Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 23 декабря 2019 г. N 72 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года" (документ утратил силу)

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 23 декабря 2019 г. N 72
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 10 апреля 2017 года N 31-кз "О стратегическом планировании в Ставропольском крае", Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края четвертого созыва решил:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года.

2. Признать утратившими силу:

решение совета Предгорного муниципального района от 30.06.2009 года N 37 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального района до 2020 года";

решение совета Предгорного муниципального района от 10 июня 2011 года N 35 "О внесении изменений в решение совета Предгорного муниципального района от 30.06.2009 года N 37 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального района до 2020 года".

3. Официально опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель совета Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.П. Устименко

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.В. Мятников

УТВЕРЖДЕНА

решением совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 23 декабря 2019 года N 72

Стратегия
социально-экономического развития Предгорного района Ставропольского края до 2035 года

Ст. Ессентукская

Введение

Стратегия социально-экономического развития Предгорного муниципального района - документ стратегического планирования, который определяет базовые приоритеты и векторы социально-экономического развития Предгорного муниципального района на период до 2035 года (далее Предгорный район).

Стратегия социально-экономического развития Предгорного района до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2017 N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации", приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 16.12.2015 N 480/од "О методических рекомендациях по разработке отраслевых стратегий развития и стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края".

В Стратегии учтены положения:

Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204);

Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р;

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;

Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р;

Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р;

Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р;

Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 N 2733;

Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;

Программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 N 1632-р;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15.07.2009 N 221-рп;

паспорта национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 15);

паспорта национального проекта "Демография", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Здравоохранение", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Культура", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Наука", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Цифровая экономика", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

паспорта национального проекта "Экология", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16).

Для разработки Стратегии до 2035 года, проведен анализ реализации Стратегии социально-экономического развития Предгорного муниципального района до 2020 года и на период до 2025 года, разработанной в 2011 году и утвержденной решением совета Предгорного муниципального района от 10.06.2011 N 35 за период 2011 - 2016 годы. Проработаны вопросы: что удалось достичь за семь лет, выявить проблемы развития, проблемы в реализации намеченных планов.

Наиболее важным представлялось извлечь уроки из опыта внедрения стратегического подхода в практику муниципального управления и сделать Стратегию максимально конкретной, определить, с помощью каких механизмов, через реализацию каких мероприятий и проектов, за счет каких ресурсов могут быть достигнуты поставленные стратегические цели.

В Стратегии обеспечена преемственность приоритетных направлений развития с предшествующей Стратегией социально-экономического развития до 2025 года (далее - Стратегия до 2025 года).

Таким образом, соблюдается принцип преемственности и непрерывности, закрепленный в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Стратегия является документом целеполагания, базой системы стратегического планирования Предгорного района. Положения Стратегии в дальнейшем раскрываются и конкретизируются, на ее основе разрабатываются схема территориального планирования, план мероприятий по реализации Стратегии, муниципальные программы.

Положения Стратегии развиваются и конкретизируются в других документах стратегического планирования, в частности в долгосрочном прогнозе социально-экономического развития Предгорного муниципального района на период до 2035 года. С периодичностью в 3 года, сроком на 6 лет разрабатываются муниципальные программы, содержащие комплекс обеспеченных ресурсами конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии.

Развитие Предгорного района планируется проводить в рамках единой системы стратегического планирования, регулируемой государственными органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Предгорного района, предусматривающей реализацию взаимно согласованных действий по созданию в долгосрочном периоде объектов государственной и муниципальной инфраструктуры, применению мер государственной и муниципальной поддержки развития приоритетных направлений экономики.

Предгорный район является одним из наиболее экономически развитых и инвестиционно-привлекательных муниципальных образований Ставропольского края, обладающим значительными ресурсами для дальнейшего развития.

Конкурентные преимущества района определяются выгодным геополитическим и геоэкономическим расположением, благоприятными природно-климатическими условиями, наличием плодородных земель, минеральных источников, термальных вод, лечебной грязи, развитой транспортной, энергетической и инженерной инфраструктурами, высокой обеспеченностью трудовыми ресурсами, стабильной социальной и политической обстановкой.

Предгорный район, традиционно является сельскохозяйственным районом с высокоразвитым АПК, в связи с чем, в Стратегии особое внимание уделено перспективам развития сельскохозяйственного производства.

Проанализирована современная ситуация уровня и условий жизни населения Предгорного района, определены основные направления повышения качества жизни и рассмотрены пути решения наиболее острых проблем, выработана система контрольных показателей эффективности реализации запланированных мероприятий на перспективу.

В результате обеспечения преемственности стратегических документов планируется достичь: достойного качества жизни населения, улучшения демографической ситуации, увеличения продолжительности жизни, комплексной реабилитации и учета интересов людей с ограниченными возможностями, увеличение представительства среднего класса, сохранение социальной стабильности, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала района не только за счет инвестиций, но и в вследствие активизации человеческого фактора экономического развития, повышения уровня общественно-политического единства, активизации гражданского политического участия населения.

Стратегия - документ общественного согласия, позволяющий повысить степень взаимопонимания и выработать общее видение по поводу ценностей и целей развития района. Жителям Предгорного района наличие Стратегии позволит лучше понимать, в каком районе и в каких условиях они, их дети и внуки будут жить через 15-20 лет.

В районе будет сохранен и преумножен имеющийся сельскохозяйственный и промышленный потенциал, активизирована туристская и рекреационная функция, обеспечено активное развитие торговли и предпринимательства, сформировано социально-активное и ответственное местное сообщество. Перспективное развитие района должно происходить во взаимоувязке со стратегией развития Ставропольского края, так как, только в этом случае экономика края сможет получать выгоды от ускоренного развития района, а экономика района опираться на ресурсы края. Предгорный район в перспективе должен стать муниципальным образованием, достойным подражания не только в Ставропольском крае, но и за его пределами.

Ключевые риски развития района.

Несмотря на достигнутую за последние годы стабильность развития экономики и социальной сферы существует ряд долговременных системных вызовов, которые создают определенные риски.

Ключевые риски для устойчивого социально-экономического развития района обусловлены как внешними, так и внутренними ограничениями.

1. Риск, обусловленный процессом глобализации российской экономики.

Влияние финансового кризиса на российскую экономику, совпадающее с реформами естественных монополий, экономических санкций, сопряжено с ростом цен и сильным инфляционным давлением, что существенно сокращает возможности конкурировать по цене.

Экономические субъекты района оказались перед необходимостью кардинального пересмотра стратегии развития в пользу ориентации на лидерство по качеству и технологиям, а также изыскания дополнительных ресурсов на ее осуществление.

2. Риск зависимости экономики района от конъюнктуры рынков и цен на сырье и продукцию.

Экономика района в значительной степени зависит от следующих внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы. В районе отсутствуют собственные источники генерации электрической энергии.

В этих условиях приоритетными для района становится интенсивное развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий и развитие энергетической базы для экономического роста.

3. Риск технологического отставания.

Технологическое отставание влечет за собой низкие показатели производительности оборудования и труда, высокие удельные расходы материальных ресурсов, устаревшие технологии производства, что может привести к утрате конкурентоспособности экономики и продукции районных предприятий. Производственно-технологическая база требует постоянной модернизации, основанной на использовании новейших достижений науки и технологий последнего поколения.

Одним из основных механизмов территориального управления должно быть изыскание необходимых возможностей для развития научно-технического потенциала в районе посредством поддержки инноваций, развития инновационной инфраструктуры.

4. Риск, обусловленный инфраструктурными и институциональными ограничениями.

Ограничения инфраструктурного и институционального характера сдерживают развитие бизнеса. В целях минимизации данного риска на районном уровне необходимо наряду с бюджетными ассигнованиями использовать привлечение частного капитала для наращивания объемов строительства и реконструкции объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе в рамках муниципально-частного партнерства.

5. Риск дефицита трудовых ресурсов и негативных тенденций в развитии человеческого потенциала.

На достаточно стабильном рынке труда, и несмотря на рост вакансий за последние несколько лет, в районе сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Основные причины - нарастающий дефицит квалифицированных кадров.

Для снижения риска дефицита трудовых ресурсов важно повышать эффективность функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор) и поднять стандарты жизни населения. Необходимо выработать систему приоритетной поддержки высококвалифицированных специалистов ведущих отраслей районной экономики, в том числе посредством целевого обучения.

Устойчивость к внешним и внутренним рискам, поддержание условий поступательного экономического развития и решение всех перечисленных проблем возможны только при наличии эффективной социально-экономической политики на уровне Российской Федерации, СКФО и Ставропольского края.

Стратегия состоит из трех разделов: стратегическая диагностика, стратегическая доктрина, система мониторинга и механизмы корректировки Стратегии.

В рамках стратегической диагностики дается общая характеристика и анализ социально-экономического положения Предгорного района в разрезе состояния экономики, социальной сферы, транспортной и коммунальной инфраструктуры; анализ действующей системы стратегического управления, SWOT-анализ факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Района. Анализ проведен на основании официальных статистических данных федерального, регионального и муниципального уровней.

На основании результатов диагностики определены приоритеты социально-экономического развития, сформирована доктрина развития муниципального образования, включающая стратегические цели; сценарии и этапы развития; систему мероприятий, направленных на достижение поставленных целей, позволяющих максимально эффективно задействовать внутренние и внешние ресурсы развития.

Система мониторинга и механизмы корректировки Стратегии позволят обеспечить повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития.

1. Стратегическая диагностика социально-экономического развития Предгорного района

1.1. Характеристика географического положения Предгорного района

"Характеристика географического положения Предгорного района"

Предгорный район образован 23 ноября 1959 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Район расположен в юго-западной части Ставропольского края. По внешнему периметру, территориально граничит с Андроповским районом, Георгиевским, Кировским и Минераловодским городскими округами Ставропольского края, Зольским районом Кабардино-Балкарской Республики, Малокарачаевским, Прикубанским и Усть-Джегутинским районами Карачаево-Черкесской республики.

Общая площадь территории района - 2047 км ². (35% от общей площади Минераловодской агломерации и 3,1% от общей площади Ставропольского края).

Протяженность с севера на юг - 54 км, с запада на восток - 84 км. Площадь сельхозугодий - 120 тыс. га из которых 80,4 тыс. га пашни, 11,2 тыс. га сенокосы, 26,6 тыс. га пастбищ, 1,5 тыс. га многолетние насаждения, залежь 6,6 тыс. га. Площадь орошаемых земель составляет 2,4 тыс. га. Посевная площадь занимает 70,9 тыс. га, преобладающая доля которой (78%) находится в пользовании сельскохозяйственных предприятий, а 20,1% - в пользовании фермерских и личных подсобных хозяйств. В районе насчитывается 12,8 тыс. собственников земельных долей.

Компоненты материальной культуры занимают большое место в структуре современного ландшафта Предгорного района. Здесь создана густая сеть дорог (автомобильных) связи и электропередач, здания населенных пунктов, ферм, тепличных хозяйств и др. Распаханность территории достигает 70%. Населенными пунктами занято 4% территории. Плотность населения - 53,8 человек на 1 км ².

Земельный фонд муниципального района представлен всеми категориями земель.

Таблица 1

Назначение земель	Площадь, га	в % к общей площади
Земли сельскохозяйственного назначения	176 845	86,38
Земли населенных пунктов	8 769	4,28
из них:
городские	-	-
сельские	8 769	4,28
Земли предприятий промышленности, транспорта и связи	1 822	0,90
Земли лесного фонда	16 928	8,27
Земли водного фонда	15	0,007
Земли запаса	329	0,16
Земли особо охраняемых территорий	15	0,007
Итого земель в административных границах района	204 723	100,0

Районный центр Предгорного района - станица Ессентукская, расположенная в 210 км от г. Ставрополя.

Географическое, геополитическое и геоэкономическое расположение района, развитая транспортная и инженерная инфраструктуры являются значительным ресурсом для экономического роста, привлечения в район инвестиций, в том числе иностранных, развития в районе перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, индустрии отдыха и туризма.

Перспективным с точки зрения территориально-пространственного развития является вхождение Предгорного района в агломерацию Кавказских Минеральных Вод.

Одним из геополитических преимуществ района является то, что на его территории располагаются все города-курорты Кавказских Минеральных Вод: Ессентуки, Кисловодск, Железноводск и Пятигорск, и город Лермонтов. Такое расположение городов-курортов оказывает непосредственное влияние на жизнедеятельность населения в районе.

Район располагает значительными возможностями для снабжения жителей этих городов высококачественными продуктами питания, вырабатываемыми из производимой в районе сельскохозяйственной продукции.

Район, как административная единица, изначально был образован для снабжения продовольствием жителей и гостей курортной зоны КМВ, т.е. должен стать "продовольственным цехом" Кавказских Минеральных Вод. Это означает, что в экономике Предгорного района доминирует аграрный сектор. В структуре валового продукта сельское хозяйство занимает более 60%.

1.2. Оценка природных ресурсов

В пределах Предгорного района расположен Подкумско-Золскинский и Кубано-Малкинский культурно-природный ландшафт. Сохранились значительные площади лесов (Бештаугорский массив).

Бассейноформирующая река Кума, принимает большое количество правых притоков (Дарья, Джемуха, Подкумок, Юца, Этока, Золка). Наличие магматических гор определило формирование уникальных минеральных вод (Ессентуки, Славяновская, Смирновская и др.).

В районе эксплуатируется 5 месторождений нерудного сырья, 28 месторождений и участков минеральной воды, 18 участков пресных подземных вод, 1 месторождение лечебной грязи. Имеются проявления и месторождения глинистого сырья, месторождения песчано-гравийного материала, месторождение песков, строительных камней и перспективные площади для поисков и разведки новых месторождений нерудного сырья, которые в большей своей части находятся в охранной зоне КМВ и не подлежат разработке.

В пределах района эксплуатируется 28 месторождений и участков минеральных вод. В состав водозаборов входит более 200 скважин и источников, минеральная вода используются в лечебных целях и для розлива. Гидрогеологами разведаны Кисловодское, Ессентукское, Пятигорское, Железноводское, Кумагорское, Лысокогорское, Бештаугорское, Новоблагодарненское, Иноземцевское, Змейкинское, Нагутское и др. месторождения с общими запасами около 16 тыс. м ³ воды в сутки.

Пресные подземные воды добываются на 8 участках и используются для водоснабжения.

На территории района расположено Тамбуканское озеро с запасами иловой лечебной грязи, которые не имеют аналогов. Лечебные грязи используются для грязелечения на курортах Кавказских Минеральных Вод и Кабардино-Балкарии. Суммарные эксплуатационные запасы Тамбуканского месторождения могут составлять не менее 0,8-1,0 млн. м ³ лечебной грязи.

Эксплуатируется Суворовское месторождение термальных вод.

В восточной части района расположен Георгиевский участок, на котором ведутся геологоразведочные работы на углеводородное сырье.

1.3. Оценка результатов Стратегии до 2025 года

Стратегия социально-экономического развития Предгорного муниципального района на период до 2020 года (далее - Стратегия) утверждена решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края второго созыва от 03.06.2009 N 37 (с изменениями от 10.06.2011 N 35). Смысл Стратегии заключается в том, что укрепление позиций района, как ведущего в экономической и социальной сферах, обеспечит приток государственных и частных инвестиций в экономику района.

В основу стратегического развития Предгорного района положен тезис о приоритетности активного развития агропромышленного комплекса, диверсификации экономики и наращивания преобразований в социальной сфере.

Ключевой точкой развития выступала туристско-рекреационная сфера.

Развитие туристско-рекреационного комплекса на территории Предгорного района планировалось проводить в рамках ОЭЗ туристско-рекреационного типа на территории Ставропольского края "Гранд СПА Юца", которая была создана постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 71 сроком на 20 лет. Реализация проекта ОЭЗ туристско-рекреационного типа "Гранд СПА Юца" предполагала организацию современного туристского комплекса, предоставляющего уникальные возможности для комфортабельного отдыха, лечения и оздоровления в SPA, а также занятий разнообразными видами спорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 N 978 досрочно прекращено существование ОЭЗ туристско-рекреационного типа "Гранд СПА Юца".

Для реализации стратегических целей предполагалось решить следующие задачи.

1. Задачи экономического развития.

Основные задачи - формирование и развитие высокоэффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса, и, как следствие, значительный вклад в социально-экономическое развитие района за счет увеличения доходной части бюджета, притока инвестиций, увеличения рабочих мест, обеспечение условий для осуществления комплексной модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, создание имиджа района в качестве одного из наиболее привлекательных для развития предпринимательства и инвестиционного процесса, формирования благоприятной деловой среды, поддержка и развитие малого предпринимательства.

2. Задачи социального развития.

Стратегическая цель социального развития - формирование на территории района соответствующей предпринимательской культуры, современной образовательной системы, благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, максимально эффективной социальной защиты населения и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей, всеобщей доступности качественных медицинских услуг.

3. Задачи пространственного развития.

В качестве стратегической цели в области пространственного развития определены: рациональное природопользование, улучшение окружающей среды и повышение комфортности среды проживания и отдыха. Предполагалась необходимость решения следующих задач - сохранение и возрождение ценных архитектурных и природных объектов, обеспечение экологической безопасности населения, сохранение высокого качества компонентов окружающей среды и всей экологической обстановки в целом, повышение уровня экологического образования населения, улучшение условий проживания населения и предоставление ему качественного жилищно-коммунального обслуживания, удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.

Для оценки результатов, достигнутых в рамках Стратегии до 2020 года, был установлен ряд ключевых показателей административного мониторинга стратегии. Степень их достижения характеризуется данными в Таблице 2.

Результаты мониторинга стратегических показателей развития в 2018 году

Таблица 2

N п/п	Наименование ключевого показателя	Единица измерения	Фактическое значение ключевого показателя в 2008 году	Плановое значение ключевого показателя в 2020 году	Фактическое значение ключевого показателя в 2018 году
1	2	3	4	5	6
1.	Ожидаемая продолжительность жизни	лет	70,4	74,0	73,6
2.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1 тыс. чел. населения	13,5	14,3	12,5
3.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1 тыс. чел. населения, %	13,0	11,2	11,2
4.	Больничная летальность	%	1,0	0,97	0,96
5.	Уровень регистрируемой безработицы (по методологии МОТ)	%	1,7	0,8	0,4
6.	Наличие мест в детских дошкольных учреждениях	ед.	2 533	2 900	3547
7.	Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	23,82	3,0	16,47
8.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по обязательным предметам, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	%	91,6	100,0	99,12
9.	Сохранение культурного наследия, увеличение доли недвижимых памятников истории, находящихся в удовлетворительном состоянии	%	100	100	100
10.	Сохранение и увеличение количества самодеятельных творческих коллективов	ед.	235	247	245
11	Охват населения учреждениями культуры досугового типа	%	72,5	87	87,0
12.	Доля учреждений культуры, имеющих доступ в интернет	%	43	100	100
13.	Увеличение количества жителей Предгорного района (дети, подростки, студенты, работающая молодежь, взрослое население, инвалиды) систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел.	13 300	16 200	43300
14.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	12,3	15,0	42,21
15.	Уровень обеспеченности спортивными залами	тыс. м2 на 10 тыс. чел. населения	0,6	1,9	3,23
16.	Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями	тыс. м2 на 10 тыс. чел. населения	6,7	7,5	23,7
17.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	м2	24,3	25,5	25,9
18.	Обеспеченность бытовыми услугами	на 1 тыс. чел. населения	5,4	8,0	9,1
19.
	розничного товарооборота	%	100,1	205,0	в 12,9 раз
	оборота общественного питания		102,0	128,5	в 4,2
20.	Уровень газификации населенных пунктов	%	98,1	100,0	98,0
21.	Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества	%	91,0	97,0	93,5
22.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	38,0	27,8	38,4
23.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	19,2	14,0	18,5
24.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	63,0	55,0	76,0
25.	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни	%	99	99	95
26.	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	102,0	189,9	106,3
27.	Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	%	89	99	84,1
28	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году	в 1,5 раз	115,8	189,9
29.	Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям района	млн. руб.	1 330,3	1 500,0	2402,4
30.	Инвестиции в расчете на 1 жителя (без учета бюджетных средств)	руб.	12 515	13 392	20888
31.	Создание дополнительных рабочих мест	ед.	210	500	294в

По ряду показателей району удалось достичь запланированных значений.

В социальном блоке были достигнуты целевые показатели: по снижению смертности, уровню регистрируемой безработицы, больничной летальности, развитию культуры и физической культуры и спорта. В то же время, некоторые цели не были достигнуты, это показатели по продолжительности жизни, рождаемости, обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях.

Увеличение с целевыми показателями наблюдается по показателю рост инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям), который выше целевого значения.

Запланированные целевые экономические показатели были достигнуты по обороту розничной торговли и общественного питания, обеспеченности бытовыми услугами, общей площадью жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя.

В силу наличия ограничений экологического характера (территория Предгорного района практически полностью входит во вторую и третью зону округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения), район ограничен в инструментах социально-экономического развития, в частности не может привлекать на свою территорию крупные промышленные предприятия. Бюджетные ограничения, так же сокращают возможности для активной инвестиционной политики районного бюджета.

Стратегия характеризуется преемственностью по многим ключевым целям развития, заложенным в Стратегии развития Предгорного района на период до 2025 года. Будет продолжена всесторонняя поддержка развития опорной для района сферы агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции и импортозамещения, работа по формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Значительные позитивные изменения должны произойти в социальной сфере и инфраструктуре (транспортной инфраструктуре, коммунальной инфраструктуре и др.) для обеспечения решительного повышения качества всего комплекса услуг. Это должно создать фундамент для социально-экономического развития Предгорного района в целом.

Вместе с тем, развитие основных сфер экономики района (сельское хозяйство, производство напитков, потребительский рынок и некоторые другие) будет основываться не только на последовательном создании и преобразовании различных инфраструктурных объектов. Кроме этого, продолжая вектор Стратегии развития Предгорного района на период до 2025 года, который в полной мере пока не был реализован, в период до 2035 года значительное внимание следует уделить обеспечению устойчивого пространственно-инфраструктурного развития, формированию здорового образа жизни населения района, развитию культурно-досугового семейного отдыха, создать фундамент для развития различных видов туризма, привлечению в район высококвалифицированных специалистов в важнейших для района сферах.

В то же время, наиболее решительные действия в период до 2035 года должны быть предприняты в направлении сохранения природных ресурсов (минеральные воды, воздух, почвы и др.) территории района, без которых невозможно эффективное функционирование экономики района в соответствии с конкретными социально-экономическими условиями и территориальной организацией.

1.4. Базовые условия стратегического выбора

1.4.1. Численность и показатели движения населения

Предгорный район находится в составе Минераловодской агломерации, являясь одним из самых густонаселенных и многонациональных районов Ставропольского края. Среднегодовая численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2019 - 110,7 тыс. человек 36-ти национальностей, проживающих в 46 населенных пунктах (4 станицы, 7 сел, 22 поселка, 13 хуторов), которые объединены в 15 муниципальных образований. В Предгорном районе в основном преобладает коренное население, большая часть которого родилась в районе и уезжать не собирается.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Предгорном районе насчитывается 36 национальностей. Из них самыми многочисленными национальными группами оказались русские (66,7%), греки (15,1%), армяне (7,0%), карачаевцы (1,9%), прочие (9,3%), Рисунок 1.

"Рисунок 1"

Предгорный район является девятым по численности населения муниципальным образованием в крае.

На территории Предгорного района проживает 3,9% численности населения Ставропольского края и 14,9% Минераловодской агломерации.

Наиболее крупные населенные пункты: станица Ессентукская - 20,7%, станица Суворовская - 17,5%, с. Юца - 11,1%, с. Винсады - 8,3%.

Средний темп роста населения Предгорного района отстает от показателей по региону КМВ, но опережает региональный и среднероссийский. За период 2015 - 2018 гг. средний темп роста населения составил 100,56%, т.е. ежегодно в рассматриваемом периоде население прирастало в среднем на 0,56%, это выше среднегодовых показателей по КМВ (0,51%), Ставропольскому краю (0,16) и России (0,14) (рисунок 2).

"Рисунок 2"

Предгорный район один из немногих районов в крае, в котором на протяжении последних лет демографическая ситуация имеет восходящую динамику преимущественно за счет естественного прироста населения.

Таблица 3

Демографическая ситуация 2015 - 2018 годы

Показатели	2015	2016	2017	2018
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения)	13,3	13,3	12,3	12,5
Коэффициент смертности (число умерших на 1 000 человек населения)	11,9	11,6	11,3	11,2
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1 000 человек населения)	1,6	1,7	1,0	1,3

Анализ ключевых индикаторов демографического процесса, свидетельствует об общей благоприятной ситуации, как по сравнению с сопоставимыми показателями на макроуровне, так и по сравнению с муниципалитетами выборки.

Предгорный район имеет достаточно высокий коэффициент естественного прироста и устойчивости браков, при этом коэффициент разводимости имеет нисходящую динамику на промежутке 2013 - 2017 гг., что является положительным фактором развития рассматриваемого социального института. Такая положительная тенденция связана с проживанием в районе национальных диаспор: греческой, армянской, карачаевской, которые имеют достаточно прочный институт семьи и брака.

На Предгорный район приходится 3,9% браков и 3,7% разводов, оформленных на территории Ставропольского края, в масштабах КМВ доля этих показателей достигает 12,7% и 11,4% соответственно.

Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,57 рождений на одну женщину фертильного возраста, что значительно ниже среднероссийского уровня 1,62 и значения 2,15, необходимого для простого воспроизводства населения.

Таблица 4

Сравнительная характеристика ключевых коэффициентов, характеризующих развитие института семьи и брака в 2018 году

Показатели	Предгорный	Георгиевский	Изобильненский	СК
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения)	11,1	9,5	9,0	11,0
Коэффициент смертности (число умерших на 1 000 человек населения)	11,2	11,0	13,1	11,2
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения (на 1000 человек населения)	1,3	-1,5	-3,6	0,4
Коэффициент брачности	6,0	4,2	6,3	6,0
Коэффициент разводимости	3,8	2,9	3,5	3,7

Структура населения Предгорного района по возрастному составу не достигает оптимальной. Демографическая нагрузка трудоспособного населения оптимальная, при условии превышения доли трудоспособного населения от доли нетрудоспособных в два раза. Данный параметр характеризует коэффициент демографической нагрузки и составляет 1,3%, что свидетельствует о недостаточно благоприятной ситуации.

По параметру, оценивающего возможность обеспечения стабильного воспроизводства и достаточной доли трудоспособного населения в будущем, (коэффициент потенциального замещения (нагрузки)) в Предгорном районе достаточно высокий и составляет 20,2% лиц, не достигших трудоспособного возраста (оптимальная доля данной категории 20% населения).

