоне, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются (земли сельскохозяйственного назначения) (том 4, л.д. 56 - 58).

Прохождение через данный земельный участок линии электропередач 35 кВ также не может быть признано достаточным основанием для отказа в возобновлении арендных отношений с обществом, поскольку, как указано в акте обследования от 04.10.2019 N 336, опоры ЛЭП отмежеваны (акт обследования от 04.10.2019 N 337 - том 1, л.д. 158). Наличие охранной зоны линии электропередачи является правовым режимом использования земельного участка, что не исключает предоставление участка в аренду. Вопросы, связанные с размещением линии электропередачи 35 кВ, могут быть в дальнейшем урегулированы (если таковые возникнут) в порядке, установленном пункт 3 статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Само по себе прохождение по участку сельскохозяйственного назначения опор линии электропередачи, в том числе мощностью 35кВ и выше, не должно лишать арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения права на возобновление арендных отношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом правовой позиции, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, суд не нашел оснований для отказа в предоставлении обществу на новый срок в аренду без торгов земельного участка с КН 23:07:0202000:908. Соответствующее решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду данного земельного участка признано незаконным.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:2854 судом установлено следующее.

Принимая решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка в аренду, департамент сослался на расположение на данном участке проектируемых автомобильных дорог регионального или межрегионального значения, частичное расположение на территории существующего кладбища; прохождение через участок каналов (том 1, л.д. 26 - 27).

По сведениям ЕГРН земельный участок с КН 23:07:0000000:2854 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу АО "Рассвет" на основании договора аренды N 1135 от 11.07.1997, дополнительного соглашения от 18.07.2011, передаточного акта к договору о присоединении от 27.01.2014 (том 1, л.д. 90 - 93).

В сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район по состоянию на 2019 год содержалась неопределенность в отношении прохождения по участку каналов и кладбища. Так, в соответствующей выписке из ИСОГД от 24.04.2019 было прямо указано, что наименование и наличие канала требует уточнения, межевание существующего кладбища выполнено не точно, данные генплана о нахождении на земельном участке водной территории - канала требуют уточнения ввиду крупного масштаба (том 1, л.д. 134 - 136).

Информация о наличии на земельном участке с КН 23:07:0000000:2854 кладбища, мест захоронений, водных объектов, каналов, гидротехнических сооружений в актах обследования, выполненных ГКУ КК "Кубаньземконтроль", отсутствует (акт обследования от 04.10.2019 N 338 - том 1, л.д. 159; акт обследования от 31.03.2021 N 15 - том 3, л.д. 74 - 80).

В сведениях генерального плана поселения в редакции от 21.04.2021 и в сведениях Правил землепользования и застройки в редакции от 21.04.2021 информация о нахождении на земельном участке КН 23:07:0000000:2854 кладбища отсутствует, каналы несудоходные на данном участке не просматриваются (том 4, л.д. 95 - 97).

Из публичной реестровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, прохождение по земельному участку с КН 23:07:0000000:2854 каких-либо каналов, водных объектов, гидротехнических сооружений также не усматривается. Понижения рельефа на части многоконтурного земельного участка, которое упоминается в акте обследования от 04.10.2019 N 338, водным объектом или каналом не являются.

Департаментом не представлены доказательства, помимо сведений генерального плана поселения в редакции от 15.09.2017, на неточность которых прямо указано в соответствующих сведениях ИСОГД (том 1, л.д. 134 - 135), фактического нахождения в границах земельного участка с КН 23:07:0000000:2854 кладбища и каналов.

В письмах министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 02.08.2019 N 60-08.01-10023/19 и администрации Новотитаровского сельского поселения от 22.10.2019 N 2398/02-24, N 2397/02-24 сообщалось об отсутствии планов по строительству автомобильных дорог на земельном участке с КН 23:07:0000000:2854 (том 1, л.д. 28, 265, 267).

