Постановление Администрации Алтайского края от 25 июня 2012 г. N 330 "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года" (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 25 июня 2012 г. N 330
"Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей
промышленности Алтайского края на период до 2025 года"

В соответствии с законом Алтайского края от 09.02.2011 N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Стратегия
развития пищевой и перерабатывающей промышленности
Алтайского края на период до 2025 года
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 25 июня 2012 г. N 330)

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года (далее - "Стратегия") разработана в соответствии с законом Алтайского края от 9 февраля 2011 года N 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края".

1. Общие положения

Стратегия обеспечивает системное решение проблем развития пищевой и перерабатывающей промышленности на основе принятых базовых документов федерального и регионального уровней. Она опирается на положения следующих документов:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446;

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года N 1873-р;

Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 593н;

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р;

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р;

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, одобренная постановлением Администрации края от 28 декабря 2007 года N 622;

Программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года, утвержденная законом Алтайского края от 6 апреля 2010 года N 25-ЗС;

Краевая программа "Комплексное развитие Алтайского Приобья", утвержденная постановлением Администрации края от 3 декабря 2010 года N 539.

Соответствуя долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, данная Стратегия призвана:

содействовать реализации целей социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года;

определять приоритетные направления развития пищевой и перерабатывающей промышленности региона и пути их реализации;

быть концептуальной основой для государственно-частного партнерства по вопросам развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

обеспечивать согласованность действий органов исполнительной власти и местного самоуправления по направлениям развития отрасли в долгосрочной перспективе;

являться основанием для разработки и корректировки нормативной правовой базы пищевой и перерабатывающей промышленности на региональном уровне;

создать необходимые условия для решения вопросов модернизации пищевой и перерабатывающей промышленности, формирования нового технологического уклада.

Стратегической целью пищевой и перерабатывающей промышленности является обеспечение населения различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания. Комплексное развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривается с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства.

Динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, определяющим спросом населения на продовольствие, с другой - вхождением России в мировое экономическое пространство и вероятным повышением рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию пищевой индустрии со стороны иностранных рынков продовольствия. Важнейшим фактором развития пищевой и перерабатывающей промышленности в регионе будет создание условий для формирования Алтайского края как особо значимой аграрной территории.

В ряде отраслей промышленности предстоит внедрить новые технологии, позволяющие значительно расширить выработку продуктов нового поколения с заданными качественными характеристиками, лечебно-профилактических, геронтологических и других специализированных продуктов. Необходимо повысить глубину переработки, вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, что позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья и снизить ее себестоимость.

2. Анализ состояния и основные проблемы развития пищевой
и перерабатывающей промышленности края

2.1. Общая характеристика отрасли1

Пищевая и перерабатывающая промышленность является частью агропромышленного комплекса (АПК), тесно связана с сельским хозяйством как поставщиком сырья, с торговлей как средством сбыта готовой продукции. Данный вид экономической деятельности представляет собой совокупность производств пищевых продуктов, включая производство напитков, в готовом виде или в виде полуфабрикатов.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Алтайского края включает в себя 22 подотрасли и вырабатывает практически все основные продукты питания, необходимые для населения, включая специальные продукты для детей. За период перехода к новым условиям хозяйствования предприятия отрасли полностью адаптировались к условиям рыночной экономики. В крае сформировался большой круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и рынках стран Содружества Независимых Государств (СНГ), активно привлекающих капитал для своего развития.

Пищевая индустрия Алтайского края объединяет свыше 1,8 тысячи организаций и территориально обособленных подразделений, осуществляющих производство продуктов питания. В сравнении с 2005 годом численность организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства пищевых продуктов, в 2010 году сократилась на 773 единицы или на 29,5%. Учитывая, что при этом снижения уровня производства в отрасли не произошло, можно сделать вывод о том, что в пищевой и перерабатывающей промышленности края идет укрупнение бизнеса. Одновременно с этим происходит свертывание и прекращение деятельности подсобных и малых предприятий в связи с неэффективностью и неконкурентоспособностью их производства. Данная тенденция наблюдается и в целом по России, где сокращение предприятий в производстве продовольствия составило около 18%.

Основной формой собственности в пищевой и перерабатывающей промышленности является частная собственность - 90,9%. Из 16 предприятий обрабатывающих производств с участием иностранного капитала, зарегистрированных в Алтайском крае по состоянию на 2010 год, 4 организации осуществляли свою деятельность сфере производства пищевых продуктов.

1 Учитывая отсутствие утвержденных статистических данных за 2011 год, анализ приводится по итогам 2010 года. Указанные ниже данные по итогам 2011 года являются оперативными и приведены для сведения.

В 2010 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности края отгружено продукции собственного производства на сумму 63,2 млрд. рублей. Пищевая индустрия занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства края. Удельный вес продуктов питания в объеме отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих отраслей края за последние 10 лет в среднем составил 32,7%. В кризисном для промышленности 2009 году этот показатель достигал 44,4%.

Таблица 1

Изменение доли пищевых продуктов в общем объеме выпуска продукции
обрабатывающих производств России и регионов Сибирского федерального округа

Наименование территории	Изменение доли пищевых продуктов по годам, %
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Россия	16,7	15,5	15,3	15,8	19,7	17,5
Сибирский федеральный округ	11,8	11,9	12,4	13,7	16,5	14,8
Республика Алтай	56,2	63,6	69,0	63,1	59,6	56,5
Республика Бурятия	14,8	16,0	15,4	14,7	16,6	15,6
Республика Тыва	36,7	22,2	20,5	65,4	59,1	51,1
Республика Хакасия	11,0	10,3	10,4	11,2	13,3	15,3
Алтайский край	30,7	33,3	32,3	29,8	44,4	39,4
Забайкальский край	44,1	34,9	39,8	33,9	37,9	32,9
Красноярский край	5,7	4,5	4,7	6,3	6,7	5,9
Иркутская область	7,0	6,0	7,4	8,3	10,0	8,2
Кемеровская область	5,8	6,8	7,8	7,6	11,7	9,3
Новосибирская область	33,1	30,0	31,8	32,9	37,8	36,8
Омская область	11,3	13,3	13,6	13,2	13,5	12,1

По величине удельного веса продуктов питания в промышленном производстве Алтайский край занимает одно из ведущих мест в сравнении с крупнейшими производителями Сибирского федерального округа (таблица 1). В структуре промышленного производства России пищевая промышленность занимает долю в 11,5% и наравне с металлургическим производством и топливной промышленностью входит в число лидеров по выпуску промышленной продукции.

Таблица 2

Удельный вес продукции, произведенной в регионах, в общем объеме
производства продуктов питания Сибирского федерального округа

Наименование территории	Изменение доли продукции, произведенной в регионах по годам, %						Место региона по итогам 2010 года
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Республика Алтай	0,2	0,3	0,3	0,3	0,3	0,2	11-е
Республика Бурятия	2,1	1,9	1,8	1,7	2,0	2,0	9-е
Республика Тыва	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	12-е
Республика Хакасия	1,9	1,8	2,1	1,9	2,0	2,4	8-е
Алтайский край	16,2	17,9	16,8	18,0	19,5	20,3	2-е
Забайкальский край	1,7	1,4	1,5	1,3	1,1	1,1	10-е
Красноярский край	12,9	11,4	11,7	11,2	10,5	10,8	4-е
Иркутская область	8,3	7,2	7,3	7,4	7,9	7,1	6-е
Кемеровская область	8,1	8,2	9,2	9,4	9,6	9,0	5-е
Новосибирская область	23,3	21,6	22,6	22,7	23,8	25,2	1-е
Омская область	18,9	19,9	19,6	19,7	17,3	16,0	3-е
Томская область	6,3	8,3	7,0	6,3	5,9	5,8	7-е
Всего по Сибирскому федеральному округу	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

По объему производства продуктов питания Алтайский край стабильно входит в тройку ведущих производителей Сибирского федерального округа (таблица 2). За период после 2005 года алтайские производители продовольствия по этому показателю вышли на второе место после Новосибирской области, где объем отгруженной продукции собственного производства пищевой и перерабатывающей промышленности по итогам 2010 года составлял 78,4 млрд. рублей.

При этом необходимо учитывать, что в Алтайском крае основная часть выпускаемого продовольствия приходится, в отличие от других регионов, именно на продукты переработки сельскохозяственного# сырья. В соседних регионах - крупных производителях пищевых продуктов значительную долю занимает продукция, не связанная с переработкой сельхозпродукции. В качестве примера можно привести Новосибирскую и Омскую области, где размещены заводы по производству пива, безалкогольных напитков и минеральных вод крупных федеральных и мировых производителей.

Таблица 3

Изменение доли пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края
в производстве отдельных видов пищевых продуктов России
и Сибирского федерального округа за 2000, 2005, 2010 годы

Наименование продукции	Доля края в производстве пищевых продуктов в России, %			Доля края в производстве пищевых продуктов в Сибирском федеральном округе в 2010 году, %
	2000 г.	2005 г.	2010 г.
1	2	3	4	5
Мясо, включая субпродукты	1,8	1,9	2,3	18,9
Колбасные изделия	0,7	0,6	1,0	8,9
Полуфабрикаты мясные	2,2	0,9	1,6	15,3
Масло сливочное	4,0	4,2	4,9	33,6
Сыр и продукты сырные	8,3	11,8	15,4	70,8
Мука	5,5	11,6	13,0	56,4
Крупа	9,3	14,8	25,4	91,1
в том числе крупа гречневая	15,2	29,5	46,5	-
Масла растительные	1,6	0,9	1,5	60,7
Цельномолочная продукция	1,4	1,7	1,7	13,4
Хлеб и хлебобулочные изделия	1,3	1,6	1,8	13,6
Сахар-песок	1,2	1,2	2,4	100,0
Изделия макаронные	3,5	8,2	11,3	73,2

Именно в связи с этим по выпуску ряда важнейших продуктов питания Алтайский край имеет значительный удельный вес в промышленном производстве России и Сибирского федерального округа (таблица 3). Алтайские предприятия по производству муки и жирных сыров занимают 1-е место в стране, крупы - 2-е место (по выработке гречневой крупы - 1-е место), макаронных изделий - 3-е место, животного масла - 4-е место, мяса, включая субпродукты I категории, - 13-е место, растительного масла - 14-е место, хлеба и хлебобулочных изделий - 19-е место, цельномолочной продукции - 24-е место. Алтайский край является единственным регионом Сибири и Дальнего Востока, вырабатывающим сахар-песок.

Определяющим фактором роста производства пищевых продуктов в стоимостном выражении в Алтайском крае является не удорожание продукции, а наращивание физических объемов ее выпуска. Дефолт 1998 года дал определенный толчок развитию российской пищевой промышленности в целом. В период с 1998 года по 2010 год для развития краевой пищевой и перерабатывающей промышленности были характерны более высокие темпы поступательной динамики увеличения объемов производства. Если в целом по стране пищевая индустрия в 2006-2010 годах обеспечивала средний прирост выпуска продукции в размере 4,6%, то в Алтайском крае этот показатель составил 8,4% (таблица 4). С 2005 года в пищевой и перерабатывающей промышленности края отмечаются только положительные темпы производства, а в целом за период с 2006 по 2010 год выпуск продукции в отрасли вырос более чем в 1,4 раза. Это наиболее высокие темпы производства в сравнении с другими крупными производителями продовольствия в Сибирском федеральном округе.

Таблица 4

Индекс промышленного производства пищевых продуктов
в России и Сибирском федеральном округе, в процентах к 2005 году

Наименование территории	Производство продуктов питания, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	107,3	115,1	117,3	116,6	122,9
Сибирский федеральный округ	108,9	119,0	116,8	115,5	122,7
Республика Алтай	97,9	111,7	119,3	108,6	103,5
Республика Бурятия	101,5	100,9	108,3	132,3	167,5
Республика Тыва	124,7	130,2	128,2	127,0	125,2
Республика Хакасия	72,6	74,7	74,9	70,5	97,4
Алтайский край	111,9	117,6	119,1	131,0	142,2
Забайкальский край	104,6	107,2	77,6	66,9	66,6
Красноярский край	115,1	120,4	118,1	106,8	112,6
Иркутская область	108,4	117,1	118,4	122,5	118,1
Кемеровская область	102,6	117,9	126,7	131,2	135,9
Новосибирская область	107,7	116,5	112,3	110,7	120,9
Омская область	115,1	135,1	124,9	110,6	114,8
Томская область	114,9	125,8	130,6	141,6	144,3

Важным фактором, влияющим на развитие всех отраслей промышленности, является состояние их основных фондов. Полная учетная стоимость основных фондов в пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 11 млрд. рублей, за последние пять лет она возросла на 58,7%. Средний возраст основных фондов имеет устойчивую тенденцию к снижению. К позитивным трендам состояния основных фондов можно отнести постоянный рост коэффициента их обновления (таблица 5).

Таблица 5

Основные показатели материально-технической базы пищевой
и перерабатывающей промышленности за 2006-2010 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Полная учетная стоимость основных фондов на конец года, млн. рублей	7662,2	8048,5	8658,5	10232,6	11181,6
Средний возраст основных фондов, лет	28,8	28,2	27,7	27,2	27,6
Коэффициент обновления основных фондов, %	10,6	10,5	12,8	14,5	15,4
Коэффициент ликвидации основных фондов, %	0,3	0,5	0,7	0,4	0,7
Степень износа основных фондов, %	44,2	44,1	44,8	45,0	46,5
Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме, %	9,8	9,7	10,4	10,9	10,0

В общей стоимости основных фондов в 2010 году 25,3% приходится на здания и 60,2% - на машины и оборудование. За период с 2006 года удельный вес стоимости зданий сократился на 11,1%, а доля машин и оборудования выросла на 9,9%, что говорит об активном техническом перевооружении отрасли. Положительным фактором, влияющим на обновление основных фондов, является высокая инвестиционная активность отрасли (таблица 6).

Объем инвестиций в основной капитал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 году в 2,9 раза превысил уровень 2005 года. В целом за указанный период физический объем инвестиций в основной капитал отрасли вырос в 1,9 раза. В общем объеме инвестиций в основной капитал пищевой и перерабатывающей промышленности Сибирского федерального округа за 2006-2010 годы доля алтайских производителей составляет 14,3%, в том числе за 2010 год - 21,5%.

Таблица 6

Объем инвестиций в основной капитал пищевой
и перерабатывающей промышленности по регионам Сибирского федерального
округа за 2006-2010 годы в фактически действовавших ценах

Наименование показателя	Изменение показателей по годам, млн. руб.
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Сибирский федеральный округ	7547,3	14157,9	14467,4	8998,7	11308,2
Республика Алтай	3,6	8,3	2,0	126,8	19,2
Республика Бурятия	175,2	301,4	120,7	60,8	86,7
Республика Тыва	40,4	26,0	17,3	8,4	12,2
Республика Хакасия	69,2	138,7	110,9	248,1	432,0
Алтайский край	848,8	1475,4	1637,4	1711,4	2427,2
Забайкальский край	43,4	87,2	103,7	79,5	45,9
Красноярский край	968,9	655,4	811,5	252,3	578,3
Иркутская область	417,1	3480,1	2229,0	1186,4	672,3
Кемеровская область	754,3	1270,4	1012,5	977,1	1116,А
Новосибирская область	1660,7	3963,4	5041,3	2503,2	2254,4
Омская область	2161,6	2073,9	2760,1	1486,9	2805,5
Томская область	404,1	677,7	621,0	357,8	798,1
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по Алтайскому краю, в % к предыдущему году	92,1	160,0.	90,9	102,0	137,8

За последние годы построены заводы, оснащенные передовым оборудованием: ООО "Третьяковский маслосырзавод" (производство твердых сыров), ООО "АгроСиб-Раздолье" (переработка масличных культур), ООО "Троицкий маслосыродел" (цех сушки подсырной сыворотки), современная мясохладобойня ООО "Агросиб" в Советском районе. После продолжительного простоя предприятий, прошедших процедуру банкротства - ООО "Змеиногорский виноводочный завод", ООО "Бийский сахарный завод" проведена их реконструкция и запуск.

Реализация инвестиционных мероприятий в перерабатывающих предприятиях за прошедшие пять лет позволила создать свыше 2 тысяч новых рабочих мест. При этом мощности по переработке зерна увеличены на 470 тыс. тонн зерна в год, по переработке молока - на 155 тыс. тонн в год, по переработке скота и птицы - в 2 раза, по переработке масличных культур - в 2,2 раза, сахарной свеклы - на 29,6%.

Необходимо отметить, что наряду с наращиванием мощностей идет их существенное качественное изменение, внедряется самое современное оборудование и технологии. В настоящее время зерноперерабатывающая отрасль сохраняет лидирующие позиции в стране по технологическому оснащению. Несколько заводов края являются уникальными для молочной отрасли России. Постоянную модернизацию технологического процесса ведут ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова, ОАО "Мельник", предприятия ЗАО "Грана", ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", молочные заводы холдинговой компании "Киприно", ОАО "Черемновский сахарный завод", а также ведущие пивоваренные заводы.

Важным показателем для анализа основных фондов отрасли является уровень их загрузки. Положительные темпы производства в пищевой промышленности Алтайского края ведут к увеличению коэффициента использования производственных мощностей. Тем не менее он является недостаточным для того, чтобы обеспечить их загрузку.

Использование производственных мощностей в пищевой и перерабатывающей промышленности края обеспечивается в среднем на 46,2%. Необходимо отметить, что ни один вид деятельности не достигает оптимального использования производственных мощностей в размере 85% (таблица 7). Наиболее приближены к указанному уровню производство макаронных изделий, сахара-песка из сахарной свеклы, кондитерских изделий, сычужных сыров, мяса птицы и розлив минеральных вод.

Таблица 7

Уровень использования среднегодовой мощности крупными
и средними предприятиями в производстве отдельных видов пищевых продуктов
в Алтайском крае и России

Наименование продукции	Изменение уровня использования мощностей в Алтайском крае по годам, %					Данные по России (2009 год), %
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
Сахар-песок из сахарной свеклы	96,4	98,6	70,4	67,2	67,6	87,0
Хлеб и хлебобулочные изделия	37,2	38,0	46,1	45,5	46,3	4,10
Кондитерские изделия	55,5	74,4	76,0	63,8	52,0	61,0
Макаронные изделия	67,8	67,7	74,9	76,6	80,7	63,0
Масла растительные	37,9	37,2	43,6	39,7	51,8	73,0
Водка и ликеро-водочные изделия	38,8	39,1	52,0	37,2	30,2	-
Спирт этиловый из пищевого сырья	41,5	49,0	53,9	43,0	46,5	-
Безалкогольные напитки	36,5	27,8	32,2	26,1	28,2	49,0
Воды минеральные	66,7	67,3	80,3	61,8	80,8	44,0
Сыры и продукты сырные	74,9	66,8	67,9	63,2	56,9	64,0
Мясо (в парном весе)	47,3	42,8	43,0	53,8	35,6	61,0 (в среднем)
Мясо птицы (в парном весе)	61,9	60,2	60,1	63,1	84,3
Колбасные изделия	47,6	45,6	47,9	62,6	59,7	64,0
Консервы мясные	22,4	6,8	3,9	7,3	3,9	47,0
Цельномолочная продукция	39,1	47,4	49,7	38,8	44,4	57,0
Масло животное	35,5	34,5	32,6	18,6	18,5	27,0
Молоко сухое коровье (цельное)	52,3	42,2	34,6	35,6	622,9	-
Сухое обезжиренное молоко, заменители цельного молока и сухая молочная сыворотка	53,7	59,5	58,7	39,8	41,2
Консервы и пресервы рыбные и из морепродуктов	23,3	32,0	17,6	12,0	7,3	-
Комбикорма и добавки белково-витаминные	35,0	35,8	35,6	38,3	45,1	-
Премиксы	17,9	21,0	18,6	23,8	-	-
Мука	61,7	63,7	62,8	59,3	62,4	48,0
Крупа	31,8	40,3	39,3	42,1	46,5	34,0

Значительное количество видов деятельности не достигает 50% использования мощностей, а по ряду видов продукции использование имеющихся мощностей не достигает и среднероссийского уровня. В числе наиболее незагруженных находятся мощности по производству консервов мясных, животному маслу, продуктов из рыбы, комбикормов и премиксов. Положительным является тот фактор, что в мукомольно-крупяной, макаронной промышленности края использование производственных мощностей опережает аналогичные показатели, сложившиеся в целом по стране.