Доля населения старше трудоспособного возраста 24,2% превышает оптимальный порог 15% и свидетельствует о процессе старения населения, что является причиной таких социальных проблем как увеличение нагрузки на пенсионный фонд, необходимость увеличения затрат на медицинское обслуживание.

Таблица 5

Доля лиц старше и моложе трудоспособного возраста и демографическая нагрузка в районе, Ставропольском крае и муниципалитетах выборки в 2015 и 2018 годах

Показатели	Предгорный	Георгиевский	Изобильненский	СК
2015
Доля лиц старше трудоспособного возраста, %	21,49	20,30	24,85	22,20
Доля лиц моложе трудоспособного возраста, %	18,79	18,52	16,76	17,60
Демографическая нагрузка на 1 человека в трудоспособном возрасте	0,67	0,63	0,63	0,66
2018
Доля лиц старше трудоспособного возраста, %	24,20	20,30	24,85	24,47
Доля лиц моложе трудоспособного возраста, %	20,20	18,50	16,76	18,83
Демографическая нагрузка на 1 человека в трудоспособном возрасте	0,80	0,75	0,84	0,76

Таким образом, в 2018 году в структуре населения по возрастным группам доля лиц старше трудоспособного возраста (24,20%) в 1,2 раза превышает долю населения младше трудоспособного возраста (20,20%). Коэффициент демографической нагрузки составляет 0,80, что не является критическим значением, но со временем его величина будет возрастать.

Для Предгорного района характерно положительное сальдо миграции.

В среднем за год миграционный прирост составляет 430 чел. в год.

Совокупное влияние факторов естественного и миграционного движения населения в 2015 - 2018 годах привело к увеличению численности населения Предгорного района.

1.4.2. Структура производства, занятости и инвестиций

Экономика Предгорного района отличается многоотраслевым характером и стабильными темпами роста.

Структура экономики района во многом определяется исторической специализацией территории в области сельского хозяйства. Наряду с видами деятельности, напрямую связанными с сельским хозяйством, достаточно развита пищевая промышленность и третичный сектор экономики.

За 2015 - 2018 годы отмечены умеренные темпы роста экономики, с общей тенденцией к замедлению. Наибольший вклад в развитие экономики вносит сельское хозяйство, на его долю приходится 65% валового производства. Промышленное производство 18,7%, торговля - 7%, прочие 9,3%.

Таблица 6 (1)

Удельный вес Предгорного района в общекраевых экономических показателях в 2018 году

Наименование показателя	Значение
Объем отгруженных товаров собственного производства	3,0%
Оборот розничной торговли	2,8%
Платные услуги	1,9%
Инвестиции в основной капитал	1,9%

___________________________________

*(1) Ставропольский край и его регионы: Статистический сборник 2018 г.

Для инвестиций в основной капитал характерны амплитудные колебания. В структуре инвестиций в 2017 и 2018 годах преобладали внебюджетные инвестиции (более 80%), которые обеспечены за счет активной реализации инвестиционных проектов, и в 2015 и 2016 годах бюджетные (более 60%).

Самый высокий показатель достигнут в 2015 году - 4 167,5 млн. руб. и самый низкий в 2017 году - 1264,9 млн. руб.

Сумма капитальных вложений в строительство объектов социальной инфраструктуры, строительство и реконструкции автомобильных дорог с 2015 года составила - 4 342,0 млн. руб.

Агропромышленный комплекс, доминирующая отрасль экономики района, характеризуется достаточно высокой капиталоемкостью, что затрудняет его развитие за счет внутренних источников привлечения капитала. За 2015 - 2018 годы в АПК реализовано 9 инвестиционных проектов общей стоимостью 3 528,2 млн. руб.

Структура основных фондов экономики отражает значительное наличие основных фондов в сельском хозяйстве и устойчивую тенденцию к перемещению капитала в область операций с недвижимым имуществом.

"Рисунок 3"

На фоне общероссийской тенденции увеличения износа основных фондов ситуация с состоянием основных фондов в Предгорном районе относительно благоприятна, однако замедление темпов амортизации в долгосрочной перспективе может привести к существенному отставанию в развитии технологической базы производства товаров и оказания услуг, что отрицательно скажется на их конкурентоспособности.

Таблица 7

Сравнительный анализ обновления основных фондов за 2017 год

Коэффициент обновления основных фондов	Коммерческие предприятия (крупные и средние)	Некоммерческие организации
Ставропольский край	6,8	4,2
Предгорный	11,4	8,6
Георгиевский	4,9	5,1
Изобильненский	7,3	3,9

"Рисунок 4"

Объем реализованных товаров, работ и услуг с 2015 года и по 2018 год имеет положительную динамику. Особенно явные негативные тенденции в объеме продаж на 12,6% отмечены в 2017 году соответственно к уровню 2016 года за счет снижения объемов в обрабатывающих производствах, которые в основном включают производство пищевых продуктов и напитков. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в районе в значительной мере определяется динамикой внутреннего спроса, который ограничен, и снижает потенциал развития наряду с сильной конкуренцией.

В связи с тем, что наибольшая доля в структуре ВРП района по видам экономической деятельности в сфере агропромышленного комплекса, обрабатывающих производствах, здравоохранения и предоставления социальных услуг аналогичная ситуация и в структуре занятости по крупным и средним организациям в районе (39% работников организаций заняты в сфере сельского хозяйства, 3,3% обрабатывающие производства, 3,1% здравоохранение и предоставление социальных услуг).

От общего количества граждан, занятых на предприятиях района, 34,5% являются работниками малых и средних предприятий. Малое и среднее предпринимательство охватывает такие отрасли, как строительство, торговля, общественное питание, оказание бытовых услуг, производство потребительских товаров (хлеб, кондитерские изделия, производство безалкогольных напитков, мебели, чулочно-носочных изделий и др.). Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2015 по 2018 год имеет положительную динамику.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в районе (57,7 тыс. рублей на человека) ниже среднего значения по Ставропольскому краю (126,7 тыс. руб. на чел.), значительно уступает Изобильненскому (242,1 тыс. руб. на чел.) и выше значения по Георгиевскому району (37,0 тыс. рублей на человека).

Низкая производительность труда (9,99 тыс. руб. на человека) сложилась в промышленном производстве. Незначительный рост (0,5-1%) отмечен в отрасли сельское хозяйство (29,63 тыс. руб. на человека), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности демонстрировали нулевой рост.

Одной из причин низкой производительности труда является сравнительно небольшой объем инвестиций в основной капитал. По объему инвестиций на душу населения 10 643 руб., район отстает от среднего показателя по краю на 38,7% (2017 - 17 354,7 руб.).

Основным фактором обеспечения устойчивого роста экономики является повышение производительности труда. Этот показатель является ключевым для измерения эффективности производства и качества производимой продукции, как важнейшего условия конкурентоспособности российских товаров и услуг.

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" к реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" планируется привлечь в 2019 - 2020 гг. шесть средних и крупных предприятия Предгорного района.

К 2024 году должна быть достигнута цель по темпу роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей до 126,9%.

1.4.3. Качество государственного и муниципального управления

Оценка органов местного самоуправления Ставропольского края проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Проведённый мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края выявил позицию Предгорного муниципального района относительно других муниципальных образований Ставропольского края по 8 сферам деятельности. Наиболее высокие значения района в "Организация муниципального управления" (4 место), "Экономическое развитие" (5 место), "Культура" (5 место). На последних позициях район находится по "Дошкольному, общему и дополнительному образованию" (15 место), "Физической культуре и спорту" (14 место), "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем. ЖКХ" (13 место).

Таблица 8

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального района по сферам деятельности в 2018 году

Сферы деятельности	Количество баллов	Занимаемое место среди муниципальных районов (всего - 16)
Экономическое развитие	0,5085	5
Дошкольное, общее и дополнительное образование	0,3035	15
Культура	0,6495	5
Физическая культура и спорт	0,3426	14
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем. ЖКХ	0,2191	13
Организация муниципального управления	0,6266	4
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности	0,4308	9
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления	0,3574	15

По отдельным показателям район находится среди лидеров:

по 2-м показателям "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения" (452,1 ед.) и "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (39,7%) Предгорный район значительно опережает другие муниципальные районы и выше среднего значения по краю - 356,9 ед.;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных организаций (2 место среди муниципальных районов, 3 место среди муниципальных образований Ставропольского края);

расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (4 место).

Из 41 показателя, характеризующих различные сферы: экономическое развитие; дошкольное, общее и дополнительное образование; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, энергосбережение и повышение энергетической эффективности значение показателей, по отношению к 15 муниципальным районам СК, имеющих "лучшее или одно из лучших значений" - 13, "среднее значение" - 16 и "худшее" значение - 12 показателей.

1.4.4. Интересы основных субъектов экономической деятельности

Основными субъектами стратегического развития района являются расположенные на его территории организации агропромышленного комплекса, население, бизнес и органы местного самоуправления. Стратегическим интересом органов местного самоуправления является выполнение целевых индикаторов социально-экономического развития района, обеспечение стабильности, безопасности проживания и ведения бизнеса на территории Предгорного района.

В качестве стимулирующих факторов к развитию организаций агропромышленного комплекса выступает максимальная поддержка со стороны органов государственной власти Ставропольского края, улучшение транспортной инфраструктуры и доступа к потребителю. Обеспечение благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов.

Сельскохозяйственные организации наиболее часто прибегают к источникам внешнего финансирования. Среди основных препятствий при получении финансирования обозначены высокие ставки по кредиту и невозможность предоставления необходимого залоги или гарантии.

Стратегические интересы представителей малого и среднего бизнеса обозначили имеющиеся проблемы с поиском необходимых для ведения бизнеса производственных помещений и земельных участков, недостаточный уровень развития и качества транспортной и инженерной инфраструктуры, подключение к новым энергетическим мощностям и величина тарифов на электроэнергию и воду.

2. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы

Предгорный район - район с развитой многопрофильной социальной

инфраструктурой, включающей сеть образовательных, культурно-досуговых

учреждений, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, характеризующей качество жизни и уровень развития человеческого потенциала, в том числе степень образованности населения, доступность образовательных услуг, здоровье людей, доступность населения к культурным ценностям, наличие возможностей для культурного досуга, занятий творчеством и спортом, заботой о пожилых гражданах.

2.1. Качество жизни

Достигнутые результаты развития.

Качество жизни населения одна из ключевых характеристик социально-экономического развития территории. По качеству жизни Предгорный район опережает большинство муниципальных районов Ставропольского края.

Наряду с заработной платой, как основного источника доходов большинства трудоспособного населения, в районе имеет место высокий уровень занятости населения в неформальном секторе (как основное или дополнительное место работы), незначительный удельный вес занимает "отходничество" (сезонные миграции на заработки в другие регионы, преимущественно в г. Москву, Московскую область и Краснодарский край).

Среднемесячная номинальная заработная плата имеет ежегодный устойчивый темп роста.

По итогам 2018 года среднемесячная заработная плата составила 28918 руб. (112,8%). Вместе с тем, дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности остается достаточно высокой. В сельском хозяйстве заработная плата сложилась в размере - 28012 рублей (108,6%), торговле - 34599 (116,8%), образовании - 25500 рублей (120,7%), обрабатывающие производства - 25277 рублей (112,0%), строительстве - 11802 рублей (107,8%).

Среднедушевой денежный доход населения составил в 2018 году - 8 536 руб. чел./мес., что превышает показатель 2015 года на 3,6%.

Таблица 9

Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работающих (2015 - 2018 годы)*(2)

Наименование	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018
Среднемесячная начисленная заработная плата работающих	руб.	22810	23993	25646	28918
	в % к предыдущему году	104,9	105,2	106,9	112,8

____________________________________________

*(2) Ставропольский край и его регионы: Статистический сборник 2016 г., Основные показатели социально-экономического положения районов и городов Ставропольского края (январь-декабрь 2018 г.): Статистический бюллетень 2018 г.

Довольно быстрые темпы роста средней заработной платы характеризуют стабильно растущий спрос на рабочую силу. В Предгорном районе темпы роста заработной платы незначительно отстают от средних значений по Ставропольскому краю, что говорит о стагнации на рынке труда вследствие отсутствия роста спроса на рабочую силу. Это происходит в силу недостаточной инвестиционной привлекательности территории, что не позволяет инициировать и реализовывать инвестиционные проекты, создающие спрос на рабочую силу. Подобная ситуация оказывает влияние не только на темпы роста заработной платы, но и на ее абсолютное значение. По данному параметру Предгорный район значительно уступает Изобильненскому району, где к 2018 году уровень оплаты труда выше, и заметно опережает Георгиевский район.

"Рисунок 5"

Таблица 10

Динамика численности пенсионеров и среднего размера пенсий в (2015 - 2018 годы)*(3)

Наименование	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018
Численность пенсионеров	тыс. чел.	28,9	29,4	29,5	29,9
Средний размер назначенных месячных пенсий всех пенсионеров	руб.	10271	11 235	11 533	12 033

________________________________

*(3) Ставропольский край и его регионы: Статистический сборник 2016 г. - 2018 г.

Отмечена положительная тенденция уменьшения количества малоимущих граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, удельный вес которых составляет 6,3% от общей численности населения района (2017 год - 6,7%, 2015 год - 7,1%).

Показатели безработицы остаются достаточно низкими.

Общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в 2018 году составил 1,6%, уровень регистрируемой безработицы - 0,4% (при средне-краевом 0,7%), что означает, что часть лиц трудоспособного возраста не присутствует на рынке труда. И это связано, прежде всего, с наличием структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, нарушением связи между рынком образовательных услуг и рынком труда, и преобладанием моноэкономической структуры на основной территории района. Кроме того, наблюдается увеличение оттока квалифицированных специалистов. Специалисты, добившиеся профессиональных успехов из района мигрируют, прежде всего, из-за невысокой заработной платы, меньших возможностей для профессионального роста и самореализации. Основной причиной движения населения является естественное стремление человека жить лучше. Неудовлетворенность отсутствием соответствующей работы по специальности, достойной оплаты за труд, комфортного быта и досуга заставляет человека покидать родные места в поисках более качественных условий жизни.

Вместе с тем, уровень безработицы на протяжении последних лет остается в рамках приемлемых значений (1% и менее), характеризующих фрикционную безработицу, что позволяет судить о достаточно высокой занятости.

Уровень трудоспособного населения составляет 56-57%.

С учетом положений региональных составляющих национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" проводится реализация мероприятий по поддержке занятости в части переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Таким образом, уровень жизни в Предгорном районе имеет одно из более высоких значений среди муниципальных районов СК, но не является достаточно высоким в сравнении со средними значениями по городам КМВ. Рынок труда характеризуется полной занятостью и относительной стагнацией. Ярко выраженная тенденция к старению населения в долгосрочной перспективе может изменить ситуацию на рынке труда, сделав его менее привлекательной с точки зрения возможности реализации инвестиционных проектов на территории.

Высокая самозанятость населения затрудняет оценку его благосостояния по статистическим данным.

2.2. Образование

Достигнутые результаты развития.

Дошкольное образование.

В районе 27 дошкольных образовательных учреждений и 3 дошкольные группы на базе 2 общеобразовательных учреждений, которые посещают 3 979 детей. Очередность к 2019 году на 4,4% и составляет 1877 детей.

В области дошкольного образования были достигнуты положительные результаты: велось активное строительство детских дошкольных учреждений (построено 1 и реконструировано - 2), в результате увеличилась доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу с 36,4% в 2015 году до 42,9% в 2018 году. Несмотря на определенные положительные сдвиги в данном направлении, нехватка мест в детских садах остается актуальной проблемой.

Доля детей дошкольного возраста (16,47%), состоит на учете в очереди для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (на 31.12.2015 г. - 17,8%).

Для решения проблемы нехватки мест проведены мероприятия по созданию дополнительных мест в детских садах, открытие новых групп на базе общеобразовательных учреждений.

На 2018 год охват дошкольным образованием в районе был ниже среднего уровня по региону (63,2%) и стране (66,5%).

"Рисунок 6"

По числу детских дошкольных учреждений на 10 тыс. чел. населения Предгорный район заметно уступает муниципалитетам выборки, причем среднее число воспитанников, приходящихся на одно учреждение ниже средних значений по Ставропольскому краю.

Общее образование.

В районе 27 общеобразовательных учреждений с общей численностью обучающихся - 11 545 человек. Рост к 2017 году 2.2% (251 человек).

Суммарная мощность системы общеобразовательных учреждений в районе покрывает существующие потребности, общая загруженность объектов не превышает 100%, школы имеют возможность для зачисления учеников. Средняя наполняемость классов составляет 19,32 чел. и не выходит за пределы, установленные СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно которым наполняемость класса не может превышать 25 человек.

В сравнении с муниципалитетами выборки Предгорный район сравнительно неплохо обеспечен учреждениями общего образования, но уступает Изобильненскому району, где сложилась более благоприятная ситуация.

"Рисунок 7"

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в одну смену составила в 2018 году 75,2% (в 2015 году - 77,7%), что является индикатором нехватки мест в общеобразовательных учреждениях в отдельных населенных пунктах.

За период 2015 - 2018 годы наблюдался рост доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения и снижению доли общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В 2018 году соответствовало современным стандартам 81,9% общеобразовательных учреждений. В аварийном и ветхом состоянии зданий нет.

В общеобразовательных организациях района отсутствует третья смена, однако доля детей, занимающихся в общеобразовательных учреждениях во вторую смену выше, чем аналогичный показатель в среднем по региону и стране в отношении детей, занимающихся во вторую и третью смены. На 2018 год данный показатель составлял 24,8%.

В 2017 году завершено строительство средней школы в пос. Санамер на 275 мест.

В образовательных организациях района работают 1 063 основных педагогических работников. Средний возраст учителей 41 год.

Бюджетные расходы на общее образование на 1 обучающего в 2015 - 2018 гг. составили 58,30-56,87 тыс. руб.

Организация работы по обучению работающего и безработного населения по программам профессиональной переподготовки, опережающей профессиональной подготовки, а также организации целевого обучения, в системах как высшего, так и среднего профессионального образования с целью устранения дефицита квалифицированных рабочих кадров.

Дополнительное образование детей.

В Предгорном районе сложилась целостная система дополнительного образования для детей: дома детского творчества, спортивные и музыкальные школы, школа искусств, с многообразными направлениями деятельности.

По трем отраслям "Образование", "Культура", "Физическая культура и спорт" осуществляют свою деятельность восемь организаций дополнительного образования, численность занимающихся в них детей составляет более 2,5 тыс. детей или 14% от общего количества детей от 5 до 18 лет, более 5 тыс. детей занимаются по программам дополнительного образования на базе общеобразовательных организаций.

Общий охват детей занятиями дополнительным образованием составляет более 10 тыс. чел., или 62,4% от общего количества детей в возрасте 5-18 лет, проживающих в районе. Более 3 тыс. из них занимаются на бесплатной основе, платными услугами охвачено свыше 6 тыс. человек.

Создана и функционирует система мер ранней профориентации, которая обеспечивает ознакомление обучающихся 6-11 классов с современными профессиями, позволяет определить профессиональные интересы детей, получить рекомендации по построению индивидуального учебного плана.

Не менее 70% детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционных технологий доля детей, охваченных дополнительным образованием, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 лет до 18 лет до 80%.

Таким образом, Предгорный район имеет достаточно развитую инфраструктуру образования. Тем не менее, система дошкольного и общего образования нуждается в дополнительных инвестициях для строительства новых объектов.

Ключевой в системе образования остается проблема несоответствия развития сети учреждений образования (в первую очередь дошкольного) тенденциям демографического и территориального развития, недостаточная эффективность механизмов стимулирования и привлечения высококвалифицированных молодых специалистов, старение и дефицит педагогических кадров.

2.3. Здравоохранение

Достигнутые результаты развития.

Важным фактором, влияющим на воспроизводство физических свойств человеческого потенциала, является эффективность функционирования системы здравоохранения района.

В 2013 году в результате проведенной в Российской Федерации реформы здравоохранения район полностью передал свои обязательства по финансированию системы здравоохранения на уровень региона - министерству здравоохранения Ставропольского края, в связи с чем, муниципальные учреждения здравоохранения были преобразованы в государственные.

Медицинскую помощь населению района оказывают "Предгорная Центральная районная больница", представляющая собой многопрофильный стационар, который включает:

13 отделений районной больницы на 340 коек круглосуточного стационара, 25 коек круглосуточного стационара в Суворовской и Пятигорской участковых больницах и 130 дневного стационара в участковых больницах;

отделение скорой медицинской помощи 42 бригады (13 врачебных и 29 фельдшерских бригад.), которые ежегодно осуществляют более 36 тыс. вызовов;

районную поликлинику на 120 посещений в смену, которая оказывает 23 вида услуг амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе детская и женская консультации, клинико-диагностическая лаборатория, лечебно-диагностическое отделение;

7 участковых больниц на 410 посещений в смену;

4 врачебные амбулатории на 140 посещений в смену;

18 фельдшерско-акушерских пунктов.

Стоматологическая поликлиника и частные стоматологические кабинеты имеют достаточную материальную базу для удовлетворения потребностей населения в данном виде услуг. За 2018 год число врачебных посещений составило около 120 тыс., или 1,1 посещений на одного жителя.

Отрасль здравоохранения входит в число национальных приоритетов и ее развитию будет уделено особое внимание через обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет), а также увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

В 2018 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 73,6 лет, что является наивысшим когда-либо достигнутым уровнем, но отстает от среднекраевого на 0,5 года и превышает среднероссийский уровень на 0,9 года.

Уровень младенческой смертности и больничной летальности имеет тенденцию к снижению.

Число посещений к медицинскому персоналу амбулаторно-поликлинического звена составляет 5,42 посещений на 1 жителя района в год.

Смертность трудоспособного населения (на 1000 жителей) составляет - 2,0 против 2,1 в 2015 году. Уровень качества лечения 95,0%.

В структуре основных фондов на долю здравоохранения приходится 4,4%, что свидетельствует о размытии лечебно-оздоровительной специализации района по сравнению со средними значениями КМВ (11%).

Пропускная способность учреждений здравоохранения, определяемая на основании мощности амбулаторно-поликлинических учреждений, имеет положительную динамику. При этом в районе низкая обеспеченность больничными койками, как по сравнению со среднекраевым уровнем, так и с уровнем КМВ и другими муниципальными районами, которая характеризует потенциальные возможности здравоохранения района. При установленной норме 78 больничных коек на 10 тыс. чел. населения в 2018 г. обеспеченность составила 45,3 коек. На протяжении последних лет показатель не имеет восходящей динамики и значительно отстает от нормативного уровня.

Динамика обеспеченности медицинским персоналом восходящая. Обеспеченность кадрами составляет 13,96 врачей и 37,3 средних медицинских работников на 10 тыс. населения.

Выполнение мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения ("дорожная карта"), позволили достичь уровня средней заработной платы - 24 754 руб. Средняя заработная плата врача составила 39 547 руб. (2016 год - 34 257 руб.), среднего медицинского персонала - 23 543 руб. (2016 год - 22 735 руб.), младшего медицинского персонала - 14 890 руб. (2016 год - 10 577 руб.).

2.4. Культура, спорт

Важным фактором социально-экономического и политического развития Предгорного района является стабильное развитие сферы культуры, физической культуры, развитие инфраструктуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление духовного единства общества, сохранение культурного наследия.

Политика района в этой сфере направлена на создание условий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциал личности, и возможна его максимально полная реализация.

Достигнутые результаты развития.

Сфера культуры Предгорного района представлена обширной многопрофильной сетью учреждений культуры по всем видам культурной

деятельности: музейное и библиотечное дело, культурно-досуговая деятельность, традиционная народная культура, любительское самодеятельное творчество, театральное, музыкальное, изобразительное.

За последние 5 лет сохранена и продолжает развиваться существующая сеть учреждений культуры Предгорного района, ввиду их полной востребованности, которая включает: 16 муниципальных учреждений культуры, 4 муниципальных учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры, 2 муниципальных учреждения в сфере молодежной политики и 23 филиала Межпоселенческой библиотеки. По сравнению с 2017 годом сеть учреждений культуры увеличилась на 2 объекта - сельский дом культуры пос. Урожайный и филиал Межпоселенческой библиотеки пос. Мирный.

В целях всестороннего динамичного развития сферы культуры района совершенствуются механизмы обеспечения свободы творчества, в полной мере реализуются права граждан на участие в культурной жизни, разработана система выявления и поддержки одаренных детей и молодежи, сохраняются лучшие традиции самодеятельного творчества, национальной казачьей культуры, создаются условия для обеспечения развития системы подготовки творческих кадров, систематически обновляется библиотечный фонд.

Уровень обеспеченности жителей Предгорного района учреждениями культуры увеличился на 4,2% и составляет 66,7%, библиотеками 91,3%.

Библиотечным обслуживанием в районе охвачено 32,8% населения, при среднекраевом показателе 39%. Ежегодно библиотеки посещают свыше 35 тыс. человек. Общий книжный фонд составляет 356 тыс. экземпляров. Доля компьютеризированных библиотек составляет 100% от общего числа библиотек, подключение к сети Интернет имеют 100% библиотек района (при среднекраевом значении 87%).

В районе ведется работа по переводу библиотечного фонда в электронную форму - ежегодно оцифровывается около 16 тыс. экземпляров.

Ежегодно библиотеками проводится около 1500 мероприятий.

Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа составляет 66,7%.

В большинстве населенных пунктов района наблюдается активная культурная жизнь - все это является важной частью жизни сельских населенных пунктов. Ежегодно проводится около 3,5 тыс. культурно-массовых мероприятий.

Стабильно работает более 250 клубных формирований с количеством участников около 3,5 тыс. человек разного возраста.

Из общего количества клубных формирований - 5 коллективов, имеют звание "народный" и 2 коллектива имеют звание "образцовый". В 2017 году Министерством культуры Российской Федерации присвоено звание "Заслуженный коллектив народного творчества" народному ансамблю танцев народов Кавказа "Золотое руно".

Система образования в сфере культуры представлена 3 школами искусств и детской музыкальной школой, в которых обучается 1092 ребенка, из них на бюджетной основе - 935 и на платной - 157, процент охвата учащихся составляет 9,9%.

В ст. Суворовская на базе МКУ "Молодежный центр" работает "Студия инноваций Предгорного района "РиП".

В целом, в районе отмечается неразвитость индустрии развлечений, что не удовлетворяет культурным потребностям жителей, отсутствуют отвечающие современным требованиям общедоступные кинозалы, нет культурно-досугового центра для организации клубов по интересам для развития творчества, в том числе молодежи. Существует необходимость в создании центра молодежного инновационного творчества, модернизации и развитии парков культуры и отдыха, которые сегодня должны представлять собой комфортную и эстетически привлекательную территорию, с благоприятными условиями.

Не в полной мере используется весь культурный потенциал, связанный с историческим наследием, природными богатствами, межкультурным диалогом.

