Приложение. Целевая программа Калининградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 26 сентября 2013 г. N 727

Целевая программа
Калининградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Калининградской области от 16 декабря 2013 г. N 935 в раздел I внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
целевой программы Калининградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы"

Наименование программы	целевая программа Калининградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы" (далее - Программа)
Дата согласования проекта Программы с Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 1450-р
Основания для разработки Программы	1) Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа); 2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р; 3) Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р; 4) приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 01 февраля 2013 года N 33 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Государственный заказчик Программы	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области
Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, ответственный за реализацию Программы, субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за реализацию Программы	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области
Разработчик Программы	Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области
Исполнители основных мероприятий Программы	1) Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области; 2) Государственное казенное учреждение Калининградской области "Миграционный центр" (далее - ГКУ КО "Миграционный центр"); 3) Министерство социальной политики Калининградской области; 4) Министерство здравоохранения Калининградской области; 5) Министерство образования Калининградской области; 6) Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области; 7) Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области (далее - УФМС России по Калининградской области); 8) Управление по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации (Пресс-служба) Правительства Калининградской области
Стратегическая цель Программы	обеспечение социально-экономического развития Калининградской области путем улучшения демографической ситуации и восполнения квалифицированных трудовых ресурсов на основе потенциала прибывающих соотечественников
Тактические задачи Программы	1) стимулирование добровольного переселения в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, посредством развернутого информирования заинтересованных лиц; 2) создание условий для приема и временного размещения участников Государственной программы и членов их семей; 3) удовлетворение потребности Калининградской области в трудовых ресурсах посредством предложения вакансий, а также переобучения и (или) повышения квалификации участников Государственной программы и членов их семей по специальностям, востребованным на рынке труда в Калининградской области; 4) привлечение участников Государственной программы и членов их семей к созданию и функционированию хозяйствующих субъектов в сферах малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства посредством действующих целевых программ Калининградской области
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2013 по 2017 год
Объемы и источники финансирования Программы (по годам)	Общий объем финансирования - 58125,7 тыс. руб. Средства областного бюджета - 40012,9 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 953,3 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 7085,9 тыс. руб.; 2016 год - 31543,1 тыс. руб.; 2017 год - 430,6 тыс. руб. Средства федерального бюджета - 18112,8 тыс. руб. в 2013 году.
Основные показатели эффективности Программы	1) количество участников Государственной программы, прибывших в Калининградскую область и зарегистрированных в органах УФМС России по Калининградской области; 2) доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших содействие в первичном и временном жилищном обустройстве; 3) доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программы и членов их семей от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей; 4) количество участников Государственной программы и членов их семей, прошедших переобучение или повышение квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда Калининградской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы позволит обеспечить: 1) улучшение демографической ситуации за счет привлечения на постоянное место жительства в Калининградскую область соотечественников - участников Государственной программы и членов их семей, в том числе детей; 2) восполнение потребностей в трудовых ресурсах, востребованных на рынке труда Калининградской области, за счет квалифицированных специалистов из числа участников Государственной программы. Непосредственные результаты: 1) вселение на территорию Калининградской области ежегодно около 4000 соотечественников - участников Государственной программы и членов их семей; 2) увеличение доли прибывших участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста до 55%; 3) увеличение количество участников Государственной программы и членов их семей, прошедших переобучение (переподготовку) по направлению центров занятости населения; 4) капитальный ремонт и реконструкция трех жилых зданий маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области (пос. Долгоруково, Багратионовский муниципальный район Калининградской области)
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Калининградской области

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

В период реализации действовавшей в течение 2007-2012 годов Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 21 мая 2007 года N 276 "О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", разработанной в рамках Государственной программы, в Калининградскую область прибыло около 18 000 человек (из них 7989 человек - участники действовавшей программы), что составило более четверти от всех прибывших в Российскую Федерацию переселенцев.

В среднем за год в Калининградскую область прибывает от 3,5 до 5,5 тысячи человек. Соотечественники прибывают из 35 стран ближнего и дальнего зарубежья. Основные регионы исхода переселенцев - Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Армения, Украина, Таджикистан.

Прибывающие в Калининградскую область трудоспособные участники Государственной программы в основном имеют высшее и среднее специальное образование. Часть специалистов получили дополнительное профессиональное и послевузовское образование. Достаточно большой контингент прибывших - лица со средним образованием, которым необходима профессиональная подготовка и переподготовка.

Большая часть переселенцев трудоустроена, что свидетельствует о достаточной емкости рынка труда Калининградской области. Переселенцы имеют такие востребованные со стороны работодателей профессии, как врач, инженер, учитель средней школы, воспитатель, преподаватель колледжа и вуза, тренер, менеджер, бухгалтер. Среди рабочих профессий - водитель, слесарь, механик, электрогазосварщик, электрик и электромонтажник, оператор, мастер. Высокая трудовая мобильность переселенцев позволила многим из них открыть свое дело - стать индивидуальными предпринимателями в самых разных областях экономической деятельности. В общем числе прибывающих участников Государственной программы и членов их семей лица активного трудоспособного возраста (от 18 до 60 лет) составляют 40-45%. Возрастная структура переселенцев благоприятна для дальнейшего воспроизводства населения, так как количество детей и лиц старшего школьного возраста (до 17 лет) составляет 20%, лиц активного репродуктивного возраста - до 30%, лиц старше 55 лет - 8% от общего количества прибывших.

В целях реализации Государственной программы в Калининградской области был создан механизм приема и первичной адаптации прибывающих в Калининградскую область переселенцев, неотъемлемой частью которого стало специально созданное ГКУ КО "Миграционный центр". В настоящее время ГКУ КО "Миграционный центр" располагает маневренным фондом специализированного жилищного фонда Калининградской области общей площадью 7417 кв. м. Сотрудники ГКУ КО "Миграционный центр" ведут оперативное информационно-консультативное обслуживание участников Государственной программы, осуществляют содействие в первичном (временном) жилищном обустройстве, трудоустройстве, а также обеспечивают статистическое наблюдение за ходом переселения.

Настоящая Программа направлена на поддержание и развитие уже сложившейся в Калининградской области институциональной структуры приема и первичной адаптации соотечественников с учетом бессрочного характера Государственной программы, а также с учетом того, что потоки соотечественников из-за рубежа на территорию Калининградской области носят устойчивый характер.

Создание условий для изменения миграционных потоков в Калининградской области путем постепенного замещения временной трудовой миграции постоянной миграцией обеспечит привлечение в Калининградскую область квалифицированных и максимально востребованных специалистов из числа медицинских работников, работников в сферах науки, техники и образования, лиц, способных создать собственный бизнес, а также из числа лиц, востребованных для реализации инвестиционных проектов.

2.1. Анализ демографической ситуации в Калининградской области

Принимаемые в последние годы меры в области демографической политики в России, и в частности в Калининградской области, дали свои положительные результаты. Произошло существенное снижение уровня смертности в Калининградской области и повышение уровня рождаемости. Вместе с тем сохраняется режим депопуляции. Смертность продолжает превышать рождаемость. По данным за 2011 год, естественный прирост населения отрицательный (-1,5 на 1000 жителей) (рисунок 1).

Рисунок 1. Демографические показатели в Калининградской области (2005-2011 годы, в расчете на 1000 жителей)

Положительный общий прирост населения в Калининградской области за последние три года достигается благодаря миграции, средние значения которой держатся на уровне 3-4 тысячи человек ежегодно с существенным ростом миграции в 2011 году (до 6,5 тысячи человек).

В ряде муниципальных образований Калининградской области отрицательные значения естественного прироста усугубляются оттоком населения. Такая ситуация характерна для муниципального образования "Черняховский муниципальный район", муниципального образования "Славский муниципальный район", муниципального образования "Гвардейский район". В муниципальном образовании "Гусевский муниципальный район", муниципальном образовании "Городской округ "Город Калининград", муниципальном образовании "Зеленоградский район", муниципальном образовании "Полесский муниципальный район", муниципальном образовании "Правдинский район", муниципальном образовании "Пионерский городской округ", муниципальном образовании "Советский городской округ", муниципальном образовании "Светлогорский район", муниципальном образовании "Светловский городской округ" отрицательные значения естественного движения населения с избытком перекрываются миграционным приростом. Вместе с тем значительный миграционный отток на фоне низкого естественного прироста сохраняется в муниципальном образовании "Краснознаменский муниципальный район", муниципальном образовании "Нестеровский район", муниципальном образовании "Озёрский район". Самая благоприятная ситуация сложилась в муниципальном образовании "Багратионовский муниципальный район", муниципальном образовании "Балтийский муниципальный район", муниципальном образовании "Гурьевский муниципальный район", где положительные значения естественного прироста дополняются притоком мигрантов. Показатели демографической ситуации по муниципальным образованиям Калининградской области в 2011 году представлены в таблице 1.

Демографическая ситуация
в Калининградской области

Таблица 1

N п/п	Наименование административно-территориального образования	Естественный прирост (человек на 1000 жителей)	Миграционный прирост (человек на 1000 жителей)	Общий прирост (человек на 1000 жителей)
1	2	3	4	5
1.	Калининградская область	-1,5	6,8	5,3
Города
2.	Калининград	-2,1	6,7	4,6
3.	Пионерский	-5,6	33,2	27,6
4.	Советск	-6,1	10,4	4,3
Городские округа
5.	Светловский	-3,4	11,9	8,5
Районы
6.	Светлогорский	-1,9	15,1	13,2
7.	Балтийский	1,4	3,3	4,7
8.	Багратионовский	3,4	24,6	28
9.	Гвардейский	-1,4	-2,0	-3,4
10.	Гурьевский	1,9	14,9	16,8
11.	Гусевский	-0,6	9,7	9,1
12.	Зеленоградский	-2,1	5,9	3,8
13.	Краснознаменский	0,3	-3,5	-3,2
14.	Неманский	-2,7	0,4	-2,3
15.	Нестеровский	1,2	-8,9	-7,7
16.	Озёрский	0,2	-6,3	-6,1
17.	Полесский	-1,4	3,7	2,3
18.	Правдинский	-1,2	12,9	11,7
19.	Славский	-2,9	-2,2	-5,1
20.	Черняховский	-2,0	-13,0	-15

Стабилизация численности населения Калининградской области будет достигаться посредством реализации настоящей Программы. Репродуктивный потенциал как правило молодых по возрасту участников Государственной программы и их детей позволит улучшить демографические показатели в Калининградской области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, с 2005 по 2012 год даже при наличии устойчивого миграционного прироста (около 3,5 тысячи человек ежегодно) произошло сокращение численности трудоспособного населения на 3,3%, что показано на рисунке 2. При этом доля лиц пожилого возраста выросла на 13%, незначительно увеличилась доля детей.

Рисунок 2. Изменение возрастной структуры населения Калининградской области, 2005-2012 годы (по основным возрастным группам), тыс. чел.

Возросла демографическая нагрузка на трудоспособное население с 540 человек до 607 человек (в расчете на 1000 лиц трудоспособного возраста), эффективность использования которого будет возрастать и в дальнейшем (данные представлены в таблице 2).

Показатель демографической нагрузки (приходится лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста), человек 1

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Всего	540	541	548	556	573	599	621	607
2.	Моложе трудоспособного возраста	235	230	229	230	236	247	253	247
3.	Старше трудоспособного возраста	305	311	319	326	337	353	367	359

Продолжающийся уже долгое время режим воспроизводства населения, сопровождаемый сокращением трудоспособного населения, определяет сложности с сохранением современной численности трудовых ресурсов в ближайшие годы. При уровне миграции и повозрастных показателях рождаемости и смертности на уровне 2010 года в период до 2020 года в Калининградской области будет происходить сокращение общей численности населения Калининградской области с 948 до 933 тысяч человек (на 1,6%). Еще в большей мере уменьшится численность населения трудоспособного возраста (с 590 до 534 тысяч человек), то есть на 56 тыс. человек или на 9,5%. При этом численность лиц моложе и старше трудоспособного возраста будет возрастать, как представлено в таблице 3 и на рисунке 3.

