Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 30 апреля 2015 г. N 06-10/41-15
Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:
председателя Комиссии: В.И. Шевченко, руководителя управления;
членов комиссии: Н.В. Сакс, начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, А.Д. Рылова, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, М.Н. Петровой, специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев материалы по делу N 06-10/41-15 по проверке сведений, поступивших от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский государственный педагогический университет" (далее ТГПУ) о включении в реестр недобросовестных поставщиков - Общества с ограниченной ответственностью "ТомскЕвроРемонт" (далее ООО "ТомскЕвроРемонт") (ОГРН 1137017001054, ИНН 7017322344), уклонившегося от заключения договора, в присутствии представителя: ООО "ТомскЕвроРемонт" директора Соболева Д.А., без участия ТГПУ, установила:
В Томское УФАС России поступили сведения от ТГПУ (вх.N 2186 от 22.04.2015) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ТомскЕвроРемонт" в соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее Правила).
На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов представитель заказчика не явился, просил рассмотреть материалы в отсутствии представителя.
Представитель ООО "ТомскЕвроРемонт" представил письменное объяснение, а также устно пояснил, что 03.04.2015 было сформировано коммерческое предложение по поставке офисной бумаги для нужд ТГПУ на сумму 159 030,00 рублей. В этот же день производитель уведомил о том, что цена на бумагу будет увеличена на 18%. Предприятие относится к малому бизнесу, с учетом экономической ситуации, отсутствовала возможность поставки товара по заявленной цене.
Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, с учетом пояснений участника, установила следующее.
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 и ч.16 ст.4 Закона о закупках.
Согласно ч.2 ст.5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п.2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.
Положение о закупке регулирует отношения по закупкам, в том числе порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд ТГПУ, определяет содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.
Закупочная деятельность ТГПУ регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Томский государственный университет" (далее Положение о закупке ТГПУ), утвержденного 06.02.2014.
30 марта 2015 года ТГПУ разместил на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении запроса котировок N 31502190601 на поставку бумаги для нужд ТГПУ с начальной (максимальной) ценой договора 170 901,58.
6 апреля 2015 года по результатам рассмотрения и оценки Единой комиссией по размещению заказов ТГПУ принято решение признать запрос котировок несостоявшимся. Единственную поступившую заявку ООО "ТомскЕвроРемонт" признать соответствующей требованиям документации о проведении запроса котировок. Единой комиссии по размещению заказов ТГПУ в соответствии с подпунктом 6.7.12 пункта 6.7 раздела 6 Положения о закупке ТГПУ рекомендовано заключить договор на поставку бумаги для нужд ТГПУ с участником запроса котировок ООО "ТомскЕвроРемонт". Предложение о цене договора составила 159030,00 руб. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок опубликован 7 апреля 2015 года.
8 апреля 2015 года в адрес ООО "ТомскЕвроРемонт" направлен проект договора н