За период 2006-2010 годов в пищевой и перерабатывающей промышленности складывался только положительный сальдированный финансовый результат (таблица 8). По итогам 2010 года доля прибыльных предприятий составила 77,1% при аналогичном показателе в 2005 году 45,5%. Уровень рентабельности проданных товаров отрасли вырос с 3,1% в 2005 году до 10,3% в 2010 году.

В отличие от других секторов экономики края, в пищевой и перерабатывающей промышленности наблюдается превышение дебиторской задолженности над кредиторской, причем данный разрыв увеличивается.

Таблица 8

Основные финансовые показатели крупных и средних предприятий пищевой
и перерабатывающей промышленности за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сальдированный финансовый результат, млн. рублей	189,5	1 137,8	1 875,5	2 494,1	2 728,2	2 444,9
Уровень рентабельности проданных товаров, продукции, работ, услуг, % к затратам на производство	3,9	5,6	7,6	9,8	10,3	8,7
Дебиторская задолженность, млн. руб.	5 510,5	5 815,1	8 891,7	10 904,1	12 756,5	14 863,7
Кредиторская задолженность, млн. руб.	4 119,0	5 798,7	7 990,1	7 182,1	8 119,4	9 374,7

По итогам 2010 года дебиторская задолженность на 57,1% превышала кредиторскую задолженность. С одной стороны, данный фактор характеризует отрасль как платежеспособную, с другой, анализ указывает, что отрасль является зависимой от поставок сельскохозяйственного сырья, а также от диктата торговых организаций. Предприятия вынуждены не только производить предварительную оплату при закупках сельхозресурсов, но и предоставлять отсрочку платежей товаропроводящим сетям.

Значительное влияние на финансовую устойчивость предприятий оказывает изменение цен на потребляемое сырье, товары и услуги. Среди них необходимо выделить стоимость сельскохозяйственного сырья, электроэнергии, топливно-энергетических ресурсов и тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

На основные виды сельскохозяйственного сырья, используемого в пищевой и перерабатывающей промышленности, существенное влияние оказывают международные механизмы формирования их рыночной стоимости. Неопределенность мирового рынка и значительные колебания на нем цен на продовольствие негативно отражаются на внутреннем рынке страны и региона. За период с 2006 по 2010 годы мировые цены в номинальном выражении выросли почти на всю сельскохозяйственную продукцию. Индекс цен реализации сельскохозяйственной продукции алтайскими производителями в 2010 году составил 189,7% к уровню 2005 года, в том числе по растениеводческой продукции - 219,2%, по продукции животноводства -176,0%.

Потребление электроэнергии в пищевой индустрии края постоянно увеличивается, дальнейшее наращивание мощностей и объемов производства продукции сохранит тенденцию роста ее использования (таблица 9).

Таблица 9

Потребление электроэнергии и энерговооруженность труда в пищевой
и перерабатывающей промышленности Алтайского края за 2006-2010 годы

Наименование показателя	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Потребление электроэнергии, млн. кВт.ч.	338,5	351,8	362,0	345,7	356,0
Потребление электроэнергии в расчете на одного работника, кВт.ч.	14313,0	14731,0	15060,0	14993,0	17553,0

По стоимости электроэнергии и газа для промышленных предприятий Алтайский край имеет самый высокий уровень в Сибирском федеральном округе. За период с 2006 года по 2010 год стоимость электроэнергии выросла более чем в 1,6 раза, стоимость газа - более чем в 2 раза.

За период 2006-2010 годов средняя цена на бензин всех марок увеличилась в крае на 32,2%, на дизельное топливо - на 40,1%. В соответствии с этим стоимость грузовых перевозок автомобильным транспортом за указанный период выросла в крае на 34,0%, в среднем по Сибирскому федеральному округу - на 39,0%.

В связи со значительными объемами поставок продукции за пределы региона стоимость услуг железнодорожного транспорта является фактором, влияющим на конкурентоспособность пищевой отрасли края. Прирост тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом в целом по Сибирскому федеральному округу за период с 2006 года по 2010 год составил 68,6%, в целом по России - 73,3%.

Среди прочих ценовых факторов на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности оказывает влияние курс рубля по отношению к основным торговым валютам. Понижение курса рубля производит двойственный эффект на деятельность производителей продовольствия: с одной стороны, это снижает объем импорта продовольственных товаров, с другой - приводит к существенному удорожанию инвестиционных проектов в отрасли, связанных с внедрением импортного оборудования.

Таблица 10

Показатели среднегодовой численности и оплаты труда работников пищевой
и перерабатывающей промышленности Алтайского края

Наименование показателя	Изменение показателей по годам
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Среднегодовая численность работников, человек	40258,0	37502,0	33676,0	36146,0	36893,0	36185,0
Среднемесячная заработная плата 1 работника, рублей	4809,0	6122,0	7969,0	9401,0	11770,0	12150,0
Темп роста заработной платы работников пищевой и перерабатывающей промышленности, в % к предыдущему году	119,7	127,3	130,2	118,0	125,2	113,3
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников пищевой и перерабатывающей промышленности к среднему уровню по экономике края, %	78,2	78,4	81,9	86,5	97,7	87,9

Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала пищевой и перерабатывающей промышленности по итогам 2010 года составила 36,9 тысячи человек (таблица 10), что составляет 25,3% от занятых в целом в промышленности края и 5,3% от занятых в экономике региона.

За период с 2005 года производительность труда в пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края демонстрировала постоянный рост, что в большей степени связано с постоянной модернизацией существующих производств. Стоимость отгруженной продукции собственного производства в расчете на одного работающего в 2010 году достигла 1713,4 тыс. рублей, что 2,6 раза выше 2006 года.

Несмотря на значительный рост, в номинальном выражении данный показатель ниже среднероссийского уровня, который составлял 2071,7 тыс. рублей и отстает от показателей наиболее развитых регионов Сибирского федерального округа. Уровень производительности труда в производстве пищевых продуктов в развитых странах еще более высок: в США он составляет более 10 млн. рублей, а средний по 15 странам ЕС - 9,7 млн. руб. на 1 занятого.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата 1 работника пищевой и перерабатывающей промышленности за период 2006-2010 годов росла более высокими темпами, чем в целом по экономике края. По итогам 2010 года она достигла 11770 рублей, что составляет 97,7% к среднекраевому уровню. Вместе с тем отставание от среднего уровня оплаты труда, сложившегося по всем промышленным производствам края, в 2010 году было более существенным и составляло 8,2%.

Набор специальностей, предлагаемый учреждениями высшего образования Алтайского края и Кемеровской области, начального профессионального, среднего специального образования Алтайского края соответствует приоритетным направлениям развития пищевой и перерабатывающей промышленности региона (таблицы 11, 12, 13).

Таблица 11

Направления подготовки квалифицированных рабочих для пищевой
и перерабатывающей промышленности в учебных заведениях начального
профессионального образования Алтайского края

Наименование образовательного учреждения	Место расположения	Специальности, профессии
КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 17"	г. Рубцовск	мастер производства молочной продукции
КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 82"	с. Смоленское, Смоленский район	пекарь
КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 4"	г. Бийск	пекарь
КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 14"	с. Алтайское, Алтайский район	мастер производства молочной продукции; пекарь

В 2010 году выпуск квалифицированных рабочих для пищевой и перерабатывающей промышленности составил 21% от совокупного выпуска квалифицированных рабочих и 5,8% от общего числа занятых в пищевой и перерабатывающей промышленности.

За период с 2006 по 2010 год численность студентов средних специальных учебных заведений, обучающихся по всем специальностям, сократилась на 31%, а число выпускников по специальности "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" в 2010 году по отношению к показателю 2006 года сократилось почти на 50%.

В 2010 году число выпускников специальности "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров" составило около 1% от общей численности занятых в пищевой и перерабатывающей промышленности региона. Звено специалистов со средним специальным образованием является важнейшим в промышленном производстве пищевых продуктов. Дефицит специалистов в области эксплуатации и ремонта оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности производители пищевых продуктов покрывают за счет найма неквалифицированных специалистов, либо нерационального использования работников с более высокой квалификацией (с высшим образованием) на этой категории должностей.

Подготовка специалистов пищевой промышленности с высшим образованием достаточна для восполнения человеческого капитала в отрасли, однако в настоящий момент пищевая и перерабатывающая промышленность испытывает дефицит высококвалифицированных кадров, так как не все выпускники вузов приходят на предприятия.

Таблица 12

Направления подготовки квалифицированных специалистов для пищевой
и перерабатывающей промышленности в учебных заведениях среднего
профессионального образования Алтайского края

Наименование образовательного учреждения	Место расположения	Специальности, профессии
НОУ СПО "Барнаульский кооперативный техникум"	г. Барнаул	технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология продукции общественного питания; технология мяса и мясных продуктов
КГБОУ СПО "Барнаульский торгово-экономический колледж"	г. Барнаул	технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология продукции общественного питания
КГБОУ СПО "Алтайский механико-технологический техникум молочной промышленности"	с. Алтайское, Алтайский район	технология молока и молочных продуктов; хранение и переработка растениеводческой продукции
КГБОУ СПО "Бийский государственный колледж"	г. Бийск	технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология хранения и переработки зерна
КГБОУ СПО "Павловский сельскохозяйственный колледж"	с. Павловск, Павловский район	технология молока и молочных продуктов
КГБОУ СПО "Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса"	г. Бийск	технология молока и молочных продуктов; технология мяса и мясных продуктов; монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования; монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок

Таблица 13

Направления подготовки квалифицированных специалистов для пищевой
и перерабатывающей промышленности в учебных заведениях высшего
профессионального образования Алтайского края

Наименование образовательного учреждения	Место расположения	Специальности, профессии
1	2	3
ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова"	г. Барнаул	технологические машины и оборудование; продукты питания из растительного сырья; продукты питания животного происхождения; технология продукции и организация общественного питания
ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет"	г. Барнаул	продукты питания животного происхождения; технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции
Бийский технологический институт (филиал ФГБОУ ВПО АлтГТУ)	г. Бийск	технологические машины и оборудование; продукты питания из растительного сырья

Существующий дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в пищевой и перерабатывающей промышленности ведет к нерациональному использованию человеческих ресурсов, что негативно сказывается на уровне производственных издержек и качестве производственного процесса на предприятиях отрасли.

2.2. Характеристика отдельных видов деятельности отрасли

Структура выпуска пищевых продуктов в Алтайском крае, определенная исходя из стоимости произведенной (отгруженной) подотраслями продукции в текущих ценах, за последние десять лет претерпела существенные изменения (рисунок 1). Вместе с тем ведущими отраслями сохранены определяющие позиции. Кроме того, на формирование удельного веса отдельных видов деятельности существенное влияние оказывает колебание цен.

Рисунок 1. Изменение подотраслевой структуры пищевой
и перерабатывающей промышленности Алтайского края

Наибольшее влияние на формирование результатов развития производства пищевых продуктов оказывают мукомольно-крупяная, молочная и мясная промышленности, а также производство прочих пищевых продуктов.

Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

До перехода к рыночной экономике зерновой сектор АПК Алтайского края в наибольшей степени был ориентирован на вывоз зерна в другие регионы. Собственные объемы производства продукции мукомольно-крупяной промышленности составляли в среднем 500-550 тыс. тонн муки и до 30 тыс. тонн крупы.

Становление современной зерноперерабатывающей промышленности, качественно новое наращивание ее мощностей началось с кризисного 1998 года. К 2003 году производство муки в крае выросло в 2,5 раза (с 500,5 тыс. тонн в 1997 году до 1229,8 тыс. тонн в 2003 году) и остается в среднем на этом уровне до настоящего времени. Производство крупы в этот же период выросло в 5,7 раза (с 26,9 тыс. тонн в 1997 году до 152,1 тыс. тонн в 2003 году), наращивание объемов ее выработки сохраняется до настоящего времени.

Именно рост производства крупы в последние годы в наибольшей степени обеспечил поступательную динамику производства в целом по данной подотрасли (таблица 14). Индекс промышленного производства за период 2006-2010 годов составил 122,2% к уровню 2005 года. Удельный вес мукомольно-крупяной промышленности в производстве пищевых продуктов края по итогам года составил 19,3%.

Таблица 14

Производство продукции в мукомольно-крупяной
и комбикормовой промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
		Алтайский край
Индекс промышленного производства мукомольно-крупяной промышленности, в % к предшествующему году	101,6	106,8	106,9	101,7	103,6	97,6
Индекс промышленного производства комбикормовой промышленности, в % к предшествующему году	164,4	103,7	107,4	146,1	129,9	109,7
Производство муки, тыс. тонн	1 158,1	1 245,0	1 250,4	1 247,7	1 272,4	1255,8	108,4
в том числе пшеничной	1129,2	1214,2	1220,1	1218,3	1231,4	1217,1	107,8
Производство крупы, тыс. тонн	172,7	215,3	248,3	251,0	318,9	230,5	133,5
в том числе гречневой	101,1	94,4	101,4	110,3	122,8	92,0	91,0
Производство комбикормов, тыс. тонн	236,3	258,8	285,6	407,2	499,8	520,6	220,3
Российская Федерация
Производство муки, млн. тонн	10,4	10,3	10,3	10,2	9,8	9,8	94,2
Производство крупы, тыс. тонн	1030,0	1113,0	1136,0	1258,0	1256,0	1440,6	139,9
Производство комбикормов, млн.тонн	11,4	12,5	13,7	14,7	16,0	17,8	156,1

Сравнительная динамика производства продукции мукомольно-крупяной промышленности в стране и Алтайском крае за последние годы имеет существенные различия. При снижении объемов производства муки в целом по России в Алтайском крае отмечается стабильный ее выпуск. Более высокими темпами, чем в целом по стране, в крае наращивается выработка крупы. Потребителям предлагается широкий ассортимент не только крупы, но и каш быстрого приготовления. Если за период 2006-2010 годов производство крупы в России выросло в 1,3 раза, то в Алтайском крае рост составил 2,2 раза. Темпы производства комбикормов в крае более чем в 2 раза выше российских.

В 2010 году количество предприятий, осуществляющих производство муки и крупы, составило 365 единиц, что на 9,3% меньше, чем в 2005 году. Тенденция укрупнения предприятий сохранится в дальнейшем. В структуре производителей отдельных видов продукции мукомольно-крупяной промышленности отмечаются существенные различия. По итогам 2010 года доля крупных и средних предприятий в производстве муки составляла 71,4% (9,2% от общероссийского производства). Наибольшая часть из этого объема принадлежит шести ведущим зерноперерабатывающим предприятиям и объединениям края (ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова, АПК "Мельник", ЗАО "Грана", ОАО "Пава", ОАО "Ключевской элеватор", ООО "Топчихинский мелькомбинат" и ООО "Усть-Калманский элеватор"). В производстве крупы удельный вес крупных и средних производителей гораздо меньше и составляет 51,2%.

В сравнении с 2005 годом производство продукции в комбикормовой промышленности выросло в 2010 году в 3,5 раза, доля подотрасли в производстве пищевых продуктов края достигла 5,4%. Мощности по производству комбикормов составляют 1253 тыс. тонн в год.

В настоящее время мукомольно-крупяная промышленность Алтайского края способна переработать на муку, крупу и комбикорма 4150 тыс. тонн зерна в год. Емкости элеваторно-складского хозяйства единовременно могут разместить 3483,9 тыс. тонн зерна. Существующие производственные мощности позволяют довести производство муки до 1884,4 тыс. тонн в год, а крупы -411,2 тыс. тонн. Объемы производства полностью обеспечивают потребность населения края, а около 75% выпускаемой продукции ориентировано на реализацию за пределами региона. При этом, если рост производства крупы обеспечен сбытом, то наращивание выработки муки сдерживается именно проблемой ее реализации. Развитию комбикормовой промышленности препятствует низкий платежеспособный спрос на полноценные комбикорма со стороны сельхозпроизводителей края.

Молочная промышленность

Развитие молочной промышленности в наибольшей степени зависит от уровня производства сельскохозяйственного сырья. С 1991 года в крае происходило ежегодное снижение валового надоя, который составил 1095,7 тыс. тонн в 1998 году. В следующий период (1999-2004 годы) динамика производства молока в сельском хозяйстве края носила неустойчивый характер: наряду с ростом в отдельные годы (2000 год и 2004 год), происходило падение производства. Устойчивый рост валового надоя молока в крае идет с 2005 года по настоящее время.

Производство в молочной промышленности в период с 1991 года по 1998 год характеризуется снижением объемов выпуска всех основных видов молочной продукции. Устойчивый рост промышленного производства молочных продуктов в крае начался с 1999 года, в том числе за счет ввоза сырого молока из других регионов и активизации закупа его у населения. За период 2006-2010 годов уровень производства в подотрасли увеличился на 27,7% (таблица 15). Небольшой объем внутреннего потребления цельномолочной продукции ориентирует молочную промышленность края на производство молочных продуктов с длительным сроком хранения, на выпуск которых направляется 78% закупаемого сырья. В соответствии с этим по производству цельномолочной продукции Алтайский край имеет темпы производства, аналогичные российским, а уровень выпуска сыров и сливочного масла, по которым сложилась историческая специализация молочной промышленности региона, опережает динамику по стране.

Таблица 15

Производство продукции
в молочной промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Алтайский край
Индекс промышленного производства, в % к предшествующему году	109,2	101,0	0104,0	103,7	107,4	103,6
Производство цельномолочной продукции, тыс. тонн	174,0	161,8	164,4	169,7	195,5	213,3	122,6
Производство сыра, тыс. тонн	54,5	57,9	65,3	69,7	66,6	66,3	121,7
Производство масла животного, тыс. тонн	11,0	11,3	11,8	10,0	10,1	11,3	102,7
Производство молока сухого коровьего, тыс. тонн	9,7	7,6	6,0	4,5	5,0	6,2	64,0
Производство мороженого, тыс. тонн	11,6	12,3	10,3	9,9	12,7	11,0	95,0
Производство молока и молочных продуктов для питания детей раннего возраста, тонн	671,4	664,2	806,4	958,4	1017,5	1078,0	160,6
Российская Федерация
Производство цельномолочной продукции, млн. тонн	10,0	10,5	10,3	10,9	11,3
Производство масла животного, тыс. тонн	268,0	272,0	270,0	230,0	207,0	218,0	81,3
Производство сыра, тыс. тонн	421,0	437,0	430,0	442,0	433,0	-	-

Молочная промышленность Алтайского края характеризуется высокой концентрацией и специализацией производства. Если в 2005 году промышленную переработку молока осуществляли 104 организации, то в настоящее время производством молочных продуктов занято 67 предприятий. Основной объем молока (более 80%), заготавливаемого в крае, перерабатывают крупные предприятия и объединения: "Рубцовский молочный завод" филиал ОАО "Вимм-Билль-Данн", ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", ООО "Холод" (г. Заринск), предприятия, объединенные торговыми марками "Киприно" и "Столица молока". Кроме них, значительные объемы цельномолочной продукции производит ООО "Алтайская Буренка" (Зональный район), плавленых сыров - индивидуальный предприниматель В.П.Я. Емелин (торговая марка "Плавыч"). Тенденция сокращения малых предприятий сохранится и в дальнейшем.

Производство молока и молочных продуктов для питания детей раннего возраста осуществляет ОАО "Модест", выпуск данной продукции в 2010 году увеличен на 33,8% в сравнении с 2005 годом, что говорит о возрастающей потребности населения в ней. Производство детского молочного питания в крае лишь на 16,5% удовлетворяет потребность в нем, оставшаяся часть компенсируется сухими молочными смесями или молочными продуктами общего назначения. Вместе с тем молочный завод ОАО "Модест", построенный в 1992 году, до настоящего времени не реконструировался, имеет крайне высокую изношенность технологического оборудования и требует коренного технического перевооружения.

Суммарные мощности по переработке сырого молока в крае составляют 1924,7 тыс. тонн в год. Учитывая объемы производимого в крае сырого молока, молочная промышленность испытывает недостаток сырьевых ресурсов, что является сдерживающим фактором ее развития. Кроме этого, отрицательными факторами являются резко выраженная сезонность производства молока, низкое качество сырья, поступающего на переработку.