Прогноз
возрастно-половой структуры населения Калининградской области методом передвижки возрастов без учета дополнительного привлечения участников Государственной программы и членов их семей* , 2012-2018 годы, тыс. человек (на начало года)

Таблица 3

N п/п	Возрастные группы	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Моложе трудоспособного возраста	146,7	151,2	154,3	157	159,8	162	164,4
2.	Трудоспособного возраста	587,9	585,6	577,1	567,9	558,1	549,2	540,3
3.	Старше трудоспособного возраста	212,2	218,2	222,7	226,8	230,8	234,6	238
4.	Все население	946,8	955,0	954,1	951,7	948,9	945,8	942,7

Рисунок 3. Прогноз динамики численности укрупненных возрастных групп населения Калининградской области без учета дополнительного привлечения участников Государственной программы и членов их семей, тыс. чел., 2012-2020 годы

Если естественное и миграционное движение населения останется на уровне 2010 года, то демографическая нагрузка на трудоспособное население к 2020 году возрастет до 747 человек на 1000 человек трудоспособного населения (рисунок 4) 2.

Рисунок 4. Прогноз демографической нагрузки на трудоспособное население, 2012-2020 годы

Характер демографических процессов за последние двадцать лет оказывает негативное влияние на систему профессионального образования Калининградской области. Происходит сокращение количества выпускников общеобразовательных школ, которое будет продолжаться как минимум до 2016 года. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, численность выпускников общеобразовательных школ дневной формы обучения составила в 2012 году 8 тысяч человек, количество выпускников с 2007 по 2012 год сократилось более чем на 2 тысячи человек, как показано в таблице 4.

Численность выпускников
государственных общеобразовательных организаций (очная форма обучения)

Таблица 4

N п/п	Контингенты выпускников	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Численность выпускников, получивших аттестат об основном общем образовании в государственных общеобразовательных организациях	10302	8954	7253	7771	9044	8000
2.	Численность выпускников, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании в государственных общеобразовательных организациях	6787	6176	5480	4847	3700	3900

Уменьшение контингента учащихся влечет за собой проблемы финансирования организаций образования, сокращения количества учебных заведений и преподавательских кадров, в конечном итоге - специалистов на рынке труда.

В соответствии с прогнозными данными, при положительном сальдо миграции в размере 6 тысяч человек в год в ближайшие годы число детей дошкольного возраста будет возрастать. Увеличится и количество обучающихся в 5-9-х классах, а число детей, соответствующих возрасту обучающихся в 10-11-х классах, до 2016 года будет сокращаться, рост начнется только с 2017 года, как показано в таблице 5.

Прогноз
численности населения по некоторым возрастным группам при среднегодовом сальдо миграции 6 тыс. человек, тыс. человек, 2012-2018 годы

Таблица 5

N п/п	Возраст населения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	0-2 года	33,3	33,8	33,6	33,4	32,9	32,3	32,0
2.	3 года-6 лет	38,5	41,2	43,8	44,8	45,4	45,6	45,4
3.	7-10 лет	34,4	35,2	35,8	37.4	39,4	42,1	44,7
4.	11-15 лет	40,6	41,0	41,6	42,6	43,8	44,3	45,4
5.	16-17 лет	18,3	17,3	16,6	16,5	16,5	16,7	17,0
6.	18 лет-21 год	46,2	42,4	39,0	36,4	35,2	34,1	33,3
7.	22-23 года	37,3	31,9	26,5	24,0	21,1	19,4	19,0
8.	24 года - 26 лет	53,2	56,5	57,7	53,0	45,7	39,0	34,6

Это в свою очередь предопределяет динамику числа абитуриентов высших учебных заведений. Сильно сократится численность лиц в возрастных группах, соответствующих возрасту обучающихся в бакалавриате, еще более интенсивно - в магистратуре. Без притока мигрантов показатели динамики численности населения данных возрастных групп будут еще менее благоприятны.

В сложившихся условиях учебные заведения профессионального образования поддерживают программы по привлечению в Калининградскую область для поступления в учебные заведения молодежи из других субъектов Российской Федерации, других стран. Вполне конкурентоспособны в этом процессе высшие учебные заведения в Калининградской области.

2.2. Миграционная ситуация в Калининградской области и прогнозные оценки изменения численности населения Калининградской области с учетом привлечения участников Государственной программы и членов их семей

Калининградская область имеет устойчивое положительное сальдо миграции. В 2011-2012 годах совокупное сальдо миграции значительно возросло и в 2011 году составило 6,4 тысячи человек, в 2012 году - 8,9 тысячи человек против 3,3 тысячи человек в 2010 году. Это в значительной мере связано с изменениями методики учета мигрантов.*(1) В 2011 году была расширена категория мигрантов, учитываемых при расчете миграционного прироста населения России. В статистический учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее - на 12 месяцев и более).*(2) Миграционное движение населения Калининградской области в 2006-2012 годах представлено в таблице 6.

Миграционное движение
населения Калининградской области в 2006-2012 годах 3

Таблица 6

N п/п	Миграция	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Сальдо миграции (тыс. чел.)	4,0	4,3	3,7	3,4	3,3	6,4	8,9
2.	в том числе с зарубежными странами	2,5	3,0	3,1	3,3	2,7	2,4	_
3.	прибыло	3,1	3,5	3,5	3,7	3,2	5,5	_
4.	выбыло	0,6	0,5	0,4	0,4	0,5	3,1	_
5.	из них со странами ближнего зарубежья
6.	прибыло	2,9	3,4	3,5	3,6	3,0	5,1	_
7.	выбыло	0,4	0,3	0,2	0,2	0,2	2,6	_

В 2007-2011 годах общее сальдо миграции населения по Калининградской области составило 21,1 тысячи человек. При этом страны ближнего зарубежья обеспечили 70% миграционного прироста: сальдо миграции со странами ближнего зарубежья (где и реализуется Программа) составило 14,7 тысячи человек: 18,5 тысячи человек прибыло, 3,8 тысячи человек выбыло. Приживаемость мигрантов достигла почти 80%. С учетом того, что новая миграционная программа фактически начнет реализовываться не с 01 января 2013 года, а с более позднего срока, на 2013 год следует запланировать прием меньшего количества переселенцев (около 2,5 тысячи человек), а в 2014-2017 годы - по 4 тысячи человек ежегодно. Всего предлагается принять по Программе 18,5 тысячи человек. При этом можно ожидать, что развитие Калининградской области как одного из полюсов роста российской экономики обеспечит рост общего сальдо миграции. В дальнейших расчетах прогнозируется общее сальдо миграции в размере 4,7 тысячи человек в 2013 году и по 6,9 тысяч человек ежегодно в 2014-2017 годах, то есть сальдо миграции вне Программы составит 2,2 тысячи человек в 2013 году и по 1,9 тысячи человек в последующие годы. Прогноз половозрастной структуры населения Калининградской области при показателях рождаемости и смертности 2010 года с учетом притока переселенцев по Программе на 2013-2017 годы и приживаемости мигрантов из ближнего зарубежья в размере 80% представлен в таблице 7.

Прогноз
на 2011-2018 годы, тыс. человек (на начало года) 4

Таблица 7

N п/п	Наименование показателя	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Моложе трудоспособного возраста	148,4	146,7	151,2	154,9	158,3	161,8	164,7	167,9
2.	Трудоспособного возраста	584,2	587,9	585,6	580,5	575,5	569,9	565,1	560,3
3.	Старше трудоспособного возраста	214,2	212,2	218,2	223,0	227,5	232,1	236,2	240,0
4.	Все население	941,8	946,8	955,0	958,4	961,3	963,8	966,0	968,2
5.	Сальдо миграции	6,4	8,9	5,7	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9
6.	Прибыло переселенцев	-	-	2,5	4	4	4	4	-

При прогнозируемом уровне миграции в Калининградскую область, а также при половозрастных показателях рождаемости и смертности на уровне 2010 года в расчетный период (с начала 2013 года до конца 2017 года) будет происходить рост общей численности населения Калининградской области - с 955 до 968 тысяч жителей. Однако численность населения трудоспособного возраста (мужчины в возрасте от 16 до 59 лет, женщины в возрасте от 16 до 54 лет) уменьшится с 588 тысяч человек в 2012 году до 560 тысяч человек на начало 2018 года, то есть на 28 тысяч человек или на 4,8%. При этом численность лиц моложе и старше трудоспособного возраста будет возрастать.

Значимыми проблемами в данной сфере остаются наличие большого количества временных трудовых мигрантов, а также проблемы их адаптации к условиям принимающего сообщества.

Привлечение рабочей силы в Калининградскую область обеспечивается за счет существующей процедуры квотирования рабочих мест для иностранной рабочей силы по заявкам работодателей. В 2008 году иностранным гражданам и лицам без гражданства было выдано около 19,5 тыс. разрешений на работу. В 2009 году произошел спад потребности в иностранной рабочей силе (было выдано до 6,7 тыс. разрешений на работу). Начиная с 2010 года потребность в иностранных работниках растет.

В 2012 году количество выданных разрешений составило 9,7 тысячи. Среди получивших разрешение на работу в 2012 году преобладают граждане Узбекистана (64,7%), Украины (12,9%), Литвы (4,9%), Таджикистана (4,4%), Киргизии (4,1%). За прошедший период работодателями подано 8074 уведомления о заключении трудовых договоров с 7736 иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Согласно полученным уведомлениям 48,0% иностранцев, имеющих разрешение на работу, привлекались в строительную отрасль, 21,3% - на обрабатывающие производства, 7,2% - в оптовую и розничную торговлю, 10,7% - в сферу услуг, 5,0% - на транспорт, в сельском хозяйстве работало 3,1%.

В 2010 году была введена дополнительная возможность для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности по найму у физических лиц для личных и домашних нужд на основе патента. В 2012 году УФМС России по Калининградской области было выдано более 7,8 тыс. патентов (7831 патент). Из общего числа обратившихся за получением патента наибольшее количество составляют граждане Узбекистана (90,9%), Киргизии (3,1%), Таджикистана (2,1%).

Данные о трудовой миграции Калининградской области в 2007-2012 годах представлены в таблице 8.

Данные о трудовой миграции Калининградской области

Таблица 8

N п/п	Год	Число выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу	Число выданных патентов
1	2	3	4
1.	2007	17180	-
2.	2008	19547	-
3.	2009	6693	-
4.	2010	8584	441
5.	2011	8291	6323
6.	2012	9703	7831

2.3. Возможность трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей

Поиск работы участниками Государственной программы и членами их семей осуществляется самостоятельно. Предложение вакансий размещается в режиме постоянного обновления в автоматизированной информационной системе "Соотечественники", на сайте Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области.

В рамках настоящей Программы выделены четыре приоритетных направления, по которым участники Государственной программы и члены их семей могут самостоятельно трудоустроиться на территории Калининградской области:

1) текущая потребность рынка труда Калининградской области;

2) создание участниками Государственной программы и членами их семей субъектов предпринимательской деятельности;

3) организация аграрного бизнеса и создание крестьянско-фермерских хозяйств в сельской местности;

4) реализация инвестиционных проектов.

Направление 1. Текущая потребность рынка труда Калининградской области.

В перечень наиболее востребованных в Калининградской области специальностей включены рабочие специальности: водители, слесари, рабочие строительных специальностей, судовые специалисты и специалисты в области судостроения, сварщики, специалисты автодела, рыбообработчики, электрики, обработчики янтаря и ювелиры. В кадровой структуре Калининградской области преобладает потребность в работниках медицинской сферы (как во врачах, так и в среднем медицинском персонале), в инженерах, техниках, учителях.