Ограничения связаны, в первую очередь, с исчерпанием лимита инфраструктуры.

Отдельной задачей является реконструкция сельских домов культуры под культурные центры, объединяющие клуб, библиотеку, детскую школу искусств и др., создание и развитие центров молодежного инновационного творчества.

В рамках государственной программы Ставропольского края "Культура и туристско-рекреационный комплекс" и программы партии "Единая Россия" "Культура малой Родины" в 2018 году проведены капитальный ремонт зданий и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в с. Новоблагодарное, п. Санамер, ст. Суворовская, с. Юца.

Согласно Указу N 204, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна увеличиться до 55% от общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет, поэтому приоритетным является развитие физической культуры и спорта среди широких слоев населения, включая граждан "среднего и старшего возраста", укрепление материально-спортивной базы учреждений, совершенствование работы с физкультурными кадрами, поиск и внедрение новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

В 2018 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 42,2% (на 6,9% выше показателя 2017 года и 9,7% показателя 2015 года).

На территории Предгорного района расположены 152 спортивных сооружения - 1 стадион, 76 плоскостных спортивных сооружений, 38 спортивных залов, 1 плавательный бассейн и другие. Функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы и 34 физкультурно-спортивных клубов. Общее количество занимающихся 2935 человек.

С 2015 года численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась в 2,4 раз или более чем на 19 тыс. человек.

Только за последний год в районе проведено 122 физкультурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, в которых приняло участие более 16 тыс. чел.

Около 400 спортсменов приняли участие в 102 региональных, международных и всероссийских соревнованиях и завоевали 380 медалей, в том числе 137 золотых, 119 серебряных и 124 бронзовых медалей.

В настоящее время достаточно активно ведется строительство спортивной инфраструктуры (преимущественно, строительство и реконструкция спортивных площадок), в том числе за счет механизмов программ поддержки местных инициатив края и устойчивое развитие сельских территорий. С 2013 года на территории района построено 6 спортивных площадок.

3. Основные направления экономического развития Предгорного района

3.1. Агропромышленный комплекс

Достигнутые результаты развития.

Агропромышленный комплекс - доминирующий и ключевой сектор инвестиционной активности в экономике Предгорного района.

Высокий уровень развития сельского хозяйства в Предгорном районе подтверждается положительными финансовыми результатами сельского хозяйства. Сельскохозяйственное производство традиционно имеет положительную рентабельность, в первую очередь, благодаря растениеводству, которое и определяет общий уровень рентабельности.

В 2015 - 2018 гг. рентабельность в целом по отрасли оставалась на уровне - 20%, а в растениеводстве достигала - 26%. С 2014 года рентабельность увеличилась с 18% до 20% в 2017 году. В растениеводстве - 26% и животноводстве - 9%.

Площадь сельхозугодий в районе 122 тыс. гектаров, из них 85 тыс. га пашни, 26,6 тыс. га пастбищ, 10,4 тыс. га сенокосов.

По почвенно-климатическим условиям район относится к зоне достаточного увлажнения с бонитетом пахотных земель от 60 до 85 баллов.

Основная масса посевных площадей занята зерновыми культурами - 68% кормовыми - 6%, техническими-21,0%, картофелем и овощами - 5,0%. Сельскохозяйственные предприятия считаются основными производителями зерна (более 90%).

"Рисунок 8. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур"

Несмотря на то, что общая площадь пашни достигает 85 тыс. га, резерв дальнейшего наращивания посевных площадей не очень велик. Часть пашни не пригодна для активного использования из-за экологических или геоморфологических условий, на некоторых участках существуют экологические ограничения.

Основной сельскохозяйственной культурой для района остается пшеница. В 2015 - 2018 гг. площадь под посевами пшеницы составляла более 30 тыс. га. Среди других культур наиболее существенную долю занимают подсолнечник и кукуруза на зерно (от 12 до 17 тыс. га приходится на каждую из культур). Значительные площади отведены под зернобобовые культуры и картофель.

В структуру сельского хозяйства района входят: 45 сельскохозяйственных организаций, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств, и свыше 33,0 тыс. личных подсобных хозяйств.

Природно-климатические условия благоприятствуют развитию практически всех видов сельскохозяйственных культур. По производству продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) в 2017 году Предгорный район занимал 6 место среди 26 районов Ставропольского края, после Кочубеевского, Благодарненского, Красногвардейского, Новоалександровского и Изобильненского районов, его доля в общем объеме сельскохозяйственного производства составляет 5,0% (по Ставропольскому краю - 203,9 млрд. руб.).

В отрасли удалось преодолеть колебания объемов производства и обеспечить устойчивые темпы роста. С 2015 года общий объем производимой продукции в сопоставимых ценах вырос в 1,6 раза и составил по итогам 2017 года 9,46 млрд. рублей.

С прибылью в 2018 году сработали 92,5% сельхозорганизаций, при средней рентабельности 22,7%.

Наметилась устойчивая динамика роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве. За 2018 год заработная плата составила 28204 руб. или 109,0% к уровню 2017 года.

В 2018 году аграриям района оказана государственная поддержка в объёме - 284,2 млн. руб.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия, на которые приходится более 69% продукции.

Основные производители сельскохозяйственной продукции, это сельскохозяйственные предприятия, на долю которых приходится более 69% производимой продукции.

Основным направлением производства в сельскохозяйственных организациях является производство зерновых (более 75%), технических культур (более 78%) и овощей закрытого грунта (100%). Производство картофеля, овощей открытого грунта, плодов и молока в основном сосредоточено в индивидуальном секторе.

Основной прирост выручки в сельскохозяйственных предприятиях обеспечен за счет продажи зерна, овощей закрытого грунта, масла семян подсолнечника.

Большая часть сельхозпродукции (67%) получена в отрасли растениеводства, доля животноводства - 33%. Свыше половины продукции растениеводства (63,7%) и две трети продукции животноводства (72,8%) произведено в сельскохозяйственных организациях. Индекс производства продукции растениеводства в 2017 году составил 100%, что меньше уровня 2016 года на 8,6%, животноводства - 97,3%, снижение относительно 2016 года составило 20%.

В 2018 году, из-за снижения урожайности, валовые сборы основных культур сложились ниже уровня 2017 года. Произведено 242,9 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу, что на 3,5% ниже уровня 2017 года. На 17% снижено производство картофеля, и на 19% овощей открытого грунта. Увеличение посевной площади позволило увеличить на 40% производство подсолнечника.

В объеме производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Ставропольском крае доля Предгорного района составляет:

23,2% - овощи защищенного грунта;

24,9% - картофель;

7,1% - подсолнечник;

2,7% - зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу);

3,3% - овощи открытого грунта;

6,7% - скот и птица на убой (в живом весе);

6,5% - молоко;

17,7% - яйца.

Предгорный район входит в число лидеров по производству овощей защищенного грунта. Рост производства овощей защищенного грунта с 2015 года составил 19%. Производство овощей закрытого грунта - ключевая сфера инвестирования на территории района в последние годы. Основная цель - импортозамещение.

Одновременно активно развивается садоводство в малых хозяйствах. В рамках пилотного проекта в пяти районах Ставропольского края в 2018 - 2020 годах проводится эксперимент, направленный на развитие садоводства и увеличение производства плодовой продукции в личных подсобных хозяйствах. Плановый объем бюджетных инвестиций в проекты в садоводства составит более 53,0 млн. руб., площадь создаваемых садов превысит 13 га.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2018 году составил 242,9 тыс. т, (2,7% от общего сбора в крае). В расчете на душу населения показатель составляет более 2200 кг. Динамику всего валового сбора зерновых определяет пшеница. Посевные площади зерновых и зернобобовых культур составляют 58,2 тыс. га, из них под пшеницу отведено 33,3 тыс. га.

Производство подсолнечника составило 37,3 тыс. тонн (7,1% от общего производства в крае). Посевы составляют 17,7 тыс. га.

Производство картофеля - 57,8 тыс. тонн (24,9% от общего производства в крае). Посевная площадь - 3,8 тыс. га.

Производство овощей - 27,7 тыс. тонн (8,8% от общего производства в крае), в том числе овощи открытого грунта - 7,7 тыс. тонн (3,4% от общего производства в крае), овощи закрытого грунта - 20,0 тыс. тонн (23,2% от общего производства в крае).

Сельскохозяйственные предприятия производят две трети овощей в районе. Они стали одними из драйверов развития отрасли в последние годы, активно наращивая направление овощеводства, особенно в производстве овощей закрытого грунта. Рост доли овощей, произведенных в закрытом грунте, значительно повышает показатель урожайности, поэтому в ближайшие годы, по мере реализации инвестиционных проектов, урожайность имеет тенденцию роста.

Динамика валового сбора имеет цикличный характер, основное воздействие оказывают природные факторы. Динамика других культур, в целом, совпадает с общими закономерностями района, но из-за значительно меньших объемов сбора слабо влияет на общие тенденции.

Потенциальными конкурентами Предгорного района, отнесенными к 4 почвенно-климатической зоне, имеющими близкую численность населения, структуру экономики и природно-климатические условия ведения хозяйства, являются Кировский (104,0 тыс. га), Георгиевский (132,2 тыс. га) районы и Минераловодский городской округ (78,4 тыс. га посевных площадей).

Таблица 11

Основные показатели развития сельского хозяйства на территориях, отнесенных к 4-й почвенно-климатической зоне за 2018 год

Показатели	Ед. изм.	Предгорный	Минераловодский	Кировский	Георгиевский
Производство продукции сельского хозяйства в фактических ценах
Всего, в том числе:	млн. руб.	9568,8	3 157,8	7 329,2	8 883,1
растениеводство	млн. руб.	6416,5	2 742,5	6 593,1	5 870,1
животноводство	млн. руб.	3152,3	415,3	736,1	3 013,0
Валовые сборы сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
Зерновые и зернобобовые культуры (в физической массе после доработки)	тыс. тонн	236,3	212,0	260,3	412,0
Подсолнечник	тыс. тонн	37,3	19,8	22,7	29,2
Картофель	тыс. тонн	57,8	5,1	5,1	11,3
Овощи - всего	тыс. тонн	27,7	3,8	33,2	3,2
Урожайность сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
Урожайность зерновых	ц/га	41,4	39,6	34,3	37,0
Урожайность подсолнечника	ц/га	22,5	18,9	15,2	19,9
Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	35,8	1,9	4,0	28,7
Молоко	тыс. тонн	40,4	8,5	7,2	12,6
Яйца	млн. шт.	118,2	12,5	38,7	62,7

Предгорный район опережает по таким показателям как:

производство продукции сельского хозяйства в фактических ценах;

производство картофеля, овощей, мяса скота и птицы, молока и яиц.

Таблица 12

Объем производства сельскохозяйственной продукции (в хозяйствах всех категорий)

Наименование показателя	2015	2016	2017	2018
Продукция сельского хозяйства - всего в действующих ценах, млн. руб.	9 405,4	10 064,8	9 457,9	9568,8
в том числе:
растениеводство	5 882,4	6 168,2	6 327,6	6416,5
животноводство	3 523,0	3 896,6	3 130,3	3152,3

Таблица 13

Объем производства продукции растениеводства (в хозяйствах всех категорий)

Наименование показателя	2015	2016	2017	2018
Валовой сбор зерновых, тыс. тонн	231,2	259,7	251,8	242,9
Валовой сбор подсолнечника, тыс. тонн	18,6	21,6	26,6	37,3
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн	71,4	80,4	69,6	57,8
Валовой сбор овощей открытого грунта, тыс. тонн	14,3	13,2	11,9	7,7
Валовой сбор овощей закрытого грунта, тыс. тонн	16,4	16,9	18,4	20,0

В районе есть большая потребность в строительстве специализированных мощностей хранения для овощей и фруктов. Общая производственная мощность овощехранилищ составляет около 16 тыс. т овощей, которой явно недостаточно даже для выращенной продукции. Доля в общей мощности овощехранилищ края - 12,7%.

Отрасль животноводства имеет нестабильную динамику развития.

Таблица 14

Численность поголовья сельскохозяйственных животных (во всех категориях хозяйств)

Наименование показателя	на 1 января
	2015	2016	2017	2018	2019
КРС, голов	12 334	15111	15745	15812	16226
из них в сельхозпредприятиях	3 682	4811	4 327	4 392	4866
том числе коров, голов	7 002	7 851	8205	8 339	8294
из них в сельхозпредприятиях	1 316	1 454	1 895	1 918	1967
Свиней, голов	4 383	3 545	3 615	3 566	3412
из них в сельхозпредприятиях	267	212	239	174	184
Овец и коз, голов	36 872	27 181	30 344	30 902	29178
из них в сельхозпредприятиях	7421	3 605	2 958	3303	4135
Птицы, тыс. голов	511,9	341,2	2 865,9	2 392,9	2685.2
из них в сельхозпредприятиях	98,0	0	2 693,8	2 266,5	2554.5

Таблица 15

Объем производства продукции животноводства (в хозяйствах всех категорий)

Наименование показателя	2015	2016	2017	2018
Скот и птица на убой (в живом весе), тыс. т	17,5	25,4	32,5	35,8
Молоко, тыс. т	32,1	38,5	41,0	40,4
Яйца, млн. шт.	121,8	124,4	115,2	118,2

Имеют место определенные проблемы производства молока и мяса, связанные с большими затратами на содержание коров и реализацией молочной продукции, возникающие в небольших хозяйствах, что и привело к сокращению поголовья. Из-за невыгодных условий кредитования банками ОАО "Россельхозбанк" и ПАО "Сбербанк России", в течение нескольких лет сельхозпредприятия не имели возможности обновлять поголовье коров, что привело к снижению продуктивности животных на 18,7%.

Общее поголовье крупного рогатого скота составляет 16,2 тыс. голов (5,4% от общей численности скота по краю, 7-е место в рейтинге районов, в том числе поголовье коров 8,3 тыс. голов 5,4%, 8-е место).

Динамика поголовья крупного рогатого скота показывает устойчивое увеличение (на 31?6% в 2018 году по сравнению с 2015 годом). Также наблюдается рост поголовья коров (с 7,0 тыс. голов в 2015 году до 8,3 тыс. голов в 2018 году), что, в свою очередь, повлияло на увеличение объемов производства молока на 27,5% в 2018 году по сравнению с 2015 годом. По показателю продуктивности производства молока район занимает лидирующую позицию в рейтинге районов края, продуктивность в расчете на одну корову составила 8504 кг (средний надой молока по Ставропольскому краю - 6 455 кг).

Положительная динамика по производству молока отмечена также за счет улучшения генетического потенциала стада.

В рейтинге районов по численности овец и коз район занимает 13 место (1,8% от краевого показателя).

Имеет место динамичный рост производства мяса. Рост был обеспечен, в первую очередь, за счет птицеводства. Разведением птицы в районе, в настоящее время, занимаются ЗАО "Ставропольский бройлер" (филиалы "Южный" и "Пятигорский"), К(Ф)Х и личные подсобные хозяйства. Основной производитель - ЗАО "Ставропольский бройлер" (95% от общего поголовья птицы).

C 2015 года на территории района осуществляет деятельность ООО "Чистые пруды" - единственное в крае хозяйство, занимающееся выращиванием кроликов породы хиплус. Численность поголовья более 17000 голов, производство продукции - до 15,0 тонн мяса кролика в месяц.

В результате реализации инвестиционного проекта ООО "Меркурий" "Комплекс по содержанию птицы и переработке мяса птицы", запущено первое промышленное производство мяса уток французской селекции в Ставропольском крае. Проектная мощность предприятия - 430 тыс. голов уток и производство мяса уток 2 тыс. тонн в год.

С целью увеличения производства молока и мяса в сельскохозяйственных предприятиях района с 2015 года реализовано 6 инвестиционных проектов, общей стоимостью более 1,0 млрд. руб.

Научно - агропромышленный потенциал района характеризуется совокупностью экономических ресурсов - производственных, научно-образовательных, трудовых, способствующих обеспечению темпов экономического роста, повышению инвестиционной привлекательности.

Важное значение для социально-экономического развития района имеет интеграция образования, науки и производства в предприятиях, обладающих современными инновационными технологиями и производствами, формирующих высокопроизводительные рабочие места. Это позволит занять высокие позиции по доле инновационной продукции, увеличив ее уровень до 10%. Реализация программ подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, проведение совместных научных исследований, внедрение научных разработок позволит обеспечить эффективное вложение в человеческий капитал в интересах АПК и устойчивого развития сельских территорий района.

Ключевые проблемы:

1) Нехватка финансовых ресурсов для развития предприятий:

снижение государственной поддержки сельского хозяйства ограничило возможности модернизации и инновационного развития отрасли;

закредитованность сельхозпроизводителей, проблемы получения кредитов по льготной ставке, повышение налогов. Сектор АПК характеризуется сезонностью поступления денежных средств и нехваткой собственных оборотных активов при высокой кредиторской задолженности. Банковский сектор и система налогообложения не учитывают сезонный характер производства, чем создают дополнительные сложности для аграриев;

диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК;

недостаточная оснащенность современным оборудованием и изношенная материально-техническая база.

2) Сохранение плодородия почв.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур влечет за собой увеличение выноса питательных веществ из плодородного слоя почвы, необходимо решение проблемы с возмещением питательных элементов в виде минеральных и органических удобрений, защиты почв от эрозии за счет внедрения агроландшафтной системы земледелия.

3) Недостаточно высокая добавленная стоимость сельскохозяйственной продукции:

превалирование специализации на производстве сырья и продукции с минимальной степенью переработки.

4) Нехватка квалифицированных кадров и серьезные квалификационные диспропорции в структуре персонала.

5) Недостаточное развитие молочного животноводства, не позволяющее обеспечить продовольственную безопасность района.

Основной причиной являются низкая рентабельность и длительные сроки окупаемости проектов в сфере животноводства.

3.2. Промышленность

Достигнутые результаты развития.

Территория Предгорного района практически полностью входит во вторую и третью зону округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Режим землепользования (II и III зоны округа горно-санитарной охраны) накладывают серьезные ограничения на развитие промышленности в районе. Во II зоне запрещено размещение любых объектов, не относящихся к сфере курортного лечения и отдыха, а в III зоне также установлены ограничения на развертывание промышленных объектов. Выделение площадок под новые промышленные производства является практически невозможным, поэтому опережающее развитие обрабатывающей промышленности затруднено.

Промышленность в районе представлена предприятиями пищевой переработки, заводами и цехами по розливу минеральной воды, малыми предприятиями по производству строительных материалов и товаров легкой промышленности. Развитие промышленности в основном ориентировано на обслуживание потребностей жителей района и курорта, в которой доминирует пищевая промышленность и отрасли, ориентированные на местный рынок. Пищевая промышленность является наиболее развитой и финансово устойчивой отраслью. Ее вклад в формирование общего объема выпуска промышленной продукции составляет 62,7 процентов.

Выпуск и объем продажи продукции обрабатывающего производства в районе составляет приблизительно 21,0% от общего объема продаж продукции, произведенной в районе. Основными видами экономической деятельности в обрабатывающем производстве являются: производство напитков (74%), производство мебели (7%) и производство пищевых продуктов (10%), прочие (9%).

Производительность труда в экономике района составляла 693 тыс. руб. на 1 сотрудника. Производительность труда в обрабатывающих производствах в аналогичный период составляла 1579 тыс. руб. на 1 сотрудника, что в 2,3 раза выше показателя по экономике района в целом. При этом, по отдельным видам экономической деятельности в сфере обрабатывающего производства данное превышение было значительно выше (например, для производства напитков - в 4,1 раза).

В районе осуществляют деятельность 17 основных предприятий в сфере обрабатывающих производств: ООО "Объединенная Водная Компания", ООО "Раздолье", ООО "Пантеон", ООО Винно-коньячный завод "КВС", ООО Ессентукский комбинат прохладительных напитков "Ермак", ООО "Завод минеральных вод Октябрь-А" и др.

Крупной компанией в районе в сфере обрабатывающего производства является ООО "Объединенная Водная Компания", выпускающая конкурентоспособную на российском рынке продукцию и входит в число ведущих производителей минеральной воды в России.

Три крупных предприятия ООО "Объединенная Водная Компания", ООО "Элит-Минерал Групп", ООО "Завод минеральных вод Октябрь-А" осуществляют экспортную деятельность. Компании поставляет свою продукцию в страны ближнего зарубежья. Остальные предприятия, осуществляющие экспортную деятельность, относятся к малым.

В настоящее время не все предприятия АПК и пищевой и перерабатывающей промышленности имеют стратегические планы по продвижению выпускаемой ими продукции на экспорт. Необходимо преодолеть эту пассивность, сформировать доверие к усилиям властей по стимулированию экспорта. Возможность вовлечения в экспортную деятельность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и АПК в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и федерального проекта "Экспорт продукции АПК" позволит создание и внедрение в Ставропольском крае имиджа: "Экспортно-ориентированное Правительство края".

Отдельные усилия будут направлены на вовлечение в экспортную деятельность малых и средних предприятий, которые иногда в силу информации, компетенций и ресурсов не могут самостоятельно развивать и поддерживать экспорт своей продукции.

Перспективными направлениями экспорта являются:

минеральная вода;

баранина, реализация которой за рубеж станет возможной с увеличением поголовья;

мясо птицы;

овощи.

В целом предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности самодостаточны и привлекательны с инвестиционной точки зрения. Однако развитие отрасли в значительной мере определяется динамикой внутреннего спроса, который ограничен, и снижает потенциал развития наряду с сильной конкуренцией.

По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами "обрабатывающие производства" (без субъектов малого предпринимательства) Предгорный район значительно опережает Георгиевский в 1,8 раз и отстает от промышленно развитого Изобильненского.

3.3. Строительство

Достигнутые результаты развития.

Строительство быстрорастущий и развивающийся сектор экономики. Значительную долю в создании добавленной стоимости в отрасли занимает жилищное строительство. С 2015 года в районе построено более 200,0 тыс. м ² жилья.

На Предгорный район приходится 10% от жилищного фонда Ставропольского края. Общая площадь жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в районе превосходит среднее значение по СК (24,3) и опережает муниципалитеты выборки. (Рисунок 9).

"Рисунок 9"

На сегодняшний день усугубляется разрыв между предложением на рынке жилой недвижимости и спросом. Так, средние темпы увеличения площади жилого фонда (1,24%) превышают темпы роста населения (0,52%) в 2,4 раза.

Таблица 16

Сопоставление динамики жилого фонда и динамики численности населения в Предгорном районе в 2015 - 2018 годах

Наименование	Ед. измерения	2015	2016	2017	2018
Жилой фонд, всего	тыс. м 2 общей площади	2 818,5	2 850,8	2 851,3	2874,6
Темп прироста жилого фонда	в % к предыдущему году	105,6	101,4	100,0	100,8
Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	109,3	109,7	110,3	110,7
Темп прироста численности населения	в % к предыдущему году	0,55	0,37	0,55	0,36
Ввод в действие жилых домов	тыс. м 2 общей площади	41,9	34,8	6,7	17,1

Сложившаяся ситуация приводит к перепроизводству жилой недвижимости. В среднем порядка 19% квартир во вводимых в эксплуатацию домах остаются нереализованными. С одной стороны, это имеет место в силу диспропорций в темпах производства и темпах роста потенциального рынка. С другой стороны, существенно снижается платежеспособность спроса в силу сложившейся структуры муниципальной экономики. Имеет место ориентация рынка жилья на потребности аутсайдеров, что препятствует удержанию в районе молодых квалифицированных кадров, а также не позволяет улучшать жилищные условия коренным жителям.

Темпы улучшения жилищных условий населения за период 2015 - 2018 гг. были достаточно невысоки. Ежегодно улучшали свои жилищные условия от 1,1% до 2,17% состоящих на учете граждан.

Отмечается слабое развитие периферийных территорий: населенные пункты в поселениях, представлены в основном малоэтажной частной застройкой, не обеспечены инфраструктурой в достаточной степени.

На первом этапе реализации Стратегии требования к новому строительству должны в умеренном масштабе включать необходимость использования комплекса энерго- и ресурсосберегающих и прочих экологических технологий с учетом практик современного строительства.

С учетом ужесточения требования Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1550/пр "Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий строений, сооружений" к 2035 году целесообразно установить в районе стандарт, близкий к "нулевому потреблению энергии" (zeroemission), для любого нового строительства, кроме исключительных случаев.

Таким образом, строительная отрасль в целом отличается сложностью производственных связей и обслуживается предприятиями из различных сфер экономической деятельности. Однако строительство в районе не создает значительного синергетического эффекта муниципального масштаба, так как обслуживающие производства (промышленность строительных материалов, металлопрокат, производство пиломатериалов и пр.) локализованы на других территориях.

3.4. Туристско-рекреационный комплекс

Достигнутые результаты развития.

В Стратегии развития туризма Ставропольского края до 2030 года основной точкой развития указана Агломерация Кавказских Минеральных Вод. Принадлежность Предгорного района к данной агломерации, накладывает определенную специфику на ведение хозяйственной деятельности в районе и отводит развитию туристско-рекреационного комплекса особо значимую роль.

Подавляющая часть людей, посещающих Ставрополье, приезжают в край именно ради Кавказских Минеральных Вод, чтобы подлечиться на уникальных и разнообразных курортах.

По совокупности факторов (климатические и бальнеологические ресурсы, рельеф, флора, фауна) район имеет потенциал в сфере развития туризма.

Туристическая отрасль будет развиваться с ориентацией на развитие туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного, до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. В перспективе возможно использование потенциальной привлекательности предгорья для спортивных тренировок в спорте высоких достижений. Дополнительные направления привлечения туристического потока могут включать гастрономический туризм с акцентом на здоровое питание (экологически чистые продукты, произведенные на территории района), экстремальный и спортивный туризм, событийный туризм, культурно-познавательный туризм с развитием местной музейной и культурной базы, конный спорт и т.п.

Предопределяющими факторами успешного развития туризма является близость городов курортов КМВ, генерирующих большой поток туристов и наличие санаторно-курортных организаций способных обеспечить конкурентоспособность направления и его динамичное развитие, использовать сочетание имеющихся основных бальнеологических ресурсов: минеральных вод, грязей и лечебного климата.

Предгорный район в настоящее время отличается относительно небольшой концентрацией туристских потоков и невысоким уровнем инвестиционной привлекательности.

Развитие туристско-рекреационного комплекса в районе потребует активного привлечения инвестиций и определения новых предложений в сфере развития материально-технической базы туризма и рекреации. Учитывая устойчиво растущий спрос на туристические услуги, важно создать благоприятные условия для привлечения инвесторов, а именно "прозрачный" механизм выделения земельных участков под застройку объектами рекреации, предоставления льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты с использованием энергосберегающих и экологически безопасных технологий, уделить особое внимание строительству инфраструктуры, предназначенной для развития, менее распространенного на КМВ - сельского туризма.