Учитывая, что до 70% объема производства сыра и сухого молока, 20% масла животного поставляется на общероссийский рынок, к сдерживающим факторам развития подотрасли необходимо отнести и ввоз в страну более дешевой аналогичной продукции, что обеспечено высоким уровнем государственной поддержки производителей в странах-импортерах.

Мясная промышленность

За период экономических реформ в мясной промышленности края произошли существенные изменения. До 1992 года производство мяса и мясопродуктов осуществляли 10 мясокомбинатов, ориентированных в основном на поставку продукции за пределы края, в том числе для нужд обороны, госрезерва и на экспортные поставки. Кроме этого, существовала сеть мясоперерабатывающих цехов системы потребкооперации, поставлявшая продукцию на местный рынок.

К настоящему времени из числа ранее существовавших действует только 3 мясокомбината (в г. Алейске, г. Камне-на-Оби и г. Рубцовске). Кроме них, на базе мясокомбината в г. Бийске организовано несколько небольших производств, ОАО "Овчинниковский мясокомбинат" в Косихинском районе проходит процедуру банкротства. В целом мясная промышленность края объединяет 326 предприятий, включающих мясокомбинаты, мясохладобойни и перерабатывающие цеха. Мясная подотрасль имеет следующие годовые производственные мощности: по выпуску мяса и субпродуктов убойных животных - 198,7 тыс. тонн; мяса и субпродуктов птицы домашней - 61,9 тыс. тонн; колбасных изделий - 64,5 тыс. тонн; мясных полуфабрикатов - 49,7 тыс. тонн; консервов мясных - 10,1 млн. условных банок.

Таблица 16

Производство продукции
в мясной промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Алтайский край
Индекс промышленного производства, в % к предшествующему году	103,0	103,0	103,7	132,0	121,7	105,3
Производство мяса, включая субпродукты I категории, тыс. тонн	34,4	36,2	39,3	70,7	89,9	94,3
из них: говядина	16,3	15,0	19,0	19,9	17,4	18,4	112,9
баранина	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	64,9
свинина	10,0	12,3	10,8	9,4	9,4	11,6	116,0
мясо птицы	6,4	6,8	7,4	39,4	58,4	60,8	950,0.
Производство колбасных изделий, тыс. тонн	14,2	18,1	18,6	17,8	22,8	25,2	177,5
Производство мясных полуфабрикатов, тыс. тонн	28,8	29,9	28,1	25,2	24,3	25,4	88,2
Производство мясных консервов, тыс. условных банок	2 069,2	2 437,5	2 177,6	3 488,5	3980,4	3730,0	180,3
Российская Федерация
Производство мяса, включая субпродукты I категории, тыс. тонн	2185,0	2561,0	2899,0	3380,0	3879,0	4191,0	191,8
Производство колбасных изделий, тыс. тонн	2198,0	2411,0	2454,0	2238,0	2395,0
Производство мясных полуфабрикатов, тыс. тонн	1093,0	1254,0	1451,0	1538,0	1553,0	1860,0	170,2

Индекс промышленного производства в отрасли по итогам пяти последних лет составил 176,7% к уровню 2005 года (таблица 16). Уровень производства мяса и колбасных изделий в крае значительно опережает темп их выпуска в целом по стране, производство мясных полуфабрикатов в 2008-2010 годах имело отрицательную динамику.

Наиболее характерной проблемой предприятий мясной промышленности является высокая изношенность основных фондов, значительная их часть технологически устарела, темпы технического перевооружения значительно ниже, чем в других подотраслях. Кроме этого, часть муниципальных образований не имеет на своей территории пунктов забоя и первичной переработки скота.

Масложировая промышленность

Мощности по переработке масличных семян в настоящее время составляют 450,0 тыс. тонн в год. За период с 2000 года доля производителей растительного масла в общем объеме производства пищевых продуктов выросла с 1,5% до 4,0% в 2010 году. За период 2006-2010 годов объем производства продукции в подотрасли вырос в сравнении с 2005 годом в 1,8 раза (таблица 17). В структуре производства масел растительных основная доля приходится на подсолнечное масло (97% общего объема). В последние годы наметилась тенденция к увеличению выпуска рапсового, соевого, льняного масел, однако она имеет неустойчивый характер.

Переработкой масличных культур в крае занимается 124 предприятия в 26 районах и 7 городах края, в это число входят самостоятельные юридические лица и цеха в составе других хозяйствующих субъектов. Однако основными производителями растительных масел являются крупные и средние предприятия, на долю которых приходится 77% вырабатываемого в крае масла. Это ООО "АгроСиб-Раздолье" (г. Барнаул), ЗАО "Бийский маслоэкстракционный завод" (г. Бийск), ОАО "Барнаульский маслобойный завод" (г. Барнаул), ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова (г. Алейск), ОАО "Мельник" (г. Рубцовск), ООО "НПП "Интер-масло" (г. Барнаул), ООО "Славгородский маслозавод" (г. Славгород), ООО "Эльмира" (г. Новоалтайск), ООО "Диво Алтая" (Павловский район), ООО АПК "Хлебный край" и ООО "Свеча" (г. Барнаул).

Таблица 17

Производство продукции
в масложировой промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Алтайский край
Индекс промышленного производства, в % к предшествующему году	147,2	107,0	82,0	128,4	110,5	129,9
Производство масла растительного, тонн	29765,0	40721,0	33272,0	43370,0	46121,0	49816,0	167,4
в том числе: подсолнечное	29428,0	39690,0	31948,0	38820,0	45129,0	32148,0	109,2
льняное	122,0	519,0	760,0	710,0	506,0	-	-
горчичное	-	4,9	16,8	27,5	4,6	-	-
соевое	27,5	268	72,6	394	190	7704	28000,0.
рапсовое	187,0	240,0	474,0	3418,0	291,0	9022,0	4820,0
Производство майонеза, тонн	1301,6	2154,4	1760,0	2284,6	2365,7	2462,6	189,2
Российская Федерация
Производство масла растительного, тыс. тонн	2755,0	2735,0	2485,0	3271,0	3035,0	4415,0	160,25
Производство майонеза, тыс. тонн	650,4	708,2	725,9	752,8	781,3	514,0	79,0

Майонезная продукция выпускается ООО "Барнаульский майонезный завод" под торговой маркой "Персона". Объемы производства майонеза ежегодно растут. Кроме того, здесь вырабатываются другие виды соусов и приправ, пользующиеся устойчивым спросом краевых потребителей.

Основной проблемой отрасли является недостаток масличных семян для переработки. Имеющиеся мощности значительно выше объемов предлагаемого сырья. Кроме этого, значительная часть подсолнечника вывозится в другие регионы ввиду высокого спроса на него на внутреннем рынке России.

Производство прочих пищевых продуктов

Данный вид деятельности включает хлебопекарную, сахарную, кондитерскую, макаронную и дрожжевую промышленность. За период 2006-2010 годов в целом по данным подотраслям рост производства составил только 6,3% к уровню 2005 года, при этом в 2009-2010 годах получены отрицательные итоги (таблица 18).

Таблица 18

Изменение индекса
промышленного производства прочих пищевых продуктов за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Индекс производства прочих пищевых продуктов, в % к предыдущему году	101,3	111,4	101,4	94,2	98,6	99,1
Индекс производства прочих пищевых продуктов, в % к 2005 году	101,3	112,8	114,4	107,8	106,3

Хлебопекарная промышленность края в настоящее время представлена 596 предприятиями, общая мощность которых составляет 164,6 тыс. тонн, и обеспечивает население хлебной продукцией в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления. В течение 2006-2010 годов производство хлеба и хлебобулочных изделий в крае оставалось на стабильном уровне при его падении в целом по России (таблица 19).

Таблица 19

Производство хлеба и хлебобулочных изделий

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Алтайский край
Производство хлеба и хлебобулочных изделий, тыс. тонн	118,8	118,3	120,3	121,2	122,7	116,8	98,3
из них: хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной и ржано-пшеничной муки различных сортов	10,5	8,8	10,7	19,3	25,9
изделия хлебобулочные из пшеничной муки	96,1	96,8	96,9	89,0	88,9
изделия хлебобулочные сдобные	2,5	2,0	2,4	2,1	4,0
Динамика производства, в % к предшествующему году	91,3	99,6	101,6	100,8	101,3	95,8	105,0
Российская Федерация
Производство хлеба и хлебобулочных изделий, млн. тонн	7,8	7,8	7,5	7,2	7,0	6,6	84,6

Основной проблемой для подотрасли является высокая физическая и моральная изношенность основных производственных фондов. Сдерживание отпускных цен не обеспечивает достаточной рентабельности производства, что затрудняет техническое перевооружение и ведет к сохранению высокой доли ручного труда в технологическом процессе.

Сахарная промышленность края в настоящее время представлена двумя действующими предприятиями: ОАО "Черемновский сахарный завод" и ООО "Бийский сахарный завод". Производство продукции в подотрасли зависит от объемов сахарной свеклы, поставляемой сельхозтоваропроизводителями на переработку, и ввоза импортного сахара-сырца (таблица 20).

Таблица 20

Объем производства продукции
в сахарной промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Алтайский край
Производство сахара-песка, тыс. тонн	84,4	136,1	119,8	84,4	112,9	132,4	156,9
в том числе из сахарной свеклы, тыс. тонн	36,4	60,8	43,5	54,2	60,2	83,0	228,0
Динамика производства, в % к предшествующему году	125,2	161,2	88,0	70,5	133,8	117,1	133,7
Российская Федерация
Производство сахара-песка, тыс. тонн	5843,0	6069,0	5870,0	5046,0	4268,0	7106,0	121,5
в том числе из сахарной свеклы, тыс. тонн	3197,0	3209,0	3481,0	3280,0	2768,0	4726,0	147,0

На сегодняшний день производственные мощности действующих сахарных заводов составляют 6,0 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки и позволяют перерабатывать в оптимальные сроки в пределах 600,0 тыс. тонн сладкого корня, производя более 80 тыс. тонн сахара, свыше 20 тыс. тонн мелассы и 395 тыс. тонн жома, в том числе до 400 тонн сушеного, из них 13 тыс. тонн гранулированного.

В 2008-2010 годах отмечался недостаток действующих мощностей по переработке сахарной свеклы, производимой в крае. Это было связано с тем, что на предприятиях ООО "Сибирский сахар" (г. Алейск) и ЗАО "Бийский сахарный завод" была прекращена производственная деятельность.

Если сахарный завод в г. Бийске возобновил производственную деятельность, то сахарный завод в г. Алейске законсервирован, находится в стадии оздоровления (банкротства). Возобновление его деятельности представляется малоперспективным без развития свеклосахарного производства на территории районов края, прилегающих к г. Алейску.

Кондитерская промышленность края имеет производственные мощности до 75,0 тыс. тонн выпущенной продукции в год. Значительное снижение объемов производства кондитерских изделий в 2010 году (таблица 21) явилось основной причиной отрицательных результатов в целом по виду деятельности "производство прочих пищевых продуктов".

Высокий уровень насыщенности и конкуренции на кондитерском рынке страны и края является основной проблемой увеличения объемов производства в подотрасли.

Таблица 21

Производство продукции кондитерской промышленности Алтайского края
и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Алтайский край
Производство кондитерских изделий, тонн	45817,0	50357,0	51772,0	51077,0	42408,0	34724,0	75,8
из них: изделия сахаристые	19786,0	23819,0	23574,0	22794,0	18665,0		~
изделия мучнистые	25625,0	26010,0	27677,0	27906,0	23743,0	-	_
Динамика производства, в % к предшествующему году	115,2	109,9	102,8	98,7	83,0	81,9	71,0
Российская Федерация
Производство кондитерских изделий, тыс. тонн	2557,0	2739,0	2845,0	2692,0	2887,0	1541,0	60,2

Макаронная промышленность края имеет производственную мощность по выпуску до 149,5 тыс. тонн макаронных изделий в год. В сравнении с 2005 годом мощности увеличились в 1,8 раза за счет организации и развития макаронных производств на ведущих мукомольно-крупяных комбинатах. За 2006-2010 годы производство макаронных изделий в крае имело только положительную динамику, их выпуск за этот период вырос на 44,7% (таблица 22).

Таблица 22

Производство продукции
макаронной промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Алтайский край
Производство макаронных изделий, тонн	83287,0	87403,0	99035,0	108420,0	117796,0	114,2	137,1
Динамика производства, в % к предшествующему году	102,3	104,9	113,3	109,5	108,6	97,0
Российская Федерация
Производство макаронных изделий, тыс. тонн	1036,0	1014,0	1027,0	1048,0	1044,0	1024,0	98,9

Наибольшая часть (95,4%) из общего объёма производства принадлежит пяти ведущим предприятиям: ОАО "Мельник" (г. Рубцовск), ООО "Алмак" (г. Барнаул), ООО "Поспелихинская макаронная фабрика" (Поспелихинский район), ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова (г. Алейск), ОАО "Бийский элеватор" (г. Бийск). Сдерживающий фактор дальнейшего роста производства продукции в подотрасли связан только с проблемой сбыта.

Дрожжевая промышленность в крае представлена единственным предприятием - ОАО "Барнаульский дрожжевой завод", мощность которого составляет 6 тыс. тонн в год. В течение 2006-2010 годов динамика его производственной деятельности в целом отрицательная (таблица 23).

Таблица 23

Производство продукции
в дрожжевой отрасли Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Алтайский край
Производство дрожжей, тонн	3182,0	3658,0	3608,0	3321,0	2768,0	2049,0	64,4
Динамика производства, в % к предшествующему году	92,8	114,9	98,6	92,1	83,4	74,0	64,4
Российская Федерация
Производство дрожжей, тыс. тонн	110,0	112,0	107,3	102,0	100,1	83,8	83,8

К негативным факторам, сдерживающим развитие отрасли, необходимо отнести низкую техническую оснащенность предприятия, слабый уровень конкурентоспособности вырабатываемых хлебопекарных дрожжей, ввоз значительных объемов импортных дрожжей на рынок России и Алтайского края.

Производство напитков

Данный вид деятельности объединяет спиртовую, ликеро-водочную, винодельческую, пивоваренную промышленности и производство безалкогольных напитков.

В Алтайском крае имеется пять предприятий, занимающихся производством алкогольной продукции, динамика выпуска которой имеет нестабильный характер. В спиртовой промышленности наряду с ростом объемов производства в период 2005-2008 годов произошло снижение в последующем периоде. Показатели динамики производства спиртных напитков в стране и Алтайском крае за период 2006-2010 годов имеют существенные различия (таблица 24). При снижении объемов производства спирта этилового на 20,8% в целом по России в крае наблюдался рост его выпуска на 5,3%. Снижение производства водки и ликеро-водочных изделий в Алтайском крае составило 10,9%, тогда как по стране сокращение произошло на 19,5%.

Таблица 24

Производство напитков
в Алтайском крае и России за 2006-2010 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Алтайский край
Индекс промышленного производства напитков, в % к предшествующему году	107,4	96,8	97,9	97,9	107,9	116,7
Производство спирта этилового из пищевого сырья, тыс. дкл	905,4	1 096,7	1 206,1	960,7	897,6	1167,6	129,0
Производство водки и ликеро-водочных изделий, тыс. дкл	1709,3	1680,5	1609,9	1482,0	1530,8	1562,7	91,4
Производство вин виноградных, тыс. дкл	283,7	115,6	89,8	102,2	97,8	65,13	23,0
Производство пива, тыс. дкл	10623,4	10789,2	10231,3	10389,2	11076,2	13643,1	128,4
Производство безалкогольных напитков, тыс. дкл	6661,0	6710,0	7359,0	6152,0	7859,0	7781,0	116,8
Производство вод минеральных, тыс. полулитров	95399,0	99101,0	103604,0	111715,0	132087,0	158061,0	165,7
Российская Федерация
Производство спирта этилового из пищевого сырья, млн. дкл	55,4	55,9	44,6	46,4	42,4
Производство водки и ликеро-водочных изделий, млн. дкл	120,0	131,0	122,0	113,0	106,3
Производство вин виноградных, млн. дкл	47,4	51,3	50,3	50,1	45,1
Производство вин плодовых, млн. дкл	3,0	3,4	3,9	4,2	9,0	-	-
Производство вин шампанских и игристых, млн. дкл	15,4	21,6	20,8	19,4	22,4	22,0	142,8
Производство коньяков, млн. дкл	6,4	8,1	9,9	12,6	9,0	8,1	126,6
Производство пива, млн. дкл	1001,0	1147,0	1140,0	1091,0	1029,0	941,0	94,0
Производство вод минеральных, млн. дкл	299,0	363,0	413,0	399,0	458,0	328,0	109,7
Производство безалкогольных напитков, млн. дкл	549,0	598,0	571,0	548,0	517,0

Стратегическая значимость отраслей, производящих алкогольную продукцию, обусловлена ее бюджетоформирующей спецификой, поскольку продукция является подакцизным товаром. По итогам 2010 года удельный вес отрасли в общем поступлении краевых платежей в бюджетную систему Российской Федерации составлял 7,5%. Объемы налоговых отчислений предприятий по производству напитков сопоставимы только с такими отраслями краевой промышленности, как производство кокса, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Основными проблемами производства напитков являются высокий уровень конкуренции со стороны федеральных и зарубежных брендов, ужесточение федерального законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

Рыбная промышленность

Алтайский край не относится к группе субъектов Российской Федерации, в которых рыбное хозяйство играет значимую роль. Более 70% продукции на рыбных прилавках в супермаркетах произведены либо в других регионах России, либо являются импортными. Вместе с тем большую часть оставшейся доли приходится на производителей Алтайского края, которые перерабатывают сырье, закупаемое в основном в других регионах Российской Федерации, выпускают пресервы, соленые, копченые и вяленые рыбные продукты. Темпы переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов в 2006-2010 годах оставались высокими, в целом за этот период выпуск продукции увеличен в 2,5 раза в сравнении с 2005 годом (таблица 25). Общий объем производства рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, в крае в 2010 году составил 10,3 тыс. тонн или 238,7% к уровню 2005 года.

Таблица 25

Производство продуктов переработки
и консервирования рыбо- и морепродуктов в Алтайском крае
и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2011 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Алтайский край
Индекс промышленного производства, в % к предшествующему году	177,1	90,6	123,8	102,4	121,7	109,8
Производство рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, тыс. тонн	6,5	7,1	8,6	6,2	10,3	11,1	170,8
		Российская Федерация
Производство рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, тыс. тонн	3200,0	3500,0	3400,0	3309,0	3400,0

Большая часть вырабатываемой продукции принадлежит пяти ведущим предприятиям: индивидуальный предприниматель Шустовая С.Г. (г. Барнаул), ОАО "Каменский рыбозавод", ОАО "Бийский рыбозавод", индивидуальный предприниматель Мелантьева Н.В. (г. Камень-на-Оби), ООО "Магтал" (Тальменский район).

Плодоовощная промышленность

В настоящее время действующие предприятия подотрасли общей мощностью 25,3 млн. условных банок в год способны переработать все выращенное в крае плодово-ягодное и овощное сырье. В целом по итогам 2006-2010 годов выпуск плодоовощной продукции в крае на 74,8% превышает уровень 2005 года (таблица 26). Высокий уровень конкуренции, непостоянство спроса на производимую в крае продукцию не позволили подотрасли обеспечить прирост производства в 2010 году.

Таблица 26

Производство продукции
в плодоовощной промышленности Алтайского края и России за 2006-2011 годы

Наименование показателя	Изменение показателей по годам						2011 год, в % к 2005 году
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Индекс промышленного производства, в % к предшествующему году	109,0	60,6	187,0	226,4	62,5	104,8	-
Производство плодоовощных консервов, тыс. условных банок	3304,2	2001,3	4418,9	10975,9	7216,9	5619,4	170,1
Производство плодоовощных консервов, млн. условных банок	8704,0	10461,0	10353,0	9441,0	9214,0	-	-

Слабая обеспеченность растительным сырьем, отсутствие современной инфраструктуры (овощехранилищ), морально и физически устаревшая материально-техническая база и технология переработки плодоовощного сырья, низкая конкурентоспособность продукции остаются насущными проблемами перерабатывающих предприятий отрасли.