Сведения о начале строительства проектируемой категорийной автомобильной дороги регионального значения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район отсутствовали (том 1, л.д. 136).

При таких обстоятельствах, информация о проектируемых автомобильных дорогах регионального или межрегионального значения не могла быть достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка с КН 23:07:0000000:2854 в аренду на новый срок, принимая во внимание правовую позицию, выраженную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, поскольку правовой режим земельного участка не изменился настолько, что его дальнейшее использование для целей сельскохозяйственного производства было бы невозможным.

В генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения в редакции от 21.04.2021 информация о прохождении по земельному участку с КН 23:07:0000000:2854 проектируемых автомобильных дорог не приведена (том 4, л.д. 95 - 97).

Суд отметил, что в соответствии с генеральным планом Новотитаровского сельского поселения Динского района в редакции от 15.09.2017 земельный участок с КН 23:07:0000000:2854 расположен в границах населенного пункта, на территории земель сельскохозяйственного использования; в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Новотитаровского сельского поселения в редакции от 15.09.2017 земельный участок с КН 23:07:0000000:2854 расположен в проектных границах населенного пункта, в зоне СХ-1 зоне сельскохозяйственных угодий (том 1, л.д. 135 - 136).

В отзыве от 25.08.2021 департамент указывает, что в соответствии с актом обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 31.03.2021 в границах земельного участка с КН 23:07:0000000:2854 установлены асфальтированная площадка, кирпичная арка, тротуар, остановка, асфальтированная проезжая часть, согласно публичной кадастровой карте в границах участка находится дорога проезд к земельному участку с кадастровым номером 23:07:0202000:502 (предназначенный под расширение существующего кладбища).

Действительно, как следует из акта осмотра от 31.03.2021 N 15, на земельном участке с КН 23:07:0000000:2854 установлено нахождение асфальтированной площадки, кирпичной арки, тротуара, остановки, асфальтированной проезжей части, гравийной проезжей части (том 3, л.д. 75).

Из публичной реестровой карты видно, что один из контуров земельного участка с КН 23:07:0000000:2854 частично затрагивает асфальтированную проезжую часть со стороны обочины, включая остановку, а также частично проходит по грунтовой дороге - съезду с указанной асфальтированной проезжей части к земельному участку с кадастровым номером 23:07:0202000:502, на котором расположено кладбище. Кроме того, как видно из публичной реестровой карты, тот же контур земельного участка с КН 23:07:0000000:2854 в незначительной части касается территории кладбища.