В Калининградской области сложилась ситуация острой нехватки кадров в системе здравоохранения. На начало 2013 года, по данным Министерства здравоохранения Калининградской области, недостаток в специалистах медицинских профессий составляет 676 человек. Из них больше половины - врачи узких специализаций и администраторы, остальные - средний медицинский персонал (медсестры, лаборанты, фельдшеры, фармацевты). Обеспеченность населения Калининградской области врачами основных специальностей и показатели обеспеченности медицинских организаций врачами и средним медицинским персоналом за 2010 - 2011 годы определены согласно таблицам 9 и 10 соответственно.

Обеспеченность
населения Калининградской области врачами основных специальностей (на 10 тыс. человек населения)

Таблица 9

N п/п	Наименование специальности врачей	2000 год	2005 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	По России
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Всего врачей, в том числе:	32,9	30,6	28,9	29,4	28,6	29,0	44,1
2.	врачи терапевтического профиля	6,7	5,7	5,9	5,6	5,4	5,6	8,9
3.	врачи хирургического профиля	1,9	3,7	4,6	4,6	4,5	4,5	6,7
4.	в том числе онкологи	0,3	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,43
5.	эндокринологи	0,3	0,3	0,2	0,2	0,3	0,3	-
6.	акушеры-гинекологи	4,4	2,2	4,1	4,2	4,3	4,4	5,1
7.	педиатры и неонатологи	21,3	17,5	18,5	17,7	16,8	17,5	23,2
8.	офтальмологи	0,8	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6	1,0
9.	отоларингологи	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,4	1,5
10.	неврологи	1,0	1,1	1,1	1,0	1,0	1,0	0,6
11.	психиатры и наркологи	1,2	1,3	1,3	1,2	1,1	1,1	0,7
12.	фтизиатры	0,5	0,5	0,5	0,4	0,5	0,4	1,2
13.	дерматовенерологи	0,5	0,6	0,5	0,5	0,6	0,6	0,71
14.	стоматологи	2,3	1,8	1,6	1,7	1,6	1,6	3,2
15.	врачи скорой помощи	0,8	0,6	0,9	0,9	0,7	0,7	1,2

Показатели
обеспеченности медицинских организаций врачами и средним медицинским персоналом за 2010-2011 годы

Таблица 10

N п/п	Наименование муниципального образования Калининградской области	Всего врачей, чел.		Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. населения, %		Всего среднего медицинского персонала, чел.		Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. населения, %
		2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Городской округ "Город Калининград"	951	966	22,7	22,4	1834	1832	43,8	42,5
2.	Ладушкинский городской округ	7	8	10,7	12,6	14	15	21,4	23,7
3.	Мамоновский городской округ	11	12	10,9	12,4	36	34	35,7	35,1
4.	Пионерский городской округ	25	22	20,8	19,9	56	52	46,5	47,0
5.	Светловский городской округ	51	48	17,4	17,4	126	121	43,1	43,7
6.	Советский городской округ	90	89	21,1	21,3	211	223	49,5	53,4
7.	Янтарный городской округ	4	4	7,5	6,2	19	20	35,7	31,2
8.	Багратионовский муниципальный район	34	37	12,0	13,1	101	98	35,7	34,6
9.	Балтийский муниципальный район	53	56	14,3	15,5	139	133	37,6	36,9
10.	Гвардейский район	35	36	12,3	12,0	116	125	40,7	41,7
11.	Гурьевский муниципальный район	54	59	10,3	11,1	129	129	24,6	24,3
12.	Гусевский муниципальный район	58	62	15,6	16,7	162	164	43,4	44,2
13.	Зеленоградский район	42	43	12,9	13,3	123	101	37,9	31,3
14.	Краснознаменский муниципальный район	21	23	17,9	17,9	61	61	52,0	47,4
15.	Светлогорский район	24	22	14,7	14,8	46	47	28,1	31,5
16.	Неманский муниципальный район	29	25	13,3	12,4	84	81	386	40,3
17.	Нестеровский район	19	19	11,2	11,7	58	59	34,1	36,5
18.	Озёрский район	22	21	13,7	13,7	68	67	42,2	43,8
19.	Полесский муниципальный район	28	26	14,4	13,5	65	67	33,5	34,9
20.	Правдинский район	16	16	7,4	8,4	73	75	33,6	39,2
21.	Славский муниципальный район	23	23	10,6	11,0	98	93	45,3	44,3
22.	Черняховский муниципальный район	86	91	16,8	17,6	276	277	53,9	53,5
23.	Государственные медицинские организации Калининградской области	2472	2520	26,3	26,7	5583	5578	59,5	59,2
24.	Федеральные медицинские организации	215	214	-	-	589	543	-	-
25.	Итого:	2687	2734	28,6	29,0	6172	6121	65,8	65,0

Участники Государственной программы, имеющие медицинское образование по необходимым для Калининградской области специальностям, будут востребованы организациями здравоохранения в Калининградской области при условии подтверждения своей квалификации и прохождения процедуры нострификации (приравнивания) документов об образовании.

Для закрепления врачей для работы в сельской местности Правительством Калининградской области разработан механизм единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, работающим на селе, в размере 1 млн. руб. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" данная льгота предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2011-2013 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Калининградской области или переехавшему на работу в сельский населенный пункт Калининградской области из другого населенного пункта.

По данным Министерства образования Калининградской области, нехватка учителей и педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений на начало 2013 года составила 175 человек. Из них половина - учителя общеобразовательных школ, а половина - воспитатели, инструкторы, музыкальные руководители. Нехватка учителей наиболее остро стоит в районных центрах, сельских школах.

Специалисты высокой квалификации в области науки и образования будут востребованы высшими учебными заведениями в Калининградской области.

Частично эта потребность может быть удовлетворена за счет устройства на работу в вузы участников Государственной программы и членов их семей.

Текущая потребность в специалистах аграрных профессий, по данным Министерства сельского хозяйства Калининградской области, составила на конец 2012 года почти 70 человек, как представлено в таблице 11. Не хватает агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей, механизаторов.

Потребность
в кадрах агропромышленного комплекса*(3)

Таблица 11

N п/п	Наименование муниципального образования Калининградской области	Наименование специальности	Количество специалистов
1	2	3	4
1.	Гвардейский район	агрономы	2
		зоотехники	2
		ветеринарные врачи	1
		механизаторы	16
		другие категории	4
2.	Неманский муниципальный район	механизаторы	10
		главные бухгалтеры	1
		главные агрономы	1
3.	Нестеровский район	главные агрономы	1
		главные зоотехники	1
		главные ветеринарные врачи	1
		специалисты по охране труда	1
4.	Озёрский район	инженеры-механизаторы	2
		зоотехники	1
		ветеринарные врачи	3
		агрономы	4
		берейторы	2
		агрохимики	3
5.	Полесский муниципальный район	агрономы	2
		зоотехники	2
		механизаторы	2
6.	Славский муниципальный район	агрономы	2
		зоотехники	2
		ветеринарные врачи	2
7.	Черняховский муниципальный район	агрономы	1
8.	Итого		69

Участники Государственной программы и члены их семей с целью решения жилищного вопроса могут стать участниками целевой программы Калининградской области "Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2013 годы"*(4). Условием участия является наличие постоянной регистрации и постоянного проживания в сельской местности, заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

Данная целевая программа Калининградской области действует для специалистов сельского хозяйства и лиц, работающих в сельской местности и оказывающих услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Направление 2. Создание участниками Государственной программы и членами их семей субъектов предпринимательской деятельности.

Возможность повышения уровня занятости жителей Калининградской области, в том числе участников Государственной программы, предусмотрена целевой программой Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы"*(5). Данной целевой программой Калининградской области предусмотрено создание эффективного рыночного механизма развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) по таким приоритетным направлениям, как инновационная деятельность, услуги жилищно-коммунального хозяйства, социальные услуги, обрабатывающая промышленность, янтарная отрасль, туризм. Режим благоприятствования устанавливается для СМСП, ориентированных на экспорт произведенной ими продукции и оказание услуг. Особое внимание уделяется поддержке и развитию предпринимательства в сфере инновационной деятельности, внедрению в промышленное производство перспективных высокотехнологичных разработок, упрощению процедуры выхода на региональные и международные рынки. В отношении хозяйствующих субъектов, отнесенных в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к СМСП, целевая программа Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы" предусматривает:

1. субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

2. субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМСП лизинговых платежей;

3. субсидирование части затрат СМСП, связанных с технологическим присоединением к объектам электросетевого хозяйства;

4. субсидирование части затрат СМСП на создание собственного бизнеса, учрежденного зарегистрированными безработными;

5. предоставление льготных микрозаймов СМСП (субсидирование возвратных краткосрочных заемных средств на срок до одного года);

6. предоставление поручительств СМСП в рамках деятельности гарантийного фонда Калининградской области;

7. субсидирование части затрат СМСП на компенсацию затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание);

8. субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

9. оказание услуг СМСП по обучению и повышению квалификации кадров;

10. предоставление на конкурсной основе субсидий местным бюджетам для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Организацию содействия самозанятости безработных граждан в Калининградской области осуществляет Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области. В программах содействия самозанятости могут участвовать участники Государственной программы и члены их семей, зарегистрированные в качестве безработных. Меры поддержки их самозанятости предусмотрены финансовым механизмом областных программ занятости.

Направление 3. Организация аграрного бизнеса и создание крестьянско-фермерских хозяйств в сельской местности.

Участники Государственной программы и члены их семей, планирующие развивать в Калининградской области аграрный бизнес имеют возможность создавать крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - КФХ).

Для таких участников Государственной программы и членов их семей, существует возможность предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Единственным условием, которое предъявляется к лицам, имеющим желание создать КФХ, является их дееспособность. Правом на создание КФХ обладают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) гражданам, изъявившим желание вести КФХ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с ЗК РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

На территории Калининградской области реализуется несколько программ, направленных на поддержку фермерства. Участники Государственной программы и члены их семей смогут ими воспользоваться на общих основаниях со всеми другими жителями Калининградской области после регистрации на постоянном месте жительства в сельской местности. Постановлением Правительства Калининградской области от 02 марта 2012 года N 105 "О целевой программе Калининградской области "Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов" утверждена целевая программа Калининградской области "Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014 годов". Согласно пункту 2 условий подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166", участником программы может стать гражданин Российской Федерации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 05 апреля 2012 года N 224 "О целевой программе Калининградской области "Развитие семейных животноводческих ферм в Калининградской области" утверждена целевая программа Калининградской области "Семейные животноводческие фермы в Калининградской области". Согласно пункту 2 требований по отбору семейных животноводческих ферм, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165", участником программы может стать КФХ, главой и членами которого являются граждане Российской Федерации (гражданство не менее двух лет), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии.

С 2007 года действует целевая программа Калининградской области "Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2013 годы", в рамках которой предусмотрено право на получение социальных выплат.

Направление 4. Реализация инвестиционных проектов.

На территории Калининградской области планируется реализация ряда инвестиционных проектов, как в пределах муниципального образования "Городской округ "Город Калининград", так и в других муниципальных образованиях Калининградской области. В общей сложности к реализации заявлено 54 проекта с планируемым объемом инвестиций в основной капитал, равным 281904 млн. рублей, и с созданием не менее 18602 новых рабочих мест. 

Основные проекты, предполагающие привлечение наибольшего количества работников, реализуются в Гвардейском районе (создание Эко-Агропарка и животноводческих ферм) и Гусевском муниципальном районе (строительство птицеводческого и птицеперерабатывающего комплекса, технополиса по производству электрооборудования, комплекса по переработке сельхозпродукции), а также в городе Калининграде (развитие автомобильного и ювелирного производства), в Светловском городском округе (строительство сельхозперерабатывающего комплекса и судостроительной верфи), в Неманском муниципальном районе (строительство Балтийской АЭС).

