Временный порядок оформления документации при ввозе и вывозе культурных ценностей (утв. Минкультуры РФ, 2018 г.)

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2017 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела" (далее - Федеральный закон N 435-ФЗ) при оформлении документации при ввозе и вывозе культурных ценностей применяется следующий временный порядок.

Общие положения

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 435-ФЗ до размещения реестра экспертов по культурным ценностям, аттестованных Минкультуры России, на сайте Минкультуры России экспертиза культурных ценностей, вывозимых (временно вывозимых) из Российской Федерации, ввозимых в Российскую Федерацию, а также задержанных таможенными и иными правоохранительными органами, проводится экспертами, ранее уполномоченными Минкультуры России в соответствии с приказами Минкультуры России от 12.08.2011 N 863 (в редакции приказов от 03.02.2016 N 315, от 07.08.2017 N 1312, от 06.12.2017 N 2034), от 26.02.2014 N 341 (в редакции приказа от. 07.08.2017 N 1311), от 27.04.2015 N 1296, от 26.05.2015 N 1675, от 08.02.2016 N 352 (в редакции приказа от 06.12.2017 N 2035), от 08.12.2017 N 2043 (за исключением экспертов, полномочия которых временно приостановлены в соответствии с письменными указаниями Минкультуры России).

Информация об экспертах, уполномоченных на проведение экспертизы культурных ценностей, в том числе о специально уполномоченных на выдачу справок, размещается на сайте Минкультуры России в разделе "Деятельность - Вывоз (временный вывоз) и ввоз (временный ввоз) культурных ценностей".

Экспертиза согласно пункту 2 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (далее - Закон РФ N 4804-1), в редакции Федерального закона N 435-ФЗ, проводится по заявлению физического и юридического лица, а также по обращению Минкультуры России, таможенного или иного правоохранительного органа (далее - государственные органы).

Заявление физического и юридического лица о проведении экспертизы предоставляется эксперту в свободной форме. Обращение государственных органов о проведении экспертизы оформляется в соответствии с порядком, установленным этими органами.

2. До утверждения формы экспертного заключения, предусмотренной пунктом 6 статьи 11.2 Закона РФ N 4804-1, в редакции Федерального закона N 435-ФЗ, экспертное заключение составляется экспертами по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему временному порядку.

3. До принятия постановления Правительства Российской Федерации об утверждении критериев отнесения предметов к культурным ценностям (разработка критериев предусмотрена пунктом 8 статьи 11.2 Закона РФ N 4804-1 в редакции Федерального закона N 435-ФЗ) отнесение (неотнесение) ввозимых, вывозимых, временно вывозимых предметов к культурным ценностям осуществляется экспертами на основании критериев, указанных в Приложении N 2 к настоящему временному порядку.

4. До утверждения порядка направления экспертом экспертного заключения в Минкультуры России (разработка порядка предусмотрена пунктом 8 статьи 11.2 Закона РФ N 4804-1, в редакции Федерального закона N 435-ФЗ) все экспертные заключения, составленные экспертами, в том числе при ввозе и по обращениям государственных органов, направляются в течение 3-х рабочих дней с даты составления экспертного заключения в территориальный орган Минкультуры России, в регионе обслуживания которого проживает эксперт (экспертные заключения могут быть представлены в территориальный орган экспертом лично или направлены на официальный электронный адрес территориального органа в виде сканированного документа с последующим предоставлением оригинала экспертного заключения).

В случае, если экспертное заключение является основанием для выдачи заключения (разрешительного документа) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации или уведомления, указанного в пункте 14 настоящего временного порядка, экспертное заключение также направляется в территориальный орган, на территории которого заявителем планируется осуществить вывоз, временный вывоз.

5. Методические рекомендации Минкультуры России по оформлению документации при ввозе культурных ценностей в Российскую Федерацию, а также по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей, не применяются.

Ввоз, временный ввоз

6. С 29.01.2018 оформление писем-подтверждений об отнесении ввозимых в Российскую Федерацию предметов к культурным ценностям не осуществляется.

7. С 29.01.2018 подтверждение отнесения (неотнесения) ввозимых физическими и юридическими лицами предметов к культурным ценностям осуществляется экспертами, указанными в пункте 1 настоящего временного порядка, при проведении экспертизы. Экспертиза ввозимых предметов не носит обязательного характера и проводится по желанию физического или юридического лица, осуществляющего их ввоз.

8. С 29.01.2018 в соответствии со статьей 26.2 Закона РФ N 4804-1, в редакции Федерального закона N 435-ФЗ, предъявление таможенным органам экспертного заключения или иного подтверждения отнесения временно ввозимых предметов к культурным ценностям не требуется.

Вывоз

9. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 435-ФЗ до принятия межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами-членами Евразийского экономического союза, выдача заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (далее - разрешительные документы) осуществляется в любые иностранные государства, включая государства, являющиеся членом Евразийского экономического союза.

Заключения (разрешительные документы) и приложения к ним оформляются в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению формы заключения (разрешительного документа), утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 г. N 45.

10. До 30.03.2018 справки, подтверждающие, что заявленные к вывозу предметы не являются культурными ценностями и в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (раздел 2.20 Приложения N 2) на них не распространяется разрешительный порядок вывоза, оформляются специально уполномоченными на выдачу справок экспертами, а также территориальными органами Минкультуры России по форме, указанной в Приложении 3-4 к настоящему временному порядку.

Справки, выдаваемые специально уполномоченными на выдачу справок экспертами и каждый лист прилагаемого к справке списка предметов, а также каждая фотография (изображение) предмета подписываются экспертом и заверяются персональным защищенным штампом (при ультрафиолетовом освещении штампы имеют флуоресцентный эффект).

С 30.03.2018 справки не оформляются.

Справки, оформленные в соответствии с настоящим временным порядком и выданные до 30.03.2018, признаются действительными.

11. С 30.03.2018 документом, подтверждающим, что вывозимый предмет не является культурной ценностью, является экспертное заключение, оформляемое экспертами, указанными в пункте 1 настоящего временного порядка (до размещения реестра экспертов по культурным ценностям, аттестованных Минкультуры России, на сайте Минкультуры России), по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему порядку.

12. С 30.03.2018 в соответствии со статьей 35.11 Закона РФ N 4804-1, в редакции Федерального закона N 435-ФЗ, культурные ценности, в отношении которых правом Евразийского экономического союза не установлен разрешительный порядок вывоза (которые не включены в раздел 2.20 Приложения N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования"), могут быть вывезены (временно вывезены) без оформления заключения (разрешительного документа) на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей или лицензии на вывоз культурных ценностей.

Подтверждением неотнесения вывозимых культурных ценностей к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, является один из следующих документов:

- экспертное заключение, оформляемое экспертами, указанными в пункте 1 настоящего временного порядка (до размещения реестра экспертов по культурным ценностям, аттестованных Минкультуры России, на сайте Минкультуры России) по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему порядку;

- уведомление, оформляемое территориальными органами Минкультуры России по форме, согласно Приложению N 5 к настоящему временному порядку.

Уведомление не носит обязательного характера и оформляется территориальными органами Минкультуры России при поступлении обращения заявителя (заявления). Уведомления и приложения к нему (фотографии, список культурных ценностей) подписываются уполномоченным должностным лицом территориального органа Минкультуры России и заверяются печатью территориального органа.

13. До 30.03.2018 Минкультуры России и его территориальными органами заключения (разрешительные документы) на вывоз, временный вывоз оформляются на все культурные ценности.