Вместе с тем, земельный участок КН 23:07:0000000:2854 использовался обществом по договору аренды, зарегистрированному в ЕГРН, без каких-либо возражений со стороны как департамента, так и муниципального образования относительно границ земельного участка, на протяжении всего периода времени с 1997 года. Возобновление арендных отношений испрашивается обществом исключительно для продолжения сельскохозяйственного производства на данном земельном участке, а не для владения автомобильной дорогой или территориями общего пользования. Из обстоятельств дела не следует, что общество использовало или намерено использовать проезжую часть автомобильной дороги с асфальтированным покрытием, грунтовой съезд с указанной автомобильной дороги к кладбищу или территорию кладбища или владеть данными территориями. По сути, асфальтированная проезжая часть с остановкой, грунтовый съезд с автомобильной проезжей части к кладбищу, часть кладбища - все эти территории не являются и не могут являться частью земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования. Такое наложение границ земельного участка сельскохозяйственного назначения на автомобильную дорогу, грунтовый съезд к кладбищу и на часть кладбища свидетельствует исключительно о реестровой ошибке в координатах границ земельного участка сельскохозяйственного назначения. Однако арендатору такого земельного участка при решении вопроса о возобновлении арендных отношений не может быть вменено такое прохождение границ переданного ему публичным собственником в аренду земельного участка, в результате которого некоторая его часть оказалась на землях общего пользования, не пригодных для сельскохозяйственной деятельности. До рассмотрения вопроса о продлении арендных отношений титул аренды в отношении земельного участка с КН 23:07:0000000:2854 по причине наложения его части на земли общего пользования не оспаривался. Сохраняя титул арендатора земельного участка, общество сохраняет право и на возобновление с ним арендных отношений данного земельного участка на новый срок. Наложение отдельных границ участка с КН 23:07:0000000:2854 на территории общего пользования не может быть поставлено в вину обществу, которое использовало этот участок с 1997 года для сельскохозяйственных целей, будучи добросовестным арендатором. Такое частичное наложение границ земельного участка сельскохозяйственного назначения на не предназначенные для сельскохозяйственного производства и не используемые обществом территории общего пользования не может быть принято судом в качестве основания для отказа в праве на заключение договора аренды земельного участка на новый срок. Наложение отдельных границ земельного участка на земли общего пользования может быть устранено при заключении договора аренды в порядке корректировки границ земельного участка и исключения тех его частей, которые заняты территориями общего пользования. Из материалов дела следует, что земельный участок с КН 23:07:0000000:2854 сохранился как предмет договора аренды, используется обществом для целей сельскохозяйственного производства, право аренды общества на данный участок в той его части, которая занята территориями общего пользования, не оспаривалось, такое наложение границ на земли общего пользования не может быть поставлено в вину арендатору и не должно быть использовано в качестве аргумента для лишения его права на возобновление договора аренды и, как следствие, для лишения общества данного земельного участка.

В результате повторного исследования обстоятельств дела, исполняя указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении по настоящему делу, а также руководствуясь правовой позицией, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22095 по делу N А32-39267/2019, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных обществом требований в отношении всех указанных в заявлении по настоящему делу земельных участков и об их удовлетворении в полном объеме, с признанием решения департамента об отказе в предоставлении земельных участков в аренду незаконным и возложением на департамент обязанности подготовить и направить обществу проекты договоров аренды земельных участков.

В соответствии с частями 1-4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Повторно оценив по указанным выше правилам имеющиеся в материалах дела доказательства, на которые ссылается заявитель жалобы, в том числе указанные в описательной и мотивировочной части решения, а также в настоящем постановлении, апелляционный суд пришел к выводу, что данные правила их оценки судом первой инстанции нарушены не были. Доказательства оценены судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно. Суд пришел к верному выводу об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности и принял правильное решение по делу.

Заинтересованное лицо, повторно заявляя те же доводы в обоснование апелляционной жалобы, которые заявлялись им в суде первой инстанции и были отклонены судом, не учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Однако для отмены решения по указанному основанию недостаточно повторного заявления апелляционному суду тех же доводов, что и суду первой инстанции, или предложения придания доказательствам заинтересованного лица большего значения, чем иным имеющимся в деле доказательствам, или иного хода рассуждений для оценки тех же доказательств.

Исходя из принципа правовой определенности решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12).

По смыслу вышеуказанного основания, в апелляционной жалобе с просьбой о пересмотре решения должна содержаться обоснованная критика выводов суда, с очевидностью свидетельствующая об их противоречии имеющимся в деле доказательствам.

Между тем, обстоятельства, мотивы и выводы суда, по которым суд отверг доводы заинтересованного лица, в апелляционной жалобе не подвергаются критическому разбирательству. Заинтересованное лицо, по сути, лишь повторяет отвергнутые судом доводы, настаивая на своей оценке представленных в материалы дела доказательств, обоснованно отклоненной судом.

Доводы заинтересованного лица подробно, со ссылками на доказательства, имеющиеся в материалах дела, были правомерно отклонены судом первой инстанции. У апелляционного суда отсутствуют основания для иной оценки представленных в дело доказательств.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя и при выборе способа восстановления прав общества руководствовался судебной практикой по аналогичному делу N А32-39267/2019.

Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2022 по делу N А32-40301/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.В. Нарышкина