2.4. Возможность получения участниками Государственной программы и членами их семей профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования

В Калининградской области сложилась система образовательных организаций начального, среднего, высшего профессионального образования для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации населения. Система профессионального образования в Калининградской области в начале 2012 года была представлена 17 организациями начального образования, 18 организациями среднего образования и 27 организациями высшего образования, в которых суммарно обучается около 60 тысяч человек (таблица 12).

Данные статистики
профессионального образования Калининградской области, 2012 год

Таблица 12

N п/п	Наименование показателя	Начальное	Среднее специальное	Высшее
1.	Число учебных заведений	17	18	27
2.	Численность учащихся, тыс. человек	6,2	12,5	40,3
3.	Принято учащихся, тыс. человек	4,1	4,3	7,4
4.	Подготовлено (выпущено) специалистов, тыс. человек	3,8	2,9	8,2

Согласно пункту 19 Государственной программы участники Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Государственные услуги по информированию, консультированию, трудоустройству, профессиональной ориентации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации участникам Государственной программы и членам их семей предоставляют государственные казенные учреждения Калининградской области - центры занятости населения (далее - центры занятости населения).

По направлению центров занятости населения в 2012 году профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации из числа безработных граждан прошли 10 участников Государственной программы и 2 члена их семей, которые трудоустроились после завершения профессионального обучения, в 2011 году прошли профессиональное обучение 7 участников Государственной программы и 4 члена их семей.

В рамках реализации постановления Правительства Калининградской области от 19 апреля 2012 года N 265 "О выделении денежных средств" организована подготовка, переподготовка и повышение квалификации 125 участников Государственной программы и 79 членов их семей, на данное мероприятие из средств областного бюджета израсходовано 1544,27 тыс. рублей.

Профессиональное обучение осуществлялось по 22 профессиям и специальностям, в числе которых водитель автомобиля, водитель погрузчика, мастер отделочных работ, электрогазосварщик, парикмахер, сметчик, оператор ЭВМ, кладовщик, бухгалтер, повар, машинист экскаватора и другие.

2.5. Возможность оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участникам Государственной программы

Участники Государственной программы и члены их семей по прибытии в Калининградскую область на период адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса могут обратиться в ГКУ КО "Миграционный центр".

Для временного проживания участников Государственной программы и членов их семей на период социальной адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса Правительством Калининградской области сформирован маневренный фонд специализированного жилищного фонда Калининградской области, который состоит из Центра временного размещения, расположенного в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области, и отдельных благоустроенных квартир, расположенных в разных муниципальных образованиях Калининградской области.

Центр временного размещения участников Государственной программы открыт на базе бывшего военного городка в июне 2007 года. Три жилых корпуса рассчитаны на проживание 346 человек.

На всех этажах жилых корпусов имеются душевые помещения, туалеты, кухни, оборудованные электроплитами, холодильниками и мебелью, прачечные, оборудованные автоматическими стиральными машинами.

На территории Центра временного размещения оборудована детская игровая площадка, стоянка для автомобилей. Организовано регулярное автобусное сообщение с городом Калининградом и городом Багратионовском.

Для снятия напряжения, связанного с проблемами регистрации участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области на период отсутствия у них собственного жилья, разработан механизм заключения с участниками Государственной программы договора найма жилого помещения без предоставления жилого помещения, на основании которого органами регистрационного учета оформляется регистрация по месту пребывания. Заключение договора найма без проживания осуществляется сотрудниками ГКУ КО "Миграционный центр", подготовка документов для органов регистрационного учета осуществляется сотрудником Центра временного размещения в пос. Северном Багратионовского района.

Сотрудники ГКУ КО "Миграционный центр" оказывают информационные услуги участникам Государственной программы и членам их семей по предоставлению сведений о жилом фонде в Калининградской области, стоимости жилья в областном центре и муниципальных образованиях Калининградской области, об изменениях на рынке жилья. Несмотря на то, что в Калининградской области существует серьезная жилищная проблема, в ряде муниципальных образований Калининградской области (муниципальное образование "Неманский муниципальный район", муниципальное образование "Правдинский район") на начало 2013 года имелось в наличии служебное жилье для врачей и учителей. Муниципальное образование "Нестеровский район" располагает возможностями для строительства переселенцами одноквартирных жилых домов коттеджного типа. Для этих целей сформированы земельные участки, имеются кадастровые дела и получены технические условия. Для лиц из числа переселенцев, желающих проживать и работать в сельской местности, в районе имеется возможность жилищного строительства на селе. На рынке вторичного жилья в муниципальном образовании "Нестеровский район" имеется достаточно предложений купли-продажи жилья, как благоустроенного с центральным отоплением, так и с котелковым (печным) отоплением. Муниципальное образование "Советский городской округ", муниципальное образование "Янтарный городской округ" и муниципальное образование "Неманский муниципальный район" располагают общим жилищным фондом площадью около 500 кв. м, требующим капитального ремонта.

Постоянное жилищное обустройство в соответствии с установками Государственной программы переселенцы осуществляют самостоятельно, приобретая жилье на первичном или вторичном рынке жилья.

Наиболее активным рынком жилья в Калининградской области является рынок жилья в городе Калининграде. В 2012 году в городе Калининграде было введено в эксплуатацию 185 жилых домов на 6286 квартир общей площадью 398 тыс. м2. По сравнению с 2011 годом показатель ввода жилья увеличился на 13%, а в 2013 году плановый показатель ввода жилья составляет 402 тыс. м2. Вводимое жилье активно реализуется на первичном рынке. В 2012 году было реализовано 6254 квартиры, что значительно больше, чем в предыдущие годы (3620 квартир - в 2011 году, 2549 квартир - в 2010 году, 1122 квартиры - в 2009 году). В 2012 году стоимость жилья достигла 45-50 тыс. руб. за м2. По сравнению с предыдущим годом, по различным оценкам, цена недвижимости выросла на первичном рынке на 7,5-10%, на вторичном рынке - на 3,5-5%, на дома - на 40-50%, на земельные участки - на 80-100%. Средняя стоимость аренды однокомнатных квартир в городе Калининграде в 2012 году составила около 14 тыс. рублей в месяц (что примерно на 20-25% выше, чем в 2011 году), двухкомнатных - около 20000 рублей (что также на 20-25% выше цен предыдущего года).

В соответствии с Законом Калининградской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области, имеющие трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет (далее - многодетные граждане), имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Многодетные граждане из числа переселенцев после получения гражданства Российской Федерации и постоянной регистрации могут обращаться в соответствующие структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области для постановки на учет в целях предоставления им земельного участка.

В соответствии с Законом Калининградской области "О пособиях гражданам, имеющим детей" участники Государственной программы и члены их семей в течение 6 месяцев с даты регистрации на территории Калининградской области без учета гражданства и величины среднедушевого дохода имеют право на получение всех видов детских пособий, а также ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий). По истечении указанного льготного периода при назначении мер социальной поддержки участниками Государственной программы должны соблюдаться те же требования, которые предъявляются и к постоянным жителям Калининградской области.

Одной из проблем, с которыми могут столкнуться переселенцы, имеющие детей дошкольного возраста, являются очереди на получение мест в детских дошкольных учреждениях. Решение этой проблемы находится под пристальным контролем Министерства образования Калининградской области, Правительства Калининградской области.

2.6. Анализ рынка труда в Калининградской области

Одной из главных особенностей рынка труда в Калининградской области является его замкнутость и обособленность от общероссийского перераспределения рабочей силы, ограниченность трудового потенциала. При общей численности населения 946,8 тыс. человек количество экономически активного населения в 2012 году составило 523,6 тыс. человек, занятых в экономике - 489,6 тыс. человек. Минимальный уровень занятости был зарегистрирован в 2009 году. Начиная с 2010 года уровень занятости растет, при этом снижается как уровень общей, так и уровень регистрируемой безработицы, что свидетельствует об оживлении экономики, увеличении спроса работодателей Калининградской области на рабочую силу.

Основные показатели рынка труда в Калининградской области представлены в таблице 13.

Рынок труда
в Калининградской области

Таблица 13

N п/п	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Экономически активное население, тыс. чел.	520,3	536,8	515,8	515,7	531,5	523,6
2.	Занятые в экономике, тыс. чел.	502,5	490,2	459,5	461,2	482,5	489,6
3.	Безработные (по данным международной организации труда), всего, тыс. чел.	17,8	46,6	56,3	54,5	49	34
4.	Зарегистрированные безработные, тыс. чел.	6,6	8,8	15,5	10,6	8,7	6,6
5.	Уровень общей безработицы, %	3,4	8,8	11,2	10,8	9,3	6,5
6.	Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,3	1,6	3	2,1	1,7	1,3
7.	Коэффициент напряженности рабочей силы (количество безработных на одну вакансию)	0,8	2,5	6,9	2,5	1,3	0,8

В 2012 году уровень зарегистрированной безработицы достиг уровня 1,3%, существенно снизился уровень общей безработицы - до 6,5%.

Безработица в Калининградской области носит структурный характер. Преобладает спрос на рабочие квалифицированные и неквалифицированные профессии (76,8%). К ним отнесены рабочие строительных профессий (каменщик, маляр, плотник, штукатур, арматурщик, электрогазосварщик, облицовочник-плиточник), водитель автомобиля, продавец, монтажник, подсобный рабочий, автослесарь, повар, швея, обработчик рыбы. Основные вакансии для специалистов и служащих: врач-специалист, средний медперсонал, фельдшер, воспитатель детского сада, агент (торговый, рекламный, страховой), охранник, менеджер (торговый, рекламный, коммерческий, кредитный), консультант, специалист (финансы, кредит, страхование, управление). Вместе с тем среди безработных самый высокий коэффициент напряженности у специалистов с высшим гуманитарным образованием (юристов, экономистов), работников инженерно-технического профиля, неквалифицированных рабочих.

Структура занятости населения Калининградской области по видам экономической деятельности показывает, что наибольшая занятость характерна для обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, сферы ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, сферы транспорта и связи, сферы государственного управления, области операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. По оценкам Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области, к 2016 году планируется рост занятости в таких сферах деятельности, как гостиницы и рестораны (на 13,4%), строительство и образование (на 7,9%), обрабатывающие производства (на 6,9%), сельское хозяйство (на 5,7%), оказание коммунальных, социальных и персональных услуг (на 3,1%), финансовая деятельность (на 2,9%), оптовая и розничная торговля (на 1,2%), здравоохранение (на 1,1%), производство электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8%).

Калининградская область обладает достаточной степенью готовности к приему участников Государственной программы и членов их семей. Сводные статистические данные по оценке готовности Калининградской области к приему переселенцев приведены в таблице 14.

Оценка готовности
Калининградской области к приему переселенцев

Таблица 14

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Общая численность населения	тыс. чел.	938,6	941,8	946,8
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	чел.	2618	1455	-
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	чел.	5808	6428	800
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	%	62,8	62,0	62,3
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	тыс. чел.	471,8	475,2	489,6
6.	Общая численность безработных (по методологии международной организации труда)	тыс. чел.	50,8	51,1	34,0
7.	Уровень общей безработицы (по методологии международной организации труда)	%	9,7	9,7	6,5
8.	Численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в качестве безработных	чел.	10565	8711	6630
9.	Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению	%	2,0	1,7	1,3
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	чел.	2,5	1,3	0,8
11.	Численность привлеченных иностранных работников	тыс. чел.	8267	7462	8888
12.	Прожиточный минимум	руб.	5626	6041	6148
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	кв. м	23,6	24,0
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	кв. м	-	-	-
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев, ежегодный ввод	кв. м	3566,1	1082,5	2768,3
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест	473	481	499
17.	Бюджетные доходы - всего	млн. руб.	38550,9	48581,5	49435
18.	Бюджетные расходы - всего	млн. руб.	41507,4	46614,7	50076,8

3. Цель, задачи, сроки и индикаторы достижения цели и решения задач Программы

Настоящая Программа является областным инструментом реализации Государственной программы, а также миграционной политики Российской Федерации в целом, направленной на объединение потенциала соотечественников с потребностями развития субъектов Российской Федерации.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, с учетом целевых установок Государственной программы, а также оценки состояния и проблем областной социально-экономической сферы, будет способствовать решению демографических проблем, увеличению количества трудоспособного населения, повышению уровня социально-экономического потенциала как Калининградской области, так и Российской Федерации в целом.