Переработка мёда и пчеловодческой продукции

В 2010 году в крае действовало 51 предприятие, перерабатывающее мёд и пчелопродукцию. Большая часть из них занимается фасовкой мёда для оптовой и розничной реализации, другие же используют мёд и продукцию пчеловодства (пыльцу, пергу, прополис, маточное молочко, гомогенат трутневого расплода и другое) в многокомпонентных композициях, биологически активных добавках (БАДах) и пищевой продукции направленного оздоровительного действия. На сегодняшний день в крае работают 22 таких предприятия. Общий ассортимент вырабатываемой продукции включает около 250 наименований, объём перерабатываемого мёда достигает 1,6 тыс. тонн.

За период с 2005 по 2010 год ассортимент продукции на основе алтайского мёда и прочей продукции пчеловодства удвоился.

Первостепенными проблемами в сфере переработки мёда и пчелопродукции являются морально и физически устаревшая материально-техническая база и технологии переработки, отсутствие юридической защиты бренда "Алтайский мёд".

Производство биологически активных добавок
к пище и функциональных продуктов питания

Алтайский край успешно реализует свои инновационные проекты в сфере производства биологически активных добавок к пище и функциональных продуктов питания на основе лекарственного растительного, плодово-ягодного и животного сырья, в том числе в рамках Алтайского биофармацевтического кластера. Его конкурентными преимуществами являются использование уникального местного природного сырья, применение новых знаний в области его переработки.

В настоящее время производство БАДов осуществляют 32 алтайские организации (в том числе члены некоммерческого партнёрства "Алтайский биофармацевтический кластер"), выпускающие более 500 наименований различных видов данной продукции: бальзамы, капсулы, гранулы, капли, масла (облепиховое, кедровое), таблетки, фиточаи и фитосборы, сиропы, коктейли, слайсы и около 200 наименований функциональных продуктов питания.

Общий объем производства БАДов в стоимостном выражении в 2010 году составил более 4,4 млрд. рублей, что соответствует 109,7% к уровню 2009 года. В производстве биологически активных добавок широко используется местное животное и растительное сырье (более 70% от общего объёма).

Особый статус получили БАДы на основе сырья пантового оленеводства. Производство данной продукции осуществляют 16 организаций, 50% из них являются членами некоммерческого партнёрства "Алтайский биофармацевтический кластер", в стратегии развития которого направление переработки пантового сырья обозначено одним из перспективных и приоритетных, что дает дополнительные возможности для интенсивного роста производства в данной сфере.

В настоящее время предприятиями Алтайского края производится 62 наименования продукции на основе пантового сырья, из них 29 - биологически активные добавки и два лекарственных средства.

Первостепенными проблемами являются морально и физически устаревшая материально-техническая база и технологии переработки, быстрорастущий уровень конкуренции со стороны зарубежных компаний-производителей.

2.3. Производство, потребление и сбыт продовольствия

Как показывает анализ основных видов деятельности, связанных с выпуском пищевых продуктов в Алтайском крае, развитие сельскохозяйственного производства во многом определяет перспективы пищевой и перерабатывающей промышленности. Алтайский край производит 20,5% продукции сельского хозяйства в общем объеме Сибирского федерального округа (по средним данным за 2006-2010 годы) и занимает первое место по этому показателю (таблица 27).

Таблица 27

Производство сельскохозяйственной продукции
в Алтайском крае, Сибирском федеральном округе и России

Наименование показателя	Изменение показателей в Алтайском крае по годам					Показатели за 2010 год
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
1	2	3	4	5	6	7	8
Продукция сельского хозяйства в текущих ценах, млрд. рублей	46,4	57,1	69,2	76,4	84,8	394,5	2 618,5
Индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	109,4	109,2	94,8	120,2	96,1	94,6	88,7
Производство основных видов продукции, тыс. тонн
Зерно (в весе после доработки)	3519,5	4700,5	3857,5	5627,8	84240,8	13354,5	60959,6
в том числе пшеница - всего	2394,9	3040,7	2595,9	3968,4	2911,9	9311,1	41507,6
Сахарная свекла (фабричная)	337,3	471,9	460,9	461,5	402,9	402,9	22255,9
Масличные культуры	253,2	264,2	237,2	296,8	356,6	466,2	7456,7
в том числе подсолнечник	231,2	228,6	201,2	251,1	253,8	281,0	5344,8
Овощи	216,8	218,0	224,8	229,2	228,7	1559,9	12126,1
Картофель	820,8	764,2	776,5	5814,6	838,8	5479,2	21140,5
Скот и птица на убой (в убойном весе)	141,8	153,6	160,2	182,3	198,8	1045,9	7166,8
Молоко	1333,5	1350,1	1375,1	1393,3	1422,8	5629,4	31847,3
Яйцо, млн. штук	911,1	933,7	990,8	1037,5	1048,0	5837,6	40599,2
Производство основных видов продукции на душу населения, кг
Зерновые	1389,0	1868,0	1541,	2257,0	1751,0	694,0	426,0
Картофель	324,0	304,0	310,	327,0	346,0	285,0	148,0
Овощи	86,0	87,0	90,0	92,0	94,0	81,0	85,0
Скот и птица на убой (в убойном весе)	56,0	61,0	64,0	73,0	82,0	54,0	50,0
Молоко	526,0	537,0	549,0	559,0	587,0	292,0	223,0
Яйцо, млн. шт.	360,0	371,0	396,0	416,0	433,0	303,0	284,0

В балансе ресурсов ввоз сельскохозяйственной продукции, включая импорт, занимает незначительную долю и за период 2006-2010 годов составляет по зерну 2,7%, по мясу и мясопродуктам - 3,8%, по молоку и молокопродуктам - 0,5%, что указывает на полную самообеспеченность зерном, мясом и молоком населения региона (таблица 28).

Таблица 28

Ввоз (включая импорт)
и вывоз (включая экспорт) основных продуктов сельского хозяйства в 2010 году

Наименования продуктов	Алтайский край		Сибирский федеральный округ		Россия
	ввоз	вывоз	ввоз	вывоз	ввоз	вывоз
Картофель, тыс. тонн	1,6	17,5	142,5	469,6	1121,8	85,0
Овощи, тыс. тонн	36,7	13,8	632,0	124,8	3157,7	542,9
Мясо и мясопродукты, тыс. тонн	17,6	53,5	537,4	270,9	2855,6	97,4
Молоко и молокопродукты, тыс. тонн	19,6	414,6	1354,5	1047,8	8159,4	459,8
Яйцо, млн. шт. и яйцепродукты (в пересчете на яйцо)	36,9	219,6	1221,5	1760,6	901,3	243,6
Фрукты и ягоды, тыс. тонн	95,3	0,8	764,9	25,4	6780,0	56,3

Наличие спроса на производимые продукты питания

Для производителей продуктов питания Алтайского края важным фактором является как местный, так инорегиональный рынок сбыта готовой продукции.

Внутренний спрос региона

Потребление населением Алтайского края продуктов питания по большинству их видов, производимых в регионе, соответствует или превышает рациональные нормы (таблица 29).

Таблица 29

Потребление основных продуктов питания населением Алтайского края
в сравнении с показателями по Сибирскому федеральному округу и России

Наименования продуктов	Среднедушевое потребление продуктов питания в год, кг
	Алтайский край					Сибирский федеральный округ 2010 г.	Россия 2010 г.	Рациональные нормы потребления пищевых продуктов2
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мясо и мясопродукты	56	60	62	63	66	68	69	70-75
Молоко и молочные продукты	326	327	328	328	330	264	247	320-340
Яйцо, штук	297	297	298	320	328	256	269	260
Рыба и рыбные продукты	9	10	10	11	12	13	15	18-22
Сахар и кондитерские изделия	41	42	41	37	38	34	39	24-28
Масло растительное	11	12	11	12	12	11	13	10-12
Картофель	140	139	140	141	143	134	104	95-100
Овощи и бахчевые	89	90	95	96	97	97	101	120-140
Фрукты и ягоды	37	41	42	44	46	44	58	90-100
Хлеб и хлебные продукты (в пересчете на муку)	169	169	169	165	167	130	119	95-105

2 Утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 593н

С 2006 по 2010 год увеличилось потребление фруктов и ягод, мясных, молочных и рыбных продуктов, яиц. По итогам 2010 года потребление основных видов продукции, за исключением мяса и мясопродуктов, в крае было выше, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу и России в целом.

АПК края по всем основным позициям продовольственных товаров со значительным запасом обеспечивает потребности собственного населения. Алтайский край является профицитным регионом в плане обеспеченности продовольствием (таблица 30).

Таблица 30

Обеспеченность населения Алтайского края
продовольствием, произведенным предприятиями региона за 2010 год

Наименование продукции	Рациональная норма потребления (кг/год)	Общая потребность населения края, тыс. тонн	Объем производства в год, тыс. тонн	Дефицит (-), Профицит (+), тыс. тонн
Мука (на хлебопечение)	105,0	253,8	1272,4	+ 1018,6
Крупы	13,0	31,4	318,9	+ 287,5
Макаронные изделия	7,0	16,9	117,8	+ 100,9
Сыр	6,0	14,5	66,6	+ 52,1
Масло животное	4,0	9,7	10,1	+ 0,4
Сухое молоко		2,3 (на пром. переработку в крае)	6,1	+ 3,8
Мясо и субпродукты I категории - всего	70,0	169,2	198,8	+ 29,6
Масло растительное	12,0	29,0	46,1	+ 17,1

Учитывая существующую насыщенность рынка края основными продуктами питания, рост внутреннего спроса возможен только за счет притока в регион туристов, посещающих развивающийся в крае туристско-рекреационный кластер на базе природных ресурсов Алтайских гор, Кулундинской равнины и игорной зоны "Сибирская монета". Потенциал роста потребления пищевых продуктов на местном рынке будет несущественным в связи с прогнозируемым высоким уровнем конкуренции со стороны федеральных и межрегиональных производителей продуктов питания.

На основании вышеприведенного анализа обеспеченности края продовольствием и прогноза по изменению спроса можно сделать вывод, что в отличие от большинства регионов России местный рынок пищевых продуктов не является определяющим для развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края в настоящее время и не будет им в перспективе. Дальнейшее развитие производства продовольствия в крае во многом будет зависеть от возможности реализации произведенной продукции на межрегиональном и международном рынке.

Внутригосударственный спрос

Внутригосударственный спрос на продукцию отраслей, вырабатывающих социально значимые пищевые продукты на животной основе - мясо и молоко, имеет устойчивый характер (таблица 31). Несмотря на увеличение объемов производства отечественных продуктов питания, сохраняется высокая зависимость страны от импорта отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Таблица 31

Уровень обеспечения потребности населения в основной животноводческой
продукции собственным производством в России, в процентах

Наименование продукции	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Мясо	63,0	65,5	66,6	70,6	72,2
Молоко	82,3	83,1	83,2	82,9	80,5

Потребление населением таких важнейших продуктов, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, овощи, фрукты и ягоды остается ниже рекомендуемых медицинских норм. В 2010 году на продовольственном рынке за счет импорта формировалось 27,8% общего объема ресурсов мяса и мясопродуктов и 19,5% - молока и молокопродуктов. В стоимостном выражении сельскохозяйственной продукции и продовольствия было ввезено на 36,4 млрд. долларов США.

Анализ формирования рынка сыра в Российской Федерации указывает на то, что в период 1995-2010 годов он активно развивался (рисунок 2). Общее потребление сыра за этот период в стране выросло в 3,2 раза. Вместе с тем собственное производство отстает от растущего спроса, выработка сыров в стране за указанный период выросла только в 2 раза. Насыщение рынка сыров в России идет за счет все возрастающих объемов импортных поставок данного продукта, которые в 2010 году приблизились к внутренним ресурсам страны.

Аналогичная ситуация складывается и на рынке животного масла. Несмотря на общее сокращение емкости его производства, насыщение им рынка на одну треть обусловлено поставками импортной продукции (рисунок 3).

Рисунок 2. Изменение рынка сыра в Российской Федерации

Поэтому можно прогнозировать увеличение поставок этих молочных продуктов в другие регионы страны в качестве импортозамещающего продовольствия.

Рисунок 3. Изменение рынка масла животного в Российской Федерации

Несмотря на то, что в целом по стране выпуск продуктов зернопереработки соответствует потребности населения, значительная часть регионов не обеспечена собственным производством (таблица 32).

Алтайский край сохранит роль продовольственного донора по этим продуктам, особенно для населения Сибири и Дальнего Востока.

Таблица 32

Объемы поставок продуктов переработки зерна
алтайскими предприятиями за пределы края в 2005-2010 годах

Федеральные округа	Объемы поставок, тыс. тонн
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Центральный	38	20	22	23	26	71
Северо-Западный	24	11	18	19	37	72
Южный	3	18	55	57	4	24
Приволжский	158	126	127	132	127	274
Северо-Кавказский	-	-	-	-	-	2
Уральский	80	179	179	185	83	90
Итого по федеральным округам европейской территории страны	302	353	401	415	277	557
Сибирский	414	476	487	505	619	514
Дальневосточный	248	277	313	324	303	290
Всего по стране	963	1106	1201	1244	1198	1361

Кроме традиционных видов продуктов питания, промышленный и научно-технологический потенциал Алтайского края, его сырьевая база дают уникальную возможность удовлетворения потребности населения других регионов в высококачественных продуктах функционального назначения. Такие перспективы открываются в связи с развитием нового для региона биофармацевтического кластера, специализирующегося на производстве лекарственных и биологически активных средств, витаминной продукции, продуктов функционального питания на основе натурального сырья. Основными барьерами, сдерживающими конкуренцию алтайских производителей на внешних рынках, являются географическая удаленность от основных рынков сбыта готовой продукции и значительная стоимость транспортных расходов, высокая в сравнении с другими регионами стоимость энерготарифов, которая существенно влияет на себестоимость продукции.

Международный рынок

Международный рынок уже сегодня представляет наибольший интерес для зерноперерабатывающих и масложировых предприятий. Алтайский край имеет огромный потенциал по производству мукомольно-крупяной продукции, которая успешно может экспортироваться в Среднюю Азию и Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли, к которым регион наиболее приближен географически. Кроме этого, наращивание объемов продаж продукции зернопереработки возможно не только за счет использования традиционных рынков сбыта стран Средней Азии, необходимо учитывать имеющиеся потребности других направлений, это импортоориентированные# государства дальнего зарубежья (таблица 33).

Таблица 33

Крупнейшие мировые импортеры муки

Наименование стран-импортеров муки	Импорт муки по сельскохозяйственным годам3, тыс. тонн			Потенциальный объем экспорта муки из России, тыс. тонн
	2007-2008 гг.	2008-2009 гг.	2009-2010 гг.
Страны Средней Азии	2 760	3 472	3965	1000
Грузия	225	250	275	125
Ирак	602	1031	1250	200
Индонезия	922	1425	1750	600
Таиланд	199	250	257	50
Вьетнам	113	40	50	10
Северная Корея	135	100	130	100
Ливия	1060	758	450	50
Ангола	493	524	500	50
Куба	261	191	150	50
Всего	11849	12 331	13 160	2 235

Первый опыт отгрузки 400 тонн муки в Индонезию показал, что качество алтайской продукции удовлетворяет покупателей и в дальнейшем имеется возможность довести объемы поставок до 600 тыс. тонн. По данным ежегодных отчетов Министерства сельского хозяйства США рост потребления муки в Индонезии составил: в 2008 году - 4,5%, в 2009 году - 6,6%, в 2010 году - 10%. При росте потребления муки в Индонезии на 10% в год к 2020 году это островное государство будет потреблять более 8,0 млн. тонн муки (таблица 34).

Таблица 34

Прогноз потребления муки в Индонезии на 2010-2020 гг.

Наименование показателя	Изменение показателя по годам
	2010 г. (факт)	2015 г. (прогноз)	2020 г. (прогноз)
Потребление муки, млн. тонн	4,5	7,3	11,8
из них: собственное производство	3,5	3,5	3,5
импорт	1,0	3,8	8,3
Потребление на 1 человека в год, кг	18,0	31,0	49,0

В этой связи решающее значение будет иметь государственная политика по стимулированию роста экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. В перспективе это будет касаться не только растениеводческой, но и животноводческой продукции.

Важной предпосылкой расширения участия продукции биофармацевтического кластера в поставках на межрегиональный рынок является реализация проектов по строительству комплекса глубокой переработки пшеницы на аскорбиновую кислоту, субстанции глюкозы, сорбит, крахмал, клейковину, кормовой дрожжевой белок и по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики на основе алтайского возобновляемого природного сырья.

3 Сельскохозяйственный год - промежуток времени от сбора урожая зерна предшествующего года до сбора урожая зерна текущего года.

2.4. Потенциал и проблемы развития отрасли

Агропромышленная специализация экономики Алтайского края уже сегодня определяет лидерство региона в производстве базовой сельскохозяйственной продукции: зерна, молока, скота и птицы. Меры, принимаемые Администрацией Алтайского края по поддержке модернизации сельскохозяйственного производства и интенсификации его развития, позволили за период с 2006 по 2010 год увеличить производство продукции в сопоставимых ценах на 30,8% к уровню 2005 года. По всем параметрам оценки развития агропромышленного комплекса Алтайский край значительно опережает другие регионы. Развитие АПК в крае, которому отдается приоритетная роль (это закреплено во всех региональных стратегических документах), призвано обеспечить дальнейшую диверсификацию сельского хозяйства и рост производства продукции.

Важным стимулом увеличения объемов сельскохозяйственного сырья, производимого в крае, будет его востребованность внутри региона. В настоящее время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности уже имеют значительные производственные мощности для обеспечения переработки максимального объема алтайской товарной сельхозпродукции. Введенные в эксплуатацию в 2008-2010 годах современные инновационные предприятия по переработке зерна, молока, масличного сырья, сахарной свеклы, скота и птицы и планируемые к созданию производства отвечают самым высоким требованиям эффективности технологического процесса. К этому же стремятся и действующие предприятия, постоянно проводящие обновление оборудования и технологий, имеющие накопленный за долгие годы опыт производства пищевых продуктов. Освоение выпуска новых, нетрадиционных видов продукции, расширение ассортимента выпускаемого продовольствия также потребует дополнительных объемов сельхозсырья.

Главным фактором роста объемов производства пищевых продуктов является расширение рынков их сбыта, в первую очередь, за пределами края. Этому будет способствовать узнаваемость алтайского продовольствия, приготовленного из натурального и экологически чистого сырья. Оно по большинству видов уже представлено практически во всех регионах страны благодаря налаженным эффективным торговым связям имеющихся в крае компаний, владеющих известными на российском рынке торговыми марками и брендами. Дополнительной возможностью роста объемов производства представляется использование имеющегося опыта поставки продуктов питания на экспорт. Этому благоприятствует увеличение спроса на продукты питания на мировом рынке ввиду роста населения, нехватки земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции. Программными документами развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации декларируется расширение государственного протекционизма в отношении поставок излишков продовольствия за рубеж.

Для обеспечения роста выпуска продуктов питания имеются необходимые трудовые ресурсы и сформирована система профессиональной подготовки кадров рабочих, специалистов среднего и высшего звена. Для научного сопровождения пищевой и перерабатывающей промышленности имеется основа, обеспеченная наличием в крае научно-исследовательских институтов, специализирующихся в данной отрасли, и высших учебных заведений, выпускающих специалистов-технологов пищевых производств, а также развитием исследовательской базы НП "Алтайский биофармацевтический кластер". Кроме этого, предприятия имеют возможность (и она будет расширяться) доступа к современным технологиям и достижениям отечественной и мировой науки.

Дополнительным фактором, благоприятствующим развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, будет сохранение действующих мер государственной поддержки отрасли и их расширение.

Вместе с тем исходя из проведенного анализа деятельности пищевой и перерабатывающей промышленности края реализации имеющегося потенциала развития отрасли препятствуют следующие основные проблемы:

высокий уровень конкуренции на продовольственном рынке, значительные издержки предприятий на логистику в связи с географической удаленностью Алтайского края от основных потребителей при низком уровне спроса местного рынка на производимую продукцию;

недостаточный уровень диверсификации и инновационной активности предприятий, внедрения наукоемких технологий производства продукции при высокой изношенности основных производственных фондов в ряде подотраслей;

высокий уровень издержек на производство продукции, в том числе и вследствие необеспеченности отрасли сельскохозяйственным сырьем необходимого качества, низкая производительность труда;

низкий уровень рекламы продукции, регистрации интеллектуальной собственности на товарные знаки и места происхождения товара, недостаточная работа с медийной# сферой по формированию имиджа и популяризации алтайского продовольствия как экологически чистого и натурального;

необеспеченность стабильного качества продуктов питания, низкий удельный вес предприятий, внедривших системы управления безопасностью пищевых продуктов (ХАССП) и международные стандарты производства (ИСО);

нехватка инвестиционного ресурса для запуска стратегически важных проектов и ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие стимулировать (финансировать) в необходимых объемах инвестиционную деятельность в отрасли;

проблемы в привлечении кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового имущества, недостаточные сроки предоставления заемных средств);

недостаточная экологичность производств, большое количество предприятий, сохраняющих высокий уровень водопотребления, водоотведения и сброса неиспользуемых отходов, получаемых в технологическом процессе.