В связи с этим возрастет значимость инвестиций в создание новых спортивно-оздоровительных комплексов, экологических и этнографических объектов в сельской местности. Такие объекты рационально размещать на территориях, которые имеют транспортную доступность и наличие трудовых ресурсов.

Комплексный характер мероприятий, рассчитанных на долгосрочную перспективу, и конкретно обозначенные инвестиционные предложения смогут повысить инвестиционную привлекательность туристско-рекреационной отрасли в районе и оказывать стимулирующее воздействие на такие сектора экономики как транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство.

Инвестиционные проекты в сфере туристско-рекреационного развития требуют "опеки" со стороны органов власти.

Нехватка такой "сфокусированной" поддержки может привести к тому, что перспективные проекты по развитию туризма и рекреации могут остаться нереализованными.

В настоящее время в районе на государственный учет поставлено 188 памятников археологии. Это исторические захоронения, холмы, курганы, курганные группы, многие из них датированы несколькими тысячелетиями до н.э.

Памятники истории и культуры района входят в список памятников Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятники местного и республиканского значения. 12 памятников воинской славы, установлены погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войн.

На территории Предгорного района функционируют 5 гостиниц, имеющих 80 номеров на 144 места. За последние 5 лет численность лиц, останавливающихся в гостиничном комплексе, выросла почти в 1,7 раза.

Типичный портрет постояльца гостиниц Предгорного района: россиянин, прибывший из другого субъекта Российской Федерации на 2 дня в профессиональных целях или целях досуга. Средняя продолжительность пребывания не более 1,5 дней. Эта тенденция сохраняется на протяжении 2014 - 2017 гг. В 2017 году часть отдыхающих, 30% - определяют целью своей поездки профессиональные интересы, 10% отдых и рекреацию, (60%) - прочее (в большей части посещение рынков Предгорного района).

В последние три года активно развиваются следующие виды туризма:

1. Культурно-этнографический - "Казачье подворье" станица Боргустанская знакомит туристов и гостей Кавказских Минеральных Вод с исконно казачьей культурой, бытом и традициями. Разработана экскурсионная программа "За веру, семью и Отечество", в которой сочетаются два направления: информационно-познавательное и развлекательно - досуговое. Информационно-познавательная часть программы содержит информацию об истории Терского казачества, жизни казаков на рубеже XIX-XX вв., их вероисповедании, семейных традициях, и служении Отечеству. Развлекательно-досуговая часть включает показ интерактивных шоу-программ: "Казачья ярмарка", "Станичные посиделки", "Встреча казаков из похода", "Посвящение в приписные казаки", в которых отражается самобытность, обряды, обычаи и быт казаков.

2. Экологический - "Форелевое хозяйство", "Страусиная ферма". Сельскохозяйственный племенной завод "Форелевый" - единственный в Ставропольском крае племенной завод по разведению и выращиванию рыб благородных сортов.

Страусиная ферма (пос. Подкумок) дает массу положительных эмоций от общения со страусами.

3. Лечебно-оздоровительный - "Термальные источники" станица Суворовская. Понятие "Sanus pr aquat" - здоровье от воды. Температура воды достигает 43 градуса. Термальный источник обладает уникальными лечебными свойствами.

4. Экстремальный - "Авиационно-спортивный клуб" с. Юца. Юца - наиболее известный и посещаемый дельтадром в России, который называют "колыбелью" российского парапланеризма.

5. Паломнический - "Свято-Георгиевский женский монастырь". Общий поток туристов и экскурсантов в туристские объекты района за три года составил более 80,0 тыс. чел.

В целях туристско-рекреационного развития на территории района зарезервированы 2 инвестиционные площадки под создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (Юцкий и Этокский сельсоветы), под строительство комплекса спортивных объектов (Нежинский сельсовет).

3.5. Торговля и услуги

Достигнутые результаты развития.

Третичный сектор экономики в Предгорном районе большей частью представлен предприятиями малого и среднего бизнеса. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения составляет 452,1 ед. при среднем по краю - 356,9 и имеет лучшее значение среди муниципальных районов.

Отрасли, составляющие третичный сектор экономики, играют важную роль в экономике Предгорного района, обеспечивая население товарами и услугами, а также формируют значительную долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Потребительский рынок торговли и услуг насчитывает 1 405 предприятий, в том числе 1 098 объектов торговли, с объемом торговых площадей более 149,1 тыс. кв., 75 объектов общественного питания, 232 объектов бытового обслуживания и 10 розничных рынков с общим количеством торговых мест - 9 187.

Оборот розничной торговли в 2018 году составил 14003,0 млн. руб. или 105,9% к уровню 2017 года. Оборот общественного питания - 93,3 млн. руб. или 101,6% к уровню 2017 года. При этом стоит отметить, что оборот торговли и общественного питания в расчете на численность постоянного населения в районе является достаточно низким в сравнении со средним по региону, в результате чего бюджет района получает меньше налогов, чем мог бы при имеющемся потенциале. Необходимым является увеличение объемов и расширение рынка услуг, повышение их качества.

По объему товарооборота Предгорный район опережает муниципалитеты выборки более чем в 2,5 раза.

Таблица 17

Сравнительный анализ оборота розничной торговли за 2018 год

Наименование	Предгорный	Изобильненский	Георгиевский	СК
Оборот розничной торговли, млн. руб.	14003,0	6 415,9	3 489,5	478 774,5
Оборот розничной торговли на душу населения рублей	11 9830	6 4610	20 720	17 0836
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	105,9	103,4	95,9	89,1

Высокая доля непродовольственных товаров в структуре розничного оборота (71%) обозначает клиентов розничных операторов, которыми являются не только местные жители, но и население сопредельных муниципалитетов и регионов СКФО. По известности и величине своих рынков Предгорный район превзошел все муниципальные образования Ставропольского края, а также СКФО.

Высокая концентрация торговых мест на рынках, предложение разнообразных товаров по видам, качеству, номенклатуре и цене, удобные транспортные подъезды, обустроенные автостоянки, широкий спектр сервисных услуг, разветвленная сеть предприятий общественного питания, создают благоприятные предпосылки для посещения рынков района мелкооптовыми организациями, предпринимателями, а также гражданами субъектов СКФО и ЮФО.

Доля продовольственных товаров составляет 29%, торговля которыми сосредоточена в большей части в стационарных объектах и направлена в основном на население муниципалитета.

Оборот розничной торговли торговых сетей довольно низкий 7,42%.

В районе углубляется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынках при постепенном сравнительном снижении оборота в рамках стационарной торговой сети. Темпы внедрения клиентоориентированных и эффективных бизнес-процессов розничной торговли и современных форм организации торговых площадей остаются крайне низкими.

Таким образом, торговля играет значительную роль в экономике района, но возможности экстенсивного роста этой отрасли практически исчерпаны. Ускорение темпов роста возможно при внедрении современных форм организации торговых площадей.

Предгорный район занимает одну из лидирующих позиций по обеспеченности населения торговыми площадями, которая составляет 1 442,6 м ² на 1 000 жителей, что значительно превышает средне-краевой норматив 374 м ².

Ключевые тренды.

Развитие Интернет-торговли.

Главным трендом роста потребительского рынка становится цифровизация общества, появление культуры не только оплаты услуг и товаров онлайн, но и настройки автоплатежей на оплату услуг ЖКХ, мобильной связи и Интернета.

Внедрение цифровых технологий и развитие Интернет-торговли будет осуществляться путем:

оказания информационной поддержки и содействия малому и среднему предпринимательству по внедрению информационных методик;

проведения мероприятий, направленных на популяризацию электронной торговли как современного, эффективного, отвечающего самым высоким стандартам и требованиям потребителя формата торговли.

Объем платных услуг населению за период 2015 - 2018 гг. по Предгорному району обладает достаточно низким удельным весом в структуре результатов экономической деятельности, генерируемых третичным сектором экономики (21,6%), но при этом отличается стабильной восходящей динамикой в абсолютном значении.

Индекс физического объема оказания платных услуг имеет нестабильную динамику, в отдельные годы, будучи ниже предшествующих периодов на фоне положительной динамики в абсолютном значении.

Предгорный район характеризуется довольно высоким уровнем объема платных услуг в расчете на душу населения в сравнении с муниципалитетами выборки. Сравнение Предгорного района по объему платных услуг в расчете на душу населения с Георгиевским и Изобильненским, показывает, что данный параметр по району (24,8 тыс. руб. на человека) превышает средние значения по Георгиевскому (10,0 тыс. руб. на человека) и Изобильненскому (21,7 тыс. руб. на человека), но значительно отстает от среднекраевого показателя (50,0 тыс. руб. на человека).

Оказанием платных услуг в районе заняты индивидуальные предприниматели (71,3%) и юридические лица (28,7%).

Удельный вес бытовых услуг в структуре платных услуг (14,7%), что меньше, чем в Ставропольском крае (17,8%), но превышает среднероссийский уровень (10,8%). В сфере бытовых услуг наибольший удельный вес на протяжение 2015 - 2016 гг. принадлежал техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, ремонту и строительству. В 2017 - 2018 гг. существенно увеличился экономический вклад услуг по ремонту и пошиву изделий, что может быть связано как с возросшими потребностями населения, так и с частичным выводом из тени деятельности участников рынка. Данные направления формируют около 75% объема бытовых услуг, оказанных населению.

По уровню развития общественного питания Предгорный район значительно отстает от близлежащих городов КМВ (Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск), но опережает муниципалитеты выборки. На территории района 57 предприятий общественного питания на 2950 посадочных мест, из которых 5 ресторанов и 52 кафе.

3.6. Развитие предпринимательства

Достигнутые результаты развития.

За период 2015 - 2018 гг. количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) находятся в пределах от 4 819 до 5 234 единиц.

"Рисунок 10"

Максимальное значение данного показателя отмечено в 2016 году.

На 10 тыс. населения района приходится 452,1 субъектов МСП. По данному показателю Предгорный район имеет наибольшее значение среди муниципальных районов Ставропольского края и незначительно уступает городам: Ставрополь, Пятигорск, Железноводск и Лермонтов.

"Рисунок 11"

Доля занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса среди всех занятых в районе составляет 39,7%, что выше среднего значения по краю 28,8%. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства к 2024 году должна достигнуть 13865 человек.

МСП в районе реализуют свою деятельность в таких сферах как торговля, общественное питание, производство потребительских товаров, строительство и услуги. Наиболее привлекательной для бизнеса остается сфера торговли, общественного питания и услуг, которая не требует вложения долгосрочных инвестиций и значительно ниже уровень риска. К ним относится 65% от общего числа малых предприятий и занято 80% от общего числа работающих.

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в пищевой и перерабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

Малое предпринимательство - это в первую очередь микробизнес (93% общего числа МСП). Число средних предприятий сравнительно невелико (15 ед.).

В 2018 году более половины пополнения (51,5%) местного бюджета связано с деятельностью МСП. Развитие малого бизнеса увеличивает долю собственных налоговых и неналоговых доходов муниципального бюджета и снижает зависимость от межбюджетных трансфертов.

Оборот продукции, произведенной малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями с 2015 года имеет положительную динамику, и составляет в среднем 101-103% в год.

Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов МСП от общего объема налоговых поступлений в 2018 году составила 64,35% (1 259,14 млн. рублей).

Ключевые тренды.

1. Развитие IT-технологий и автоматизация в малом и среднем предпринимательстве.

2. Эко-бизнес.

С развитием информационных технологий параллельно растет и популярность здорового образа жизни и увеличивается спрос потребителей на экологичные продукты, экологичный дизайн, эко - маркировку. Экологичный бизнес будет стремиться оказывать положительное влияние на окружающую среду, используя принципы, стратегии и методы, которые улучшают качество жизни общества. При этом у малого бизнеса большое преимущество перед крупным: небольшим предприятиям гораздо легче начать "эко-изменения" и получить первые результаты.*(4)

________________________________

*(4) не приводится

3. Развитие социального предпринимательства.

Социальный бизнес уже сегодня занимает место в одном ряду с некоммерческими инициативами, благотворительностью, венчурной филантропией и корпоративной социальной ответственностью. С развитием данного направления, предприниматели смогут не только развивать свой бизнес, но и оценивать свой социальный вклад.*(5)

_______________________________________

*(5) Журнал Российское предпринимательство N 6/2016. Суева Ю.В. "Социальное предпринимательство как инструмент повышения эффективности решения социальных проблем"

3.7. Транспорт. Коммунальная инфраструктура

Достигнутые результаты развития.

Транспортная инфраструктура Предгорного района представлена автотранспортом, так же имеется доступ к железнодорожному транспорту и авиатранспорту.

Автомобильный транспорт.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Предгорного района. Протяженность автомобильных дорог составляет 1 018,98 км, из них 629,8 км имеют твердое покрытие, и более 296 км. - усовершенствованное.

Основу автодорожной сети составляют федеральные дороги протяженностью 79,3 км - "Минеральные воды-Кисловодск", "Ростов на Дону-Магас", "Лермонтов-Черкесск", краевые дороги протяженностью 284,1 км - "Ессентуки-Бекешевская-Суворовская", "Ессентукская-Юца-Этока", "Новопавловск-Зольская-Пятигорск", "Минеральные воды-Суворовская", автодорога "пос. Пятигорский-примыкание к автомобильной дороге "Незлобная-Зольская". Дороги Предгорного муниципального района - 50,9 км, дороги поселений - 604,68 км.

Стержень Кавказских Минеральных Вод - связующая пять городов 64-километровая железная дорога, построенная в 1893 году. Несколько её участков проходит по территории Предгорного района, так же в районе расположена железнодорожная станция "Подкумок" и оборудованный светозвуковой сигнализацией неохраняемый железнодорожный переезд (55-й км).

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в районе составляет 13,2%.

Основная проблема автодорог связана с предельно допустимой нагрузкой на дорожное полотно. Большая часть автодорог имеет допустимую нагрузку 6 тонн на ось, и они не предназначены для проезда тяжелых грузовиков. На практике это условие не выполняется, и тяжелые фуры зачастую вынуждены передвигаться по трассам, что приводит к быстрому разрушению дорожного покрытия и образованию колейности.

В реестре муниципальной собственности на 1 января 2018 года числится 5 дорог общего пользования местного значения (переданы в муниципальную собственность Предгорного муниципального района Ставропольского края распоряжением Правительства Ставропольского края от 25.01.2006 N 17-рп:

1. "Железноводск-Быкогорка-Порт-Артур" (8,3 км);

2. "Горячеводский-Привольное" (12 км);

3. "Горячеводский-Юца-Горноджуцкий" (13,6 км);

4. "Ессентуки-совхоз Кисловодский" (9 км);

5. "Ессентуки-пос. им. Чкалова" (8 км).

Таблица 18

Дорожное хозяйство

Общая протяженность дорог федерального значения (км)	79,3
Общая протяженность дорог регионального значения (км)	284,1
Общая протяженность дорог муниципального значения (км)	50,9
Общая протяженность дорог поселений Предгорного (км) муниципального района	604,68
Дорог (км): с усовершенствованным покрытием (км)	296,9
Гравийным покрытием (км)	93,4
Число мостов	30
Общая протяженность мостовых сооружений (пог. м)	506,9
Протяженность линий освещения на автомобильных дорогах (км)	12

Таблица 19

Транспорт

Число работающих на пассажирском автотранспорте	110
Всего пассажирского автотранспорта (ед.)	27
Муниципальных маршрутов	14
Количество пассажирских автопредприятий	3
Среднедневное количество рейсов	30
Число перевезенных пассажиров в год (тыс. чел.)	1 200

Пассажирскими перевозками охвачено 27 населенных пунктов.

Муниципальных маршрутов - 14, межмуниципальных, которые связывают населенные пункты района с городами-курортами (Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск) - 16.

Система районного общественного транспорта представлена только автобусами малой вместимости и маршрутными такси частных перевозчиков.

Районный центр, станица Ессентукская, имеет прямое пассажирское сообщение со всеми населенными пунктами, за исключением 5-ти труднодоступных. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром района, в общей численности населения составляет 8,8%.

Тем самым систему общественного транспорта района можно охарактеризовать, как удовлетворительную. Тем не менее, общественный транспорт имеет ряд существенных недостатков: действующий подвижной состав не приспособлен для перевозки маломобильных групп граждан, отсутствуют льготные тарифы, работа пассажирского транспорта прекращается слишком рано.

Таблица 20

Сопоставление показателей с муниципалитетами выборки

Наименование	Предгорный	Георгиевский	Изобильненский
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	13,2	53	51,0
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	8,2	3,7	0,70

Коммунальная инфраструктура:

Водоснабжение.

Территория Предгорного района характеризуется отсутствием собственных поверхностных водных ресурсов и неравномерным распределением пресных подземных вод. Сложившаяся схема водоснабжения населения района питьевой водой отражает ограниченность и неравномерность распределения водных ресурсов.

Источники централизованного водоснабжения в районе - Кубанский и Эшкаконский водоводы, Усть-Джегутинский групповой водопровод и водовод Каблводоканал (КБР), а также 17 местных подземных источников (каптированные родники и скважины).

Услуги по водоснабжению оказывают филиалы Предгорный "Водоканал" и ФЛ Железноводский "Водоканал" ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", ГКУ СК "Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения" (пос. Мирный).

Протяженность водопроводных сетей - 706,19 км, из них:

межпоселенческих - 80,35 км;

поселенческих - 625,8 км;

бесхозяйные - 121,19 км.

В 16 населенных пунктах водоподача осуществляется из местных источников водоснабжения по водопроводным сетям сельхозпредприятий или бесхозным. Водоснабжение производится из родников и подрусловых водозаборов, дебит которых не является постоянным и зависит от погодных условий. Каптажные сооружения родников и подрусловые водозаборы расположены преимущественно в глубоко врезанных речных долинах, на склонах которых размещены застроенные неканализованные территории и пахотные земли, где применяются минеральные и органические удобрения. Эксплуатируемые водоносные горизонты являются первыми от поверхности земли и весьма слабо защищены от проникновения загрязненных веществ. Из-за неблагоприятного состояния источников проблема качества воды остается очень острой. Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества 93%.

В пос. Томатный, Боргустанские горы и хут. Сухоозерный водоснабжение децентрализованное.

Износ коммунально-инженерной инфраструктуры района является существенным. Это создает угрозу экологической обстановке и снижает качество жизни. Критической отметки достиг физический и моральный износ инженерных сетей и коммуникаций системы водоснабжения, которые на сегодняшний момент составляют 78%. Из-за длительного срока эксплуатации нуждаются в замене 255,7 км сетей. Потери воды при транспортировке к потребителям составляют 37%, при нормативе 20%.

Объем отпуска холодной воды по всем потребителям в 2018 году составил 2760,3 тыс. куб. м. Реконструкция водопроводных сетей необходима во всех населенных пунктов с заменой ветхих и увеличении диаметра труб. Строительство новых сетей предполагается в соответствии с Генеральными планами развития поселений.

Водоотведение.

В районе пять населенных пунктов (станица Ессентукская, пос. Нежинский, с. Винсады, пос. Пятигорский, пос. Ясная Поляна) имеют канализационные сети. Всего канализационных сетей 62,4 км. Сети находится на балансе Предгорного филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".

Износ систем водоотведения составил 74%. Имеющаяся канализационная система несет нагрузку большую, чем предусмотрено санитарными нормами. Жители остальных населенных пунктов используют поглощающие выгребные ямы. Неорганизованный сброс сточных вод, отходы личных подсобных хозяйств происходит на землю, попадает в реки и ручейки, что может вызвать бактериальное загрязнение воды и почвы, создавая неблагоприятную социальную и санитарную обстановку не только в поселке, но и в регионе городов-курортов КМВ. Реконструкция имеющихся канализационных сетей и новое их строительство является одной из основных проблем Минераловодской агломерации.

Требуется строительство канализационного коллектора в восточной части станицы Ессентукской до существующего межгородского канализационного коллектора КМВ. Завершение строительства канализационного коллектора от пос. Горный до станицы Ессентукской.

Электроснабжение.

В станицу Ессентукскую электрическую энергию поставляют: Филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" Предгорный РЭС (далее - РЭС) и участок электросетей ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро". Реализацию энергоресурсов осуществляют: Филиал ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" участок энергосбыта станица Ессентукская и Предгорное межрайонное отделение энергосбыта ОАО "Ставропольэнергосбыт".

На балансе участка электросетей ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" около 171,75 км линий электропередачи и 46 трансформаторных подстанций. Филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" Предгорный РЭС обслуживает 1189,11 км электролиний 10 кВт, 970,35 км линий электропередач 0,4 кВт, 551 трансформаторных подстанций.

Бесхозяйных электрических сетей - 8,24 км.

В среднем износ линий электропередачи составляет около 77%. Большинство используемых силовых трансформаторов на подстанциях физически устарели, их степень износа составляет 75%.

В 2018 году объем отпуска электрической энергии составил 139 722,3 тыс. кВт/час.

Газоснабжение.

Услуги по газоснабжению оказывает ОАО "Предгорныйрайгаз". Протяжённость газовых сетей по состоянию на 01.01.2018 1 512,3 км, из них:

межпоселковые - 215,58 км;

распределительные - 1 296,72 км.

Газовые сети эксплуатируются все, безхозных сетей нет.

Уровень газификации - 98,5%.

Фактическое потребление природного газа в 2018 году составило 155 630,4 тыс. м ³.

В Предгорном районе не газифицированы населенные пункты: пос. Зеленый, хут. Сухоозерный. пос. Высокогорный, в которых газификация не возможна, из-за большой удаленности от магистральных газопроводов, рельефа местности и не перспективности развития. В данных населенных пунктах зарегистрировано 218 человек, но проживает значительно меньше.

В 2017 году проведена газификация пос. МТФ-1.

Строительство новых сетей предполагается в соответствии с Генеральными планами развития поселений.

Теплообеспечение.

Услуги по теплообеспечению предоставляет Предгорный филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго", имеющий 22 котельные и 34,8 км тепловых сетей. Котельные расположены в 12-ти населенных пунктах района. В работающих котельных установлены котлы общей мощностью 61,77 Гкал/час. Основными потребителями тепла и горячей воды являются население и объекты бюджетной сферы. Бесхозяйных тепловых сетей нет. Износ тепловых сетей составляет 53%.

Утилизация ТБО.

В соответствии с перечнем межмуниципальных зональных центров (отходоперерабатывающих комплексов) Ставропольского края, Предгорный район относится к Кавминводскому межмуниципальному зональному центру.

На территории района расположен полигон ООО "Арго" по обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, расположенный на 9-м километре автомобильной дороги "Ессентуки-Бекешевская-Суворовская".

На территории муниципальных образований Предгорного района находится 364 контейнерных площадок, 878 контейнеров. Вывоз мусора осуществляется по смешанной контейнерно-подворовой системе по утвержденному графику.

3.8. Инвестиционная активность и финансовое обеспечение

Достигнутые результаты развития.

Инвестиционная активность предприятий низка и проявляется в незначительном использовании собственных средств и кредитов коммерческих банков, за исключением крупных организаций АПК, которые являются основными инициаторами реализации инвестиционных проектов.

Состояние основных фондов предприятий и организаций района также говорит о значительной недоинвестированности района в сравнении с краем: стоимость основных фондов на одного жителя в 3,8 раз ниже, чем в среднем по краю.

По сравнению с муниципальными образованиями Ставропольского края приток в район инвестиций, приходящихся на одного жителя, достаточно низок.

Объём и структура инвестиций, усреднённые данные за 2015 - 2018 гг.

"Рисунок 12"

После кризисного 2009 года самый высокий показатель по объему инвестиций в основной капитал был отмечен в 2015 году - 4 167,5 млн. руб. Значительную часть этих инвестиций составляют частные инвестиции и инвестиции за счет федерального бюджета в объекты федеральной собственности. Инвестиции в расчёте на душу населения в 2018 году составили 20,89 тыс. руб.

Структура инвестиций в основной капитал подтверждает исключительную зависимость района от агропромышленного комплекса. 91% от общего объема инвестиций в основной капитал направляется либо непосредственно в сельскохозяйственный сектор, либо в связанные с ним сектора.

В 2018 году инвестиции в основной капитал (без учета субъектов малого предпринимательства) района составили 2402,4 млн рублей (в текущих ценах) или 20,89 тыс. рублей на одного жителя, что выше значения 2017 года в 1,9 раз и ниже значения 2016 года на 9,2%. Низкий объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя района, обусловленный, в том числе, высокой плотностью населения в районе.

Душевые инвестиции в 2018 году (за исключением бюджетных средств) в сравнении с отдельными муниципалитетами Ставропольского края

"Рисунок 13"

Одним из факторов, сдерживающих инвестиционную активность, является нехватка подготовленных инвестиционных площадок.

Возможной угрозой для инвестиционной активности является сокращение внешних инвестиций в основной капитал и финансирование инвестиционных проектов.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1. Расширение доступа к финансовым ресурсам:

содействие в привлечении финансирования для организаций района из внешних источников, включая государственные программы Российской Федерации, институтов развития, кредитно-финансовых организаций путем консультирования о возможных источниках, помощи в подготовке заявок и т.д.;

содействие предприятиям в субсидировании из краевого бюджета части расходов по уплате расходов процентных ставок по кредитам:

возмещению части затрат по созданию объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры;

содействие предприятиям в использовании инструментов поддержки Гарантийного фонда, Фонда микрофинансирования, фонда содействия инновационному развитию.

2. Система работ по улучшению инвестиционного климата:

Взаимодействие с Агентством стратегических инициатив по формированию благоприятных условий для ведения бизнеса, привлечения инвестиций, повышения эффективности работы управленческих команд.

3. Привлечение инвесторов и дальнейшее сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории района:

модернизация механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу "единого окна" на территории Предгорного района;

развитие муниципально-частного партнерства;

формирование и развитие проектного управления в инвестиционной деятельности;

внедрение онлайн-сервисов для инвесторов (создание официального мобильного приложения инвестора).

развитие и позиционирование инвестиционно привлекательных территорий.

4. Развитие механизмов координации и взаимодействия системы высшего и профессионального образования с предприятиями района:

сотрудничество предприятий района с базовыми кафедрами при вузах Ставропольского края.

5. Сокращение административных барьеров для инвесторов:

100%-ное достижение показателей целевых моделей улучшения инвестиционного климата;

внедрение порядка адресной работы с субъектами инвестиционной деятельности в части ключевых экономических показателей.

Доходная часть консолидированного бюджета в 2018 году составила 2 421,40 млн. руб. Анализ структуры показал, что основная доля приходится на безвозмездные поступления - 1 590,53 млн. руб. (65,69%). Среди межбюджетных трансфертов наибольшую часть составили субвенции - 1 172,69 млн. руб. (48,43% в общей величине доходов) и субсидии - 398,44 млн. руб. (16,45%).