Стратегической целью Программы является обеспечение социально-экономического развития Калининградской области путем улучшения демографической ситуации и восполнения квалифицированных трудовых ресурсов на основе потенциала прибывающих соотечественников.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих тактических задач:

1) стимулирование добровольного переселения в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, посредством развернутого информирования заинтересованных лиц;

2) создание условий для приема и временного размещения участников Государственной программы и членов их семей;

3) удовлетворение потребности Калининградской области в трудовых ресурсах посредством предложения вакансий, а также переобучения и (или) повышения квалификации участников Государственной программы и членов их семей по специальностям, востребованным на рынке труда в Калининградской области;

4) привлечение участников Государственной программы и членов их семей к созданию и функционированию хозяйствующих субъектов в сферах малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства посредством действующих целевых программ Калининградской области.

Значения целевых индикаторов в соотношении со сроками исполнения реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Реализация Программы осуществляется в один этап в период с 2013 года по 2017 год.

4. Основные мероприятия по реализации Программы и организация управления Программой

4.1. Основные мероприятия по реализации Программы

Перечень мероприятий Программы сформирован на основе проведенного комплексного анализа сферы реализации Программы, включая анализ демографических показателей, состояния трудовых ресурсов и рынка труда в Калининградской области, планов социально-экономического развития, оценок возможностей Калининградской области для вселения и всесторонней адаптации прибывающих из-за рубежа соотечественников и анализ рисков реализации Программы.

Решение тактических задач в рамках Программы позволит выполнить мероприятия по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы реализации Программы, которое включает в себя следующие мероприятия:

- создание Межведомственной комиссии по реализации Программы;

- разработка, принятие и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере регулирования оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

2) информационное сопровождение реализации Программы, включающее следующие мероприятия:

- модернизация технических средств обслуживания соотечественников в ГКУ КО "Миграционный центр" путем создания "электронной очереди";

- информационное сопровождение Программы, в том числе за рубежом, включая разработку, издание и распространение справочно-тематических и информационных материалов: выпуск памяток, буклетов, изготовление и оформление информационных стендов;

- оказание информационной и правовой помощи участникам Государственной программы и членам их семей посредством организации консультационного приема;

- освещение процесса реализации Программы в средствах массовой информации;

3) организация приема, временного размещения и трудоустройства участников Государственной программы, которое включает в себя следующие основные мероприятия:

- реконструкция и ремонт зданий и сооружений Центра временного размещения в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области;

- материально-техническое оснащение Центра временного размещения в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области (приобретение оборудования, мебели, бытовой и промышленной техники, постельных принадлежностей и предметов обихода);

- обеспечение предоставления информации о вакансиях, в том числе для высококвалифицированных специалистов, востребованных в Калининградской области, для размещения на сайте "Соотечественники";

4) обеспечение социальных, медицинских, образовательных и иных гарантий участникам Государственной программы, включающее такие основные мероприятия, как:

- переобучение, повышение квалификации участников Государственной программы и членов их семей по специальностям, востребованным на рынке труда в Калининградской области;

- разработка и реализация образовательной программы по совершенствованию знания русского языка, основ русской культуры, российского государственного устройства и права для участников Государственной программы;

- компенсация части затрат на приобретение жилья участникам Государственной программы из числа наиболее востребованных специалистов;

5) аналитическое и методическое обеспечение Программы, включающее следующие мероприятия:

- организация и проведение межведомственных совещаний по вопросам содействия в переселении;

- информационно-аналитическое обеспечение органов исполнительной власти Калининградской области по вопросам содействия в переселении.

Перечень основных мероприятий с указанием ответственных исполнителей и сроков показан в приложении N 2 к Программе.

4.2. Организация управления Программой

В целях эффективного исполнения программных мероприятий создана система уполномоченных органов по реализации Программы.

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области: Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.

Функции:

1) координация деятельности органов исполнительной власти Калининградской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

2) взаимодействие участников Государственной программы и членов их семей с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти Калининградской области, работодателями, организациями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;

3) оказание содействия переселенцам в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

4) информационно-консультационное обслуживание:

- разработка памятки переселенца;

- подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- отбор участников Государственной программы (профессионально-квалификационные требования, требования к уровню доходов, к способности участвовать в программе ипотечного кредитования и другие);

5) мониторинг реализации Программы:

- анализ хода реализации Программы на территориях вселения, детальный анализ выполнения Программы;

- выявление отклонений от сроков, определенных регламентом работы определенных служб;

- оценка влияния реализации Программы на социально-экономическое положение Калининградской области.

Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области несет ответственность за реализацию и конечный результат Программы, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, за размещение и исполнение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы.

Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области является ответственным за составление и представление отчета о ходе реализации Программы.

Для обеспечения координации всех структур, задействованных в реализации Программы, с целью оказания максимального содействия переселенцам, желающим выбрать в качестве территории вселения Калининградскую область, предлагается:

1) основным принципом определить работу в режиме "единого окна";

2) предоставление максимальной и достоверной информации о формах, мерах поддержки переселенцев-соотечественников, в том числе о возможности государственного участия.

2. УФМС России по Калининградской области.

Функции: оформление статуса участника Государственной программы на территории Калининградской области. Для осуществления данных функций необходимо выполнение следующих действий:

1) оформление документов, удостоверяющих правовой статус участников Государственной программы и членов их семей как лиц, проживающих в Российской Федерации;

2) постановка на миграционный учет участников Государственной программы и членов их семей по месту пребывания и регистрации по месту жительства;

3) выдача паспортов гражданина Российской Федерации;

4) регистрация участников Государственной программы и членов их семей по месту пребывания или жительства;

5) осуществление выплат и компенсаций за счет средств федерального бюджета.

3. ГКУ КО "Миграционный центр".

Функции: обеспечение исполнения государственных полномочий, связанных с реализацией Программы. Для осуществления данных функций необходимо выполнение следующих действий:

1) обеспечение оперативного информирования российских и иностранных граждан, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, о возможностях переезда, трудоустройства, получения образования, обеспечения жильем и социальными гарантиями в Калининградской области;

2) первичный прием участников Государственной программы, пребывающих из-за рубежа, в том числе обеспечение оперативного информирования о порядке их действий на территории вселения, предварительная регистрация и постановка на учет в базе данных ГКУ КО "Миграционный центр", оформление документов;

3) организация и обеспечение функционирования центров временного размещения;

4) предоставление участникам Государственной программы жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области;

5) работа с письменными обращениями граждан по вопросам реализации Программы;

6) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества при оказании содействия в жилищном, трудовом и социальном обустройстве участников Государственной программы;

7) взаимодействие в установленном действующим законодательством порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

8) обеспечение контроля за процессом переселения, соблюдением прав и свобод участников Государственной программы, выполнением ими взятых на себя обязательств;

9) предварительная проработка вопросов приема кандидатов на участие в Программе с работодателями, органами местного самоуправления и подготовка информации в части жилищного обустройства и трудоустройства участников Государственной программы для принятия решения об их приеме;

10) участие в подготовке мероприятий по развитию взаимоуважения и добрососедства местного населения и участников Государственной программы, по недопущению проявления ксенофобии;

11) участие в международных мероприятиях по вопросам популяризации Программы.

4. Органы исполнительной власти Калининградской области:

Министерство социальной политики Калининградской области.

Функции: осуществление мер социальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей.

Министерство здравоохранения Калининградской области.

Функции: организация предоставления медицинских услуг участникам Государственной программы и членам их семей.

Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области.

Функции: оказание услуг участникам Государственной программы и членам их семей по информированию, консультированию, трудоустройству, профессиональной ориентации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

Служба по контролю и надзору в сфере образования Калининградской области.

Функции: консультирование участников Государственной программы и членов их семей по вопросам процедуры признания (нострификации) документов об образовании.

5. Совет по вопросам взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере миграции (далее - Совет), образованный Указом Губернатора Калининградской области от 18 марта 2013 года N 64. Совет возглавляет Губернатор Калининградской области.

Совет оказывает содействие в реализации Программы в рамках своих полномочий по вопросам, определенным пунктом 4 положения о Совете, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 18 марта 2013 года N 64.

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном действующим законодательством порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

6.1. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях:

1) выявления отклонений фактических показателей непосредственных и конечных результатов Программ от утвержденных (плановых);

2) принятия мер по выполнению показателей непосредственных и конечных результатов Программы;

3) принятия мер для улучшения качества планирования.

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы проводится Правительством Калининградской области при представлении Министерством по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области отчетов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в срок до 15 апреля текущего финансового года.

Критериями оценки эффективности реализации Программ являются:

1) количество участников Государственной программы, прибывших в Калининградскую область и зарегистрированных в органах УФМС России по Калининградской области;

2) доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших содействие в первичном и временном жилищном обустройстве;

3) доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программы и членов их семей от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей;

4) количество участников Государственной программы и членов их семей, прошедших переобучение или повышение квалификации по специальностям, востребованным на рынке труда в Калининградской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится путем определения степени достижения ожидаемого результата и сравнения текущих показателей с их целевыми значениями на начало реализации Программы согласно приложению N 1 к Программе.

Методика оценки реализации Программы:

эффективность реализации Программы определяется как выраженное в процентах отношение величины достигнутого уровня каждого показателя с его плановой величиной с применением следующих критериев:

1) 95%-100% - отлично;

2) 85%-95% - хорошо;

3) 75%-85% - удовлетворительно;

4) менее 75% - неудовлетворительно.

Итоговая оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целом по показателям:

1) "эффективно" с учетом значения доли показателей с оценкой "отлично", "хорошо" и "удовлетворительно" более чем 80% от общего числа показателей;

2) "неэффективно" с учетом значения доли показателей с оценкой "неудовлетворительно" более чем 20% от общего числа показателей.

По результатам оценки эффективности реализации Программы Правительство Калининградской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона об областном бюджете в Калининградскую областную Думу принимает решение:

1) о продлении срока реализации Программы;

2) о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

3) о досрочном прекращении реализации Программы.

В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации Программы при наличии заключенных государственных контрактов в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6.2. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

К экономическим рискам реализации Программы относится волатильность (изменчивость) цен на рынках продажи и аренды жилья, разрыв между высокой стоимостью жилья на территории вселения и низкой стоимостью жилья на территории исхода участников Государственной программы.

Для смягчения данного риска необходимо проведение следующих мероприятий:

1) включение в памятки для участников Государственной программы рекомендаций по ознакомлению с ценами на жилье в Калининградской области, условиями временного найма и стоимости проживания;

2) учет финансовых возможностей участников Государственной программы и их готовности самостоятельно решать жилищный вопрос при согласовании вопроса о приглашении;

3) оказание Правительством Калининградской области содействия расширению жилищного строительства в Калининградской области (в том числе малоэтажного и индивидуального).

В целях оформления участниками Государственной программы и членами их семей гражданства Российской Федерации в Калининградской области решен вопрос о предоставлении им регистрации по месту пребывания по фактическому адресу Центра временного размещения в пос. Северном Багратионовского района. Однако данной регистрации недостаточно для обеспечения в полной мере всех гражданских прав и обязанностей новых граждан Российской Федерации. Указанный порядок не позволяет реализовать право граждан на улучшение жилищных условий, участие в жилищных программах по обеспечению жильем молодых семей, а также специалистов, проживающих в сельской местности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации граждане, постоянно проживающие на территории Калининградской области, освобождены от уплаты госпошлины при оформлении заграничного паспорта. Вместе с тем из-за отсутствия регистрации по месту жительства эта преференция не распространяется на прибывших в Калининградскую область участников Государственной программы и членов их семей.