Таблица 35

SWOT - анализ развития пищевой и перерабатывающей промышленности

Сильные стороны отрасли	Слабые стороны отрасли
Значительный потенциал по производству сельскохозяйственного сырья. Руководители организаций, реализующих проекты, в основном являются собственниками предприятий. Накопленный предприятиями технологический опыт производства пищевых продуктов. Высокая инвестиционная привлекательность отрасли. Постоянство спроса на производимую продукцию определяется жизненно важной физиологической потребностью человека в ней. Мировые цены на продовольствие имеют устойчивую тенденцию роста	Производство продуктов питания в крае значительно превышает внутренний спрос региона. Удаленность от европейской части России и мировых рынков сбыта. Неравномерность размещения предприятий отрасли в муниципальных образованиях и городских округах Высокая изношенность основных фондов отрасли. Низкая степень внедрения современных систем управления качеством. Технологическая отсталость предприятий, низкая доля внедрения инновационных технологий и продуктов
Возможности отрасли	Угрозы/риски отрасли
Увеличение производства сельскохозяйственного сырья в крае. Формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров. Вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и решение экологических проблем. Повышение спроса на производимую продукцию с ростом денежных доходов населения страны и края. Увеличение внутреннего спроса за счет роста потока туристов. Растущий спрос на продовольствие на мировом рынке. Приближенность к рынкам сбыта продукции в Азиатско-Тихоокеанской зоне. Формирование имиджа алтайского продовольствия как экологически чистого, натурального и качественного. Внедрение новых технических регламентов и стандартов. Внедрение новых технологий и освоение выпуска новых видов продукции. Увеличение инвестиций в пищевую отрасль. Развитие малых предприятий	Недостаточный рост спроса на продукты питания на существующих рынках сбыта продовольствия. Недостаток сельскохозяйственного сырья с необходимыми качественными характеристиками. Высокая зависимость модернизации пищевых и перерабатывающих предприятий от поставок импортного оборудования. Повышение цен на продукцию и услуги естественных монополий. Снижение внутренних и мировых цен на продукты питания. Возможность снижения спроса на отдельные виды пищевых продуктов. Возможные негативные последствия вступления России в ВТО. Нарастание конкуренции со стороны производителей из Казахстана, Белоруссии и Украины

3. Цели и задачи Стратегии

Цель Стратегии - создание условий для комплексной и глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в Алтайском крае, внедрения на предприятиях пищевой отрасли края современных инновационных процессов и технологий производства импортозамещающей отечественной продукции, отвечающей современным требованиям качества и безопасности, сбыта готовой продукции за счет развития конкурентоспособной пищевой и перерабатывающей промышленности.

Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

1. Модернизация и диверсификация производства в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Решение этой задачи будет осуществляться:

за счет углубления интеграции перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей, формирования современных долгосрочных форм их взаимоотношений;

за счет технического перевооружения существующих предприятий, строительства и запуска в эксплуатацию новых производств, обеспечивающих при этом решение экологических проблем;

за счет изменения производства и внедрения наукоемких технологий.

2. Повышение конкурентоспособности пищевых продуктов и расширение рынков их сбыта.

Для решения задачи необходимо:

формирование имиджа алтайского продовольствия как экологически чистого, натурального и качественного;

внедрение биотехнологий, на основе которых будут созданы высокотехнологичные производства с более эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь сырья, производством пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами, что позволит повысить степень переработки сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции и нарастить кормовую базу для животноводства и птицеводства, решить экологические проблемы;

развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;

интеграция предприятий в систему межрегиональных и мировых рынков пищевых продуктов;

обеспечение конкурентоспособности алтайского продовольствия на качественно новом уровне.

3. Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли.

Решение задачи будет направлено:

на снятие административных барьеров, препятствующих развитию отрасли;

на увеличение каналов привлечения финансовых ресурсов;

на формирование условий развития деловой среды;

на создание новых и развитие существующих отраслевых союзов.

4. Научное и кадровое обеспечение отрасли.

Решение задачи предполагает:

развитие отрасли на основе наукоемких подходов и инновационных решений;

подготовку квалифицированного промышленно-производственного персонала;

материальное и моральное стимулирование промышленно-производственного персонала.

4. Приоритетные направления развития отрасли

4.1. Направления развития отдельных подотраслей

Стратегия предусматривает комплексное развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на основе развития основных направлений сельскохозяйственного производства.

Несмотря на наличие в пищевой и перерабатывающей промышленности края нескольких видов деятельности, общими для них приоритетными направлениями развития являются следующие:

сохранение существующих рынков сбыта и их расширение, в том числе с использованием экспортных возможностей;

модернизация и техническое перевооружение существующих предприятий;

использование энергосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, повышающих выход готовой продукции с единицы сырья;

освоение производства новых видов продукции на основе глубокой переработки сырья и расширение ассортимента традиционных видов продукции;

внедрение новейших технологий по переработке или утилизации отходов производства, вовлечение в оборот вторичных ресурсов и снижение экологической нагрузки на окружающую среду;

регистрации интеллектуальной собственности производителей, в том числе мест происхождения товара.

С учетом специфики отдельных видов деятельности определены приоритетные направления развития по каждому из них.

Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

Для развития мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности края в период до 2025 года предполагается:

ввести 2 линейных элеватора, предназначенных для длительного хранения зерна (более одного года), 1 транспортно-логистический терминал;

создать 2 комплекса глубокой переработки пшеницы на аскорбиновую кислоту, клейковину, сорбит, крахмал, субстанцию глюкозы, кормовой дрожжевой белок;

организовать современные комбикормовые производства в районах, реализующих проекты по строительству животноводческих комплексов: Тогульском, Ребрихинском, Бийском, Косихинском, Тальменском, Павловском, Ключевском, Хабарском, Табунском.

На первом этапе реализации Стратегии ожидаемый объём инвестиций составит 19,3 млрд. рублей, из них собственные средства предприятий - 3,3 млрд. рублей, заёмные - 16,0 млрд. рублей.

Проведение модернизации мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности позволит повысить степень переработки зерна, расширить ассортимент вырабатываемой продукции, вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, снизить удельный расход энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции.

В результате к концу 2016 года будут увеличены мощности единовременного хранения зерна на 250,0 тыс. тонн, мощности по переработки зерна - на 780 тыс. тонн в год. В 2016 году годовой объем производства муки ожидается довести до 1400 тыс. тонн, объёмы производства крупы увеличить на 100,0 тыс. тонн в год, комбикормов - на 400,0 тыс. тонн в год, выпуск витаминизированной муки составит 10% от общего объёма её производства.

Кроме этого, в результате реализации инвестиционных проектов планируется освоить выпуск детского питания на зерновой основе в объёме до 5,0 тыс. тонн в год и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью: сухой пшеничной клейковины - 15,0 тыс. тонн в год, модифицированного крахмала - 54,0 тыс. тонн в год, глюкозно-мальтозного сиропа -20,0 тыс. тонн в год, аскорбиновой кислоты - 5,0 тыс. тонн в год.

Молочная промышленность

Для развития молочной промышленности Алтайского края необходимо:

увеличить производство и товарность молока-сырья, повысить качество и ликвидировать сезонность его производства;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочных продуктов;

расширить ассортимент выпускаемой продукции с повышенной пищевой и биологической ценностью за счет применения новых видов упаковочных материалов;

обеспечить концентрацию производства за счет создания нескольких молокоперерабатывающих заводов мощностью по переработке молока не менее 1,0 тыс. тонн в сутки;

увеличить долю выпуска молочных продуктов для детского, диетического (лечебного и профилактического) питания, обогащенных витаминами и минеральными веществами, до 45% общего объема производства цельномолочной продукции;

создать молочные кластеры, ядром которых станут молочные заводы с возможностью переработки молока не менее 1,0 тыс. тонн в сутки.

На первом этапе реализации Стратегии объём инвестиций составит 4,2 млрд. рублей. К концу 2016 года объём производства цельномолочной продукции достигнет 212,0 тыс. тонн, сыров жирных - 73,0 тыс. тонн, масла животного - 11,0 тыс. тонн, сухих молочных продуктов - 7,3 тыс. тонн.

Мясная промышленность

Развитие мясной подотрасли пищевой промышленности Алтайского края потребует:

внедрения инновационных технологических процессов, обеспечивающих максимальное исключение ручного труда;

вовлечения в переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и прочего);

расширения ассортимента вырабатываемой продукции (мяса жилованного, охлажденного и замороженного в блоки, расфасованного и упакованного для торговых сетей, мясных продуктов лечебного и профилактического назначения) с увеличением сроков годности.

На первом этапе реализации Стратегии общий объем инвестиций составит 1880,0 млн. рублей, из них собственные средства предприятий - 580,0 млн. рублей, заемные средства -1300,0 млн. рублей.

В результате проведённых мероприятий к концу 2016 года будет обеспечено увеличение мощности по убою скота и производству мяса на кости на 95,0 тыс. тонн в год; увеличение глубины переработки (съем с одной тонны веса убойного скота до 90% пригодного для дальнейшего использования сырья); расширение ассортимента вырабатываемой продукции и увеличение срока ее хранения до 30 суток.

Масложировая промышленность

Для развития масложировой промышленности края необходимо:

обеспечить максимальную загрузку производственных мощностей за счет увеличения производства маслосемян и расширения их ассортимента;

оснастить предприятия современным оборудованием, обеспечивающим глубокую переработку сырья.

В рамках первого этапа реализации Стратегии предусматривается модернизация ОАО "Маслобойный завод" (г. Барнаул) с организацией производства высокопротеиновых жмыхов мощностью 16,0 тыс. тонн в год.

Хлебопекарная промышленность

В период реализации стратегии в хлебопекарной промышленности края предполагается:

осуществить строительство новых хлебозаводов, реконструкцию и техническое перевооружение существующих предприятий на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования, максимально исключающего ручной труд;

расширить ассортимент выпускаемой продукции, в том числе за счёт внедрения технологии, повышающей пищевую и биологическую ценность продуктов, освоения производства новых видов хлеба и хлебобулочных изделий с использованием композитных мучных смесей с добавлением муки из крупяных культур;

увеличить долю выпуска хлебных продуктов массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами, до 45% общего объема их производства;

обеспечить внедрение упаковочных материалов нового поколения для увеличения сроков хранения хлеба при неизменных качественных характеристиках.

На первом этапе реализации Стратегии общий объем инвестиций ожидается в сумме 191,1 млн. рублей, из них собственные средства предприятий составят 140,0 млн. рублей.

Проведение модернизации предприятий хлебопекарной промышленности позволит расширить ассортимент вырабатываемой продукции, повысить пищевую и биологическую ценность хлебобулочных изделий, снизить удельный расход энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции, улучшить качество производимой продукции. В результате к концу 2016 года будет обеспечено обновление основных фондов в четырёх предприятиях, производство диетических хлебобулочных изделий будет доведено до 13,0 тыс. тонн в год.

Сахарная промышленность

Для модернизации сахарной промышленности региона потребуется:

дальнейшее развитие сырьевых зон сахарных заводов, их кооперация с сельхозтоваропроизводителями с целью внедрения передовых технологий возделывания сахарной свеклы, использования комплексных удобрений, применения рациональных схем защиты растений, комплексной механизации, направленных на повышение урожайности и качества сахарной свеклы;

планомерное проведение реконструкции и технического перевооружения действующих сахарных заводов для доведения общего уровня производственных мощностей до 10,0 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

организация производства сахара-рафинада;

внедрение современных технологий по глубокой переработке побочной продукции сахарного производства (жом, меласса) с целью повышения эффективности сахарного производства;

расширение рынков сбыта свекловичного сушеного и гранулированного жома, мелассы.

На первом этапе реализации Стратегии общий объем инвестиций ожидается в сумме 1,5 млрд. рублей. Реализация запланированных мероприятий позволит увеличить общие производственные мощности до 10,0 тыс. тонн переработки сахарной свеклы в сутки, выход сахара с 1 га - до 4,0 тонн, вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы для создания кормовой базы животноводства, снизить удельный расход энергоресурсов на переработку 1 тонны сахарной свеклы до 3,5% условного топлива. В результате в крае к концу 2016 года будет обеспечено доведение объемов производства сахара из сахарной свеклы до 105 тыс. тонн.

Кондитерская промышленность

Для развития кондитерской промышленности Алтайского края необходимо:

расширение ассортимента продукции с учетом спроса различных категорий населения, организация производства функциональных кондитерских изделий;

повышение качества и безопасности кондитерской продукции;

оснащение производства современным оборудованием, внедрение на производстве инновационных разработок в области ингредиентов и рецептур;

развитие крупных производств в городах Барнауле, Новоалтайске, Бийске, Славгороде, Рубцовске.

На первом этапе реализации Стратегии общий объем инвестиций ожидается в сумме 35,0 млн. рублей, из них собственные средства - 10,0 млн. рублей, заемные - 25,0 млн. рублей. Техническое перевооружение, модернизация действующих предприятий обеспечат вывод на рынок новой высококачественной безопасной кондитерской продукции, в том числе функционального назначения. В результате к концу 2016 года будет обеспечено увеличение производства кондитерских изделий до 50 тыс. тонн в год.

Макаронная промышленность

Развитие макаронной промышленности края потребует:

ввода новых мощностей, своевременного обновления имеющегося промышленного оборудования с расширением ассортимента производимой продукции;

дальнейшего продвижения продукции и расширения рынков сбыта.

К концу 2016 года общая производственная мощность по выпуску макаронных изделий в крае составит 195,0 тыс. тонн, а производство планируется довести до 165 тыс. тонн в год.

Дрожжевая промышленность

Для развития дрожжевой подотрасли пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края необходимо:

техническое перевооружение предприятия, том числе приобретение современной линии для сушки дрожжей;

внедрение в производство инновационных штаммов дрожжевых рас, отвечающих новым требованиям хлебопекарных предприятий.

На первом этапе реализации Стратегии предусматривается проведение технического перевооружения предприятия, на что будет направлено 25 млн. рублей. В планах предприятия довести в 2016 году производство хлебопекарных дрожжей до 6,0 тыс. тонн в год.

Производство напитков

Для развития отрасли по производству напитков планируется:

возобновление производственной деятельности ЗАО "Алтайросспиртпром" (г. Бийск) и ООО "Сфера" (Родинский район);

проведение мероприятий, обеспечивающих выпуск качественной и конкурентоспособной продукции в широком ассортименте (реконструкция и модернизация производства, оснащение предприятий прогрессивным оборудованием, использование передовых технологий, предусматривающих глубокую переработку сырья);

развитие собственной сырьевой базы для производства вина посредством расширения виноградников и восстановления плодово-ягодных садов в Алтайском и Бийском районах;

расширение производства минеральных и питьевых вод, что связано с пропагандой здорового образа жизни и экологической ситуацией. Учитывая, что Алтайский край является одним из самых обеспеченных эксплуатационными запасами пресных подземных вод районов Западной Сибири, перспективным сектором в безалкогольной отрасли является развитие прямых связей с другими регионами и зарубежными странами по их поставкам на экспорт. Наиболее перспективна для добычи и розлива подземных вод восточная часть предгорий Алтая: Красногорский, Советский, Краснощековский, Бийский, Алтайский, Чарышский, Змеиногорский районы;

На первом этапе реализации Стратегии планируемый объем инвестиций составляет более 988 млн. рублей, в том числе собственные средства - более 312 млн. рублей. Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить мощности по производству пива на 8,0 млн. дал в год, минеральных вод - 1,1 млн. дал, безалкогольных напитков, в том числе кваса - 2,9 млн. дал, расширить рынок сбыта.

Рыбная промышленность

Для развития рыбной промышленности края необходимо: строительство новых предприятий, а также модернизация имеющихся рыбоперерабатывающих мощностей, обеспечивающая более глубокую переработку водных биоресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья;

внедрение новых технологий, повышающих качество и влияющих на расширение ассортимента выпускаемой продукции, что уменьшит конкурентный разрыв между алтайскими производителями и товаропроизводителями других регионов;

снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий за счет вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья и отходов производства продуктов переработки рыбы.

На первом этапе реализации Стратегии инвестиции планируются только за счет собственных средств предприятий в сумме 80,0 млн. рублей. Объем производства рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных, планируется довести в 2016 году до 15,0 тыс. тонн в год.

Плодоовощная промышленность

Развитие плодоовощной промышленности края потребует:

формирования экономически результативных сырьевых зон для каждого предприятия, в том числе сегмента экологически чистых производств растительного сырья для выпуска продуктов детского питания (Алтайский, Советский, Бийский районы);

совершенствования организации заготовок плодоовощной продукции, в том числе у населения, что позволит более эффективно использовать производственные мощности и минимизировать затраты;

техническое перевооружение предприятий, внедрение в производство современного ресурсосберегающего оборудования и прогрессивных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента конкурентоспособной продукции.

На первом этапе реализации Стратегии общий объем инвестиций составит 1,3 млрд. рублей, из них собственные средства предприятий - 0,3 млрд. руб., заемные средства - 1,0 млрд. рублей. Реализация мероприятий должна обеспечить в 2016 году увеличение производства плодоовощных консервов до 9 млн. условных банок в год, фруктовых консервов (включая соки) до - 1,0 млн. условных банок.

Переработка мёда и пчеловодческой продукции

Развитие переработки меда и пчеловодческой продукции предполагает:

увеличение объёма переработки мёда и сопутствующих продуктов пчеловодства, произведённых на территории края;

организацию переработки всего спектра пчеловодческих продуктов на основе новейших технологий;

регистрацию места происхождения товара "Алтайский мед", использование и развитие этого бренда как одного из методов защиты отечественного рынка меда от фальсификации;

расширение рынков сбыта, освоение новых видов маркетинговых услуг, в том числе организацию туристических пасек в рамках развития экологического туризма на Алтае.

Ожидаемый объем инвестиций на первом этапе реализации Стратегии составит 176,7 млн. рублей, из них собственные средства предприятий составят 56,7 млн. рублей, заемные средства - 120 млн. рублей. Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить объём переработки мёда, произведённого в крае, до 4 тыс. тонн в год, расширить ассортимент продукции на основе мёда и прочих продуктов пчеловодства, улучшить качество производимой продукции за счёт освоения инновационных технологий и внедрения новейшего оборудования.

Производство биологически активных добавок к пище
и функциональных продуктов питания

Для развития производства биологически активных добавок к пище и функциональных продуктов питания необходимо:

увеличение объёма производства всех видов БАД и функциональных продуктов питания за счёт расширения действующих производственных площадей и строительства новых производственных помещений, технического перевооружения действующих предприятий;

повышение конкурентоспособности и расширение ассортиментного ряда всех видов БАД и функциональных продуктов питания за счет внедрения инновационных технологий и оборудования для переработки растительного и животного сырья, в том числе заготовленного в экологически чистых районах края;

расширение рынков сбыта, включая освоение новых видов маркетинговых услуг, в том числе организацию туристических маршрутов в районы промышленного возделывания лекарственных растений-эндемиков с сопутствующей реализацией готовой продукции, на маральники, традиционно оказывающие услуги по проведению оздоровительных процедур (пантовые ванны), с предложением продукции, произведенной на основе сырья пантового оленеводства.

На первом этапе реализации Стратегии ожидаемый объём инвестиций составляет 530 млн. рублей, из них собственные средства предприятий - 450 млн. рублей. Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить в 1,2 раза объём переработки растительного сырья и продукции пантового оленеводства, заготавливаемых в крае, в 1,5 раза увеличить ассортимент продукции, улучшить её качество и расширить рынок сбыта.

Конкретные мероприятия второго и третьего этапа реализации Стратегии будут определяться с учетом реально складывающейся ситуации на внутреннем и внешнем агропродовольственных рынках.