Возможности районного бюджета ограничены. Наблюдается финансовая зависимость местного бюджета от бюджетов вышестоящих уровней.

"Рисунок 14"

На долю налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2018 году пришлось лишь 34,31% (830,87 млн. руб.). Наиболее значимыми статьями стали:

1. налоги на прибыль, доходы (состоит только из НДФЛ) - 317,38 млн. руб. (13,10% от общих доходов бюджета);

2. налоги на совокупный доход (ЕНВД, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения) - 260,4 млн. руб. (10,75%);

3. налоги на имущество (налог на имущество физических лиц, земельный налог - 128,44 млн. руб. (5,30%);

4. доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 62,92 млн. руб. (2,60%).

Рассматривая отношение собственных доходов с объемом общих доходных поступлений (коэффициент автономии) за период 2012 - 2018 гг., стоит отметить достаточно низкий уровень данного показателя. Среднее значение коэффициента составило чуть больше 30,0%, что говорит о финансовой зависимости районного бюджета от бюджетов вышестоящих уровней. Рост налоговых доходов в 2018 году объясняется увеличением в 2017 году коэффициента-дефлятора К-2 на 2018 год по отдельным видам деятельности по единому налогу на вмененный доход, увеличением налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения, увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц в связи с ростом минимального размера оплаты труда (темп роста МРОТ за 2018 год - 1,19), а также увеличением норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджет района с 36 до 38%, увеличением количества плательщиков и вовлечением в налогообложение объектов, облагаемых по кадастровой стоимости по налогу на имущество физических лиц.

Анализ расходов районного бюджета за период 2015 - 2018 гг. демонстрирует увеличение показателя, которое объясняется изменением объемов межбюджетных трансфертов.

Общий объем расходов бюджета в 2018 году составил 2 395,85 млн. руб. Наиболее значимыми статьями расходов в 2018 году стали:

1. образование - 1 031,71 млн. руб. (43,30%);

2. социальная политика - 576,56 млн. руб. (24,06%);

3. национальная экономика - 260,39 млн. руб. (10,87%).

4. общегосударственные вопросы - 259,96 млн. руб. (10,85%);

4. SWOT-анализ факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Предгорного района

4.1. Внутренние факторы: сильные и слабые стороны

Сильные и слабые стороны характеризуют внутренние факторы социально-экономического развития территории, на которые субъект управления потенциально имеет возможность повлиять. В ходе комплексной диагностики социально-экономического развития Предгорного района были выявлены следующие сильные и слабые стороны.

Таблица стратегического (SWOT) анализа развития Предгорного района

Таблица 21

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т)

Сильные стороны развития района	Слабые стороны развития района
Природные ресурсы
1. Наличие бальнеологических природных ресурсов (минеральные источники, целебные грязи, термальные воды). 2. Благоприятная экологическая обстановка.	1. Недостаток собственных водных ресурсов для обеспечения нужд производства и потребления. 2. Законодательные ограничения использования земельных ресурсов.
Пространство, реальный капитал
1. Выгодное географическое положение (Предгорный район расположен в регионе КМВ на пересечении крупнейших железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих большинство регионов Северного Кавказа с другими территориями России, способствует его развитию внутри Ставропольского края, как крупнейшего центра оптовой торговли юга Российской Федерации). 2. Наличие развитой транспортной сети с выходом на федеральные трассы. 3. Развитый АПК. Территориально район расположен в благоприятных условиях для развития сельскохозяйственного производства: высокое плодородие почв; благоприятные климатические условия; накопленный опыт организации сельхозпроизводства; качество рабочей силы. 4. Отсутствие недостроенных, долгостроящихся и простаивающих объектов недвижимости.	1. Износ коммунально-инженерной инфраструктуры, что создает угрозу экологической обстановке в районе и снижает качество жизни. 2. Отрицательное влияние недостаточных мощностей ресурсно-снабжающих организаций на инвестиционную привлекательность района. 3. Высокие риски сельхозтоваропроизводителей, связанные с нестабильной ценовой политикой государства на сельхозпродукцию. 4. Недостаточные объемы финансовых средств, выделяемых сельхозпредприятиям из бюджетов всех уровней, в том числе по федеральным и региональным программам. 5. Недостаток оборотных средств и высокая ставка заемных средств. 6. Неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков дорожной сети. 7. Низкий уровень материально-технической оснащенности объектов социальной сферы. 8. Большая часть доступного земельного фонда относится к категории земель особо охраняемых природных территорий.
Экономика
1. Устойчивое развитие первичного и третичного секторов экономики. 2. Высокая доля занятости в малом и среднем предпринимательстве. Относительная независимость от работы отдельных предприятий. 3. Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и социально-культурных услуг. 4. Высокий по уровню привлекательности потенциал туристско-рекреационной сферы. 5. Высокие темпы жилищного строительства. 6. Участие в реализации федеральных и краевых программ. 7. Наличие устойчиво функционирующих предприятий, обеспечивающих стабильное поступление налогов в бюджет и рабочие места для населения. 8. Практически полный охват территории района мобильной связью.	1. Относительно низкий уровень производительности труда в большинстве отраслей экономики, что обуславливает невысокий уровень заработных плат и неэффективную структуру занятости населения. 2. Неравномерность экономического и социального развития района в поселенческом разрезе. Растущее расслоение населения по уровню доходов, рост числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке. 3. Высокая доля теневого сектора. 4. Не развитая инфраструктура туристско-рекреационного бизнеса. 5. Низкая дисциплина исполнения налогового законодательства. 6. Высокая степень зависимости бюджета района от региональных и федеральных трансфертов.
Инвестиции, инновации, финансовый капитал
1. Развитая финансовая и информационно-коммуникационная инфраструктура. 2. Благоприятный инвестиционный климат.	1. Недостаточная инвестиционная привлекательность территории. 2. Низкие темпы инновационного развития. 3. Отсутствие механизмов экономического стимулирования долгосрочного инвестирования и НПА гарантирующих права частных инвесторов при реализации проектов в различных сферах. 4. Нехватка ресурсов бюджета для осуществления инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
Человеческий капитал
1. Наличие квалифицированной рабочей силы, "неизбалованной" высокими заработками. 2. Низкие показатели безработицы. 3. Богатое культурное и историческое наследие, многообразие исторических, природных, архитектурных памятников. 4. Стабильная социально-политическая обстановка. относительная безопасность по сравнению с соседними республиками (фактор, благоприятствующий миграции). 5. Стабильная демографическая ситуация. 6. Устойчивость института семьи.	1. Недостаточные возможности обеспечения стабильного воспроизводства экономически активного населения. 2. Стагнация на рынке труда. 3. Недостаточный уровень обеспеченности населения объектами образовательной и социальной сферы. 4. Старение населения.
Возможности	Угрозы
1. Формирование и развитие позитивного инвестиционного имиджа Предгорного района за счет: использования выгодного географического положения; развития наиболее перспективных отраслей для привлечения инвестиций в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции; значительного туристско-рекреационного потенциала, развития дополнительных направлений привлечения туристического потока за счет использования термальных вод. создание единого туристического маршрута, включающего исторические места, памятники природы, иные достопримечательности создание велотеренкуров, объединяющих города региона КМВ роста производства импортозамещающих товаров в условиях финансового кризиса и антироссийских санкций; развития муниципально-частного партнерства; привлечение средств из внебюджетных источников и бюджетов вышестоящих уровней в экономику района; наличие перспектив для развития транспортно-логистического комплекса. 2. Сохранение природно-ландшафтных территорий и улучшение качества окружающей среды за счет природоохранных мер и благоустройства. 3. Модернизация и реконструкция ЖКХ. 4. Модернизация и развитие социальной сферы. 5. Комплексное решение проблем инженерного обустройства, сбора, утилизации и переработки бытовых отходов. 6. Создание единой сети ливневой канализации на территории КМВ. 7. Наличие территории для погребения (мест захоронения) 8. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. 9. Развитие доходных отраслей экономики, обеспечивающих бюджетные поступления, которые можно направить на реализацию социальных программ. 10. Организация и развитие перерабатывающих производств на базе с/х предприятий 0 11. Рост благосостояния населения (за счет создания в результате реализации инвестиционных проектов новых высокооплачиваемых рабочих мест) и улучшение здоровья населения. 12. Устранение "цифрового" неравенства за счет создания точек доступа в населенных пунктах от 100 до 500 человек. 13. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет информатизации процессов работы, повышения доли услуг, реализуемых в электронном виде.	1. Сведение к минимуму финансовой поддержки со стороны бюджетов всех уровней. 2. Сокращение внешних инвестиций в основной капитал и финансирование инвестиционных проектов. 3. Снижение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей. 4. Неустойчивые параметры макроэкономической динамики (инфляция, налоговый, кредитный, тарифный режимы). 5. Финансово-экономические проблемы, связанные с введением санкций со стороны западных стран, высокая волатильность валютных курсов, негативное влияние внешнеэкономических и внешнеполитических факторов на экономику. 6. Недостаток финансирования для проведения реконструкции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. 7. Диспропорция градостроительного освоения и транспортного обеспечения территории района. 8. Угроза техногенных аварий в силу изношенности ОПФ. 9. Рост асоциальных явлений среди населения. 10. Ухудшение экологической ситуации. 11. Отток активной молодежи в города с более привлекательными условиями трудоустройства и досуга. 12. Дисбаланс спроса и предложения на квалифицированных специалистов 13. Демографические проблемы: старение населения, высокая смертность, в том числе вследствие ухудшения здоровья, нелегальная миграция. 14. Рост численности населения пенсионного возраста. 15. Снижение доли собственных доходов бюджета муниципального образования.

4.2. Текущие и перспективные конкурентные позиции Предгорного района

Второй этап SWOT-анализа дает возможность определить способность территории воспользоваться благоприятными рыночными и другими возможностями и минимизировать негативное воздействие внешних угроз.

В ходе исследования были рассмотрены следующие сочетания групп факторов:

SO: Сильные стороны + возможности, характеризуют ориентиры стратегического развития территории;

WO: Слабые стороны + возможности, характеризуют ориентиры внутренних преобразований территории;

ST: Сильные стороны + угрозы, характеризуют потенциальные стратегические преимущества территории;

WT: Слабые стороны + угрозы, характеризуют существенные ограничения стратегического развития территории.

Ориентиры стратегического развития территории (SO).

1. Развитие агропромышленного комплекса. Наибольшим потенциалом обладает направление, связанное с дальнейшим развитием агропромышленного комплекса. Предгорный район традиционно является сельскохозяйственным районом с высокоразвитым АПК. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 86,38% в общей площади территории района. Площадь сельхозугодий - 122 тыс. га. Организация высокотехнологичных производств, в сочетании с развертыванием инициатив, направленных на импортозамещение позволят обеспечить интенсивное развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и ускоренное внедрение энергосберегающих технологий, что позволит добиться значительного экономического эффекта.

2. Развитие туризма. Предопределяющими факторами успешного развития туризма является близость городов курортов КВМ, генерирующих большой поток туристов и наличие санаторно-курортных организаций способных обеспечить конкурентоспособность направления и его динамичное развитие, использовать сочетание имеющихся основных бальнеологических ресурсов: минеральных вод, тамбуканской грязи и лечебного климата. Развитие данной отрасли в долгосрочной перспективе вызовет синергетический эффект в виде ускоренного развития торговли и сферы услуг, а также пищевой и перерабатывающей промышленности.

3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Вследствие значительного удельного веса сырьевого сектора, район имеет большой потенциал для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, что в сочетании с развитием туристско-рекреационного комплекса делает данную отрасль ключевым приоритетом социально-экономического развития Предгорного района.

Ориентиры внутренних преобразований территории (WO).

Управление инвестиционным имиджем территории. Особенности режима землепользования в Предгорном районе обуславливают затрудненность выделение площадей под застройку, а свободные площадки не оборудованы инфраструктурой в должной мере. Использование конкурентных преимуществ инвестиционной привлекательности района и внедрение механизмов муниципально-частного партнерства позволят нейтрализовать негативные тенденции и обеспечить комплексное решение проблем инженерного обустройства, сбора, утилизации и переработки бытовых отходов и провести модернизацию социальной сферы.

Потенциальные стратегические преимущества (ST).

1. Ускоренное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Сильные позиции предприятий в производстве сельскохозяйственной продукции способны сформировать устойчивый спрос на продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности и обеспечить конкурентоспособность продукции товаропроизводителей Предгорного района.

2. Реализация новой территориальной политики - позволит катализировать на территории района, и прежде всего в поселениях, социально-экономические процессы, существенно меняющие качество проживания, увеличивающие привлекательность для ведения хозяйственной деятельности и социальной активности. Реализация новых подходов в территориальной политике внесет весомый вклад в повышение эффективности экономики и рост человеческого капитала.

Ограничения развития района (WT)

1. Нехватка земель для перспективного развития. Дефицит свободных земель в сочетании с неэффективным использованием имеющихся земельных ресурсов под строительство объектов торгово-офисного назначения является основным ограничением развития экономики, снижающим его инвестиционную привлекательность.

2. Затрудненность реализации крупных инвестиционных проектов на свободных площадках. Имеющиеся в наличии площадки недостаточно снабжены коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой, что делает их малопривлекательными для инвесторов, которые могут профинансировать крупные капиталовложения. Такие инвесторы предпочитают инвестиции в более ликвидные территории.

5. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Предгорного района

5.1. Стратегическое видение Предгорного района на 2035 год

Стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Предгорного района на долгосрочную перспективу определяются на основе стратегического видения для Предгорного района, которое заключается в необходимости максимально эффективного использования существующих возможностей в сочетании с минимизацией объективных внешних и внутренних ограничений развития.

Ключевые приоритеты для стратегического развития района:

1. развитие человеческого капитала;

2. рост экономического потенциала;

3. формирование современной и безопасной городской среды;

4. обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности.

Новые перспективные сегменты: фермерские продукты, экологически чистые продукты, продукты с заданными свойствами, событийный туризм,

Стратегия достижения желаемого видения включает четыре основных этапа (горизонта): с 2019 по 2021 год, с 2022 по 2024 год, с 2025 по 2030 год и с 2031 по 2035 год.

Цель Стратегии - устойчивый рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического развития.

Цель достигается благодаря сбалансированному развитию и решению трех основных задач первого уровня и нескольких задач второго уровня, каждую из которых характеризует один или несколько целевых индикаторов.

Задача 1: Создание высокопроизводительной и конкурентной экономики, обеспечивающей стабильное развитие района.

В рамках задачи 1 выделяются следующие задачи второго уровня:

Задача 1.1. Развитие высокотехнологичного агропромышленного комплекса, ориентированного на импортозамещение.

Задача 1.2. Сохранение темпов роста пищевой и перерабатывающей промышленности.

Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения.

Задача 1.4. Достижение лидерских позиций в Ставропольском крае по привлекательности района для инвестирования.

Задача 1.5. Повышение транспортной доступности и обеспечение безопасности в сфере транспорта.

Задача 1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства.

Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации.

В рамках задачи 2 выделяются следующие задачи второго уровня:

Задача 2.1. Формирование эффективной системы охраны здоровья населения с акцентом на здоровый образ жизни, правильное питание, диагностику.

Задача 2.2. Обеспечение конкурентоспособного образования на всех уровнях подготовки, формирование системы массового непрерывного образования.

Задача 2.3. Удовлетворение потребности в местах в учреждениях дошкольного образования.

Задача 2.4. Повышение комфортности проживания.

Задача 2.5. Реализация культурного потенциала.

Задача 2.6. Повышение скорости и качества предоставления услуг населению.

Задача 3. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности района для жизни и отдыха.

В рамках задачи 3 выделяются следующие задачи второго уровня:

Задача 3.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения.

Задача 3.2. Формирование привлекательных условий для роста посещения района туристами и экскурсантами.

6. Сценарии социально-экономического развития Предгорного района

6.1. Внешние факторы, влияющие на сценарные условия и выбор основных сценариев (с учетом сценариев для Ставропольского края)

Сценарии социально-экономического развития района определены с учетом ключевых внешних движущих сил, влияющих на развитие. Сценарии для района соответствуют общим стратегическим сценариям развития Ставропольского края, поскольку зависят от схожих внешних условий.

Первый сценарий (базовый) - "Консервативный".

В этом сценарии предполагается, что внешние и внутренние санкции сохранятся на длительный период и их влияние определит характер экономического развития российских регионов, а сами регионы будут иметь низкий уровень самостоятельности.

В социальной сфере и экономике района будут преобладать тенденции, сложившиеся в посткризисный период (2013 - 2015 годы): замедляющиеся темпы экономического роста и повышения уровня благосостояния жителей, стагнация в сфере инвестиционной и строительной деятельности, нехватка финансовых ресурсов.

По данному сценарию район будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного расширения экономики, путем наращивания объемов использования ресурсов, извлечения выгод от конкурентных преимуществ в традиционных секторах хозяйственного комплекса и сложившейся системе территориального планирования. Согласно этому сценарию, произойдет консервация подходов к управлению развитием района, социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами. Затухающий экономический рост и крайне медленные преобразования качества районной среды приведут к сокращению положительного сальдо миграции и снижению темпов роста численности населения.

Второй сценарий (рост без развития) - "Развитие АПК, услуг и инфраструктуры".

В данном сценарии также рассматривается вариант, при котором санкции и контрсанкции сохраняются на длительный период, вместе с тем, регионы получат больше самостоятельности и бюджетных возможностей для развития в обмен на обязательства быстрого роста. В данном сценарии увеличатся потоки бюджетных инвестиций.

Он предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов. Сценарий предусматривает масштабную активизацию инвестиционных и инновационно-технологических факторов развития. Приоритетное внимание будет уделяться улучшению делового климата, привлечению в район инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности.

Социальная направленность развития района будет поддерживаться в пределах стандартов, определенных требованиями действующего законодательства. Сценарий предусматривает преодоление негативных тенденций, сложившихся в посткризисный период, увеличение темпов экономического роста и активизацию инвестиционной деятельности. В рамках данного сценария темпы развития хозяйственного комплекса будут опережать параметры улучшения ситуации в социальной сфере. Позитивные изменения в экономике будут сопровождаться адекватными положительными сдвигами в социальной сфере с определенными задержками по времени.

В туристическом секторе появятся возможности для формирования новых сегментов и направлений, что повлияет и на приток инвестиций, также будут обеспечены возможности для развития инфраструктурных секторов.

Третий сценарий - (раскрытие потенциала развития района) - является целевым и позволяет достигнуть максимальных результатов развития.

Формирующими условиями для реализации данного сценария является сочетание благоприятной внешней ситуации (снятие барьеров, сотрудничество) и повышение самостоятельности и бюджетных возможностей регионов.

Основные усилия будут направлены на реализацию проектов, обеспечивающих создание высокооплачиваемых рабочих мест и импортозамещение. В рамках данного сценария ожидается качественное развитие АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности и социальной сферы.

6.2. Результаты реализации сценариев

Для района реализация различных сценариев будет означать достаточно существенные различия по ключевым показателям социально-экономического развития.

Целевой сценарий позволит району стать одной из наиболее процветающих территорий Ставропольского края. Базовый сценарий на начальном этапе по некоторым показателям опережает другие сценарии за счет импортозамещения, но в долгосрочной перспективе связан с достаточно медленным ростом.

Таким образом, как это и соответствует основным стратегическим установкам, район к 2035 году при реализации целевого сценария станет инвестиционно-привлекательным районом экономического и социального благополучия.

Далее показаны ключевые показатели реализации стратегии с учетом разных сценариев на год завершения каждого из этапов стратегии (2020, 2025, 2035), Таблица 24.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Таблица 24" следует читать: "Таблица 22"

Таблица 22

Ключевые показатели сценариев социально-экономического развития Предгорного района

Целевой показатель	Ед. Измерения	2018	2021			2024			2030			2035
			Сценарий 1	Сценарий 2	Сценарий 3 (целевой)	Сценарий 1	Сценарий 2	Сценарий 3 (целевой)	Сценарий 1	Сценарий 2	Сценарий 3 (целевой)	Сценарий 1	Сценарий 2	Сценарий 3 (целевой)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Задача 1: Создание высокопроизводительной и конкурентной экономики, обеспечивающей стабильное развитие района
Задача 1.1. Развитие высокотехнологичного агропромышленного комплекса, ориентированного на импортозамещение
Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	9568,8	10915,0	10978,6	11041,8	11242,5	11308,0	11373,0	11917,0	11986,5	12055,4	12512,9	12585,9	12605,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства	в % к предыдущему году	100,5	101,5	101,7	102,0	103,2	105,0	107,0	104,0	106,0	108,0	104,3	105,1	109,0
Задача 1.2. Сохранение темпов роста пищевой и перерабатывающей промышленности
Объем отгруженных товаров собственного производства Обрабатывающие производства	млн. руб.	972,5	974,0	975,0	978,0	1022,7	1023,8	1083,0	1073,8	1075,0	1138,0	1138,2	1139,5	1206,3
Темп роста отгрузки	в % к предыдущему году	120,5	100,5	101,0	101,5	101,5	103,0	105,0	101,5	105,0	107,0	101,5	107,0	109,0
Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения
Среднемесячная начисленная зарплата	тыс. руб.	28,9	30,3	30,63	30,92	33,33	35,22	37,10	39,99	42,26	44,52	49,98	52,82	55,65
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	0,4	0,5	0,4	0,3	0,4	0,3	0,2	0,4	0,3	0,2	0,4	0,3	0,2
Задача 1.4. Достижение лидерских позиций в Ставропольском крае по привлекательности района для инвестирования
Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	2402,4	2787,0	3110,0	3520,0	3520,00	4100,00	4900,90	4900,9	5100,0	5500,0	4900,9	5500,0	7000,0
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств)	руб.	20888	21510	23580	24700	25900	27000	30000	30000	340000	37000	37000	38000	39000
Количество высокопроизводительных рабочих мест во вне бюджетном секторе экономики	чел.	3280	3776	3876	3976	4176	4577	4691	4791	4891	4991	4891	4991	5210
Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики	ед.	4	3	4	4	3	4	5	5	7	10	9	12	15
Задача 1.5. Повышение транспортной доступности и обеспечение безопасности в сфере транспорта
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	13,2	13,0	12,8	12,6	12,6	11,0	10,7	10,7	9,9	9,0	9,0	8,0	7,3
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения	%	8,82	8,82	8,65	8,58	8,58	8,10	7,8	7,8	7,0	6,5	6,0	4,9	3,0
Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети	ед.	4	3	2	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства
Число субъектов МСП	тыс. ед.	4,97	5,02	5,03	5,05	5,05	5,06	5,08	5,10	5,13	5,17	5,17	5,23	5,30
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	452,1	452,1	452,3	452,5	452,5	453,0	454,0	454,0	455	457	457	459	461
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	ед.	9700	10190	11409	11609	12230	13465	13865	13890	13990	14100	14100	14159	14330
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	39,7	39,7	39,9	40,0	40,0	41,0	42,0	42,0	43,0	45,0	46,0	49,0	50,0
Оборот розничной торговли	млрд. руб.	14,0	14,1	14,3	14,4	14,4	14,7	15,0	15,0	17,0	18,0	18,0	21,0	23,0
Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации
Задача 2.1. Формирование эффективной системы охраны здоровья населения с акцентом на здоровый образ жизни, правильное питание, диагностику
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	73,6	73,6	73,9	74,2	74,3	75,0	75,2	75,3	75,6	76,0	76,0	76,6	77,0
Коэффициент естественного прироста населения	На 1000 чел. населения	1,30	1,30	1,31	1,33	1,33	1,35	1,37	1,37	1,40	1,42	1,42	1,44	1,47
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	42,21	42,21	42,3	43,5	45,5	50,0	55,0	55,0	59,0	62,0	64,0	65,0	67,0
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	90,25	90,25	90,3	90,4	90,4	91,0	91,50	91,50	92,0	95,0	95,0	96,0	97,0
Задача 2.2. Обеспечение конкурентоспособного образования на всех уровнях подготовки, формирование системы массового непрерывного образования
Охват детей образовательными программами, соответствующими ФГОС общеобразовательных учреждений	%	85,0	90,0	95,0	98,0	98,0	99,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену	%	24,8	24,2	23,0	20,0	20,0	19,7	19,0	18,0	17,0	15,0	14,0	10,0	8,0
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)	%	65,9	67,0	69,0	71,0	71,0	73,0	77,0	77,0	80,0	82,0	84,0	86,0	89,0
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	56,87	56,87	57,10	57,50	57,8	58,0	58,2	58,4	58,7	59,0	61,0	63,0	65,0
Задача 2.3. Удовлетворение потребности в местах в учреждениях дошкольного образования
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями, в возрасте 1-6 лет	мест на 1 тыс. детей	400	400	410	410	400	410	410	425	437	438	440	450	470
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	16,47	16,47	14,0	12,0	12,0	11,0	10,0	9,0	8,5	8,3	8,3	5,0	4.,1
Задача 2.4. Повышение комфортности проживания
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м.	17,1	21,0	23,0	25,0	27,0	29,0	31,0	32,0	34,0	35,0	36,0	38,0	41,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	25,9	26	26,3	26,5	27	27,2	27,50	28	28,3	28,5	29	29,5	30
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	га	1,8	1,9	2,0	2,1	2,3	2,4	2,5	2,5	2,55	2.60	2,67	2,70	2,80
Доля населения, улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	10,6	10,6	11,0	12,0	12,0	14,3	15,6	15,6	16,0	17,7	17,7	17,9	18,0
Задача 2.5. Реализация культурного потенциала
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	18,5	18,5	16,0	14,2	16,0	14,2	11,0	14,2	9,0	7,0	7,0	3,0	1,0
Увеличение числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом)	в процентах к уровню 2017 г.	101,1	101,1	101,7	102,0	102,0	103,0	104,0	104,0	105,0	107,0	107,0	110,0	112,0
Задача 2.6. Повышение скорости и качества предоставления услуг населению
Доля заявителей, удовлетворённых качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа опрошенных заявителей	%	94,0	94,0	95	96	96	97	98	98	99	100	99	100	100
Задача 3. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности района для жизни и отдыха
Задача 3.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения
Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	110,7	111,1	111,3	111,5	111,5	111,8	112,0	112,3	112,7	113,1	113,1	114,0	115,0
Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,68	1,68	1,69	1,70	1,72	1,74	1,75	1,75	1,77	1,81	1,82	1,84	1,87
Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел	0,14	0,19	0,23	0,25	0,25	0,31	0,35	0,4	0,45	0,51	0,57	0,77	0,97
Задача 3.2. Формирование привлекательных условий для роста посещения района туристами и экскурсантами
Количество туристов и экскурсантов	млн. чел.	0,011	0,025	0,027	0,030	0,028	0,029	0,032	0,029	0,030	0,049	0,036	0,038	0,069

6.3. Этапы достижения стратегического видения

Стратегия разбивается на четыре основных этапа.

Первый этап (с 2019 по 2021 год) нацелен на достижение "быстрых побед" за счет уже имеющихся возможностей.

На этом этапе власти района сосредоточатся на формировании административной базы преобразований. Будет внедрена функция проектного управления с назначением ответственных заместителей главы района и формированием смешанных проектных команд из числа сотрудников разных административных подразделений. К числу административных изменений относятся создание "службы одного окна" по сопровождению инвестиционных проектов, позволяющей обрабатывать все запросы инвесторов в максимально короткий срок.

Второй этап (с 2022 по 2024 год) Приоритетными стратегическими направлениями деятельности органов местного самоуправления на этом этапе должны стать содействие развитию человеческого капитала, и экология. Качество развития дорожной сети. Планируется более активно использовать предпринимательский ресурс для развития экономики района в новых направлениях.

Третий этап (2025 - 2030 гг.) В аграрном секторе будет обеспечено системное развитие малых форм хозяйствования, фермеров и кооперативов, которые станут средним классом на селе, фундаментом отрасли.

Обеспечение 100% дошкольного образования.

Четвертый этап (2031 - 2035 гг.) В целом, сельскохозяйственная отрасль перейдет от преобладания зернового хозяйства к диверсификации бизнеса, переработке, в том числе глубокой.

Драйверами роста станут племенные хозяйства в области овцеводства, крупного рогатого скота, коневодства.

Вырастет объём туристического потока и доходов от него за счёт: улучшения транспортной доступности, развития событийного туризма как культурного, так и делового.

7. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы Предгорного района

7.1. Качество жизни

Основные направления дальнейшего развития.

Повышение уровня жизни населения, а также создание комфортных условий для проживания является главным приоритетом направлений экономической и социальной политики до 2024 года, представленных в Указе N 204.

Основными поднаправлениями в данной сфере являются:

формирование привлекательной, комфортной и доступной городской среды;

улучшение жилищных условий населения и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение качества, разнообразия и доступности образовательных услуг;

сохранение здоровья и увеличение продолжительности активного долголетия населения;

удовлетворение потребностей населения в сфере культуры и спорта;

улучшение экологической ситуации и сохранение уникальных природных комплексов;

формирование гибкого рынка труда, способного обеспечить конкурентную заработную плату;

поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда;

обеспечение безопасности.

Повышение качества жизни - стратегическая задача для района. Комплекс мероприятий, входящих в состав этой задачи, направлен на снижение миграционного оттока и включает в себя мероприятия, направленные на экономическое развитие села, а также обеспечение доступности базовых социальных услуг. В первую очередь, это мероприятия в области развития сельского хозяйства, направленные на формирование жизнеспособной конкурентной экономики, обеспечивающей рабочие места для населения, а также в области развития дорожной и коммунальной инфраструктуры (реконструкция и развитие системы водоснабжения и канализования, поддержание состояния автодорожного полотна в нормативном состоянии). При этом значительное влияние на сокращение миграционного оттока будет оказывать комплекс мероприятий в области социального развития, а именно:

улучшение медицинского обеспечения и доступности медицинских услуг за счет строительства новых, а также реконструкции и капитального ремонта существующих объектов системы здравоохранения;

установление здорового образа жизни как главной ценности района;

улучшение качества и доступности образования;

увеличение количества и разнообразия мероприятий культурно-досуговой сферы, а также повышение доступности услуг - модернизация материально-технической базы домов культуры, внедрение мобильных форм - библиобусы, передвижные киноустановки, авто-музеи;

улучшение качества и увеличение количества объектов спортивной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты.

В результате реализации Стратегии к 2035 году район станет одним из лидеров в крае по качеству жизни населения. За счет реализации мер по благоустройству населенных пунктов, повышению энергоэффективности зданий, а также по строительству и реконструкции инфраструктурных объектов, в районе будет создана современная, комфортная среда для проживания. На территории района будет повсеместно обеспечен доступ к базовым социальным и цифровым услугам, а также создана достойная экономическая база для занятости населения, в результате чего миграционный отток будет постепенно снижаться. Дети будут иметь образовательные возможности, а также возможности для физического и духовного развития не хуже, чем в городах края, в том числе, за счет внедрения дистанционных форм обучения.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

7.3. Образование

Основные направления дальнейшего развития.

Ключевые тренды.

1. Организационно-управленческая модель образования.

Создание на всех уровнях образования системы образовательных ресурсов (организационно-управленческих моделей для реализации обновленного содержания образования, технологических средств, инфраструктурных единиц), соответствующей требованиям современной экономики, обеспечивающей доступность качественных образовательных услуг вне зависимости от места жительства.

2. Дошкольная профориентация.

Реализация модели ранней профессиональной ориентации дошкольников, с использованием проектной формы работы с детьми и родителями, позволит расширить информированность воспитанников о профессиях, поможет сформировать у них образ "Я - профессионал" и обеспечит преемственность в рамках непрерывного образования.

3. Компетентность и индивидуализация образования.

Повышение эффективности системы воспитания и социализации обучающихся и воспитанников на основе компетентностного подхода и индивидуализации образования.

4. "Цифровое" образование.

Создание современной образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования вех видов, в том числе за счет внедрения системы открытых онлайн-уроков, оптимизации управленческих процессов, подготовки педагогических кадров.

Основные направления дальнейшего развития сферы образования:

строительство, реконструкция и ремонт объектов в сфере образования в районе;

100% доступность дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет;

развитие общего и дополнительного образования для детей и взрослых по актуальным направлениям (в том числе, в сфере цифровой экономики);

обновление содержания образования с учетом ФГОС;

создание условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

реализация комплекса мер по профессиональной ориентации обучающихся;

развитие комплексной системы выявления и поддержки одаренных детей;

организация психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, в том числе воспитывающих детей с ОВЗ, родителям детей до 3 лет, гражданам, желающим принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей";

развитие системы непрерывного инклюзивного образования района.

Предполагается развитие системы среднего профессионального образования для экономики района, повышение доступности дошкольного образования для жителей района, развитие системы школьного образования, реконструкцию и капитальный ремонт существующих школ, и расширение их сети с учетом потребностей района, переход к тотальному повышению качества школьного образования, развитие технологических образовательных стартапов.

Организация психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, в том числе воспитывающим детей с ОВЗ, родителям детей до 3 лет, гражданам, желающим принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Развитие системы непрерывного инклюзивного образования.

В рамках приоритетного направления поддержки одаренных детей Ставропольского края в регионе необходимо строительство "модельной" школы. В рамках этого направления предлагается работа со спонсорами и создание школы на подобие "Летово", "Новошколы", "Школы N 548" в Совхозе имени Ленина. Их принципиальное отличие от обычных школ - внедрение опыта лучших российских и зарубежных школ, реализация самых современных подходов к образованию, принципиально новая организация внутреннего пространства, наличие самого современного оборудования и лабораторий. На базе "школ успеха" возможно внедрение новых экспериментальных проектов в образовании.

К ключевым проектам и "точкам роста" на первом этапе достижения стратегического видения относятся:

завершение строительства средней школы п. Мирный на 500 учебных мест, блок пристройка к средней школе п. Пятигорский на 60 ученических мест, строительство детского сада на 160 мест ст. Ессентукская;

строительство детского сада на 160 мест с. Юца;

строительство детского сада на 90 мест с. Винсады;

строительство школы на 100 мест, с размещением групп для детей дошкольного возраста с. Садовое;

строительство школы на 1000 мест ст. Ессентукская;

строительство корпуса начальной школы ст. Боргустанская.

Ожидаемые результаты.

100% доступность дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет.

Школа района в 2035 году - это современное образовательное учреждение с обновленной учебно-лабораторной базой и кабинетами трудового обучения, модернизированной цифровой инфраструктурой. В школах будут созданы возможности для увеличения числа учащихся, осваивающих предпрофильные и профильные образовательные программы, программы профессионального обучения, получит активное развитие профориентационная подготовка. За счет активной политики в области раннего развития детей и поддержки талантов в Ставропольском крае существенно возрастет численность победителей и призеров российских и международных олимпиад.

К 2035 году качественным дополнительным образованием будет охвачено более 80% всех детей в возрасте от 5 до 18 лет.

7.4. Здравоохранение

Основные направления дальнейшего развития.

Главной целью развития системы здравоохранения является увеличение продолжительности активного долголетия населения района.

Отрасль здравоохранения входит в число национальных приоритетов и ее развитию будет уделено в Ставропольском крае особое внимание через обеспечение устойчивого естественного роста численности населения и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет), а также увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Задачи развития отрасли до 2035 года:

развитие первичной медико-санитарной помощи, медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни;

развитие медицинской реабилитации;

развитие онкологической службы;

лечение и профилактика сердечно-сосудистых заболеваний;

улучшение здоровья матери и ребенка;

обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами.

Ожидаемые результаты.

В результате реализации Стратегии в районе существенно возрастет продолжительность жизни населения, на что в значительной степени будет влиять реализация мероприятий по снижению смертности от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, а также детской смертности. За счет реализации скрининговых и профилактических мероприятий, популяризации здорового образа жизни и правильного питания, а также развития медицинской реабилитации существенно снизится уровень инвалидизации населения, увеличится продолжительность здоровой жизни.

7.5. Социальная и молодежная политика

Основные направления дальнейшего развития.

Приоритетными направлениями в рамках социальной политики являются:

создание безбарьерной среды и обеспечение равных возможностей для инвалидов;

адресная социальная поддержка малообеспеченных граждан;

государственная поддержка семьям с детьми, в том числе реализация мероприятий по стимулированию рождаемости;

снижение уровня социального сиротства, обеспечение семейного устройства детей-сирот;

улучшение качества жизни пожилых людей.

Обеспечение безбарьерной среды и транспортной доступности, комфортных условий для жизни, трудовой занятости инвалидов и образования для детей и подростков должно является одним из приоритетных направлений в части обеспечения достойного уровня жизни населения. Должны быть сформированы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта. Отдельная группа мер связана с трудоустройством инвалидов: сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, стимулирование создания рабочих мест для них, в том числе увеличение суммы средств, выделяемых работодателю на создание рабочих мест, поддержка работодателей, трудоустраивающих людей с ограниченными возможностями.

Приоритетной частью социальной и молодежной политики Ставропольского края является реализация

В рамках молодежной политики в Предгорном районе предлагается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

поддержка талантливой и инициативной молодежи (проведение творческих фестивалей и конкурсов, усиление мотивации обучающихся общеобразовательных организаций и студенческой молодежи к занятиям научно-техническим творчеством, развитие межрегиональных молодежных связей);

патриотическое воспитание молодежи (формирование активной гражданской позиции в сфере взаимоотношений общества и государства, совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан, распространение информации о традициях народов, проживающих на территории района, края и Российской Федерации в целом, формирование межэтнической и межрелигиозной толерантности молодежи);

вовлечение молодежи в социальную практику (реализация программ поддержки молодежного предпринимательства, развитие волонтерской деятельности, увеличение количества молодых граждан, участвующих в профессиональных конкурсах, создание молодежных средств массовой информации, повышение эффективности социально-досуговой работы с молодежью).

Ожидаемые результаты.

Главным результатом реализации указанных направлений станет повышение уровня и качества жизни социально уязвимых групп населения, сокращение бедности среди семей с детьми, пожилых людей. В результате реализации мер в рамках создания безбарьерной среды повысится уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Инвалиды трудоспособного возраста получат возможность трудоустройства на места с конкурентными заработными платами. Реализация мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми приведет к постепенному увеличению числа рождений на одну женщину. Развитие сектора социальных услуг для пожилых людей позволит улучшить качество жизни пенсионеров, повысить продолжительность их жизни.

Развитие институтов гражданского общества и реализация молодежной политики увеличат число общественных инициатив социальной направленности. Ещё одним результатом работы в этом направлении станет улучшение ситуации с негативным влиянием на молодежь идеологии терроризма и экстремизма, преступностью в среде молодежи, а также, будет являться фактором отвлечения молодежи от употребления алкоголя и наркотиков.

7.6. Культура

Основные направления дальнейшего развития.

Согласно Указу N 808, Стратегии культурной политики, Указу N 204 планируется реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

развитие муниципальных библиотек;

реализации комплекса мер по поддержке и развитию культурного потенциала района;

развитие программ дополнительного образования школьников, проведение различных фестивалей в творческой сфере.

Ключевые направления развития отрасли до 2035 года.

1. Развитие единого культурного пространства Ставропольского края, создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала.

2. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам в сельской местности.

Одним из ключевых направлений культурной политики в районе должно стать сохранение и увеличение сети учреждений культуры, модернизация их материально-технической базы:

строительство и реконструкция культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, (строительство ДК п. Мирный, капитальный ремонт здания ЦДТ "Предгорье" ст. Ессентукская, ремонт ДК - п. Пятигорский, с. Новоблагодарное, с. Юца, ст. Боргустанская, с. Свобода, с. Садовое, п. Горный.

В населенных пунктах, не имеющих учреждений культурно-досугового типа и испытывающих устойчивый миграционный отток, предлагается развитие мобильных форм, таких как автоклубы, библиобусы, мобильные кинотеатры, автомузеи. Приобретение и организация деятельности мобильных форм возможны с участием бизнеса как основного эксплуатанта, тогда как муниципальные образования района могут софинансировать затраты на приобретение оборудования и организацию определенного числа бесплатных мероприятий.

Также важным направлением является создание в небольших депопулирующих сельских населенных пунктах временных площадок для осуществления гастрольной деятельности, как краевых коллективов, так и коллективов из других регионов для проведения культурных мероприятий в живом формате на открытых площадках в летнее время. Необходимо также возродить формат открытых летних танцевальных площадок в каждом населенном пункте, проводить на них танцевальные мастер-классы, молодежные дискотеки, танцевальные ретро-вечера для людей старшего поколения. Финансирование работ по возрождению танцплощадок возможно в рамках программы "Местных инициатив", активно реализуемой в крае.

Все вышеперечисленные мероприятия позволят не только повысить охват населения услугами библиотек, кинозалов, музеев, учреждений культуры, но и в перспективе замедлят миграционный отток из населенных пунктов района, повысят порог активного долголетия у людей "серебряного возраста".

Необходимо также увеличение учебных площадей и увеличение детских школ искусств, что позволит повысить охват детей дополнительным образованием в сфере культуры, увеличить количество поступающих абитуриентов в средние и высшие профессиональные учебные заведения в сфере культуры, обеспечить потребность в квалифицированных кадрах учреждения культуры.

3. Увеличение творческой активности на территории района, формирование имиджа Предгорного района.

Спортивная и лечебная направленность региона КМВ обеспечивают определенные предпосылки для выбора направлений развития искусства и культуры.

Стратегией предлагается дальнейшая поддержка местных культурно-досуговых учреждений, расширение программы их гастрольной деятельности по территории района, края и в соседние регионы, расширение практики привлечения коллективов из других регионов.

Планируется также расширение количества самодеятельных коллективов с целью обеспечения постоянной гастрольной деятельности, в первую очередь, на территории края.

Значимым проектом в области повышения привлекательности Предгорного района для туристских посещений является дальнейшее развитие центра "Казачье подворье" в ст. Боргустанской, лечебно-оздоровительного "Термальные источники" в ст. Суворовская, экстремальный - "Авиационно-спортивный клуб" с. Юца.

4. Сохранение культурного разнообразия народов Предгорного района.

Предгорный район исторически сложился как полиэтничный. На территории района помимо русских, составляющих 66,7% населения района, проживают представители более 36 национальностей.

Такое этническое разнообразие несет в себе значительный потенциал для развития в районе этнографического туризма. В рамках приоритетной задачи сохранения и популяризации культурного наследия народов России, а также осуществления просветительской деятельности, в районе планируется формирование новых "точек" этно-туризма в ст. Бекешевской и ст. Суворовской и включение их в туристические маршруты.

5. Поддержка добровольческих движений в сфере культуры (волонтерства).

Добровольцы содействуют повышению качества жизни населения и могут быть вовлечены в реализацию всех проектов в сфере культуры, в том числе, в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации. Волонтеры участвуют не только в программах культуры, но и в проектах в сфере социальной защиты населения, молодежной политики, образования, науки, физической культуры и спорта, здравоохранения.

Поддержка некоммерческих организаций в сфере культуры.

Для развития сферы культуры необходимо усилить взаимодействие управления культуры района с общественными объединениями творческих работников и их союзов (ассоциаций), с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере межнациональных отношений, а также театрально-концертную деятельность.

Для этого предлагается увеличить объем субсидий некоммерческим негосударственным организациям на реализацию социально-культурных проектов, направленных:

на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии;

на популяризацию и развитие самобытной казачьей культуры;

на участие во всероссийских и международных творческих проектах.

6. Цифровизация культуры.

Цифровизация в сфере культуры призвана обеспечить вовлечение в культурную среду нового поколения, ориентированного на цифровое восприятие информации.

Одним из важнейших трендов в цифровизации культуры являются технологии дополненной реальности, которые могут использоваться как для дополнения музейных экспозиций, так и для создания самостоятельных продуктов - например, в проектах исторических реконструкций, а также как надстройка систем навигации для туристов, которая также является необходимым продуктом цифровизации.

Цифровые технологии, применяемые для построения качественно новой системы управления отраслью культуры, дают возможность экономии финансовых ресурсов и привлечения дополнительного внебюджетного финансирования, как непосредственно в цифровизацию, так и в проектирование и строительство при создании, модернизации, реконструкции и восстановлении объектов культуры и культурного наследия.

7. Привлечение финансирования в сферу культуры.

Инфраструктура культуры и нематериальные объекты не являются высокодоходными инвестиционными объектами. Вместе с тем, культура создает значительные косвенные эффекты для других отраслей, и в ряде проектов вклад культуры может быть непосредственно оценен.

Необходимо увеличение финансирования из средств местного бюджета,

привлечение бюджетных средств регионального (федерального) уровня, активное участие в региональных и федеральных проектах по развитию культуры. Усилить работу по формированию активов молодежи в каждой территориальной администрации, поддерживать инициативы молодежи, в том числе финансово на конкурсной основе в рамках муниципальной программы.

Ожидаемые результаты.

Результатом реализации Стратегии станет максимизация использования уникального культурного потенциала территории.

Для населения будет сформирована уникальная культурно-досуговая среда, удовлетворяющая запросам всех групп потребителей, будет сохранена и качественно улучшена инфраструктура культурных объектов в сельской местности.

Предлагаемые действия призваны превратить культуру в сбалансированную конкурентоспособную систему, способствующую созданию привлекательной культурной среды, обеспечивающей сохранение наследия и традиций, возможности для участия в культурной жизни и творческой самореализации каждого человека независимо от места жительства и уровня дохода.

7.7. Спорт

Основные направления дальнейшего развития.

Согласно Указу N 204, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна увеличиться до 55% от общей численности населения в возраста от 3 до 79 лет, поэтому приоритетным является развитие физической культуры и спорта среди широких слоев населения включая граждан "среднего и старшего возраста", укрепление материально-спортивной базы учреждений, совершенствование работы с физкультурными кадрами, поиск и внедрение новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Направления развития:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культуры и спортом, массовым спортом, в том числе через повышение уровня обеспеченности территории района объектами спорта;

реконструкция и строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных площадок в том числе за счет частных инвесторов и в рамках государственных программ: поддержка местных инициатив и комплексное развитие сельских территорий.

Ключевые проекты:

реконструкция Центра единоборств "Предгорье" и стадиона "Мечта" ст. Ессентукская;

строительство ФОКа с плавательным бассейном на 500 чел./сутки ст. Ессентукская;

создание горнолыжного комплекса на горе Баран;

строительство стадиона с. Юца;

строительство стадиона 7000 кв. м. с. Винсады.

При этом важным является создание условий для занятий спортом не только для молодежи (площадки для игровых видов спорта), но и для лиц средних и старших возрастов (уличные тренажеры, фитнес-залы, залы для занятий лечебной физкультурой).

Строительство комплексных спортивных площадок:

ст. Ессентукская, п. Нежинский, ст. Суворовская, п. Ясная Поляна, п. Пятигорский, с. Юца, с. Садовое, х. Новая Пролетарка.

Ожидаемые результаты.

За счет нового строительства и реконструкции объектов спортивной инфраструктуры вырастет обеспеченность населения спортивными сооружениями, что наряду с мероприятиями, направленными на популяризацию здорового образа жизни среди населения, будет способствовать росту доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, а соответственно, общему оздоровлению населения.

7.8 Туризм

Основные направления дальнейшего развития.

Ключевые тренды.

1. Расширение ассортимента туристского продукта, поиск новых туристских направлений

В настоящее время ассортимент туристических услуг расширяется с каждым днем, туристы становятся более требовательными и привередливыми. Растет популярность туризма развлечений, отдыха и событий. В качестве цели туристических поездок лидирует отдых, развлечения и праздники.

2. Рост популярности сельского туризма.

Сельский туризм - это достаточно молодое туристическое направление в России. В настоящее время данный вид отдыха пока не имеет среди соотечественников столь широкого распространения как за рубежом, где сельский туризм очень популярен. Интерес к нему обусловлен небольшими затратами и близостью к природе по сравнению с другими видами отдыха.

По оценкам Всемирной туристкой организации сельский туризм (агротуризм), являясь одним из направлений экологического туризма, объединяет широкий спектр различных видов отдыха и развивается быстрыми темпами в зарубежных странах, а также входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года*(6).

____________________________________

*(6) Сельский туризм: Опыт и перспективы развития. Материалы II Международного форума "Сельский туризм в России" http://mcx-consult.ru/d/77622/d/selskiy_turizm_opyt_i_perspektivy_razvitiya_2_forum.pdf

3. Развитие туров "выходного дня".

Туры выходного дня становятся все более популярными среди населения. При помощи подобных туров создается возможность разнообразить привычные выходные, сделать их более оригинальными и запоминающимися, отлично отдохнуть после трудовых будней и создать превосходное настроение на последующие дни.

4. Развитие гастрономического туризма.

Кухня тесно связана с культурными ценностями и может быть рассмотрена в качестве одного из каналов знакомства с национальными обычаями и особенностями определенной страны. Международный гастрономический туризм как сфера экономической и предпринимательской деятельности - это область, где отчетливо проявляются специфичность и масштабность современных процессов глобализации, оказывающих огромное влияние на политику в области туризма, экономику, коммуникацию, образование.

Развитие туристического сектора планируется осуществлять по следующим основным направлениям:

Экстремально-спортивный туризм - гора Юца наиболее известный и посещаемый дельтадром в России открывает широкие возможности для активного отдыха и занятий дельтапланеризмом и парапланеризмом, а также развитию альпинизма, спелеотуризма, спуска на горном велосипеде и др.

Развитие туров "выходного дня" - водные объекты с базами отдыха и охотничьи угодья создают благоприятную почву для развития этого вида туризма.

Событийный туризм - одно из наиболее перспективных направлений для развития туризма в Предгорном районе. Ежегодно в крае проходит более трехсот крупных событийных мероприятий, которые носят либо региональный масштаб, либо имеют статус международного (с участием стран СНГ), но при этом не собирают широкую аудиторию. Для развития данного направления необходимо сконцентрировать совместные усилия с предпринимательским сообществом для формирования комплексного календаря событий Предгорного района с включением масштабных мероприятий, которые смогут побудить людей к посещению района.

Этнографический туризм в Предгорном районе культивируется в ст. Боргустанской, где посетители могут ознакомиться с бытом и культурой казачества. Развитие данного вида в ст. Бекешевской и ст. Суворовской будет способствовать совершенствованию культурно-досугового сектора для жителей и туристов. В перспективе на казачьем подворье ст. Боргустанской планируется такая разновидность туристской индустрии, как система таймер. Концепция таймера связана с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания.

Паломнический туризм - в Предгорном районе около 20 соборов и храмов и Свято-Георгиевский женский монастырь, которые привлекают туристов, приезжающих с иными целями, но говорить о виде такого туризма как самостоятельном в Предгорном районе не представляется возможным.

Сельский туризм - район является сельскохозяйственным, в связи с этим развитие сельского туризма видится перспективным. Сельский туризм может составлять симбиоз с экологическим и этнографическим видами туризма и развиваться внутри района, вблизи с городами-курортами КМВ.

Ключевые межмуниципальные проекты:

создание единого туристического маршрута, включающего исторические места, памятники природы, иные достопримечательности;

создание велотеренкуров, объединяющих города региона КМВ.

7.9. Реализация государственной национальной политики

Предгорный район исторически сложился как многонациональный.

На территории района сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям, таким как патриотизм, служение Отечеству, прочность традиционных семейных связей, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм.

При отмечающемся росте полиэтничности в районе преобладает русское население. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики района.

Продолжается процесс институционализации казачества как социальной силы, традиционно выступающей опорой российской государственности на юге России.

Ведется диалог между религиозными объединениями, действующими на территории района, каноническими подразделениями религиозной организации Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Централизованной религиозной организацией "Духовное Управление мусульман Ставропольского края", в котором участвуют и другие религиозные объединения.

Межнациональные отношения характеризуются динамическим равновесием этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп. Этноконфессиональные отношения сбалансированы.

Основными направлениями реализации государственной национальной политики являются:

упрочение и популяризация позитивного имиджа района, как привлекательного, успешного муниципального образования с уникальным полиэтничным и поликультурным портретом населения, выраженными общероссийскими патриотическими традициями;

создание организационных условий для увеличения числа социально ответственных общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, а также для расширения сегмента благотворительности, меценатства, добровольчества в данной сфере;

недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан на территории района, устранение способствующих этому условий;

усиление роли казачества в решении муниципальных задач посредством формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.

Ожидаемыми результатами реализации настоящей Стратегии к 2035 году являются:

укрепление гражданского единства населения района на базе общероссийских социокультурных ценностей;

сохранение на уровне преобладающего большинства доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и этноконфессиональных отношений;

отсутствие дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности;

увеличение доли населения, не испытывающей негативного отношения к иностранным гражданам;

обеспечение устойчивого динамического равновесия этносоциальных и этнокультурных интересов населения района и этнических групп;

укрепление единства народов Российской Федерации, проживающих на территории района, и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства;

предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений;

создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в районе и их интеграции в российское общество.

8. Основные направления экономического развития

8.1. Агропромышленный комплекс

Основные направления дальнейшего развития.

Основные направления реализации стратегии до 2035 года.

В приоритете социально-экономического развития Предгорного района - дальнейшее развитие Агропромышленного комплекса (АПК) за счет внедрения энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство.

Ключевые тренды:

1. Наращивание перерабатывающих мощностей

В сельскохозяйственном секторе района продолжает преобладать выращивание зерновых и технических культур, в то время как переработка сельхозпродукции и производство продовольствия с высокой добавленной стоимостью для большинства предприятий пока имеют второстепенную приоритетность, а значит, являются еще одной возможностью для дальнейшего развития.

2. Формирование и развитие экспортного потенциала

Одним из важнейших условий развития экспорта является возможность выхода на новые рынки. В рамках приоритетного проекта "Экспорт продукции АПК" предпринимаются действия по устранению существующих барьеров для экспорта и открытию новых рынков.

В настоящее время в районе нет сельскохозяйственных предприятий работающих на экспорт.

3. Развитие "умного" сельского хозяйства

"Умное" сельское хозяйство - это концепция, которая основана на использовании сельскохозяйственными товаропроизводителями различных инновационных цифровых решений, позволяющих максимально автоматизировать сельскохозяйственную деятельность, повысить урожайность и улучшить финансовые показатели.

4. Развитие производства экологически чистых продуктов.

Приоритетные задачи и мероприятия:

1) Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса:

содействие в обеспечении доступности финансовых средств (льготное кредитование, субсидирование);

выявление направлений наиболее выгодных финансовых инвестиций.

2) Развитие производства продукции растениеводства путем:

проведения работы по планомерной сортосмене посевного материала, путем использования новых высокоурожайных сортов и гибридов, применения новых прогрессивных энергосберегающих технологий, увеличения площади, засеваемой элитными семенами, повысить урожайность основных видов сельскохозяйственных культур не менее чем на 20%;

внедрения современных ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и переход к органическому земледелию (использование натуральных биологических материалов) для производства экологической чистой продукции и повышения плодородия почв;

посадки полезащитных насаждений для защиты почв от эрозии и создания более благоприятного микроклимата;

организации на территории района производства с биотехнологическим методом глубокой переработки зерна, позволяющей рационально распоряжаться ресурсами и повышать экономическую эффективность агропромышленного комплекса.

3) Увеличение производства продукции животноводства путем:

развития племенного животноводства за счет привлечения кредитных ресурсов и использования механизмов господдержки;

развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

В области увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции:

обеспечить реализацию инвестиционных проектов в сфере АПК:

1. ООО "Вкус Ставрополья" "Строительство в Предгорном районе Ставропольского края тепличного комплекса для круглогодичного промышленного производства земляники садовой (клубники) в закрытом/защищенном грунте" (I очередь). Срок реализации: 2018 - 2019 гг. Стоимость проекта: 982,8 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 109.

2. ООО "Долина Солнца" "Строительство второй очереди тепличного комплекса площадью теплиц 7,2 га на основе новых ресурсосберегающих технологий производства овощных культур закрытого/защищённого грунта с целью импортозамещения и увеличения их урожайности". Срок реализации: 2018 - 2019 гг. Стоимость проекта: 1405,0 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 74.

3. ООО "АгроФирма "Село Ворошилова" "Строительство животноводческого комплекса (молочная ферма) с проектной мощностью 2663 голов дойного стада (6700 общего поголовья)". Срок реализации: 2019 - 2021 гг. Стоимость проекта: 2900,0 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 140.

4. ОО ТК "Солнечный Кисловодск" "Строительство тепличного комплекса площадью 10 га" Срок реализации: 2019 - 2020 гг. Стоимость проекта: 2800,0 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 140.

5. ООО "СХП им. С.В. Луценко "Пролетарская воля" "Закладка яблоневого сада суперинтенсивного типа". Срок реализации: 2019 - 2023 гг. Стоимость проекта: 409,08 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 75.

6. ООО "Вкус Ставрополья" "Строительство в Предгорном районе Ставропольского края тепличного комплекса для круглогодичного промышленного производства земляники садовой (клубники) в закрытом/защищенном грунте" (II, III очередь). Срок реализации: 2020 - 2022 гг. Стоимость проекта: 1800,0 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 200.

7. ООО "Мир" "Строительство тепличного комплекса площадью 25 га для круглогодичного выращивания овощей". Срок реализации: 2020 - 2023 гг. Стоимость проекта: 1300,0 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 220.

8. ООО "Весна" "Строительство тепличного комплекса в п. Винсады" Срок реализации: 2021 - 2022 г.г. Стоимость проекта: 600,0 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест: 50.

Ожидаемые результаты.

В Стратегии Ставропольского края 2035, по совокупности природных и социально-экономических факторов выделены 10 различных типов сельскохозяйственных районов, отличающихся по стратегическим направлениям развития сельского хозяйства. В рамках данного районирования выделяются территории, перспективные с точки зрения выращивания отдельных культур, развития животноводства, садоводства.

Предгорный район определен перспективной территорией для развития овощеводства и животноводства.

В результате реализации выделенных направлений ожидается:

увеличение производительности труда в сельском хозяйстве, в том числе повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства за счет внедрения инновационных и цифровых технологий и сокращения потерь продукции при хранении;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, в т.ч. расширение малой переработки за счет широкого вовлечения в процесс агропромышленных хозяйств, фермеров, сельских кооперативов и их ассоциаций;

увеличение производства продукции растениеводства, в. т.ч. за счет увеличения площади тепличных комплексов и увеличение производства овощей открытого грунта в 1,1 раза;

увеличение поголовья и продуктивности сельскохозяйственных животных, объемов производства животноводческой продукции;

производство экологически чистой продукции на основе применения инновационных технологий.

9. Основные направления пространственного развития Предгорного района в составе агломерации Кавказских Минеральных Вод

9.1. Развитие территории Предгорного района

Основные направления дальнейшего развития.

Прогнозируется умеренный рост населения района. Численность населения по целевому сценарию возрастает с 110,7 тыс. человек в 2018 году. до 120,5 тыс. человек к 2035 г.

Территория района, с погранично сопряженными территориями городов-курортов является одной из ключевых территорий особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, что определяет особенности пространственно-территориального развития района.

В перспективе Предгорный район остается сельской территорией, с многоотраслевым хозяйственным комплексом, при ведущей роли агропромышленного сектора, с пригородной специализацией сельского хозяйства, работающего на удовлетворение потребностей постоянного и временного городского и сельского населения проектируемой и сопряженной территории городов-курортов в экологически чистых продуктах питания, расширении инфраструктуры хранения сельскохозяйственной продукции.

Поскольку территориальные ресурсы района ограничены (наличием строгих регламентов использования территорий экологических районов и зон Особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - КМВ, а также особо охраняемых природных территорий, распространением опасных природных процессов и явлений, наличием сложных и особо сложных условий строительства), рекреационная и сельскохозяйственная функция на территории района становятся остро конкурирующими.

Опорный планировочный и расселенческий каркас территории района тесно связан с территориальной структурой региона КМВ. Значительная часть сельских населенных пунктов района развивается в составе территориально сближенных поселений, формируя и развивая агломерацию Кавказских Минеральных Вод.

Пространственно-территориальное развитие района планируется в рамках сложившейся линейно-радиальной структуры, в границах выделенных планировочных зон и их центров, вдоль развивающихся транспортных осей, как правило, на сопряженных с городами-курортами территориях и в направлениях от городов-курортов.

В проектный период территория получает поляризованное развитие, но с более интенсивным развитием Восточной планировочной зоны.

Территории активного экономического развития прогнозируются в ареалах:

На территории Западной планировочной зоны:

территория Суворовского сельсовета (на основе развития агропромышленной, туристско-рекреационной функции (использование термальных вод));

в северной части территории (на основе развития сельскохозяйственной функции (садоводства);

на сопряженной территории с г. Ессентуки (на основе развития торговой, туристско-рекреационной функций, агропромышленной функции);

На территории Восточной планировочной зоны:

территория Юцкого сельсовета (на основе развития туристско-рекреационной функции, функции социально-культурного обслуживания населения, промышленной и сельскохозяйственной функций (рыбное хозяйство));

в южной части территории, в зоне влияния г. Кисловодска (на основе развития рекреационной функции, сельскохозяйственной функции (рыбное хозяйство) и промышленной функции);

на территории вблизи озера Тамбукан (на основе развития курортно-оздоровительной функции);

на сопряженной территории с г. Пятигорск (на основе развития торговой функции, функции социально-культурного обслуживания населения и туристской функции).

В качестве перспективных проектов в рекреационной, спортивной, развлекательной сферах следует рассматривать:

строительство новых объектов физической культуры и спорта в границах Нежинского сельсовета.

Реализация проектов позволит в разы увеличить туристический поток и обеспечит повышение разнообразия форм отдыха и развлечений.

Поскольку в стратегических приоритетах речь идет о проектах, имеющих региональное и муниципальное значение, а также федеральное значение (развитие курортной зоны региона КВМ), для решения приоритетных задач будет осуществляться консолидация бюджетных ресурсов всех уровней.

В целях улучшения водо-, газо- и теплоснабжения населенных пунктов района необходимо развитие инженерной инфраструктуры, в первую очередь систем водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации.

Отдельно стоит выделить мероприятия по обеспечению благоприятной жилищной и городской среды:

безопасность инфраструктурных объектов (строительство новых водопроводных сетей и модернизация существующих с целью минимизации рисков возникновения аварийных ситуаций; обеспечение безопасности на дорогах - реконструкция полотна, организация оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, повышение эффективности системы управления дорожным движением);

экологическая безопасность (организация более экологически безопасной утилизации твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расшивка узких мест в системе канализования и развитие системы отвода ливневых сточных вод;

информационная безопасность (в рамках развития цифровой экономики - осуществление организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности электронных данных (государственных, коммерческих, медицинских и прочих);

безопасность труда (обеспечение технической, технологической, экологической и эргономической безопасности мест труда, развитие системы оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда).

9.2. Основные направления градостроительной политики

Основные направления градостроительной политики в Предгорном районе являются:

развитие инженерной инфраструктуры агломерации КМВ, в первую очередь систем водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации в городах-курортах;

развитие транспортного каркаса агломерации, реконструкция трассы А-157, строительство объезда трассы Р-217 "Кавказ" вокруг города-курорта Пятигорска, организация железнодорожного сообщения с Международным аэропортом Минеральные Воды имени М.Ю. Лермонтова;

развитие медицинского и агропромышленного кластеров, создание оптового рынка сельскохозяйственной продукции, расширение инфраструктуры хранения сельскохозяйственной продукции;

развитие территории Предгорного района в целях достижения баланса расселения на территории региона КМВ;

комплексное решение проблем в сфере утилизации твердых коммунальных отходов;

соблюдение режимов зон горно-санитарной охраны, вывод непрофильных объектов капитального строительства из первой и второй зон горно-санитарной охраны;

подготовку научно-методической основы и реализацию проектов по недопущению потери лечебных свойств минеральных вод и грязей, реализацию системы постоянного экологического мониторинга;

реконструкцию и строительство новых объектов в санаторно-курортной и туристско-рекреационных сферах, расширение территории курортных парков;

создание спортивно-развлекательного кластера.

Основными приоритетами градостроительной политики в Предгорном районе являются:

разработка документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципального района, в том числе поселений входящих в его состав и границах территориальных зон;

проведение кадастровых, топографических, геодезических работ с целью обеспечения наличия достоверных сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;

ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Проблема обеспеченности населения агломерации Кавказских Минеральных Вод жильем будет решаться посредством реализации регионального проекта "Жилье в Ставропольском крае", утвержденного в целях достижения показателя по увеличению объема жилищного строительства, установленного в национальном проекте "Жилье и городская среда" и федеральном проекте "Жилье" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204.

10. Основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности

Экологическая ситуация на территории района прогнозируется как относительно благоприятная, с решением проблем обращения с отходами, обеспечения населения качественной питьевой водой, с устранением источников загрязнения почв, воды, воздуха.

Развитие комплексной многоуровневой системы утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе:

обеспечение раздельного сбора и накопления твердых коммунальных отходов на уровне дворовых территорий, предприятий общепита и других общественных мест;

разработка и внедрение образовательных программ в учебных заведениях, воспитание экологоориентированного поведения.

Разработка и реализация системы мер по снижению загрязнения воды, восстановлению водных объектов, рациональному водопотреблению, в том числе:

реконструкция и расширение сети ливневой канализации;

поддержание режима водоохранных зон, в том числе запрет распашки склонов по берегу, содержания и выпаса скота, обработки прилегающих к рекам полей ядохимикатами;

берегоукрепление берега реки Кума (2 км.) ст. Суворовская;

берегоукрепление берега реки Подкумок ст. Ессентукская.

Разработка и реализация системы мер по снижению нагрузки и сохранению ресурсов минеральных вод:

ограничение хозяйственной деятельности в районе источников минеральных вод (использование мер градостроительного регулирования (генеральный план, правила землепользования и застройки), относящихся к компетенции органов власти местного самоуправления).

Внедрение системы мер, направленных на развитие природно-экологического каркаса:

разработка комплекса мер ландшафтного планирования зеленых территорий, улучшение состояния современных зеленых насаждений;

комплексные противоэрозионные мероприятия, посадка восстановительных лесополос;

регламентация застройки внутри 1-ой и 2-ой горно-санитарных зон.

Поэтапное развитие автомобильного транспорта:

кардинальное повышение качества работы транспорта общего пользования (в том числе, разработка комплексной схемы транспортного обслуживания);

развитие качества дорожного покрытия, увеличение связности и улучшение транспортной сети для снижения заторов.

В рамках управления комплексной безопасностью предполагается постоянное совершенствование технических, оперативных и системных методов обеспечения безопасности жителей района, включая системы цифрового мониторинга/предотвращения противоправного поведения, экологических и техногенных происшествий и катастроф, системы управления транспортными потоками, интеграция всех систем в единый центр управления и накопления данных.

11. Основные направления инновационного развития

Основные направления дальнейшего развития.

Основные направления инновационного развития оцениваются с учетом имеющегося технологического потенциала АПК, активности малого и среднего предпринимательства в высокотехнологичных отраслях.

Анализ публикаций в реферируемых журналах и количества патентов, полученных заявителями из района, говорит о низком уровне инновационного потенциала на текущий момент.

Самым значительным потенциалом для развития инновационной деятельности в районе обладают сельскохозяйственные организации, реализующие инвестиционные проекты в целях импортозамещения.

Необходимость осуществления инновационной деятельности обусловлена следующими факторами:

возрастанием роли инноваций, как фактора роста благосостояния и устойчивости социально-экономического развития;

актуальностью формирования на муниципальном уровне эффективной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующейся на современных технологических укладах.

Сдерживающие факторы, создающие препятствия эффективному инновационному развитию:

недостаток собственных средств организаций для внедрения инновационных проектов;

недостаточная финансовая поддержка со стороны государства;

высокая стоимость нововведений и длительный срок их окупаемости;

низкий инновационный потенциал организаций;

возрастающий дефицит квалифицированных перспективных кадров;

слабое использование возможностей кооперирования с научными организациями;

недостаточный уровень развития малого инновационного предпринимательства.

Проблемы инновационного развития в районе в значительной мере обусловлены отсутствием механизмов воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов.

Переход к инновационной экономике предполагается выстраивать по четырем направлениям:

стимулирование инвестиционной активности;

развитие сервиса и торговли;

развитие малого предпринимательства;

развитие туристско-рекреационного комплекса.

Инновационное направление развития выражается прежде всего в создании туристско-рекреационного комплекса, который включает непосредственно туризм и смежные отрасли - сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, торговлю и услуги.

В аграрно-промышленном комплексе наиболее перспективным направлением для внедрения инноваций является внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Использование инноваций в различных сферах жизнедеятельности позволит повысить качество обслуживания населения, улучшить экологическую ситуацию, создать развитую инфраструктуру.

Предполагается капитализация имеющегося потенциала и возможностей для развития научной и инновационной деятельности за счет активизации сотрудничества с НО "Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края", лидирующими научными организациями и вузами России, проведения конференций и постоянно действующих дискуссионных площадок, привлечения филиалов лабораторий и кафедр ведущих российских вузов и научно-исследовательских институтов в АПК, создания экотехнополиса района.

Также предполагается развитие предпринимательства за счет проведения регулярного акселератора с предоставлением грантов для победителей.

Планируется реализация комплекса мер, направленных на поддержку предпринимательства и создание условий для развития цифровой экономики.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

11. Ключевые механизмы, инструменты и комплекс мер по реализации стратегии развития Предгорного района

11.1. Организация процесса реализации Стратегии развития

Механизмы реализации Стратегии основываются на согласованности и скоординированности деятельности федеральных органов власти, органов исполнительной власти края, администрации района, инвесторов, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района и общественных организаций, представляющих интересы района и края.

Достижение целей и задач Стратегии будет осуществляться через План мероприятий по реализации Стратегии, государственные программы Ставропольского края, муниципальные программы района (далее соответственно - План мероприятий, госпрограммы края, муниципальные программы), схему территориального планирования края, генеральный план района, участие в национальных, федеральных, региональных проектах и программах, реализацию проектов регионального и муниципального уровня с использованием проектного и процессного методов управления.

План мероприятий, региональные проекты, госпрограммы края и муниципальные программы обеспечат взаимоувязку стратегической цели и задач с ресурсами, исполнителями и сроками проведения комплекса мероприятий по развитию региона в конкретных отраслях.

Ещё одним важным документом стратегического планирования является схема территориального планирования края и генеральный план района. Это градостроительные документы регионального и муниципального уровней, основа для разработки всех других документов территориального планирования, которая обеспечивает согласованное развитие района в структуре края, Северо-Кавказского федерального округа и макрорегиона Российской Федерации в целом.

В целях успешной реализации Стратегии планируется:

перевод работы региональных и муниципальных органов власти на проектные принципы управления;

переформатирование госпрограмм края, муниципальных программ на проектные механизмы;

разработка и реализация планов цифровой трансформации органов власти края, органов местного самоуправления, государственных учреждений, корпораций и фондов в ходе создания информационной инфраструктуры, информационной безопасности и ключевых институтов, создающих условия для развития цифровой экономики - нормативное регулирование, кадры и образование.

Механизмы реализации Стратегии:

I. Организационная структура управления и инструменты реализации Стратегии.

II. Кадровое обеспечение, обучение и мотивация.

III. Мониторинг реализации Стратегии.

IV. Информационно-коммуникационное обеспечение.

I. Организационная структура управления и инструменты реализации Стратегии.

Инструменты реализации стратегии.

1. Реализация комплексных стратегических проектов.

Ключевым инструментом реализации Стратегии являются комплексные стратегические проекты (далее - КП) первого и второго уровня.

К числу КП первого уровня относятся:

"Строительство": целью является успешная реконструкция организаций АПК и жилищное строительство.

"Безопасный город": целью является формирование комплексной системы управления безопасностью района, включая описание основных параметров системы, развитие методов управления рисками и развитие цифровых систем сбора данных.

"Транспорт": целью является снижение экологической нагрузки от автомобильного транспорта и увеличение транспортной доступности ключевых объектов для жителей района.

"Социальная инфраструктура": целью является решение наиболее острых проблем по объектам здравоохранения и образования для жителей района.

"Инвестиции и земельная политика": целью является обеспечение системного привлечения инвестиций в развитие экономики района за счет подбора соответствующих земельных площадок и привлечения целевых инвесторов.

Также к сфере деятельности проекта "Инвестиции и земельная политика" относится работа с недостроенными, долго строящимися и простаивающими объектами.

К числу КП второго уровня относятся:

реконструкция системы водоснабжения и водоотведения района;

строительство новых тепличных комплексов и реконструкция действующих;

развитие дошкольного образования;

развитие школьного образования.

Эти и другие проекты второго уровня включены в План мероприятий по реализации Стратегии.

2. Реализация и мониторинг госпрограмм края и муниципальных программ района.

Реализация госпрограмм края и муниципальных программ района осуществляется в соответствии с детальными планами-графиками реализации госпрограмм края и муниципальных программ.

Ежеквартально осуществляется мониторинг хода реализации госпрограмм края, итоги которого рассматриваются на заседаниях Правительства края.

Ежегодно подготавливаются годовые отчеты о реализации госпрограмм края и муниципальных программ и проводится оценка эффективности реализации госпрограмм края и муниципальных программ, которая основывается на сопоставлении достигнутых результатов реализации госпрограмм края и муниципальных программ с плановыми.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности:

госпрограмм края вносится в Правительство Ставропольского края, а также направляется Губернатору Ставропольского края для представления в Думу Ставропольского края;

муниципальных программ направляется главе района.

Результаты мониторинга о ходе реализации госпрограмм края и муниципальных программ включаются соответственно в ежегодный отчет Губернатора Ставропольского края о результатах деятельности Правительства Ставропольского края и ежегодный отчет главы Предгорного района о результатах деятельности администрации района.

3. Институты развития района.

До 2021 года в структуре администрации должен быть создан Районный центр содействия инвестициям (далее - Центр), в формате постоянно действующей комиссии, работающий во взаимодействии с Центром содействия инвестициям Ставропольского края. Основной задачей Центра будет являться сопровождение приоритетных проектов от выдачи участка до выдачи разрешения на строительство в формате проектной команды с учетом принципа "одного окна".

Также должна действовать проектная комиссия при главе района, которая в оперативном порядке регулярно (не реже 1 раза в квартал) контролирует ход реализации КП и проектов второго уровня и принимает необходимые решения, в том числе по межведомственной координации.

II. Кадровое обеспечение, обучение и мотивация.

В реализации Стратегии и её КП примут участие руководители и специалисты органов исполнительной власти края и администрации района, подведомственных организаций, общественных объединений, представители научного и экспертного сообщества, бизнеса.

Общим подходом к специалистам будет являться требование их высокой квалификации, что диктует необходимость обучения государственных гражданских служащих края, муниципальных служащих проектному управлению.

Планируется также решать задачи по оценке ресурсов проектных команд: определять уровень соответствия потенциала команд проектным задачам и личностно-профессиональное развитие каждого из участников, утвердить рекомендации по формированию и сплочению проектных команд, а также рекомендации руководителям проектов по развитию лидерства и повышению эффективности командного взаимодействия.

Реализация Стратегии будет построена на внедрении поощрительных мер материального и нематериального характера, в том числе в части повышения престижа работы участников.

III. Мониторинг реализации Стратегии.

В целях повышения результативности системы стратегического планирования, через комплексную оценку социально-экономических показателей ежегодно осуществляется мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий.

Отчеты о реализации Стратегии размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс).

По итогам рассмотрения отчета о реализации Стратегии Администрацией и Советом депутатов при необходимости принимается решение о корректировке Стратегии.

Отчет о выполнении Плана мероприятий с предложениями о корректировке Плана мероприятий ежегодно рассматривается на заседании администрации Предгорного муниципального района.

Ежегодный отчет о выполнении Плана мероприятий также размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Предгорного района.

Результаты мониторинга Плана мероприятий включаются в ежегодный отчет главы Предгорного муниципального района о результатах деятельности администрации и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ, которые размещаются на информационном ресурсе.

IV. Информационно-коммуникационное обеспечение.

Информационно-коммуникационное обеспечение реализации Стратегии состоит из двух блоков: системы управления Стратегией и проектами, и организации информирования физических и юридических лиц, не включенных непосредственно в систему управления Стратегией.

Система управления Стратегией и проектами будет построена на трёхконтурной основе: информационная система управления Стратегией, информационная система управления проектами, сопутствующие и обеспечивающие базы данных.

Информационная система управления Стратегией будет обеспечивать поддержку принятия решений через обеспечение руководящего состава достоверной и оперативной информацией.

Система будет обеспечивать формирование планов и проектов и поддержку их актуализации, управление рисками и изменениями, электронные архивы документов по проектам, формирование дерева целевых показателей, автоматизацию сбора отчетности по проектам, мониторинг достижения контрольных точек проекта, формирование сводной отчетности о статусе проектов и портфелей проектов (программ).

Будет обеспечено максимальное вовлечение и информирование физических и юридических лиц, не включенных непосредственно в систему управления Стратегией, через освещение основных этапов реализации Стратегии через сеть "Интернет", в том числе на специально созданном разделе, посвященном реализации Стратегии.

Кроме того, будет обеспечено освещение реализации Стратегии через региональные средства массовой информации (телевидение, радио и печатные издания).

Система управления Стратегией и организация информирования будет частью общей системы цифровизации края в формате "Управление регионом как платформа" по принципам:

дата-центричность и объективность: постоянное накопление данных об объектах управления, контроль через технологию больших данных и искусственный интеллект, передача информационным системам права принимать повторяемые (типовые) решения;

сервисный подход: интеграция и сопровождение жизненного цикла проекта под ключ с "пакетным" осуществлением всех региональных функций и коммерческих услуг на базе единой цифровой платформы хранения данных, автоматизации бизнес-процессов, аналитики, снижения количества шагов процессов;

гибкость и скорость: быстрое изменение и отладка процессов под результат и передача его пользователям.

11.2. Оценка финансовых ресурсов необходимых для реализации Стратегии

Для обеспечения реализации Стратегии будут задействованы бюджетные и внебюджетные финансовые ресурсы. Оценка располагаемого объема бюджетных финансовых ресурсов произведена на основе бюджетного прогноза на период до 2022 года, утвержденного постановлением администрации Предгорного муниципального района от 11.11.2016 N 1286, и 9 муниципальных программ.

Источниками финансирования стратегии являются:

средства федерального бюджета, направляемые на создание и реконструкцию объектов федеральной собственности на территории района, а также в форме инфраструктурной ипотеки и других механизмов долгосрочного проектного финансирования;

средства бюджета Ставропольского края, направляемые на создание и реконструкцию инфраструктурных объектов, относящихся к полномочиям края, а также разработку проектно-сметной документации для них;

средства частных инвесторов, привлекаемые в форматах государственно-частного партнерства, частных инвестиционных проектов, а также благотворительности/спонсорства;

средства районного бюджета. Не менее 5% собственных доходов должно направляться на подготовку и сопровождение реализации стратегических проектов, в том числе:

разработку проектно-сметной документации;

создание инфраструктуры, относящейся к полномочиям района и поселений и необходимой для реализации инвестиционных проектов;

проведение мероприятий по продвижению района и т.п.

На данный момент в комплекс муниципальных программ района входят 10 муниципальных программ.

"Модернизация и развитие экономики".

"Управление финансами".

"Развитие культуры".

"Развитие образования".

"Управление имуществом".

"Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления".

"Развитие физической культуры и спорта".

"Развитие жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и архитектуры, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения".

"Реализация социальной политики".

"Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений".

В соответствии с отчетом о реализации действующих муниципальных программ, основным источником финансовых средств являются внебюджетные средства (44,7%), трансферты краевого бюджета (около 39%). Финансирование программ из собственных средств района составляет порядка 15%. Оставшаяся доля приходится на федеральный бюджет (1,3%).