Отсутствие регистрации по месту жительства вызывает сложности и зачастую становится препятствием при оформлении на работу, оформлении кредитов, в том числе ипотечных, при оформлении детей в детские дошкольные организации, при поступлении в учебные заведения, при оформлении документов в ГИБДД, при оформлении сделок купли-продажи, а также для признания жилищными органами участников Государственной программы нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Одним из наиболее вероятных социальных рисков реализации Программы является безработица среди переселенцев. Временно безработными участники Государственной программы могут являться до получения гражданства Российской Федерации либо в результате отказа работодателя от найма переселенца по причине отсутствия российского гражданства. Для снижения данного риска участники Государственной программы должны ознакомиться со статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой участники Государственной программы и члены их семей имеют право осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу. Данная информация распространяется Агентством по обеспечению занятости населения Калининградской области среди работодателей Калининградской области.

Ответственные исполнители Программы в целях борьбы с риском безработицы среди переселенцев обеспечивают реализацию ряда мероприятий, включающих в себя мониторинг вакансий в Калининградской области, оперативное пополнение и обновление базы данных по вакансиям с учетом профессиональной квалификации на информационных ресурсах реализации Программы, главным из которых является Интернет-портал автоматизированной информационной системы "Соотечественники".

К социальным рискам можно также отнести неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы. Данный риск требует принятия мер со стороны ответственных исполнителей разъяснительного и информационно-пропагандистского характера посредством средств массовой информации (информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", газеты, радио, телевидение) для формирования у коренного населения Калининградской области адекватного представления о Программе, а также формирования представления о том, что участники Государственной программы представляют собой демографический, интеллектуальный и экономический потенциал Калининградской области:

1) проведение и публикация интервью с руководителями и сотрудниками Правительства Калининградской области, УФМС России по Калининградской области;

2) публикация статистических данных о ходе реализации Программы и их аналитический обзор;

3) обнародование информации об увеличении количества высококвалифицированных кадров из числа участников Государственной программы и связанных с этим перспективах развития Калининградской области;

4) формирование толерантного отношения к мигрантам в целом и к участникам Государственной программы в особенности.

Существует риск реализации Программы, связанный с обострением межэтнических и межконфессиональных отношений, с полиэтническим и поликонфессиональным составом как постоянного населения Калининградской области, так и участников Государственной программы. Снижение данных рисков требует создания условий для законного существования этнических, земляческих и религиозных объединений посредством функционирования национально-культурных центров, воскресных школ или курсов изучения языков разных этнических групп, а также недопущения территориального и культурно-языкового обособления переселенцев, создания ими замкнутых этносоциальных групп. Для выполнения данных задач в целях формирования этнической и религиозной терпимости (в том числе среди молодого поколения) при участии Министерства культуры Калининградской области, Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, а также Агентства по делам молодежи Калининградской области, Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области планируется:

1) позитивное привлечение внимания общественности Калининградской области посредством средств массовой информации к этническому и конфессиональному разнообразию населения Калининградской области;

2) проведение концертов коллективов народных песен и танцев, конкурсов на знание истории, обычаев и языков других народов, фестивалей национальной кухни и т.д.

К рискам реализации Программы, связанным с трудностями получения участниками Государственной программы медицинского обслуживания и возможными негативными последствиями для санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Калининградской области, относятся:

1) отказ в предоставлении бесплатной медицинской помощи и в обслуживании участников Государственной программы в медицинских организациях Калининградской области;

2) невозможность размещения участников Государственной программы в Центре временного размещения в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области без представления медицинских справок и справок об отсутствии недвижимости на территории Калининградской области и затруднение первичного жилищного обустройства участников Государственной программы;

3) рост хронической заболеваемости среди переселенцев в связи с задержкой в постановке на учет в медицинских организациях.

Страховые медицинские организации в Калининградской области осуществляют выдачу медицинских полисов участникам Государственной программы и членам их семей при наличии разрешения на временное проживание.

Для устранения имеющихся рисков в рамках реализации Программы планируется проведение среди участников Государственной программы и работников организаций здравоохранения разъяснительной работы о возможности получения участниками Государственной программы бесплатной медицинской помощи в объемах и при условиях, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Калининградской области медицинской помощи. Возможности снижения рисков и соответствующие мероприятия представлены в таблице 15.

Риски
реализации Программы и возможности их снижения

Таблица 15

N п/п	Наименование риска	Возможности снижения рисков и соответствующие мероприятия
1	2	3
1.	Сокрытие участниками Государственной программы информации при заполнении анкет	Проведение мониторинга адаптации и интеграции переселенцев в областное сообщество и выявление нарушений и проблем адаптации
2.	Рост напряженности в областном сообществе по отношению к прибывающим переселенцам	Информационно-разъяснительная работа со средствами массовой информации, связанная с формированием толерантного отношения к соотечественникам, прибывающим из-за рубежа в рамках Программы. Публикация статистических данных и их аналитический обзор, обнародование информации об увеличении количества высококвалифицированных кадров из числа участников Государственной программы и о связанных с этим перспективах развития Калининградской области. Проведение и освещение в средствах массовой информации культурно-массовых мероприятий, направленных на формирование толерантного отношения к переселенцам
3.	Рост напряженности на рынке труда в связи с привлечением трудовых ресурсов из числа переселенцев, безработица среди участников Государственной программы	Мониторинг вакансий в Калининградской области и регулярное обновление базы данных по вакансиям с учетом профессиональной квалификации на информационных ресурсах реализации Программы. Регулирование потока трудовых ресурсов, привлечение переселенцев по специальностям, востребованным на рынке труда. Проведение профориентационной работы среди переселенцев, направление их на вакантные рабочие места, существующие в экономике Калининградской области. Проведение мероприятий по обучению, переобучению и повышению квалификации переселенцев в соответствии с потребностями рынка труда в Калининградской области. Возмещение (частичное возмещение) участникам Государственной программы затрат, связанных с подтверждением дипломов, получением лицензий и сертификатов для трудовой деятельности. Предоставление услуг безработным участникам Государственной программы и членам их семей по психологической поддержке. Организация общественных, временных и сезонных работ для участников Государственной программы и членов их семей. Организация ярмарок вакансий и ярмарок учебных мест для участников Государственной программы и членов их семей. Содействие самозанятости переселенцев
4.	Нарушение работодателями трудового законодательства Российской Федерации	Разъяснение работодателям правового статуса участников Государственной программы и недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации при приеме их на работу. Проведение мониторинга нарушений трудового законодательства Российской Федерации в отношении переселенцев
5.	Экономические трудности с приобретением переселенцами жилья в собственность и с оплатой аренды временного жилья	Повышение информированности участников Государственной программы относительно ситуации на рынке жилья в Калининградской области. Вовлечение участников Государственной программы в ипотечные программы приобретения жилья. Возмещение (частичное возмещение) участникам Государственной программы и членам их семей расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилья. Дополнительное приобретение квартир маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области для участников Государственной программы
6.	Преждевременный выезд участников Государственной программы за пределы территории вселения	Выявление дальнейших миграционных установок участников Государственной программы и членов их семей. Мониторинг "закрепляемости" участников Государственной программы на территории Калининградской области
7.	Проблемы адаптации, принятия участниками Государственной программы и членами их семей социальных и культурных норм, принятых на территории вселения	Разработка образовательной программы совершенствования знания русского языка, основ русской культуры, российского государственного устройства и права среди участников Государственной программы. Проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Проведение мониторинга социальной напряженности и конфликтогенности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений среди участников Государственной программы и в принимающем сообществе
8.	Ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в Калининградской области	Разъяснительная работа о возможности получения участниками Государственной программы бесплатной медицинской помощи в объемах и при условиях, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Калининградской области медицинской помощи. Проведение первичного медицинского осмотра со сдачей анализов в целях выявления опасных заболеваний, а также диспансерного обследования участников Государственной программы и членов их семей
9.	Непредставление организациями информации о вакансиях для пополнения базы данных	Разъяснение работодателям Калининградской области необходимости представления данных для автоматизированной информационной системы "Соотечественники", основных принципов и результатов работы Программы, формирование осознания важности реализации Программы для социально-экономического развития Калининградской области
10.	Недостаточная осведомленность участников Государственной программы и членов их семей о своих правах на получение льгот и статуса участника областных программ социальной поддержки	Проведение информационных мероприятий и подготовка справочно-информационных материалов для участников Государственной программы и членов их семей о возможностях участия в областных программах по оздоровлению детей, поддержке многодетных семей, молодых семей, социально незащищенных категорий, инвалидов

7. Описание территории вселения

Настоящей Программой предусмотрено, что вся Калининградская область является территорией вселения участников Государственной программы и членов их семей.

Калининградская область расположена на юго-восточном побережье Балтийского моря и является самым западным субъектом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами.

На севере и востоке на протяжении 280,5 км Калининградская область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км - с Республикой Польша, на западе Калининградская область ограничивает 183,56 километра побережья Балтики. Максимальная протяженность Калининградской области с востока на запад составляет 205 км, с севера на юг - 108 км. От города Калининграда до польской границы всего 35 км, до литовской - 70 км. Ближайший областной центр России - город Псков - находится от города Калининграда на расстоянии 800 км, от города Калининграда до города Москвы - 1289 км, до города Санкт-Петербурга - 940 км.

До многих европейских столиц расстояния сравнительно небольшие: 350 км до города Вильнюса, 390 км до города Риги, 400 км до города Варшавы, 600 км до города Берлина, 650 км до города Стокгольма, 680 км до города Копенгагена, 850 км до города Осло, 580 км до города Таллина, 510 км до города Минска, 1230 км до города Амстердама.

Площадь Калининградской области - 15,1 тыс. квадратных км. Самые длинные реки области: Преголя - 123 км, Неман - 115 км. Самое крупное озеро - Виштынецкое (18 квадратных километров). Заливы отделены от моря узкими полосками суши - Куршской косой, 48 км которой принадлежит Калининградской области, и Балтийской косой - российской частью Вислинской косы, которая составляет 65 км. Площадь Калининградской области вместе с заливами - 15,1 тыс. кв. км, суши - 13,3 тыс. кв. км.

Город Калининград связан с открытым морем судоходным каналом, построенным в начале XX века. Максимальная протяженность Калининградской области с востока на запад составляет 195 км, с севера на юг - 110 км.

Население Калининградской области многонациональное, имеются представители 30 национальностей и народностей. Среди них наиболее многочисленны русские - 78,1%, белорусы составляют 7,7%, украинцы - 7,6%, литовцы - 1,9%, армяне - 0,8%, немцы - 0,6%, поляки - 0,5%.

Административный центр - город Калининград. Крупные города: Советск (43,6 тыс. чел.), Черняховск (43,3 тыс. чел.), Балтийск (31,3 тыс. чел.), Гусев (28,1 тыс. чел.).

На территории Калининградской области находится 75 муниципальных образований. Из них 9 городских округов, 13 муниципальных районов, 17 городских поселений и 36 сельских поселений.

Средняя плотность населения - 63 человека на 1 кв. км. Наиболее плотно заселены Гусевский, Черняховский, Багратионовский, Неманский муниципальные районы и Гвардейский район.

Курорты: города Светлогорск, Зеленоградск, Пионерский, поселок Отрадное.

Главные промышленные центры: города Калининград, Советск, Черняховск, Гусев, Светлый.

Социально-экономическое развитие Калининградской области осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 461-р, со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу" (далее соответственно - Программа развития, Стратегия).

Реализация проектов, предусмотренных Программой развития и Стратегией, позволит создать условия для дальнейшего привлечения в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Прирост валового регионального продукта в 2010 году составил 7,6%, в 2011 году - 8%.

