|
01 ноября 2023 г.
|
Дело N А41-13602/15
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2023 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Мизяк В.П., Терешина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Волковой А.О.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" на определение Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2023 года о процессуальном правопреемстве в рамках дела N А41-13602/15 о несостоятельности (банкротстве) АО "Строительное управление N 1",
при участии в заседании:
от ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" - Фарманлы О.С.о., доверенность N 385-д от 29.11.2022,
иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Московской области от 05.03.2015 по делу N А41-13602/15в отношении АО "Строительное управление N 1" открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Лагода Максим Сергеевич.
УФНС России по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о замене ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" на правопреемника УФНС России по Московской области в порядке процессуального правопреемства в рамках определения Арбитражного суда Московской области от 29.12.2016 о включении требований ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" в размере 506118381 руб. 96 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов должника.
Определением Арбитражного суда Московской области от 29.09.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2017, в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2018 определение Арбитражного суда Московской области от 15.09.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2017 по делу N А41-13602/15 отменены, вопрос о процессуальном правопреемстве направлен на новое рассмотрение Арбитражный суд Московской области.
При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Московской области от 31.07.2023 по делу N А41-13602/15 в порядке процессуального правопреемства ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" замено на правопреемника - УФНС России по Московской области по требованиям к АО "Строительное управление N 1" в общем размере 506118381 руб. 96 коп.
Не согласившись с определением суда первой инстанции, ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа.
В судебном заседании представитель ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268 АПК РФ.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2016 требования ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов в третью очередь в размере 506118381 руб. 96 коп.
Основанием для включения требования кредитора явилось ненадлежащее исполнение обязательств должника по договорам строительного подряда от 24.12.2012 N 102/12 по объекту "Реконструкция аэропортового комплекса "Сокол" (г. Магадан)", от 9.12.2011 N 60/11 по объекту: "Реконструкция покрытий взлетно-посадочной полосы с заменой светосигнального оборудования в международном аэропорту "Воронеж", Воронежская область", от 22.12.2011 N 69/11 по объекту "Реконструкция искусственных покрытий и водосточнодренажной сети аэродрома аэропорта "Киров" (корректировка проекта), Кировская область", от 20.12.2010 N 10-400 по объекту "Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий ИВПП аэропорта "Мурманск", Мурманская область", от 6.10.2011 N 44/11 по объекту "Реконструкция (восстановление) искусственных покрытий ИВПП аэропорта "Мурманск", Мурманская область".
Из содержания приведенных договоров следует, что все они заключены между ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" в качестве Заказчика-застройщика и ЗАО "СУ N 1" в качестве Подрядчика.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, уполномоченный орган ссылался на то, что при заключении договоров предприятие действовало от имени и в интересах Российской Федерации, а вытекающие из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договоров должника обязательства относятся к требованиям Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ N 257 от 29.5.2004 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей.
Судом установлено, что договоры заключены между ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (заказчик-застройщик) и АО "СУ N 1" (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N371-ФЗ "О федеральном бюджета на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 года", постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.9.2010 N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы", от 31.12.2009 N 1202 "Об утверждении Правил осуществления в 2012 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных унитарных предприятий", от 5.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", договорам на осуществление бюджетных инвестиций от 6.3.2012 N Д-38-14.
Предметами указанных договоров является выполнение работ в части разработки рабочей документации, строительных, монтажных и других, связанных с объектом работы, обеспечивающие полноценную работу объектов и их ввод в эксплуатацию; финансирование указанных договоров осуществляется в объеме финансирования в 2012 году по объекту, определяется в размере объема бюджетных инвестиций на 2010 год и последующие годы.
Заказчик-застройщик в пределах, доведенных до него в установленном порядке на 2012 год и последующие годы лимитов бюджетных обязательств производит авансирование выполняемых по договору работ, но не более лимита бюджетных инвестиций на соответствующий бюджетный год.
Согласно п. 13.5 договоров расчеты между заказчиком-застройщиком и подрядчиком по оплате работ осуществляются после перечисления главным распорядителем денежных средств на счет заказчика-застройщика. Аналогичные доводы уполномоченный орган привел в обоснование своего заявления о процессуальном правопреемстве.
Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы РФ.
Из пункта 2 Постановления N 257, а также пунктов 1, 12, 19 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Постановлением N 257 (далее - Положение), следует, что уполномоченный орган является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве, и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
При этом Постановление N 257 и Положение не содержат норм о том, что стороной государственного контракта должен выступать непосредственно государственный орган. Определяющим является то, что в результате невыполнения (ненадлежащего выполнения) договоров подряда обязательства у должника возникли перед бюджетом (статьи 41, 161 БК РФ).
В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедур банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, денежные требования, вытекающие из отношений, связанных с заключением, исполнением, расторжением федеральных государственных контрактов, предъявляются в деле о банкротстве уполномоченным органом.
Следовательно, при заключении договоров подряда ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" действовало от имени и в интересах Российской Федерации, а вытекающие из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договоров должника обязательства относятся к требованиям Российской Федерации. Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими
