Вопрос: На какие виды начислений не применяются районный коэффициент и северная надбавка? (ответ Горячей линии ГАРАНТ, июнь 2021 г.)

На какие виды начислений не применяются районный коэффициент и северная надбавка?

Согласно ст. 315 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка применяются к заработной плате. Аналогичные положения содержатся в статьях 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Ограничения размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за непрерывный стаж работы, отменены (распоряжение Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 199-р). Заработная плата включает вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (часть первая ст. 129 ТК РФ). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая ст. 135 ТК РФ). Из приведенных норм следует, что районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на фактический заработок, включающий все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда (п. 1 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, письмо Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13). Нормативные правовые акты, сужающие этот перечень, в соответствующей части не применяются (решения Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N АКПИ15-1253 и от 17.07.2000 N ГКПИ00-315).

В частности, вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год являются стимулирующими выплатами и включаются в состав заработной платы, на которую начисляются районный коэффициент и процентная надбавка (решение Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N АКПИ15-1253).

К выплатам, не входящим в состав заработка, предусмотренного системой оплаты труда, районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями не применяются. В частности, районные коэффициенты и процентные набавки не начисляются на материальную помощь (решение Верховного Суда РФ от 17.07.2000 N ГКПИ00-315, письма Минтруда России от 22.07.1999 N 716-7 и от 23.03.1993 N 517-РБ).

Не применяется коэффициент и к среднему заработку, сохраняемому за работником в определенных законом случаях, если иное не установлено нормативными актами. Объясняется это прежде всего тем, что сохраняемый за работником средний заработок не является оплатой его труда (фактическим заработком). Кроме того, выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в том числе в виде коэффициентов), учитываются на этапе расчета среднего заработка (подп. "л" п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922) и, как следствие, дополнительно увеличивать средний заработок на районный коэффициент не требуется.

По указанным причинам районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке, даже если для выполнения служебного поручения работник направлен в местность с особыми климатическими условиями из другого региона. В отношении командировок в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности сказанное, по мнению Верховного Суда РФ, основывается также на п. 4 Инструкции..., утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (п. 1 Обзора).

Необходимость применения районного коэффициента к некоторым выплатам, не являющимся заработной платой, существует, когда это прямо предусмотрено нормативными правовыми актами. Например, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы. Из данной нормы следует, что размеры "детских" пособий, установленные в твердой сумме, не зависящей от размера заработка, необходимо увеличить на районный коэффициент. Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено применение районного коэффициента к величине МРОТ в тех случаях, когда последняя выступает в качестве максимума пособия по временной нетрудоспособности либо пособия по беременности и родам (ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 8, ч. 3 ст. 11). Порядок исчисления размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком из МРОТ также предусматривает учет районных коэффициентов (ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). К пособиям работников применяется тот же размер районного коэффициента, что и к их заработной плате, с которой уплачиваются страховые взносы в ФСС России (определение Верховного Суда РФ от 14.12.2015 N 304-КГ15-15485) (см. полный текст: Энциклопедия решений. Порядок применения районного коэффициента).

Примечание.

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

- Энциклопедия решений. МРОТ и районный коэффициент, процентная надбавка;

- Энциклопедия решений. Районный коэффициент;

- Комментарий к письму Федеральной службы по труду и занятости от 19.02.2021 N ПГ/01549-6-1 (М.В. Подкопаев, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 4, апрель 2021 г.);

- Вопрос: В коммерческой организации, осуществляющей свою деятельность в районах Крайнего Севера, положением об оплате труда предусмотрена выплата работникам материальной помощи к ежегодному отпуску в размере двух должностных окладов. В том же положении, но в другом пункте установлено, что оплата труда работников осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, предусмотренных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с коллективным договором организации, но не ниже норм, установленных трудовым законодательством. Является ли материальная помощь заработной платой? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2011 г.);

- Вопрос: Системой оплаты труда в организации предусмотрены премии по результатам работы сотрудников, а также к юбилейным и праздничным датам. Начисляется ли районный коэффициент на данные виды выплат? Возможно ли в приказах о премировании сотрудников указать, что сумма премии уже указана с учетом районного коэффициента? Можно ли производить выплату премии в межрасчетный период (между днями выплаты заработной платы, установленными в организации)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.).

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Шептицкая Марианна

3 июня 2021 г.