4.2. Территориальное развитие отрасли

Стратегией предусматривается увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья как за счет проведения модернизации и увеличения мощности существующих производств, так и за счет строительства новых.

Основой для дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности будут крупные и средние предприятия. Как показывает мировой опыт, в отрасли продолжится укрупнение предприятий, которые более эффективны и конкурентоспособны на межрегиональных продовольственных рынках. В то же время будет целесообразно развитие малого бизнеса по организации выпуска пищевых продуктов, не имеющих длительных сроков хранения, востребованных на внутреннем рынке края. Малые предприятия, ориентированные на внутрирайонное потребление, будут развиваться в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, выпуска мясопродуктов, переработки рыбы.

На первом этапе реализации Стратегии предусматривается осуществление следующих инвестиционных мероприятий, направленных на развитие отрасли (таблица 36).

Таблица 36

Перечень первоочередных инвестиционных мероприятий
по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности
в муниципальных образованиях и городских округах

Наименование территории	Наименование предприятия и инвестиционного проекта	Годы реализации проекта
1	2	3
Муниципальные образования
Алтайский район	МУП "Куяганский маслосырзавод", "Реконструкция действующего производства"	2015
	ООО "Алтаймолоко", "Организация производства сыра и масла в с. Старобелокуриха"	2012-2014
	ИП Дударев Н.В., "Расширение мощностей и модернизация действующего производства по переработке козьего молока в пос. Катунь"	2013-2015
	ООО "Биолит Алтай", "Организация переработки растительного сырья для производства субстанций для фармацевтической промышленности и производства вытяжек и БАДов в с. Алтайское"	2012-2015
	ООО "Каимское", "Организация производства по сушке пантов"	2012
	ЗАО "Мичуринец" и СПК "Пролетарский", "Организация цеха по производству цельномолочной продукции на основе кооперации сельхозтоваропроизводителей"	2016
Баевский район	Частный инвестор, "Строительство мини-цеха по переработке молока"	2012-2015
Бийский район	ООО "Промышленный", "Строительство цеха по утилизации биологических отходов и выработке экструдированных кормов"	2013
	КХ "Флора", "Организация производства детского питания на плодоовощной основе"	2013-2016
	ООО "Сибирский Ресурс", "Строительство предприятия по розливу минеральной и питьевой воды"	2012-2013
Благовещенский район	ОАО "Благовещенский комбинат молочных продуктов", "Реконструкция действующего производства, строительство полей фильтрации"	2014
Волчихинский	ЗАО "Волчихинский пивзавод", "Модернизация и	2013
район	и расширение производства продукции"
Егорьевский район	Егорьевское райпо, "Реконструкция и модернизация действующего хлебозавода"	2016
Завьяловский район	ОАО рыбпром "Алтайский", "Строительство рыбоперерабатывающего комбината"	2012-2015
	ИП Бутузов Б.Ф., ИП Блохин В.Ф., "Реконструкция и модернизация убойных пунктов"	2016
	"Возобновление эксплуатации скважины уникального месторождения минеральной воды "Алтайская"	инвестиционное предложение
Залесовский район	ООО "Таёжный мёд", "Организация производства по переработке перги и гомогената трутневого расплода"	2012 - 2016
Зональный район	000 "Алтайская Буренка", "Реконструкция действующего производства"	2016
	000 "Урожай", "Строительство мясохладобойни с организацией производства блочного жилованного мяса"	2013
Калманский район	000 "Рикон", "Реконструкция цеха по переработке молока"	2016
	ЗАО "Агровитсад", "Организация глубокой переработки растительного сырья: жимолости, облепихи и черноплодной рябины"	2013-2018
Каменский район	ИП глава К(Ф)Х Харин В.А., "Реконструкция пекарни"	2012
	ИП Андреева Г.М., "Строительство рыбного комплекса"	2013
Ключевский район	ООО "Ключевской элеватор", "Реконструкция хлебопекарного производства"	2013
	ООО "Ключевской элеватор", "Строительство комбината по убою скота и переработке мяса"	2014
	ООО "Ключевской элеватор", "Строительство комбикормового завода"	2015
Косихинский район	ООО ТПК "Сибирь", "Реконструкция действующего производства"	2016
	Косихинское райпо, "Реконструкция и модернизация действующего хлебозавода"	2016
Красногорский район	СПО "Красногорский хлебокомбинат", "Реконструкция и модернизация действующего хлебозавода"	2016
	Региональная общественная организация "Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Алтайского края", "Строительство производственного здания для организации переработки воска, мёда и прочей продукции пчеловодства"	2012-2016
Краснощековский район	ОАО "Краснощековское хлебоприемное предприятие", "Строительство комбикормового завода производительностью 150 тонн в сутки"	2014
	ООО "Группа компаний САХО" (г. Новосибирск), "Строительство хлебозавода производительностью 15 тонн в сутки"	2016
	"Создание предприятия по первичной и глубокой переработке меда и пчелопродукции на базе специализированного хозяйства "Горный мёд"	2012-2016
Кулундинский район	ИП Жиделев Г.М. (г. Тюмень), "Организация производства растительного масла"	2012
Курьинский район	ООО "Общественная экологическая безопасность", "Строительство животноводческого комплекса мясомолочного направления с замкнутым циклом"	инвестиционное предложение
Кытмановский район	"Строительство мини-мясокомбината"	Инвестиционное предложение
Локтевский район	"Возобновление производственной деятельности ОАО "Успенский элеватор"	инвестиционное предложение
Мамонтовский район	"Организация цеха по переработке дикорастущих грибов и ягод"	инвестиционное предложение
	"Восстановление воспроизводства и переработки рыбы на ОАО "Рыбокомбинат"	инвестиционное предложение
	"Восстановление производства на комбикормовом заводе"	инвестиционное предложение
Михайловский район	ООО "Зерноперерабатывающий комбинат "Михайловский", "Строительство завода по производству сухой клейковины"	2012-2014
	ООО "Зерноперерабатывающий комбинат "Михайловский", "Установка линии по производству овсяного печенья "Житница"	2013
	"Строительство убойного пункта"	инвестиционное предложение
Немецкий национальный район	"Восстановление производства пива на базе существующих законсервированных заводов" (с. Кусак)	инвестиционное предложение
Новичихинский район	Региональная общественная организация "Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Алтайского края", "Создание предприятия по фасовке меда и производству медовых композиций"	2012-2016
Павловский район	ООО "Барнаульский мясоперерабатывающий завод", "Строительство мясокомбината"	2014
	ОАО "Черемновский сахарный завод", "Увеличение производственной мощности по переработке сахарной свеклы до 5 тыс. тонн в сутки"	2012-2013
Панкрушихинский район	ООО "Лана-зерно", "Строительство элеватора мощностью 100 тыс. тонн единовременного хранения зерна"	2016
	ИПБОЮЛ Сальникова Л.В., "Строительство цеха по производству колбасных изделий"	2012
	ПО "Панкрушихинский пищекомбинат", "Открытие цехов по производству овощных салатов, копченых мясопродуктов и переработке рыбы; реконструкция и модернизация хлебопекарного производства"	2013
Первомайский район	ОАО "Птицефабрика "Молодежная", "Реконструкция молочного завода в г. Новоалтайске, организация производства мягкого сыра"	2012
	Группа компаний "Алтайрегионтрейд", "Строительство предприятия по глубокой переработке пшеницы и производству высокопротеиновых комбикормов"	2012-2014
Поспелихинский район	ЗАО "Поспелихинский молочный комбинат", "Реконструкция действующего производства"	2016
	Индивидуальные предприниматели, "Организация деятельности убойных пунктов" (3 объекта)	2015-2016
	ООО "Поспелихинский овощеконсервный завод", "Реконструкция и модернизация производства"	2013-2015
	000 "Общепит", "Реконструкция и модернизация колбасного производства"	2013-2015
	ИП Суркова С. Г., "Развитие глубокой переработки мяса на базе существующих производственных мощностей"	2014
Ребрихинский район	ОАО "Пава", "Реализация проекта по глубокой переработке пшеницы на реконструируемом мелькомбинате с. Ребриха"	2016
	ООО "Альтаир-Агро", "Реконструкция и модернизация мясокомбината"	2013
Романовский район	ООО "Романовский маслосыродел", "Реконструкция действующего производства"	2014
Рубцовский район	"Создание комплекса высокотехнологичных производств по первичной и глубокой переработке продуктов пчеловодства"	2012-2016
	ИП Стадниченко Л.П., "Строительство убойного пункта, реконструкция колбасного цеха"	2013-2015
	ИП Кошмак С.С, "Реконструкция колбасного цеха"	2012-2014
	ООО "ТриФ", "Монтаж линии приемки и первичной переработки молока от личных подсобных хозяйств"	2012
Советский район	ЗАО "Алтайская крупа", "Организация производства детского питания на зерновой молочной и безмолочной основе мощностью 5 тыс. тонн в год готовой продукции"	2015
	ЗАО "Советский маслосырзавод", "Реконструкция действующего производства"	2016
Солонешенский район	Региональная общественная организация "Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Алтайского края", "Строительство цеха по переработке воска, мёда и прочей продукции пчеловодства"	212-2016
Суетский район	ИП Варданян А.Х., "Строительство крупоцеха"	2016
Табунский район	ЗАО "Табунский элеватор", "Строительство крупозавода по переработке овса производительностью 100 тонн в сутки"	2012-2013
	ЗАО "Табунский элеватор", "Строительство цеха по производству макаронных изделий"	2014-2015
Тальменский район	ООО "Алтаймясопром", "Строительство комбикормового завода"	2013
	ООО "Алтаймясопром", "Строительство мясокомбината"	2015
Топчихинский район	ООО "Сельскохозяйственное объединение "Топчихинский мелькомбинат", "Техническое перевооружение существующего производства"	2012
	ООО "Сельскохозяйственное объединение "Топчихинский мелькомбинат", "Увеличение мощности по переработке зерна до 500 тонн/сутки"	2012-2013
Третьяковский район	ООО "Третьяковский маслосырзавод", "Организация производства мягких сыров"	2012-2013
Троицкий район	ООО "Троицкий маслосыродел", "Реконструкция цеха по производству сыров"	2014
	ООО "Троицкий маслосыродел", "Строительство цеха по производству сухих молочных смесей"	2016
	ОАО "Макфа", "Строительство крупозавода мощностью 100 тонн/сутки"	2012-2015
Тюменцевский район	ОАО "Тюменцевский маслосырзавод", "Реконструкция действующего производства"	2016
Усть-Калманский район	ООО "Продрезерв", "Реконструкция действующего производства"	2016
Усть-Пристанский район	СПО "Центральное, "Реконструкция и модернизация действующего хлебозавода"	2016
Хабарский район	ЗАО "Коротоякский элеватор", "Строительство комплекса по переработке молока и мяса"	2016
	ЗАО "Коротоякский элеватор", "Строительство цеха по производству макаронных изделий"	2015-2016
Целинный район	ООО "Бочкаревский пивзавод", "Расширение действующего производства безалкогольных напитков"	2012-2016
	ИП Ревякин А.В., "Реконструкция и техническое переоснащение производства по переработке мёда и пчелопродукции"	2012-2016
	ИП Коханов Н.П., "Расширение действующего производства по переработке мёда и пчелопродукции"	2012-2016
Чарышский район	ООО "Доминанта-Инвест", "Строительство убойного пункта"	2012
Шелаболихинский район	ООО "Северная звезда", "Строительство убойного пункта"	2013
Шипуновский район	ООО "Русское Раздолье" (г. Москва), "Строительство мясокомбината мощностью 28 тыс. тонн мясопродуктов в год"	2012-2013
Городские округа
г. Алейск	ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова, "Строительство элеватора с увеличением мощности по хранению зерна на 32 тыс. тонн"	2013
	ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н.Старовойтова, "Увеличение мощности макаронного производства на 15,5 тыс. тонн в год"	2012-2013
	ОАО "Алейский маслосыркомбинат", "Реконструкция действующего производства"	2015
	ООО "Алейский мясокомбинат", "Реконструкция и модернизация мясожирового и холодильного цехов"	2014
г. Барнаул	ООО "МОпСТ", "Создание современного транспортно-логистического терминала"	2015
	ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", "Расширение мощностей и модернизация действующего производства"	2012-2016
	ООО "АлтаЛакт", "Строительство биофабрики"	2016
	ОАО "Комбинат "Русский хлеб", "Реконструкция и модернизация действующего производства"	2012-2016
	ООО "Кондитерская фирма "Алтай", "Разработка и внедрение кондитерской продукции функционального назначения"	2012-2016
	ООО "Барнаульская халвичная фабрика", "Модернизация производства с увеличением мощности по выпуску халвы до 1,3 тыс. тонн в месяц"	2012-2015
	ООО "СПТК-Кондитер", "Техническое перевооружение и модернизация кондитерского производства"	2015
	ООО "Алтай-Сдобри", "Техническое перевооружение и модернизация кондитерского производства"	2015
	ОАО "Барнаульский дрожжевой завод", "Техническое перевооружение действующего производства"	2013-2015
	ОАО "Барнаульский пивзавод", "Модернизация пивоваренного производства с увеличением мощности до 10 млн. дкл пива в год"	2012-2015
	ИП Шустова С.Г., "Строительство двух холодильных складов общей мощностью единовременного хранения 2,0 тыс. тонн"	2013
	ООО "Лига+", "Строительство цеха по производству консервированной продукции"	2013-2015
	ООО ГК "Пасеки Предгорья", "Организация производства диетических продуктов на основе мёда, запуск линии по изготовлению безалкогольных напитков на основе мёда"	2012-2016
	ООО ГК "Алтай-Старовер", "Расширение действующего производства по переработке пчело- и фитопродукции	2012-2016
	ОАО "Мёд Алтая", "Реконструкция существующего производственного здания под торговый дом с центром апитерапии"	2012-2015
	ООО "Компания Хорст", "Реконструкция и техническое переоснащение имеющегося производства по переработке лекарственного растительного сырья и пчелопродукции"	2011-2014
	ООО "Фарм-продукт", "Расширение и техническое переоснащение имеющегося производства по переработке лекарственного растительного сырья"	2012-2013
	ООО "Пантовый мир", "Организация производства новых видов пищевых продуктов на основе продуктов пантового оленеводства"	2012-2020
г. Бийск	ООО "Идеал", "Строительство цеха мясных консервов"	2013
	ООО "Бийский сахарный завод", "Увеличение производственной мощности по переработке сахарной свеклы до 5 тыс. тонн в сутки"	2012-2015
	ООО "МК ИдеалЭко", "Реконструкция и модернизация рыбного цеха"	2013
	ООО "Пятачок", "Модернизация рыбного цеха"	2013
	ЗАО "Сижан", "Организация производства сиропов на основе мёда и лекарственных трав Алтая"	2012-2013
	ЗАО "Эвалар", "Перевод биологически активных добавок с доказанной клинической эффективностью в разряд лекарственных средств"	2012-2015
	ООО "Юг", "Расширение ассортимента продуктов функционального питания с витаминами и микроэлементами на основе пантогематогена и лекарственного растительного сырья Алтая"	2012-2014
	ООО "Пантопроект", "Расширение ассортимента, реконструкция производства и проведение научно-исследовательских работ в сфере переработки продуктов пантового оленеводства"	2012-2016
	ООО ПКФ "Две линии", "Организация производства кислородно-пантового витаминно-энергетического коктейля на основе крови марала"	2012-2015
	ЗАО "Алтайвитамины", "Организация выпуска новых видов продукции на основе сырья пантового оленеводства"	2012-2015
г. Камень-на-Оби	ОАО "Перспектива", "Строительство современного элеватора для хранения зерновых и масличных культур общим объемом 102 тыс. тонн единовременного хранения"	2016
	ОАО "Каменский маслосыркомбинат", "Реконструкция действующего производства"	2016
	Группа компаний "САХО", "Строительство хлебозавода производительностью 15 тонн в сутки"	2014
	ОАО "Каменский рыбозавод", "Реконструкция и модернизация производственных цехов" (приобретение оборудования для шоковой заморозки, провялочных камер)"	2014
	ИП Мелантьева Н.В., "Установка линии для производства пресервов, строительство цеха по производству вяленой рыбы"	2014
г. Новоалтайск	ООО НПК "Карбоник", "Строительство комплекса глубокой переработки пшеницы на аскорбиновую кислоту, клейковину, сорбит, крахмал, субстанцию глюкозы, кормовой дрожжевой белок"	2012-2014
	ОАО "Новоалтайский хлебокомбинат", "Организация производства ржаного солода"	2012
	ОАО "Новоалтайский хлебокомбинат", "Техническое перевооружение производства, ввод в эксплуатацию новых технологических линий"	2015
	ООО НПФ "Алтайский букет", "Строительство завода по производству функциональных продуктов питания и натуральной косметики на основе алтайского возобновляемого природного сырья"	2013-2016
	ООО "Розница-1" (торговая сеть "Мария-Ра"), "Организация производства полуфабрикатов различных видов"
г. Рубцовск	ОАО "Мельник", "Ввод в эксплуатацию автоматизированного склада макаронных изделий"	2012
	ОАО "Мельник", "Монтаж линии по производству белково-минеральных витаминных добавок"	2013-2014
	ОАО "Рубцовский мясокомбинат", "Реконструкция действующего производства"	2016
г. Славгород	ОАО "Славгородский молочный комбинат", "Реконструкция действующего производства"	2016

5. Основные сценарии развития отрасли в долгосрочной перспективе

Инерционный сценарий

Инерционный сценарий характеризуется пассивным развитием подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Данное развитие опирается на использование имеющихся преимуществ (достаточно высокая обеспеченность края местным сырьем, достигнутый технологический уровень, доступность локального рынка).

Использование инвестиционных ресурсов в рамках частной инициативы участников рынка приведет к недостижению необходимого объема и оптимальной структуры инвестиций в отрасль, что в свою очередь повлечет недостаточное развитие человеческих и научных ресурсов, нарастанию технологических и инфраструктурных ограничений в отрасли.

Продвижение продуктов питания предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края на локальном и межрегиональных рынках будет характеризоваться низким уровнем активности по сравнению с федеральными и межрегиональными конкурентами - производителями продовольствия, что может привести к сокращению доли алтайских товаропроизводителей пищевых продуктов на локальном рынке и новым ограничениям на расширение рынков сбыта.

"Консервация" существующих системных проблем отрасли приведет к усилению влияния ограничений на отрасль, что неминуемо повлечет актуализацию и развитие рисков.

Развитие рисков для предприятий отрасли означает снижение объемов производства, прибыльности и, как следствие, ухудшение финансового положения, потерю традиционных рынков сбыта, утрату или ликвидацию активов, закрытие производства.

Инерционный сценарий не позволит решить стратегические задачи развития пищевой и перерабатывающей промышленности края, обеспечить переработку всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в крае. Ожидаемые результаты данного сценария развития для отрасли заключаются в получении незначительных темпов прироста промышленного производства, вплоть до отрицательных значений. Темпы производства продукции в сравнении с 2010 годом при инерционном сценарии могут составить в 2016 году 110%, в 2020 году 110% - 115%, в 2025 году 115% -120%.

Негативный социальный эффект инерционного сценария заключается в сокращении налоговых поступлений в бюджет, опережающем росте потребительских цен, сокращении количества занятых и уровня оплаты труда в отрасли.

Инновационный сценарий

Инновационный сценарий долгосрочного развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края предполагает системное развитие отрасли на основе целей и приоритетов региональной политики.

Он опирается на создание конкурентных преимуществ пищевой и перерабатывающей промышленности края:

обеспечение нарастающего в крае производства продуктов питания условиями для расширения их сбыта;

наличие в регионе развитого сельскохозяйственного производства;

корпоративное развитие на основе создания современных крупных производств-флагманов отрасли;

развитие отраслевых общественных организаций;

поддержание высокого технологического уровня производства пищевых продуктов с использованием механизмов государственной поддержки.

Ожидаемые темпы роста производства при инновационном сценарии представлены в приложении 2.

Исходя из анализа состояния отрасли и основных проблем ее развития наиболее оптимальным необходимо признать инновационный сценарий. Основными его преимуществами являются:

ускорение темпов экономического роста на основе максимального использования имеющегося потенциала;

повышение конкурентных преимуществ отрасли;

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет края;

обеспечение социального эффекта в виде сохранения количества занятых, создания новых рабочих мест и роста уровня оплаты труда в отрасли.