Таблица 23

Оценка финансовых ресурсов для реализации Стратегии

Наименование	2017 год, млн. руб.	I этап реализации (2019 - 2021 гг.)		II этап реализации (2022 - 2024)		III этап реализации (2025 - 2029)		IV этап реализации (2030 - 2035)		Всего
		млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Доходы консолидированного бюджета	2 112,47	6 220,50	-	6 800,83	-	12 686,30	-	18 147,70	-	43 855,33	-
Безвозмездные поступления	1 418,68	3 547,01	-	3 767,80	-	6 276,40	-	7 532,31	-	21 123,52	-
Расходы консолидированного бюджета, в том числе по направлениям:	2 139,79	6 220,50	100,00	6 800,83	100,00	12 686,30	100,00	18 147,70	100,00	43 855,33	100,00
общегосударственные вопросы	229,23	618,40	9,94	647,62	9,52	1 212,99	9,56	1 738,22	9,58	4 217,23	9,62
национальная оборона	2,95	9,60	0,15	10,09	0,15	15,14	0,12	25,23	0,14	60,06	0,14
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	21,69	33,52	0,54	34,87	0,51	65,38	0,52	93,28	0,51	227,05	0,52
национальная экономика	193,72	492,93	7,92	547,37	8,05	1 023,80	8,07	1 467,21	8,08	3 531,31	8,05
жилищно-коммунальное хозяйство	49,45	152,21	2,45	178,87	2,63	334,49	2,64	479,99	2,64	1 145,56	2,61
охрана окружающей среды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
образование	965,26	2 809,20	45,16	3 156,44	46,41	5 899,07	46,50	8 456,32	46,60	20 321,03	46,34
культура, кинематография	106,07	233,60	3,76	258,73	3,80	482,64	3,80	691,62	3,81	1 666,59	3,80
здравоохранение	0,33	1,59	0,03	1,67	0,02	3,13	0,02	4,48	0,02	10,87	0,02
социальная политика	557,47	1 769,88	28,45	1 863,54	27,40	3 484,82	27,47	4 993,05	27,51	12 111,29	27,62
физическая культура и спорт	11,75	18,00	0,29	20,14	0,30	37,86	0,30	54,38	0,30	130,38	0,30
средства массовой информации	1,87	5,70	0,09	5,99	0,09	11,38	0,09	16,17	0,09	39,24	0,09
обслуживание государственного и муниципального долга	0,00	0,00	-	0,00	-	0,00	-	0,00	-	0,00	-
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу)	4 211,0	12 811,0	-	13 251,0	-	22 085,0	-	22 085,0	-	70 232,0	-

Таблица 24

Перечень муниципальных программ Предгорного муниципального района Ставропольского края

N п/п	Наименование муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы	Объем финансового обеспечения, тыс. рублей
1	"Модернизация и развитие экономики"	2019-2024	20 578 235,55
2	"Развитие культуры"	2019-2024	55 7702,00
3	"Развитие образования"	2019-2024	6 221 275,72
4	"Управление имуществом"	2019-2024	92 472,00
5	"Управление финансами"	2019-2024	151 544,00
6	"Развитие физической культуры и спорта"	2019-2024	165 907,00
7	"Реализация социальной политики в Предгорном районе"	2019-2024	2 864 363,14
8	"Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления"	2019-2024	381 571,20
9	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и архитектуры, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения"	2019-2024	135 582,58
10	"Обеспечение безопасности и профилактика правонарушений"	2020-2025	18031,56

12. Оценка достижения стратегических целей

Показатели достижения заданного уровня социально-экономического развития района на период до 2035 года разработаны с учетом имеющихся ресурсных и инфраструктурных ограничений и представляют систему показателей, отражающих качество жизни населения и развитие экономики района:

Таблица 25

Прогноз целевых показателей развития Предгорного муниципального района на период до 2035 года в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития

Часть I

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателя		Значение целевого показателя в разрезе этапов социально-экономического развития Предгорного района
					1 этап			2 этап
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Задача 1: Создание высокопроизводительной и конкурентной экономики, обеспечивающей стабильное развитие района
	Задача 1.1. Развитие высокотехнологичного агропромышленного комплекса, ориентированного на импортозамещение
1.	Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	9457,9	9568,8	9996,3	10440,0	10978,6	11009,4	11208,5	11308,0
2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства	в % к предыдущему году	99,0	100,5	101,0	101,4	101,7	101,9	102,1	105,0
	Задача 1.2. Сохранение темпов роста пищевой и перерабатывающей промышленности
3.	Объем отгруженных товаров собственного производства Обрабатывающие производства	млн. руб.	806,9	972,5	974,0	975,0	975,0	978,0	979,3	1023,8
4.	Темп роста отгрузки	в % к предыдущему году	87,4	120,52	100,2	100,0	101,0	101,8	102,3	103,0
	Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения
5.	Среднемесячная начисленная зарплата	тыс. руб.	25,65	28,9	29,3	30,1	30,63	32,7	34,1	35,22
6.	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,3
	Задача 1.4. Достижение лидерских позиций в Ставропольском крае по привлекательности района для инвестирования
7.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	1264,9	2402,4	2450,0	2710,0	3110,0	3570,0	3790,0	4100,0
8.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств	рублей	10803	20888	21510,0	23017,0	23580,0	24100,0	25700,0	27000
9.	Количество высокопроизводительных рабочих мест во вне бюджетном секторе экономики	чел.	3118	3280	3500	3738	3976	4215	4453	4691
10	Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики	ед.	3	4	4	4	4	4	5	5
	Задача 1.5. Повышение транспортной доступности и обеспечение безопасности в сфере транспорта
11.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	28,68	13,2	13,10	12,90	12,80	12,6	12,0	11,0
12	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения	%	8,84	8,82	8,71	8,68	8,65	8,37	8,21	8,10
13	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети	ед.	5	4	3	2	2	1	1	0
	Задача 1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства
14.	Число субъектов МСП	тыс. ед.	5,04	4,97	4,98	5,0	5,03	5,04	5,05	5,06
15.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	446,70	452,10	452,20	452,2	452,30	452,7	452,8	453,0
16.	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства включая индивидуальных предпринимателей	ед.	9690	9700	9770	10647	11609	12486	13197	13865
17	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	34,50	39,70	39,80	39,87	39,9	40,0	40,4	41,0
18	Оборот розничной торговли	млрд. руб.	13,2	14,0	14,14	14,2	14,3	14,4	14,6	14,7
	Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации
	Задача 2.1. Формирование эффективной системы охраны здоровья населения с акцентом на здоровый образ жизни, правильное питание, диагностику
19	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	73,4	73,6	73,7	73,8	73,9	74,1	74,6	75,0
20	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел. населения	1,0	1,3	1,3	1,3	1,31	1,32	1,33	1,35
21	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	35,31	42,21	42,27	42,29	42,30	42,5	52,7	55,0
22	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	90,20	90,25	90,27	90,29	90,30	90,33	90,37	91,0
	Задача 2.2. Обеспечение конкурентоспособного образования на всех уровнях подготовки, формирование системы массового непрерывного образования
23	Охват детей образовательными программами, соответствующими ФГОС общеобразовательных учреждений	%	83,0	85,0	89,0	93,0	95,0	96,0	98,0	99,0
24	Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену	%	22,15	24,8	24,7	24,0	23,0	22,0	21,0	19,7
25	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)	%	62,74	65,90	67,00	68,00	69,0	70,0	71,5	73,0
26	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	60,00	56,87	56,89	56,99	57,10	57,3	57,5	58,0
	Задача 2.3. Удовлетворение потребности в местах в учреждениях дошкольного образования
27.	Обеспеченность дошкольными образовательными организациями, в возрасте 1-6 лет	мест на 1 тыс. детей	370	400	400	410	410	410	410	410
28	Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	17,00	16,47	15,0	13,0	14,0	13	12	11,0
	Задача 2.4. Повышение комфортности проживания
29	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м.	6,7	17,1	20,0	21	23,0	25	27	29,0
30	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	25,80	25,90	26,00	26,10	26,30	26,7	26,9	27,2
31	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	га	1,41	1,80	1,90	2,00	2,00	2,1	2,3	2,4
32	Доля населения, улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	9,5	10,60	10,80	10,90	11,0	12,0	13,0	14,3
	Задача 2.5. Реализация культурного потенциала
33	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	17,90	18,50	17,90	17,0	16,0	15,5	15,0	14,2
34	Увеличение числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом)	в процентах к уровню 2017 г.	100,0	101,1	101,3	101,5	101,7	102,0	102,5	103,0
	Задача 2.6. Повышение скорости и качества предоставления услуг населению
35	Доля заявителей, удовлетворённых качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа опрошенных заявителей	%	93,7	94	94,2	94,5	95	96	96,7	97
	Задача 3. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности района для жизни и отдыха
	Задача 3.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения
36	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	110,3	110,7	111,0	111,2	111,3	111,4	111,5	111,8
37	Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,68	1,68	1,68	1,68	1,69	1,70	1,73	1,74
38	Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел.	0,46	0,14	0,21	0,22	0,23	0,25	0,27	0,31
Задача 3.2. Формирование привлекательных условий для роста посещения района туристами и экскурсантами
39	Количество туристов и экскурсантов	млн. чел.	0,010	0,011	0,015	0,019	0,023	0,027	0,029	0,032

Часть II

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателя		Значение целевого показателя в разрезе этапов социально-экономического развития Предгорного района
					3 этап
			2017	2018	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Задача 1: Создание высокопроизводительной и конкурентной экономики, обеспечивающей стабильное развитие района
	Задача 1.1. Развитие высокотехнологичного агропромышленного комплекса, ориентированного на импортозамещение
1.	Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	9457,9	9568,8	11443,0	11570,0	11770,6	11819,4	11908,5	11986,5
2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства	в % к предыдущему году	99,0	100,5	102.3	103,4	103,7	104,9	105,1	106,0
	Задача 1.2. Сохранение темпов роста пищевой и перерабатывающей промышленности
3.	Объем отгруженных товаров собственного производства Обрабатывающие производства	млн. руб.	806,9	972,5	1024,80	1025,0	1037,0	1043,0	1055,0	1075,0
4.	Темп роста отгрузки	в % к предыдущему году	87,4	120,52	102,2	103,3	103,7	103,8	104,3	105,0
	Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения
5.	Среднемесячная начисленная зарплата	тыс. руб.	25,65	28,9	35,57	36,1	38,63	39,7	41,1	42,26
6.	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	0,6	0,4	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
	Задача 1.4. Достижение лидерских позиций в Ставропольском крае по привлекательности района для инвестирования
7.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	1264,9	2402,4	4450,0	4710,0	4810,0	4900,0	5000,0	5100,0
8.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения ( за исключением бюджетных средств	рублей	10803	20888	21510,0	22017,0	23580,0	24100,0	25700,0	340000
9.	Количество высокопроизводительных рабочих мест во вне бюджетном секторе экономики	чел.	3118	3280	4699	4750	4790	4810	4891	4991
10	Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики	ед.	4	4	5	6	7	8	9	10
	Задача 1.5. Повышение транспортной доступности и обеспечение безопасности в сфере транспорта
11.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	28,68	13,2	10,7	10,3	10,2	10,1	10,0	9,9
12	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения	%	8,84	8,82	8,0	7,70	7,65	7,37	7,21	7,0
13	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети	ед.	5	4	0	0	0	0	0	0
	Задача 1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства
14.	Число субъектов МСП	тыс. ед.	5,04	4,97	5,07	5,08	5,10	5,12	5,15	5,17
15.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	446,70	452,10	453,20	453,5	453,9	454,3	454,8	455
16	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства включая индивидуальных предпринимателей	ед.	9690	9700	13878	13890	13920	13950	14000	14100
17	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	34,50	39,70	41,2	41,5	41,9	42,3	42,7	43,0
18	Оборот розничной торговли	млрд. руб.	13,2	14,0	14,9	15,2	15,9	16,4	16,7	17,0
	Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации
	Задача 2.1. Формирование эффективной системы охраны здоровья населения с акцентом на здоровый образ жизни, правильное питание, диагностику
19	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	73,4	73,6	75,0	75,2	75,3	75,4	75,5	75,6
20	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел. населения	1,0	1,36	1,37	1,38	1,38	1,39	1,39	1,40
21	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	35,31	42,21	55,27	55,29	55,30	56,5	57,7	59,0
22	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	90,20	90,25	91,37	91,49	91,52	91,63	91,77	92,0
	Задача 2.2. Обеспечение конкурентоспособного образования на всех уровнях подготовки, формирование системы массового непрерывного образования
23	Охват детей образовательными программами, соответствующими ФГОС общеобразовательных учреждений	%	83,0	85,0	99,0	100,0,0	100,0	100,0	100,0,0	100
24	Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену	%	22,15	24,8	19,7	19,0	18,5	18,3	18,0	17,0
25	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)	%	62,74	65,90	74,00	75,00	76,0	77,0	77,5	80,0
26	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	60,00	56,87	58,09	58,19	58,30	58,45	58,5	58,7
	Задача 2.3. Удовлетворение потребности в местах в учреждениях дошкольного образования
27.	Обеспеченность дошкольными образовательными организациями, в возрасте 1-6 лет	мест на 1 тыс. детей	370	400	410	410	425	425	425	437
28	Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	17,00	16,47	11,0	10,0	9,9	9,5	9,0	8,5
	Задача 2.4. Повышение комфортности проживания
29	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м.	6,7	17,1	30,0	30,3	30,7	31,0	32,7	34,0
30	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	25,80	25,90	27,4	27,7	27,90	28,0	28,2	28,3
31	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	га	1,41	1,80	2,4	2,41	2,42	2,43	2,44	2,55
32	Доля населения, улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	9,5	10,60	14,80	14,90	15,0	15,3	15,7	16,0
	Задача 2.5. Реализация культурного потенциала
33	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	17,90	18,50	14,0	13,0	12,0	11,0	10,0	9
34	Увеличение числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом)	в процентах к уровню 2017 г.	100,0	101,1	103,3	103,5	103,7	104,0	104,5	105,0
	Задача 2.6. Повышение скорости и качества предоставления услуг населению
35	Доля заявителей, удовлетворённых качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа опрошенных заявителей	%	93,7	94	97,2	98,5	98,7	98,8	98,9	99
	Задача 3. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности района для жизни и отдыха
	Задача 3.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения
36	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	110,3	110,7	111,9	112,0	112,3	112,4	112,5	112,7
37	Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,68	1,68	1,74	1,75	1,76	1,77	1,77	1,77
38	Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел	0,46	0,14	0,31	0,37	0,39	0,41	0,42	0,45
Задача 3.2. Формирование привлекательных условий для роста посещения района туристами и экскурсантами
39	Количество туристов и экскурсантов	млн. чел.	0,010	0,011	0,034	0,037	0,039	0,041	0,045	0,049

Часть III

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателя		Значение целевого показателя в разрезе этапов социально-экономического развития Предгорного района
					4 этап
			2017	2018	2031	2032	2033	2024	2035
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Задача 1: Создание высокопроизводительной и конкурентной экономики, обеспечивающей стабильное развитие района
	Задача 1.1. Развитие высокотехнологичного агропромышленного комплекса, ориентированного на импортозамещение
1.	Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	9457,9	9568,8	11989,0	12170,0	12370,6	12419,4	12585,9
2.	Индекс производства продукции сельского хозяйства	в % к предыдущему году	99,0	100,5	102,3	103,4	103,7	104,9	105,1
	Задача 1.2. Сохранение темпов роста пищевой и перерабатывающей промышленности
3.	Объем отгруженных товаров собственного производства Обрабатывающие производства	млн. руб.	806,9	972,5	1077,80	1085,0	1100,0	1123,0	1139,5
4.	Темп роста отгрузки	в % к предыдущему году	87,4	120,52	102,2	103,3	104,7	105,8	107,0
	Задача 1.3. Повышение уровня доходов населения
5.	Среднемесячная начисленная зарплата	тыс. руб.	25,65	28,9	43,0	46,1	48,63	49,7	52,82
6.	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	0,6	0,4	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
	Задача 1.4. Достижение лидерских позиций в Ставропольском крае по привлекательности района для инвестирования
7.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	1264,9	2402,4	5100,0	5400,0	5500,0	5500,0	5500,0
8.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств	рублей	10803	20888	23510,0	25017,0	25580,0	26100,0	38000
9	Количество высокопроизводительных рабочих мест во вне бюджетном секторе экономики	чел	3118	3280	4991	5015	5057	5157	5210
10	Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики	ед	4	4	11	12	13	14	15
	Задача 1.5. Повышение транспортной доступности и обеспечение безопасности в сфере транспорта
10.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	28,68	13,2	9,7	9,4	9,2	8,7	8,0
11	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения	%	8,84	8,82	7,0	6,70	5,65	5,37	4,9
12	Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети	ед.	5	4	0	0	0	0	0
	Задача 1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства
13.	Число субъектов МСП	тыс. ед.	5,04	4,97	5,15	5,16	5,18	5,20	5,23
14.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	446,70	452,10	455,20	454,5	456,9	458,3	459
15.	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства включая индивидуальных предпринимателей	ед.	9690	9700	14250	14330	14430	14490	14790
16	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	34,50	39,70	43,2	44,5	45,9	47,3	49,0
17	Оборот розничной торговли	млрд. руб.	13,2	14,0	17,7	18,2	19,9	20,4	21,0
	Задача 2: Формирование условий для здоровой жизни в комфортной среде с динамичными возможностями профессиональной самореализации
	Задача 2.1. Формирование эффективной системы охраны здоровья населения с акцентом на здоровый образ жизни, правильное питание, диагностику
18	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	73,4	73,6	75,6	75,8	75,9	76,4	76,6
19	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел. населения	1,0	1,36	1,41	1,42	1,42	1,43	1,44
20	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	35,31	42,21	59,37	59,89	61,77	63,5	65,0
21	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	90,20	90,25	92,37	93,49	94,52	95,63	96,0
	Задача 2.2. Обеспечение конкурентоспособного образования на всех уровнях подготовки, формирование системы массового непрерывного образования
22	Охват детей образовательными программами, соответствующими ФГОС общеобразовательных учреждений	%	83,0	85,0	100,0	100,0,0	100,0	100,0	100,0,0
23	Доля обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену	%	22,15	24,8	16,7	13,0	12,5	11,3	10,0
24	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет)	%	62,74	65,90	81,0	83,3	84,1	85,0	86,0
25	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	60,00	56,87	58,79	61,19	62,30	62,45	63
	Задача 2.3. Удовлетворение потребности в местах в учреждениях дошкольного образования
26	Обеспеченность дошкольными образовательными организациями, в возрасте 1-6 лет	мест на 1 тыс. детей	370	400	440	444	445	447	450
27	Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	17,00	16,47	8,3	8	7,7	6,5	5,0
	Задача 2.4. Повышение комфортности проживания
28	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м.	6,7	17,1	35,0	35,3	35,7	36,9	38,0
29	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	25,80	25,90	28,4	28,7	29,0	29,3	29,5
30	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения	га	1,41	1,80	2,57	2,61	2,63	2,67	2,7
31	Доля населения, улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	9,5	10,60	16,3	16,90	17,3	17,5	17,9
	Задача 2.5. Реализация культурного потенциала
32	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	17,90	18,50	8,9	7,0	5,0	4,0	3,0
33	Увеличение числа посещений организаций культуры (нарастающим итогом)	в процентах к уровню 2017 г.	100,0	101,1	105,3	1065	106,7	107,0	110,0
	Задача 2.6. Повышение скорости и качества предоставления услуг населению
34	Доля заявителей, удовлетворённых качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа опрошенных заявителей	%	93,7	94	99,2	99,5	99,7	99,8	100
	Задача 3. Обеспечение демографического благополучия и привлекательности района для жизни и отдыха
	Задача 3.1. Формирование привлекательных условий для миграционного и естественного прироста населения
35	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	110,3	110,7	112,9	113,3	113,5	113,7	114,0
36	Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	1,68	1,68	1,78	1,79	1,82	1,83	1,84
37	Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел	0,46	0,14	0,47	0,57	0,61	0,69	0,77
Задача 3.2. Формирование привлекательных условий для роста посещения района туристами и экскурсантами
38	Количество туристов и экскурсантов	млн. чел.	0,010	0,011	0,055	0,058	0,063	0,065	0,069

- Целевые показатели реализации настоящей Стратегии в разрезе целей и задач настоящей Стратегии условно разделены на часть I-III в связи с большим объемом значений целевых показателей реализации настоящей Стратегии по годам. Часть II и III является продолжением части I.

Таблица 26

Перечень инфраструктурных проектов планируемых к реализации на территории Предгорного района

N п/п	Наименование проекта
1	Водоснабжение с. Юца Предгорного района (1-я очередь строительства) - завершение строительства
2	Водоснабжение с. Юца Предгорного района (2-я очередь строительства) - завершение строительства
3	Магистральный водопровод центральной части ст-цы Суворовской от врезки N 3 Кубанского водовода до Суворовской участковой больницы и СОШ N 20 - завершение строительства
4	Строительство водовода к пос. Томатный Предгорного района (в т.ч. ПИР)
5	Строительство водопровода от мкр. "Дубровка" до площадки резервуаров в ст-це Ессентукская
6	Строительство канализационного коллектора в восточной части ст. Ессентукской до существующего межгородского канализационного коллектора КМВ. Завершение строительства канализационного коллектора от пос. Горный до ст-цы Ессентукская
7	Строительство подводящего газопровода высокого давления к п. Садовая Долина, х. Новоборгустанский
8	Закольцовочный газопровод среднего и низкого давления от ул. Озерная х. Новая Пролетарка до ул. Мира с. Садовое
9	Газопровод низкого давления ст. Суворовская
10	Ремонт автомобильной дороги "Горячеводский - Юца - Горноджуцкий км 11+140 - км 12+504"
11	Ремонт автомобильной дороги Железноводск-Быкогорка-Порт-Артур
12	Ремонт автомобильной дороги "Ессентуки - поселок имени Чкалова" км 7+110 - км 7+650", 1+900 - км 5+800"
13	Ремонт автомобильной дороги на участке Кисловодск-Правоберезовский-Кичи-Балык
14	Реконструкция автомобильной дороги Ессентуки-совхоз Кисловодский
15	Реконструкция автомобильной дороги Горячеводский-Привольное
16	Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения ст. Ессентукская, п. Санамер, п. Нежинский, п. Подкумок, ст. Суворовская, п. Пятигорский, с. Юца, п. Ясная Поляна
17	Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения "Ессентуки-Новоблагодарное-Калаборка" (км 2+520.-км 4+370).
18	В рамках мероприятий инвестиционной программы ПАО "МРСК Северного Кавказа" планируется:
	Техническое перевооружение ТП-558/108 250 кВА ст. Суворовская (замена на КТП-250 кВА); Реконструкция ВЛ 10 кВ Ф-106 от ПС "Суворовская" (разгрузка Ф-108) с устройством перехода через реку Кума Предгорного района; Реконструкция ВЛ-10 кВ ф-108 от ПС 110/35/10 кВ "Суворовская" (с установкой доп. ТП-10/0,4кВ, реконструкцией ВЛ-0,4кВ) Предгорного района; Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-530/106 ст. Суворовская Предгорного района; Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-699/108 ПС "Суворовская" ст. Суворовская Предгорного района; Реконструкция ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2,3 от ТП-568/296 ст. Суворовская Предгорного района; Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф-108 от ПС "Суворовская" Предгорного района Техническое перевооружение ВЛ-10 кВ Ф-185 от ПС 110/35/10 кВ "Суворовская" Предгорного района; Техническое перевооружение ВЛ-10 кВ Ф-105 от ПС 110/35/10 кВ "Суворовская" Предгорного района; Техническое перевооружение ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2 от ТП-579/108 ст. Суворовская Предгорного района; Техническое перевооружение ВЛ-0,4 кВ от ТП-565/108 ст. Суворовская Предгорного района; Модернизация системы сбора и передачи информации филиала "Ставропольэнерго" ПС 110 кВ Суворовская; Модернизация системы передачи информации на основе внедрения новейших средств телемеханики и связи с применением оборудования и аппаратуры на основе цифровых технологий - 2-й этап в соответствии с Программой модернизации ССПИ на ПС 110 кВ "Суворовская" и ПС 110 кВ "Бекешевская
19	Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-97/136 в с. Юца Предгорного района; Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-129/134 в с. Юца Предгорного района; Техническое перевооружение ВЛ-0,4 кВ от ТП-120/137 в с. Юца Предгорного района
20	Реконструкция ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от ТП-196/144 в п. Н. Этокский
21	Техническое перевооружение ВЛ-10 кВ Ф-101 от ПС 110/10 кВ "Ясная Поляна 1" в п. Урожайный Предгорного района; Техническое перевооружение ВЛ-10 кВ Ф-326 от ПС "Ясная Поляна I"; Техническое перевооружение ВЛ-10 кВ Ф-327 от ПС "Ясная Поляна I
22	Техническое перевооружение ВЛ-0,4 кВ от ТП-3/161 в х. Вороново
23	Строительство ТП-10/0,4кВ от ВЛ-10кВ Ф-104 ПС "Провал" Предгорного района (с переподключением существующих сетей от новой ТП)
24	Техническое перевооружение ВЛ-10 кВ Ф-166 от ПС 110/10 кВ "ГНС" Предгорного района (установка реклоузера
25	Реконструкция ВЛ 35 кВ Л-323 Зеленогорская КТЭЦ (в границах Предгорного района ориентировочной протяженностью 0,65 км.)
26	Реконструкция ВЛ 330 кВ ГЭС-2 - "Машук"
27	Реконструкция производственной базы Кисловодского ПУЭС Предгорного РЭС
28	Техническое перевооружение средств СДТУ и системы передачи телеинформации с объектов ЦЭС (установка ЦППС "Котми" на РДП Предгорного и Минераловодского РЭС, телемеханизация ПС 35/6 Скачки-1, ПС 35/10 Бештаугорец с установкой устройства УТМ Деконт
29	Межмуниципальные проекты
	Строительство коллектора "Кисловодск-Ессентуки-Пятигорск"; Водовод "Минеральные Воды - головная насосная станция" Строительство водовода "Эшкаконские очистные сооружения - Кисловодск" Устройство искусственного электроосвещения на участке автомобильной дороги Северо-Западный обход г. Пятигорска, км 2+170 (министерство дорожного хозяйства и транспорта СК); Устройство искусственного электроосвещения на участке автомобильной дороги Пятигорский - примыкание к автомобильной дороге "Незлобная - Зольская", км 0+000 - км 3+200 (министерство дорожного хозяйства и транспорта СК); Реконструкция автомобильной дороги Северо-Западный обход г. Пятигорска, км 0+000 - км 6+000 (министерство дорожного хозяйства и транспорта СК); Реконструкция автомобильной дороги Ессентуки - Суворовская, км 3+300 - км 16+174 (министерство дорожного хозяйства и транспорта СК); Реконструкция участка автомобильной дороги Кисловодск - Карачаевск (в границах Ставропольского края)", км 0+000 - км 7+200 (министерство дорожного хозяйства и транспорта СК).