При условии реализации мероприятий Программы развития к 2020 году Калининградская область планирует выйти на следующие социально-экономические показатели:

1) увеличение объема валового регионального продукта на душу населения в сопоставимых ценах до 718,1 тыс. рублей;

2) увеличение производства продукции по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2,43 раза к уровню 2011 года;

3) увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в 2,15 раза к уровню 2011 года;

4) увеличение среднедушевых денежных доходов населения в 2,92 раза к уровню 2011 года (до 48 334,0 рублей*(6)).

Значимый сектор в качестве производителя сырья для пищевой промышленности должно занять сельское хозяйство, где планируется увеличение активного землепользования, что создаст условия для развития сельского предпринимательства, улучшения качества жизни на селе и привлечения в сельскую местность как специалистов сельскохозяйственных профессий, так и лиц, занимающихся несельскохозяйственными видами деятельности.

До 2020 года запланированы мероприятия по развитию сельской местности, что должно усилить привлекательность аграрных территорий, в том числе и для жизни переселенцев.

В рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", предусматривается улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Среди отраслей, которые будут давать максимальный рост валового регионального продукта в Калининградской области, - туризм, развитие которого потребует дополнительных трудовых ресурсов в гостиничном и ресторанном бизнесе, на транспорте, в пищевой индустрии.

Стратегия предусматривает также приоритетное развитие информационно-коммуникационных технологий. С этой целью планируется привлечение в Калининградскую область специалистов высшей научной квалификации по профилю образовательных программ вузов, развитие малого инновационного бизнеса в этой сфере.

В связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года будут проведены градостроительные мероприятия в центральной части города Калининграда на сумму около 80 млрд рублей. В первую очередь, это инженерно-изыскательные, строительные, благоустроительные работы по созданию новых инфраструктурных объектов транспорта, связи, досуга, которые потребуют большого количества специалистов как на стадии строительства, так и при дальнейшей их эксплуатации.

По данным Министерства экономики Калининградской области, в течение ближайших лет в Калининградской области намечены к реализации 13 крупных инвестиционных проектов на общую сумму финансирования более 30 млрд руб. с созданием 10 тыс. новых рабочих мест. Самые крупные инвестиции ожидают такие отрасли, как энергетика, автомобилестроение, судостроение и судоремонт, производство телевизионной и другой электронной техники, сельское хозяйство, пищевая промышленность. Инвестиционная деятельность в разрезе муниципальных образований представлена согласно таблице 16.

Объем
предполагаемых инвестиций и количество рабочих мест при реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях Калининградской области в ближайшие годы

Таблица16

N п/п	Наименование муниципального образовании Калининградской области	Объем инвестиций, млн руб.	Рабочих мест, чел.
1	2	3	4
1.	Багратионовский муниципальный район	2027	50
2.	Балтийский муниципальный район	820	24
3.	Гвардейский район	12069	5510
4.	Городской округ "Город Калининград"	13433	3437
5.	Гурьевский муниципальный район	5608	499
6.	Гусевский муниципальный район	24244	4680
7.	Зеленоградский район	380	400
8.	Краснознаменский муниципальный район	3729	278
9.	Неманский муниципальный район	194345	1257
10.	Нестеровский район	400	12
11.	Полесский муниципальный район	3545	190
12.	Правдинский район	543	354
13.	Светловский городской округ	14515	1436
14.	Славский муниципальный район	5138	312
15.	Черняховский муниципальный район	1108	163
16.	Всего	281904	18602

В 2013 году согласован ввод в эксплуатацию 4 объектов, в рамках которых планируется создание 908 рабочих мест (в том числе производственного персонала - 605 мест, вспомогательного производственного персонала - 176 мест) и заявлены инвестиции в объеме 4 039 549 млн. рублей:

1) строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (закрытое акционерное общество "Агропродукт");

2) создание предприятия по проектированию и производству микросхем в городе Гусеве Калининградской области (открытое акционерное общество "ДжиЭс-Нанотех");

3) строительство в Гвардейском районе Калининградской области санитарно-ветеринарного утилизационного завода по переработке отходов животноводства в мясокостную муку, пульпу и технический жир (общество с ограниченной ответственностью "Овис К");

4) строительство и эксплуатация лесопильно-деревообрабатывающего завода в Особой экономической зоне в Калининградской области на границе с Европейским союзом (открытое акционерное общество "Лесной Мир").

В 2014 году согласован ввод в эксплуатацию 2 объектов, в рамках которых планируется создание 260 рабочих мест (в том числе производственного персонала - 225 мест) и инвестиции в объеме 6 280 000 млн. рублей:

1) строительство завода по производству сахарной свеклы в городе Славске (общество с ограниченной ответственностью "Славский сахар");

2) создание тепличного комплекса на основе голландских технологий, направленного на выращивание овощей, с применением закрытого (защищенного) грунта общей площадью 2,2 га (общество с ограниченной ответственностью "Орбита-Агро").

В 2015 году согласован ввод в эксплуатацию 3 объектов, в рамках которых планируется создание 6730 рабочих мест (в том числе производственного персонала - 5278 мест, вспомогательного производственного персонала - 265 мест, инженерно-технического персонала - 150 мест) и заявлены инвестиции в объеме 18008926 млн. рублей:

1) строительство верфи в пос. Взморье (открытое акционерное общество "Западная Верфь");

2) строительство вертикально интегрированного птицеводческого и птицеперерабатывающего комплекса (общество с ограниченной ответственностью "Птицеводческий Комплекс "Продукты Питания");

3) создание Эко-Агропарка "Поместья Тапиау" (общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "БИО-ЭКО-ФЛОРА").

Также в 2016 году обществом с ограниченной ответственностью "АВТОТОР Холдинг" заявлен ввод в эксплуатацию полнопрофильного производства автомобилей концерна BMW, в рамках которого будут созданы 2300 рабочих мест (в том числе производственного персонала - 2100 мест) и инвестированы 10700 млн рублей.

Для работы на многих из данных объектов потребуются специалисты высокой квалификации, в том числе и редких для Калининградской области профессий.

В Калининградской области до 2031 года функционирует Особая экономическая зона (далее - ОЭЗ). Крупные инвесторы (инвестиции от 150 млн руб.) имеют специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности. Резидентами ОЭЗ применяется особый порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, установленный статьей 288.1 и статьей 385.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В Реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области с 2006 года включено 122 организации, из них на текущий момент действующими резидентами являются 95 организаций. По состоянию на 01 января 2013 года общий объем инвестиционных вложений в проекты резидентов ОЭЗ в Калининградской области превышает 73,5 млрд руб. Среднесписочная численность работающих при выходе организаций-резидентов на плановые показатели составит около 16 тыс. человек.

В 2013 году планируют выйти на проектную мощность 33 резидента ОЭЗ. Общая потребность в специалистах по этим проектам в соответствии с бизнес-планами резидентов ОЭЗ составит 4657 человек, что отражено в таблице 17.

Инвестиционные проекты
при участии резидентов ОЭЗ, реализуемые в 2012-2013 годах 11

Таблица 17

N п/п	Полное наименование резидента	Цель инвестиционного проекта	Заявленный объем инвестиций (млн. руб.)	Среднесписочная численность работающих
1	2	3	4	5
1.	Закрытое акционерное общество "Содружество - Соя"	строительство производственного терминального комплекса по глубокой переработке маслосодержащих культур	8581	639
2.	Закрытое акционерное общество "Стройинвестрегион-Калининград"	комплексная реновация Калининградского городского парка культуры и отдыха "Юность"	150,5	105
3.	Общество с ограниченной ответственностью "Технобалт"	строительство производственного комплекса по производству электронно-бытовой техники	1151,98	229
4.	Общество с ограниченной ответственностью "Роскон"	строительство завода по глубокой переработке рыбы в городе Пионерском Калининградской области	566,1	400
5.	Общество с ограниченной ответственностью "Компания проектного финансирования"	1-я очередь строительства этнографического торгово-ремесленного центра "Рыбная деревня" (гостинично-деловой комплекс "Старая Преголя", деловой центр "Рыбная биржа", гостиница "Кружка Кайзера", спортивно-развлекательный центр "Гребной клуб")	1650	42
6.	Общество с ограниченной ответственностью "БМС Про"	строительство и реконструкция завода по сборке изделий сложной бытовой техники в пос. Переславское Зеленоградского района Калининградской области	414,5	845
7.	Общество с ограниченной ответственностью "АРВИ НПК"	строительство завода по производству сложных удобрений в г. Черняховске	437	97
8.	Общество с ограниченной ответственностью "Юнайтед Гейминг Индастрис"	строительство завода по сборке игровых автоматов и других видов электронно-механической техники в г. Калининграде	301,9	11
9.	Закрытое акционерное общество "Тута Строй"	строительство и эксплуатация культурно-делового комплекса	815,4	13
10.	Общество с ограниченной ответственностью "Совершенная техника"	строительство и эксплуатация завода по производству электронной бытовой техники	961,6	3
11.	Закрытое акционерное общество "БалтНафта"	строительство перевалочной базы нефтепродуктов в г. Светлом Калининградской области	1424	128
12.	Общество с ограниченной ответственностью "БалтКерамика"	строительство кирпичного завода	752,3	110
13.	Общество с ограниченной ответственностью международное строительное предприятие "Россбан"	техническое перевооружение и модернизация общества с ограниченной ответственностью международного строительного предприятия "Россбан" (производство бетона)	156,7	158
14.	Общество с ограниченной ответственностью "ДВ Транспорт"	создание автомобильно-контейнерного таможенно-складского терминала в г. Черняховске	587,8	70
15.	Общество с ограниченной ответственностью "Системы Нефть и Газ Балтия"	строительство завода по изготовлению комплектных систем и оборудования для нефтеперерабатывающей, газовой и нефтехимической промышленности	365,9	110
16.	Общество с ограниченной ответственностью "Черняховский Автомобильный Терминал"	строительство таможенно-логистического автомобильного комплекса в г. Черняховске	156	37
17.	Общество с ограниченной ответственностью "Балтийские автомобильные заводы"	создание и использование промышленно-производственного комплекса в целях обеспечения выпуска продукции и комплектующих промышленного и бытового назначения в Калининградской области	1801,56	7
18.	Общество с ограниченной ответственностью "Европа-Центр"	строительство и эксплуатация многофункционального комплекса "Европа"	1381,9	5
19.	Общество с ограниченной ответственностью "Аппарель-Вест"	организация железнодорожных перевозок автомобилей по схеме "порт - склад - железная дорога" в г. Балтийске Калининградской области, создание и эксплуатация логистического комплекса в г. Черняховске Калининградской области	441,3	22
20.	Закрытое акционерное общество "Дайвера Транспорт"	техническое перевооружение автотранспортного парка закрытого акционерного общества "Дайвера Транспорт"	165,355	110
21.	Общество с ограниченной ответственностью "Балтийская мраморная компания"	строительство производственно-складского комплекса "Бизнес-парк"	190,5	3
22.	Общество с ограниченной ответственностью "Балтийские буксиры"	оказание услуг по буксировке и швартовке морских судов	272,65	31
23.	Общество с ограниченной ответственностью "Лорри Инвест"	строительство производственно-коммерческого комплекса "Лорри Групп" (производственные площади под организацию сервисного обслуживания грузового и специального транспорта, бокс для организации мойки грузового транспорта, складские помещения)	154,7	3
24.	Закрытое акционерное общество "Алко-Нафта"	строительство и эксплуатация завода по производству полиэтилентерефталата	3524,1	366
25.	Общество с ограниченной ответственностью "Балтавтомаш"	создание и использование промышленно-производственного комплекса в целях обеспечения выпуска продукции и комплектующих машиностроения и продукции сельхозмашиностроения в Калининградской области	152	6
26.	Открытое акционерное общество "Молоко"	реконструкция и модернизация завода по производству молочной и сокосодержащей продукции	225,318	662
27.	Общество с ограниченной ответственностью "Балтик Консалтинг Компани"	строительство производственно-коммерческого полиграфического предприятия	151,3	40
28.	Общество с ограниченной ответственностью "Эстейт"	реконструкция и строительство комплекса по производству холодильного оборудования в Калининградской области	156,8	13
29.	Общество с ограниченной ответственностью "К-Системс Европа"	строительство производственно-складского комплекса в г. Гвардейске	370	100
30.	Общество с ограниченной ответственностью "Ратекс Логистик"	создание логистического склада класса А+	359,5	20
31.	Общество с ограниченной ответственностью "Фрио-Инвест"	строительство холодильного комплекса общества с ограниченной ответственностью "Фрио-Инвест" (холодильный комплекс)	332,5	78
32.	Общество с ограниченной ответственностью "ДСК-XXI век"	строительство завода по производству железобетонных изделий	292,4	170
33.	Закрытое акционерное общество "Метарус Калининград"	производство легковскрываемых и винтовых крышек из лакированной/ литографированной жести	159,7	24

В 2014-2015 годах запланированы к реализации проекты еще 19 резидентов ОЭЗ с привлечением 3,3 тыс. человек. Данные по указанным инвестиционным проектам представлены в таблице 18.