6. Сроки и этапы реализации Стратегии

Инновационное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности предполагается осуществить в 3 этапа, связанных с развитием агропромышленного комплекса и возможностью привлечения инвестиций в модернизацию промышленности (срок реализации стратегии 2012-2025 годы):

2012-2016 годы - первый этап,

2017-2020 годы - второй этап,

2021-2025 годы - третий этап.

Последовательность реализации Стратегии будет определяться рядом внешних факторов, оказывающих влияние на развитие отрасли:

формирование Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);

вступление России в ВТО и связанная с этим дальнейшая либерализация агропродовольственного рынка;

бюджетные ограничения по оказанию отраслям государственной поддержки;

ужесточение контроля за соблюдением экологических стандартов в сфере защиты окружающей среды;

ожидаемая новая технологическая инновационная волна в ведущих странах мира, связанная с внедрением новых технологий, позволяющих использовать при производстве пищевых продуктов нетрадиционные виды сырья и вырабатывать продукцию с заданными параметрами.

В краткосрочный период ожидается реализация ряда инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку зерна и выпуск нетрадиционных видов продукции. Кроме этого, будут разработаны ведомственные программы развития отдельных видов экономической деятельности в сфере производства пищевых продуктов. Предприятия отрасли будут активно осуществлять аттестацию и сертификацию своих производств на соответствие современным методам управления и системе показателей контроля качества и безопасности. Особое внимание будет уделено вовлечению в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и созданию эффективной системы утилизации отходов производства.

В среднесрочный период предполагается завершение формирования кластеров, организация переработки продуктов животноводства, производимой на предприятиях, входящих в зерновые холдинги. В этот период будет проходить внедрение инновационных технологий во всех отраслях и интенсивная техническая модернизация производств на базе ресурсосберегающих экологически-безопасных технологий. Решение этих задач позволит расширить позиции алтайских компаний на внутрироссийских и мировых продовольственных рынках, создавая тем самым необходимые условия для экономического роста.

В долгосрочном периоде накопленный потенциал технологий и инвестиций, соответствующий промышленно развитым странам, позволит сохранить тенденции устойчивого развития пищевой и перерабатывающей промышленности с опорой на инновационный вектор как основную движущую силу экономического роста, обеспечивающую переработку всего сельскохозяйственного сырья, производимого в регионе, и сбыт готовой продукции. Ожидаемые результаты реализации этапов Стратегии представлены в приложении 2.

7. Система мероприятий, необходимых для реализации Стратегии

В Стратегию включены группирующиеся в соответствии с основными задачами и охватывающие все направления социально-экономического развития отрасли мероприятия.

1. Мероприятия, связанные с углублением интеграции перерабатывающих
предприятий и сельхозтоваропроизводителей, формированием современных
долгосрочных форм их взаимоотношений

Необходимо учитывать, что номинальные и реальные цены на сельскохозяйственные товары в течение следующего десятилетия (до 2020 года) будут сохраняться на более высоком уровне, чем прежде: для мировых цен в плановом периоде характерна долгосрочная тенденция роста. При этом на мировом рынке сельскохозяйственных товаров в долгосрочной перспективе сохранится тенденция чрезвычайно высокой изменчивости цен, свойственная периоду с 1990 по 2010 год. Динамика общемировых цен на основные сельскохозяйственные товары в долгосрочной перспективе станет дополнительным фактором роста внутренних цен на сельскохозяйственное сырье в России.

Исходя из анализа сельскохозяйственных ресурсов, используемых в пищевой промышленности, с учетом их номенклатуры, качества и сортности, объемов производства, потребности в первичной переработке и хранении необходимо:

формирование системы долгосрочного заказа отрасли на сельскохозяйственное сырье для планирования сбалансированного развития сельского хозяйства;

формирование системы размещения мощностей по первичной переработке сельскохозяйственного сырья; интеграция перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей для создания собственной производственно-сырьевой базы;

формирование и развитие продуктовых кластеров;

сохранение действующих мер государственной поддержки по обеспечению доступности кредитных средств, привлекаемых на закуп сельскохозяйственного сырья для переработки.

Одним из основных направлений Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года является обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного комплекса. Для достижения поставленных целей предусматривается развитие растениеводства и животноводства на основе внедрения интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов, совершенствования племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы.

В результате реализации данных мероприятий:

в растениеводстве: к 2025 году планируется достигнуть стабильного уровня урожайности зерновых культур не менее 20 ц/га. Алтайский край должен выйти на устойчивое среднегодовое производство зерна в 7 млн. тонн. Наряду с производством зерна перспективными направлениями развития земледелия в Алтайском крае будут следующие: возделывание подсолнечника на маслосемена; сахарной свеклы на жом и сахар; льна, рапса, сои с целью производства масла, биотоплива и высокопротеиновых жмыхов и шротов;

в животноводстве: поголовье крупного рогатого скота к 2025 году достигнет 1,5 млн. голов, свиней - 800 - 900 тыс. голов, ежегодное производство скота и птицы на убой (в убойном весе) составит 370 - 400 тыс. тонн. Надои должны достигнуть к 2025 году уровня не менее 5,8 тыс. кг молока в среднем от одной коровы; валовое производство молока в крае увеличится до 2,2 млн. тонн (с учетом численности молочного стада в 600 тыс. голов). К 2025 году на корм скоту и птице ежегодно будет направляться до 1,5 млн. тонн зерна;

наряду с приоритетными подотраслями сельского хозяйства края хорошими перспективами развития будет обладать целый ряд направлений, базирующихся на природных и климатических особенностях: садоводство, коневодство и мараловодство, пчеловодство, сбор дикоросов.

В связи с этим пищевой и перерабатывающей промышленности будет необходимо обеспечить внутренний спрос на возрастающие объемы производства продукции сельского хозяйства, то есть обеспечить его закуп и переработку.

Важным направлением в обеспечении полной переработки товарного сельскохозяйственного сырья должно стать развитие кластерных структур. Развитие агропродовольственных кластеров будет происходить за счет проведения организационно-управленческих мероприятий по формированию единой цепочки добавленной стоимости и продвижению готовой продукции.

Ключевым направлением организационной работы в агропродовольственных кластерах выступает создание мощных современных агрохолдингов, как правило, на базе предприятий перерабатывающей промышленности - производителей продукции, конкурентоспособной на межрегиональных рынках.

На территории Алтайского края присутствуют все составляющие, обеспечивающие создание полноценных кластеров, специализирующихся на производстве и переработке продукции сельского хозяйства.

Наиболее сформировавшимся и подготовленным к развитию в новых условиях является зернопродуктовый кластер. Ориентированный на производство конечного продукта, данный кластер является также основой для животноводства и ряда отраслей перерабатывающей промышленности. В основе зернопродуктового кластера Алтайского края лежит производство высококачественного продовольственного зерна и крупяных культур. В связи с этим сельхозпроизводители этой продукции всех без исключения районов края являются его потенциальными участниками.

Наряду с производителями зерна и крупяных культур основой кластера потенциально являются крупнейшие предприятия и объеденинения# мукомольно-крупяной промышленности Алтайского края: ЗАО "Алейскзернопродукт" им. С.Н. Старовойтова, АПК "Мельник", предприятия ЗАО "Грана", ОАО "Пава" (Михайловский, Ребрихинский районы), ОАО "Ключевской элеватор", ОАО "Алтайская крупа", аграрный холдинг "Изумрудная страна" (ОАО "Бийский КХП", ОАО "Бийский элеватор"), ОАО "Поспелихинский КХП", крестьянское хозяйство "Роса".

Несомненным конкурентным преимуществом алтайского зернопродуктового кластера является наличие хорошо известного положительного бренда алтайского зерна.

В Алтайском крае имеются условия для создания молочного кластера.

Учитывая, что регион занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе в этой сфере (здесь производится более 30% животного масла и 70% жирных сыров), наиболее логичным видится формирование молочного кластера, включающего в себя производителей молока, предприятия по его переработке и сеть сбыта готовой продукции.

На территории Алтайского края молочный кластер может быть образован на основе крупных предприятий, таких как ЗАО "Барнаульский молочный комбинат", ООО "Холод", объединений предприятий с торговыми марками "Киприно" и "Столица молока", ЗАО "Рубцовский молочный завод", ООО "Алтайская Буренка", аграрный холдинг "Изумрудная страна".

Аналогичные условия необходимы и для формирования мясного кластера. Благоприятные перспективы роста самого большого в Сибирском федеральном округе стада мясного крупного рогатого скота наряду с высокотехнологичным производством мяса свиней и птицы создают условия для развития кластерных тенденций в этой отрасли аграрного сектора. В создании мясного кластера важнейшая роль должна быть отведена фермерским хозяйствам.

В перспективе на территории Алтайского края (и это серьезное преимущество в Сибирском федеральном округе) могут сформироваться сахарный и масличный кластеры. Их ядром станут:

для сахарного кластера - заводы в с. Черемное Павловского района и в г. Бийске и, конечно, хозяйства-производители сахарной свеклы;

для масличного - наряду с производителями подсолнечника такие предприятия, как ООО "АгроСиб-Раздолье", ЗАО "Бийский маслоэкстракционный завод", ОАО "Барнаульский маслобойный завод".

2. Мероприятия, направленные на техническое перевооружение существующих
предприятий, строительство и запуск в эксплуатацию новых производств,
обеспечивающих при этом решение экологических проблем

Необходима разработка эффективных строительных и технологических решений для вновь возводимых, реконструируемых и модернизируемых предприятий. Эти меры должны быть направлены:

на повышение эффективности и экологичности предприятий отрасли, включая проекты по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции;

на стимулирование инвестиционной деятельности и открытия новых производств путем предоставления действующих мер государственной поддержки;

на создание благоприятного климата для привлечения сторонних и налаживания сотрудничества по осуществлению взаимных инвестиций.

3. Мероприятия, связанные с диверсификацией производства
и внедрением наукоемких технологий

Необходимо оптимизировать производственные мощности, повысить коэффициент их использования; внедрить современные инновационные процессы и технологии, максимально исключить затраты ручного труда; обеспечить полное вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов; увеличить производство продуктов функционального назначения, специализированных лечебных, диетических пищевых продуктов, а также детского питания.

4. Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры
и логистического обеспечения агропродовольственного рынка

Предусматривается расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки:

за счет расширения сети филиалов крупных предприятий, осуществляющих поставки продукции на инорегиональные и международные рынки;

за счет кооперации предприятий, направленной на организацию совместных поставок продовольствия за пределы края;

путем строительства новых логистических инфраструктур для формирования партий продукции и отгрузки их в другие регионы и на экспорт;

при участии предприятий в поставках продовольствия через распределительные центры, которые планируется создать на федеральном уровне.

5. Мероприятия, связанные с интеграцией предприятий
в систему межрегиональных и мировых рынков пищевых продуктов

Предусматривается продолжение работы с федеральными ведомствами по созданию условий для равной конкуренции алтайских предприятий с отечественными и иностранными производителями пищевых продуктов на российском и зарубежных рынках, сохранение действующих исключительных тарифов на перевозку продукции зернопереработки железнодорожным транспортом, расширение их действия на все продукты питания (в долгосрочной перспективе - снижение). Необходимо учитывать, что рост тарифов на железнодорожные перевозки в основном будет определяться ростом эксплуатационных затрат (пассажирские и грузовые перевозки) и включением инвестиционной составляющей в тарифы на перевозки грузов, а также либерализацией тарифов в конкурентных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе в сфере предоставления подвижного состава под перевозку. Ожидаемая динамика роста цен тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в период с 2011 по 2015 год составляет 160%, а на последующий период до 2020 года еще не менее 118%.

Предприятиями отрасли будет продолжена работа по активному продвижению алтайского продовольствия через крупные федеральные торговые сети; участию предприятий отрасли в реализации соглашений о сотрудничестве Администрации Алтайского края с другими регионами в части обеспечения поставок продуктов питания; участию в продовольственных программах ООН и иных международных организаций; инициации мер государственного протекционизма в отношении поставок продовольствия на экспорт, включая субсидирование; защите внутреннего продовольственного рынка.

6. Мероприятия, направленные на формирование имиджа алтайского
продовольствия как экологически чистого, натурального и качественного

Для популяризации алтайского продовольствия будет продолжена работа по привлечению предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края к участию в межрегиональных и международных выставках, ярмарках продукции, конгрессах, фестивалях и иных формах продвижения пищевой продукции алтайских производителей; развитию информационных сайтов для размещения официальной, нормативной, статистической, новостной, аналитической и иной актуальной информации; усилению пропаганды здорового питания населения, включая детей, в том числе с привлечением средств массовой информации; разработке и регистрации товарных знаков, в том числе коллективных, а также мест происхождения товара; проведению маркетинговых исследований состояния рынка пищевых продуктов и напитков.

Многие виды производства пищевых продуктов в Алтайском крае ограничены в своем развитии из-за неравной конкуренции с крупными федеральными организациями и принадлежащими им национальными брендами. В данных условиях целесообразно использовать стратегию "нишевого развития". Сконцентрировать финансовые и управленческие усилия на сохранении лидерства в ассортиментной позиции на межрегиональных рынках, опираясь на такое конкурентное преимущество, как наличие и использование натурального сырья, означающее натуральность и экологичность продукции.

Пока рынок оставляет потенциальные возможности для алтайских производителей в сегментах производства функциональных продуктов питания (успокаивающие, энергетические, обогащенные ферментами, микроэлементами, витаминами и проч.), лечебно-профилактических и лечебных продуктов питания, где уровень конкуренции невысок.

7. Мероприятия, связанные со снижением затрат на производство продукции

Необходимо учитывать, что развитие российского рынка электроэнергии в долгосрочной перспективе характеризуется опережающим ростом средней цены за 1 кВт.ч. в условиях полной либерализации оптового рынка электроэнергии, а также сокращением ценового разрыва между стоимостью электроэнергии для промышленных организаций и населения в условиях ликвидации перекрестного субсидирования. В связи с этим к 2020 году средняя цена на 1 кВт.ч. для промышленных потребителей может увеличиться, по разным оценкам, от 2 до 4 раз.

Развитие российского рынка газа в долгосрочной перспективе определяется опережающим ростом цен в условиях формирования системы равной доходности для внутренних и внешних потребителей, а также выравниванием цен для всех категорий потребителей к 2015 году. В связи с этим возможно ожидать увеличения затрат промышленных потребителей на оплату поставок газа за 2012-2015 годы - не менее чем в 2,5 раза, за 2016-2020 годы - не менее чем в 1,2 раза.

Внутренние цены на нефтепродукты во многом зависят от международных рынков. В период реализации Стратегии ожидается дальнейший рост цен в связи с изменением порядка взимания налогов.

Снижение ресурсоемкости и энергопотребления возможно:

за счет использования ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий (в программах технической модернизации предприятий в обязательном порядке необходимо учитывать характеристики энергопотребления приобретаемого оборудования);

за счет реализации программ оптимизации производственных мощностей (перепрофилирование избыточных мощностей, вывод из производственного фонда, перенос производства в менее дорогие по стоимости аренды земельных участков районы, более эффективное использование недвижимого имущества);

за счет модернизации действующего оборудования (снижение ресурсоемкости, повышение уровня производительности и качества);

за счет повышения глубины переработки исходного сырья и максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, что позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья, повысить доходность и решить вопросы экологического характера.

8. Мероприятия, направленные на повышение качества производимой продукции

Повышение качества производимой продукции может быть обеспечено за счет внедрения современных методов управления производством и системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения; аттестации и сертификации предприятий на соответствие международным системам управления качеством, внедрения новых технических регламентов и стандартов.

9. Мероприятия, связанные
с расширением ассортимента производимых продуктов питания

С учетом демографии и состояния здоровья населения страны необходимо:

развитие технологий, позволяющих вырабатывать пищевую продукцию с заданными физико-химическими свойствами с целью повышения пищевой и биологической ценности для различных категорий граждан;

организация выпуска продукции функционального и профилактического назначения, диетической и диабетической продукции, детского питания;

обеспечение выпуска экологически чистых продуктов;

внедрение в производство новых упаковочных материалов с антимикробными добавками, в том числе и биоразлагаемых, учитывающих современные требования рынка и потребителя, размещение производств упаковки на территории региона.

Расширение ассортимента и последующего вывода на рынок новых продуктов с учетом запросов современного потребителя будет происходить за счет более эффективного взаимодействия бизнеса с имеющейся научно-технологической инфраструктурой, использования достижений научно-технического прогресса и внедрения их в экономику.

10. Мероприятия, направленные на снятие административных барьеров,
препятствующих развитию отрасли

Для решения обозначенной задачи необходимо вести постоянный мониторинг нормативных изменений и программ на федеральном уровне и обеспечить их исполнение в Алтайском крае: своевременно вносить изменения и дополнения в региональные нормативные акты; сохранять и развивать практику заключения с предприятиями соглашений о государственно-частном партнерстве.

11. Мероприятия, связанные с формированием условий развития деловой среды

Формирование условий развития деловой среды возможно через организацию и развитие смежных отраслей; всемерную поддержку развития малого бизнеса в отрасли; реализацию программ, направленных на стимулирование конкуренции.

12. Мероприятия, направленные на создание новых
и укрепление существующих отраслевых союзов

Необходимо привлечение к участию в работе союзов большинства предприятий, представляющих ту или иную отрасль. Основная цель отраслевых организаций - повысить эффективность и качество внутриотраслевого взаимодействия участников рынка продовольственных товаров, создать систему консолидированного взаимодействия предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с внешними контрагентами: органами государственной законодательной и исполнительной власти, органами надзора и контроля, фискальной системой, оптово-розничной торговлей, системой бизнес-сервиса, научными и образовательными учреждениями, отраслевыми организациями федерального уровня.

Деятельность профессиональных ассоциаций, союзов должна быть направлена на решение следующих задач:

обеспечение взаимодействия с органами государственной власти;

создание, развитие и продвижение регионального бренда;

обеспечение взаимодействия предприятий по вопросам защиты торговых марок и наименований по месту производства товаров;

обеспечение возможности консолидированного продвижения и реализации продукции на межрегиональных рынках;

обеспечение доступа к консолидированной маркетинговой и аналитической информации.

13. Мероприятия, связанные с развитием отрасли
на основе наукоемких подходов и инновационных решений

Модернизация производства - развитие промышленности на основе новых знаний во всех отраслях науки. Для осуществления процессов модернизации в промышленности необходимо обеспечение предприятий отрасли информацией о последних научных достижениях в области разработки принципиально новых технологий и оборудования, обеспечивающих глубокую, комплексную, энерго- и ресурсосберегающую переработку сельскохозяйственного сырья и производство качественно новых, импортозамещающих пищевых продуктов с направленным изменением состава и свойств; тесное взаимодействие предприятий с научными учреждениями, направленное на внедрение в производство новейших технологий и оборудования.

В Алтайском крае для развития АПК используются исследования и разработки следующих учреждений и организаций:

ГНУ "Сибирский научно-исследовательский институт сыроделия Российской академии сельскохозяйственных наук" (ГНУ СибНИИС Россельхоз-академии);

ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" и его филиал "Бийский технологический институт";

ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет";

ФГБОУ ВПО "Кемеровский технологический институт пищевой промышленности".

Для того чтобы повысить уровень коммерциализации научно-технологических разработок в области производства пищевых продуктов, необходимо предусмотреть механизмы более эффективного взаимодействия научно-прикладной школы и бизнеса в рамках единой отраслевой организации: бизнес, преследуя цель вывести уникальный (конкурентоспособный) продукт на рынок, мог бы обеспечивать научную школу соответствующим заказом на технологию производства.

14. Мероприятия, направленные на формирование квалифицированного
промышленно-производственного персонала

Достижение результата возможно:

через обеспечение системы подготовки кадров среднего и начального звена, способных управлять современными технологическими процессами;

через участие в программах подготовки высшего управленческого персонала;

через разработку и реализацию на каждом предприятии программ, стимулирующих повышение квалификации кадров, с учетом требований инновационной экономики;

путем проведения образовательных мероприятий (семинаров, курсов, мастер-классов, конгрессов и др.);

через эффективное взаимодействие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с учреждениями начального профессионального и среднего специального образования.

Необходимо внести предложение о введении в систему профессиональной подготовки новых специальностей, соответствующих требованиям подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края. В связи с этим рекомендована подготовка инженерно-технических специалистов и технологов пищевых производств по следующим направлениям: эксплуатация и ремонт оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности (с акцентом на современное программируемое оборудование); первичная и глубокая переработка мяса (Барнаульский, Бийский, Каменский, Рубцовский, Алейский городские округа, Косихинский, Ребрихинский, Егорьевский, Хабарский, Михайловский муниципальные районы); первичная и глубокая переработка рыбы (Барнаульский, Бийский, Каменский городские округа, Бурлинский, Мамонтовский, Завьяловский муниципальные районы); переработка технических культур: сахарной свеклы, льна, подсолнечника, рапса, сои (Барнаульский, Бийский городские округа, Павловский, Волчихинский, Залесовский муниципальные районы); первичная и глубокая переработка дикорастущего сырья (Барнаульский, Бийский городские округа, муниципальные районы края); переработка овощей и ягод (Барнаульский, Бийский городские округа, Поспелихинский, Калманский муниципальные районы); переработка меда и другой пчелопродукции.

Предприятиям отрасли целесообразно формировать ежегодный отраслевой заказ на специалистов с начальным профессиональным, средним специальным и высшим профессиональным образованием в рамках общественных отраслевых организаций.

15. Мероприятия,
связанные со стимулированием промышленно-производственного персонала

Для стимулирования промышленно-производственного персонала необходимо:

обеспечить достойный уровень оплаты труда в отрасли;

поддерживать требуемый уровень социальной защиты и социальных гарантий;

продолжить практику организации трудового соревнования по отраслям пищевой и перерабатывающей промышленности и стимулирования лучших предприятий, смен, бригад, специалистов;

формировать позитивный имидж рабочих специальностей, в том числе через проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников пищевых и перерабатывающих предприятий.

План мероприятий, необходимых для реализации Стратегии, представлен в приложении 1.

8. Механизм реализации отраслевой стратегии

Основной позицией, определяющей механизм реализации Стратегии, является принцип баланса интересов граждан Российской Федерации, жителей Алтайского края, организаций, муниципальных образований и органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, участвующих в ее реализации и мониторинге результатов.

Механизм реализации Стратегии предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Для достижения заявленных целей потребуется:

участие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности региона в реализации федеральных, принятии краевых, долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ;

финансово-кредитные механизмы (включая стимулирование лизинга);

система государственного и муниципального заказа;

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

системы стимулирования предпринимательской деятельности;

государственно-частное партнерство.

Механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:

1) Развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей рост деловой и инвестиционной активности отраслевых предприятий, формирование социальной политики.

Реализация следующих действующих ведомственных целевых программ, направленных на развитие сельского хозяйства Алтайского края:

"Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 5 февраля 2008 года N 48;

"Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 85;

"Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 86;

"Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2009 года N 152;

"Развитие сельского туризма в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 88;

"Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2009 года N 87;

"Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2009 года N 138;

"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 731;

"Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 730;

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Алтайском крае" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 734;

"Развитие промышленного свиноводства в Алтайском крае" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 19 декабря 2011 года N 747;

"Логистическое обеспечение агропродовольственного рынка Алтайского края" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 6 марта 2012 года N 109.

Кроме этого, действует краевая программа "Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае (Программа "100 + 100")" на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 25 марта 2011 года N 149.

В период реализации Стратегии до 2025 года перечень реализуемых программ, направленных на развитие сельского хозяйства Алтайского края, может изменяться.

На развитие отдельных подотраслей пищевой и перерабатывающей промышленности направлены действующие ведомственные и долгосрочные целевые программы:

"Развитие переработки молока в Алтайском крае" на 2012-2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 года N 729;

"Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 19 ноября 2010 г. N 518;

"Здоровое питание населения Алтайского края" на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 11 июня 2012 года N 314.

Для обеспечения реализации Стратегии с участием заинтересованных отраслевых союзов будет разработан ряд ведомственных целевых программ, направленных на развитие отдельных видов и направлений деятельности производства пищевых продуктов в крае. В первую очередь необходима программа по развитию мясной промышленности.

2) Инструменты государственного регулирования экономики, предусматривающие как использование бюджетного финансирования программ и мероприятий, так и предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Поскольку положительную динамику производства в пищевой промышленности края обеспечивают в основном крупные предприятия, необходимо сохранение существующих видов государственной поддержки.

Одновременно с этим важным фактором дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности края является формирование в ряде подотраслей предприятий малого бизнеса. В связи с этим наряду с поддержкой крупных организаций необходимо активизировать государственную поддержку малого бизнеса в пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе через систему грантов, субсидий, льготного налогового режима, стимулирование инвестиционных проектов.

Данная необходимость вызвана ограниченными возможностями малого бизнеса в сбыте и продвижении продукции, совершенствовании технологического уровня предприятий.

Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством и включает следующие формы:

предоставление дополнительных льгот по налогам в части, зачисляемой в краевой бюджет;

предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

предоставление субсидий из краевого бюджета при реализации инвестиционных проектов;

предоставление иных, нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание информационной и консультационной помощи инвесторам;

участие средств федерального и краевого бюджетов в создании инженерной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов.

Дополнительным фактором влияния на развитие отрасли будут применяемые для регулирования производства федеральные нормативные правовые механизмы - введение национальных стандартов и технических регламентов производства отдельных продовольственных групп.

Значительное воздействие на производство подакцизной продукции оказывает акцизная политика государства, а также политика по ограничению потребления алкогольных напитков населением страны.

Весомым государственным инструментом влияния на продовольственные рынки является тарифное регулирование и установка квот на импорт сырья и готовой продукции, а также товарные закупочные интервенции.

3) Система коммуникационного обеспечения реализации Стратегии, предусматривающая осуществление комплекса мер, направленных:

на повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в крае возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, обеспечение активного продвижения региона путем организации выставок, аукционов, в том числе в сети Интернет, и участия в них;

на помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и другое) при разработке документации инвестиционных проектов, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных кампаний.

Уровень маркетинговой активности производителей пищевых продуктов на территории Алтайского края более всего связан с ограниченными размерами рекламных бюджетов организаций и отсутствием квалифицированных специалистов. Ряд организаций просто не имеет в штате маркетологов. В этой связи в долгосрочной перспективе наиболее эффективным механизмом развития в данном направлении могут стать отраслевые союзы.

Для долгосрочного устойчивого развития на локальном рынке производителям целесообразно повысить уровень и интенсивность взаимодействия с потребителем:

через проведение целенаправленной работы по продвижению производителями своих торговых марок, в том числе и в сети Интернет на собственном сайте;

через усиление прямой коммуникации с целевой группой (дегустации, промоакции и другое);

путем активизации работы со средствами массовой информации.

4) Управление Стратегией с четким определением состава элементов, функций, механизмов координации действий исполнителей программных мероприятий. Мониторинг, анализ, контроль и оценка эффективности и результативности реализации Стратегии, оптимизация управленческих решений.

Комплексное управление Стратегией осуществляет управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края, которое:

определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии;

координирует работу исполнителей мероприятий и проектов;

определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств и внебюджетных источников для финансирования Стратегии;

обеспечивает контроль за ходом реализации Стратегии, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетом финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий;

вносит предложения по корректировке отдельных параметров Стратегии;

осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет в Администрацию Алтайского края информацию по реализации Стратегии.

Таким образом, в механизм реализации Стратегии закладывается определенная система стратегических мероприятий, параметры которой определяются по результатам ее мониторинга. Он позволит адаптировать Стратегию к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на социально-экономическое развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края.

9. Ожидаемые результаты реализации отраслевой стратегии

Реализация положений Стратегии будет способствовать:

созданию условий для переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в крае, и расширению рынков сбыта готовой продукции;

формированию современных форм взаимоотношений перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей на долговременной основе;

созданию необходимых условий для устойчивого инновационного развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края и повышению их конкурентоспособности на российских и мировых рынках;

преодолению технического и технологического отставания ряда пищевых отраслей края от ведущих предприятий страны, приданию отрасли инновационного вектора развития;

внесению весомого вклада в продовольственную безопасность Российской Федерации.

Основные положения Стратегии будут служить базой для принятия решений по разработке и реализации ведомственных целевых программ развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Это позволит придать мероприятиям, предусмотренным стратегией, сбалансированный, целевой и адресный характер, подкрепляемый необходимыми ресурсами.

В 2025 году производство пищевых продуктов увеличится в 1,8 раза в сравнении с 2010 годом, среднегодовой темп прироста составит 5,3%. Стоимость отгруженной продукции увеличится в 2,5 раза и превысит 160 млрд. рублей в 2025 году. Физический объем инвестиций в основной капитал отрасли вырастет в сравнении с 2010 годом в 1,7 раза, а их общая сумма за период 2012-2025 годов составит более 65 млрд. рублей. Производительность труда в отрасли возрастет в 2,6 раза.

Сводная информация о цели, задачах и индикаторах реализации Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года представлена в приложении 2.

В ходе реализации Стратегии будут уточняться прогнозные показатели и вноситься корректировки в её индикаторы и экономические механизмы с учетом реально складывающейся ситуации на внутреннем и внешнем агро-продовольственных рынках.

Приложение 1

к стратегии развития пищевой

и перерабатывающей промышленности

Алтайского края на период до 2025 года

План мероприятий,
необходимых для реализации Стратегии

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Ожидаемые результаты	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
Модернизация и диверсификация производства в пищевой и перерабатывающей промышленности
1	Реализация программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; предприятия АПК (по согласованию)	предусмотренные программами	рост производства сельскохозяйственной продукции и объемов его переработки	федеральный, краевой бюджеты в рамках действующих программ
2	Создание собственной сырьевой базы перерабатывающих предприятий на основе формирования кластерных структур (зернопродуктовый, молочный, масличный, сахарный)	отраслевые союзы (по согласованию); предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	гарантированное обеспечение перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным сырьем	внебюджетные средства
3	Формирование системы долгосрочного планирования реализации сельскохозяйственной продукции на основе фьючерсных контрактов между предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозорганизациями	отраслевые союзы (по согласованию); предприятия (по согласованию)	с 2015 года	гарантированный сбыт сельскохозяйственной продукции по фиксированным ценам; гарантированное обеспечение перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным сырьем	внебюджетные средства
4	Разработка и реализация ведомственных целевых программ развития отдельных видов деятельности и направлений пищевой и перерабатывающей промышленности	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию)	2012-2016 гг.	благоприятные условия для активизации инвестиционной деятельности и ускоренного развития отрасли	федеральный и краевой бюджеты в рамках действующего законодательства
5	Проведение мониторинга состояния пищевой, перерабатывающей промышленности в муниципальных образованиях и городских округах края. Выявление инвестиционных площадок и перспективных направлений развития отрасли в районах края в соответствии с наличием сырьевой базы, в том числе на кооперативной основе	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	постоянно	определение перспектив развития перерабатывающих предприятий районного уровня; формирование реестра инвестиционных площадок для предоставления потенциальным инвесторам
6	Участие в реализации комплекса мер по государственной поддержке инвестиционной деятельности в отрасли (за счет средств федерального и краевого бюджетов, Инвестиционного фонда Российской Федерации)	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; инициаторы инвестиционных проектов (по согласованию)	постоянно	повышение инвестиционной активности предприятий; привлечение средств федерального бюджета на государственную поддержку реализации инвестиционных проектов	федеральный, краевой бюджеты в рамках действующего законодательства
7	Мониторинг и систематизация информации о реализации инвестиционных проектов	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; инициаторы инвестиционных проектов (по согласованию)	ежегодно	корректировка направлений и механизмов привлечения инвестиций
Повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта продукции
8	Расширение сети филиалов и представительств предприятий и объединений за пределами края	предприятия (по согласованию); объединения предприятий (по согласованию)	2012-2025 гг.	увеличение поставок продовольствия на внешние рынки	внебюджетные средства
9	Организация обучающих семинаров по маркетингу для руководителей и персонала пищевой и перерабатывающей промышленности	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию)	ежегодно	активизация и повышение качества маркетинговой деятельности на предприятиях	внебюджетные средства
10	Стимулирование внутрирегионального потребления продуктов питания алтайских производителей через систему государственного заказа	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	увеличение доли продуктов питания алтайских производителей в объемах продукции, поставляемой для краевых и муниципальных нужд
11	Работа с федеральными ведомствами по созданию условий для равной конкуренции предприятий Алтайского края на российском и зарубежных рынках, в том числе путем установления исключительных тарифов на перевозку продукции железнодорожным транспортом	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию)	2012-2025 гг.	повышение конкурентоспособности алтайской продукции на межрегиональных рынках; защита межрегиональных рынков от недобросовестной конкуренции импортного продовольствия
12	Участие в подготовке соглашений, заключаемых Администрацией Алтайского края о межрегиональном и международном сотрудничестве в области поставок сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, и мониторинг их реализации	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края	2012-2025 гг.	расширение рынков сбыта продукции; увеличение объемов реализации продукции за пределами края
13	Участие в программах ООН и иных международных организаций, поставка продуктов зернопереработки по линии гуманитарной помощи	отраслевые союзы (по согласованию); предприятия (по согласованию)	2012 - 2025 гг.	развитие экспортного потенциала региональной продукции	внебюджетные средства
14	Организация работы по регистрации мест происхождения товара (в отношении пищевых продуктов)	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию); отраслевые предприятия (по согласованию)	2013-2016 гг.	содействие по продвижению продукции
15	Организация и проведение акций по поддержке региональных брендов во всех средствах массовой информации с целью стимулирования спроса на продукты алтайских производителей	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию)	2012-2025 гг.	повышение потребительского спроса на продукцию, произведенную в регионе	внебюджетные средства
16	Организация межрегиональных выставочных мероприятий, торгово-экономических миссий, конкурсов, бизнес-форумов и участие в них	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; Алтайская торгово-промышленная палата (по согласованию); ЗАО "Алтайская ярмарка" (по согласованию); отраслевые союзы (по согласованию); отраслевые предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	развитие и укрепление торгово-экономических связей; укрепление имиджа региона; формирование позитивного имиджа алтайского продовольствия	краевой бюджет в рамках действующего законодательства
17	Участие пищевых предприятий в туристических маршрутах края	отраслевые предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	формирование позитивного имиджа алтайского продовольствия	внебюджетные средства
18	Реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, предусматривающих глубокую переработку сырья, вторичных ресурсов и выпуск нетрадиционных видов продукции	предприятия - инициаторы инвестиционных проектов (по согласованию)	2012-2016 гг.	рост производства пищевых продуктов; увеличение выхода готовой продукции с единицы сырья	внебюджетные средства
19	Организация обучающих семинаров, конференций по международным стандартам управления качеством	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию)	ежегодно	создание предпосылок для оптимизации бизнес-процессов в отрасли	внебюджетные средства
20	Внедрение новых технических регламентов	отраслевые союзы (по согласованию); предприятия (по согласованию)	до 2025 (при условии принятия регламентов)	соответствие выпускаемой продукции принятым нормам	внебюджетные средства
21	Диверсификация производства в отрасли путем увеличения производства продуктов функционального назначения, специализированных лечебных, диетических и профилактических пищевых продуктов, а также детского питания	отраслевые предприятия (по согласованию); отраслевые союзы (по согласованию)	до 2025 года	расширение ассортимента выпускаемой продукции	внебюджетные средства
22	Мониторинг международных рынков продуктов питания, в том числе Азиатско-Тихоокеанской зоны	отраслевые союзы (по согласованию); предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	увеличение объема поставок на внутренний рынок края продукции местного производства
Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли
23	Участие в разработке новых и мониторинг действующих нормативных актов, связанных с развитием пищевой и перерабатывающей промышленности, подготовка предложений по их оптимизации	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию); предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	создание благоприятных условий для развития предприятий
24	Подготовка и заключение соглашений между Администрацией Алтайского края и предприятиями (потенциальными инвесторами) о государственно-частном партнерстве	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию); отраслевые предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	создание приоритетных условий для реализации крупных инвестиционных проектов
25	Своевременная подготовка исходно-разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционных проектов	органы местного самоуправления (по согласованию)	2012-2025 гг.	создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности
26	Взаимодействие с алтайскими товаропроизводителями в вопросах создания и работы некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов)	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые предприятия (по согласованию)	2012-2025 гг.	создание системы консолидированного взаимодействия с внешними контрагентами
Научное и кадровое обеспечение отрасли
27	Участие в организации и проведении специализированных форумов, конгрессов федерального и международного уровня ("Молочная промышленность Сибири", "Инновационные направления переработки продукции пантового оленеводства", "Современное хлебопечение", "Зимняя зерновая конференция")	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; НП "Алтайский биофармацевтический кластер" (по согласованию); ЗАО "Алтайская ярмарка" (по согласованию); отраслевые союзы (по согласованию); отраслевые предприятия (по согласованию)	один раз в 2 года	повышение профессионального уровня специалистов предприятий	внебюджетные средства
28	Развитие информационно-аналитического отраслевого сайта	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию)	2012-2025 гг.	формирование информационной площадки для размещения отраслевой информации для участников рынка
29	Внесение предложений о введении в систему подготовки отраслевых специалистов новых направлений обучения	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; отраслевые союзы (по согласованию); отраслевые предприятия (по согласованию)	по мере необходимости	повышение качества производственного процесса на предприятиях пищевой промышленности
30	Повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти, ответственных за администрирование отрасли, в рамках индивидуальных планов профессионального развития	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; Главное управление сельского хозяйства Алтайского края	один раз в три года	повышение качества администрирования пищевой и перерабатывающей промышленности в регионе	краевой бюджет в рамках действующего законодательства
31	Мониторинг размера оплаты труда работников отрасли и своевременности ее выплаты, работа с предприятиями по обеспечению планомерного роста ее уровня	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; отраслевые предприятия (по согласованию)	постоянно	обеспечение роста уровня заработной платы в отрасли
32	Организация трудового соревнования и конкурсов профессионального мастерства	управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края; Главное управление сельского хозяйства Алтайского края	2012-2025 гг.	стимулирование достижения высоких производственных показателей

Приложение 2

к стратегии развития пищевой

и перерабатывающей промышленности

Алтайского края на период до 2025 года

Сводная информация
о целях, задачах и индикаторах реализации Стратегии развития пищевой
и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года

Показатель	Ед. измерения	2010 год фактически	2011 год	План 2012 года	План 2016 года	План 2020 года	План 2025 года	Отношение целевого прогнозного значения индикатора к фактическому, в процентах
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель Стратегии - создание условий для комплексной и глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья, производимого в Алтайском крае, внедрения на предприятиях пищевой отрасли края современных инновационных процессов и технологий производства импортозамещающей отечественной продукции, отвечающей современным требованиям качества и безопасности, сбыта готовой продукции за счет развития конкурентоспособной пищевой и перерабатывающей промышленности
Индекс промышленного производства пищевых продуктов в сравнении с 2011 годом	%	108,5 (к 2009 году)	104,1 (к 2010 году)	108,3	126,5	148,0	180,0	180,0
Задача 1. Модернизация и диверсификация производства в пищевой и перерабатывающей промышленности
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сравнении с 2011 годом	%	137,8 (к 2009 году)	105,5 (к 2010 году)	109,8	130,4	154,6	170,0	в 2 раза
Задача 2. Повышение конкурентоспособности предприятий пищевой промышленности края и расширение рынков сбыта продукции
Стоимость отгруженной продукции собственного производства за год	млн. рублей	63 212,8	66 666,5	70 900,0	86 000,0	118 300,0	160 800,0	в 2,5 раза
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров	%	4,5	4,5	5,0	10,0	15,0	20,0	в 4,4 раза
Доля крупных и средних предприятий, на которых была введена система менеджмента качества	%	10,8	11,5	14,5	25,3	85,0	100,0	в 9,3 раза
Задача 3. Формирование благоприятных условий развития отрасли
Количество предприятий, получивших государственную поддержку (за периоды 2012-2016 гг.; 2016-2020 гг.; 2020-2025 гг.)	единиц	52	55	60	80	120	160	в 3,1 раза
Задача 4. Научное и кадровое обеспечение отрасли
Производительность труда (стоимость отгруженной продукции на 1 работника отрасли)	тыс. рублей	1713,4	1834,8	1958,6	2369,1	3250,0	4405,5	в 2,6 раза
Среднемесячная заработная плата 1 работника отрасли	рублей	10733	12150	13500	16000	20000	25000	в 2 раза