Инвестиционные проекты
при участии резидентов ОЭЗ, планируемые к реализации в 2014-2015 годах 12

Таблица 18

N п/п	Полное наименование резидента	Цель инвестиционного проекта	Заявленный объем инвестиций (млн руб.)	Среднесписочная численность работающих
1	2	3	4	5
1.	Общество с ограниченной ответственностью "КНАУФ-Пласт"	развитие производственных мощностей по выпуску изделий из термопластиков и пенополистирола	193,5	71
2.	Открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Цифровые телевизионные системы"	создание предприятия по производству радиоэлектронного оборудования в г. Гусеве Калининградской области	853,2	1331
3.	Общество с ограниченной ответственностью "ФростЛогистикс"	строительство логистического комплекса в г. Советске Калининградской области	522,664	184
4.	Общество с ограниченной ответственностью "Пранкор"	строительство завода по производству спутниковых антенн и корпусов ресиверов в г. Гусеве Калининградской области	261,9	155
5.	Общество с ограниченной ответственностью "Стройтерминал"	строительство-административно-складского комплекса в г. Калининграде	511,8	58
6.	Общество с ограниченной ответственностью "ДСВ Транспорт"	строительство и эксплуатация парка (стоянки) грузового международного автотранспорта со складами хранения в Гурьевском муниципальном районе	543,2	219
7.	Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Атлантис"	строительство рыбоперерабатывающего завода в Калининградской области	449,5	158
8.	Общество с ограниченной ответственностью "Индустриальный Парк Акулово"	создание производства по выпуску пластизоля, обоев и проката обоев в Неманском муниципальном районе Калининградской области	285,2	66
9.	Общество с ограниченной ответственностью "Союз-ТТМ"	строительство предприятия по переработке растительных масел	1247,255	160
10.	Общество с ограниченной ответственностью "Мед-ИСТ"	создание предприятия по производству медицинской техники и материалов для ее изготовления для Службы крови	159,8	58
11.	Общество с ограниченной ответственностью "Первая Картонажная Фабрика"	строительство и эксплуатация фабрики по производству гофрокартона и гофроупаковки в г. Гусеве	389,3	144
12.	Общество с ограниченной ответственностью "Амеко-Калининград"	строительство промышленного комплекса для организации производства детского питания в г. Мамоново	629,456	54
13.	Общество с ограниченной ответственностью "Хипп"	организация производства продуктов детского питания в г. Мамоново	246,524	115
14.	Общество с ограниченной ответственностью "Пятый элемент"	строительство комплекса по добыче/переработке строительных инертных материалов и производству керамического кирпича в Краснознаменском муниципальном районе Калининградской области	1531,67	165
15.	Общество с ограниченной ответственностью "Балтфармацевтика"	производство пластиковой тары и организация производства готовых лекарственных средств в Калининградской области	290,3	37
16.	Общество с ограниченной ответственностью "БалтТехПром"	создание промышленного парка	1188,2	185
17.	Закрытое акционерное общество "Балт-Транс"	организация железнодорожных перевозок сельскохозяйственных грузов	2575,2	26
18.	Общество с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат "Белый ключ"	строительство домостроительного комбината в г. Гусеве	173,8	122
19.	Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Сервис"	оказание услуг по перевалке насыпных грузов	305,2	31

В рамках реализации Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года в Калининградской области будет построено 9 новых детских садов с общей наполняемостью 1815 мест (таблица 19). Строятся новые общеобразовательные школы. До 2018 года планируется ввести в эксплуатацию 9 новых общеобразовательных школ и одну школу реконструировать. Данные представлены в таблице 20. Работы будут вестись в девяти муниципальных образованиях Калининградской области.

Строительство
детских садов в муниципальных образованиях Калининградской области на период до 2015 года 13

Таблица 19

N п/п	Наименование муниципального образования Калининградской области	Мероприятия в сфере строительства и реконструкции образовательных организаций	Срок реализации
1	2	3	4
1.	Городской округ "Город Калининград"	детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом районе г. Калининграда	2013
		детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской	2013
		строительство детского сада по ул. Беланова	2014
		строительство детского сада на 240 мест по ул. Артиллерийской - ул. Сурикова	2014
2.	Балтийский муниципальный район	строительство детского сада на 240 мест в г. Балтийске	2015
3.	Гурьевский муниципальный район	строительство детского сада на 240 мест в пос. Васильково	2014
4.	Мамоновский городской округ	строительство детского сада на 75 мест в г. Мамоново	2013
5.	Пионерский городской округ	строительство детского сада на 150 мест в г. Пионерском	2013
6.	Светлогорский район	строительство детского сада на 150 мест в г. Светлогорске	2013
7.	Советский городской округ	строительство детского сада на 240 мест г. Советске	2014

Строительство и реконструкция
общеобразовательных школ в муниципальных образованиях Калининградской области на период до 2018 года 14

Таблица 20

N п/п	Наименование муниципального образования Калининградской области	Мероприятия в сфере строительства и реконструкции образовательных организаций	Срок реализации
1	2	3	4
1.	Городской округ "Город Калининград"	строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном жилом районе в г. Калининграде (объект переходящий)	2013
		строительство школы на 1500 ученических мест в г. Калининграде	2018
2.	Балтийский муниципальный район	строительство школы на 1000 ученических мест в г. Балтийске	2017
3.	Гурьевский муниципальный район	строительство школы на 1000 ученических мест в г. Гурьевске	2014
4.	Краснознаменский муниципальный район	строительство школы на 1000 ученических мест в г. Краснознаменске	2014
5.	Неманский муниципальный район	строительство школы на 1000 ученических мест в г. Немане	2016
6.	Нестеровский район	Строительство школы на 550 ученических мест в п. Ясная Поляна	2016
7.	Полесский муниципальный район	строительство школы на 1000 ученических мест в г. Полесске	2014
8.	Правдинский район	пристройка к зданию муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с размещением в ней мастерских, спортзала и галерейных переходов в здании школы по ул. Школьной, 2 в пос. Железнодорожном Правдинского района Калининградской области (строительство)	2013
9.	Черняховский муниципальный район	строительство школы на 1500 ученических мест в г. Черняховске	2016

1 Источник: Демографический ежегодник, 2012 г. Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Калининградской области

2 Рассчитано на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области

3 Изменения в учете мигрантов уже происходили в 2007 году, когда под статистический учет стали попадать иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание. В Калининградской области, в отличие от многих субъектов Российской Федерации, число регистрируемых) иммигрантов почти не увеличилось (в 2006 году - 3,1 тыс. человек, в 2007 году - 3,5 тыс. человек, тогда как в Российской Федерации оно увеличилось более чем вдвое). Общее сальдо миграции, составлявшее в 2006 году 4,0 тыс. человек, в 2007 году возросло только до 4,3 тыс. человек - См.: Демоскоп weekly. N 541-542.4 - 17 февраля 2013. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2013/0541/barom02.php (Дата обращения 01.03.2013)

4 Демоскоп weekly. N 541-542. 4-17 февраля 2013. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2013/0541/barom02.php (Дата обращения 01.03.2013)

5 Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области

6 Рассчитано на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области за 2010-2011 годы (прогноз разработчиков Программы)

7 Источник: данные Министерства сельского хозяйства Калининградской области

8 постановление Правительства Калининградской области от 08 февраля 2007 года N 51 "О целевой программе Калининградской области "Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2013 годы"

9 постановление Правительства Калининградской области от 13 февраля 2007 года N 57 "О целевой программе Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы"

10 Программа развития

11 По данным Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области

12 По данным Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области

13 Источник: Данные Министерства образования Калининградской области

14 Источник: данные Министерства образования Калининградской области

Регламент
приема участников Государственной программы и членов их семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Калининградской области

1. Общие положения

1.1. Реализация на территории Калининградской области Программы в части координации взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, информационно-консультационного обслуживания участников Государственной программы и анализа хода реализации Программы возложена на Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, которое выступает как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы.

1.2. В целях координации деятельности и обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Калининградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, муниципальными образованиями Калининградской области и организациями в ходе реализации Программы создана Межведомственная комиссия по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

1.3. Оперативное информационно-консультационное обслуживание участников Государственной программы, претендентов на участие в Программе осуществляет ГКУ КО "Миграционный центр".

1.4. При принятии решения о несоответствии заявленной кандидатуры для участия в Государственной программе уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области руководствуется критериями:

1) наличие судимости у участника Государственной программы или членов его семьи;

2) наличие факта административного выдворения за пределы Российской Федерации либо депортации участника Государственной программы или членов его семьи;

3) наличие факта привлечения к административной ответственности за нарушение участником Государственной программы и (или) членами его семьи законодательства Российской Федерации в части депортации;

4) отсутствие потребности в заявленном специалисте на рынке труда Калининградской области.

2. Порядок информирования участников Государственной программы и членов их семей о последовательности действий при въезде на территорию Калининградской области

2.1. Переселенцы при подаче заявления об участии в Государственной программе, при заполнении заявления участника Государственной программы получают памятку участника Государственной программы, которая содержит подробную информацию о Калининградской области, регламент приема участника Государственной программы на территории въезда, адреса и телефоны органов исполнительной власти, ответственных за реализацию Программы, иную необходимую информацию.

2.2. Регламент приема участников Государственной программы на территории Калининградской области, а также подборка материалов по Государственной программе размещены в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на официальных сайтах Правительства Калининградской области, Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области, Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области.

2.3. Размещаемые на официальных сайтах органов исполнительной власти Калининградской области материалы содержат следующую информацию:

1) Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

2) постановление Правительства Калининградской области "Об утверждении целевой программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

3) постановление Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года N 908 "О порядке и условиях предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключения договора найма таких жилых помещений";

4) информация об учреждении, оказывающем содействие участникам Государственной программы и членам их семей на территории Калининградской области (ГКУ КО "Миграционный центр", адрес, график работы, телефоны);

5) информация об основных положениях Государственной программы, в том числе об административных процедурах и условиях участия в Программе;

6) информация о субъектах Российской Федерации, реализующих соответствующую региональную программу переселения;

7) информация о территориальных органах Федеральной миграционной службы (далее - ФМС) по субъектам Российской Федерации, уполномоченных на оформление и выдачу свидетельства участника Государственной программы, с адресами официальных интернет-сайтов и телефонами для справок;

8) информация о перечне документов, необходимых для подачи анкеты и получения свидетельства участника Государственной программы, с указанием требований к документам;

9) материалы о возможности приема, трудоустройства и жилищного обустройства на территории Калининградской области, переобучения и повышения квалификации участников Государственной программы;

10) сведения об уполномоченных органах исполнительной власти Калининградской области, ответственных за реализацию Государственной программы на территории Калининградской области;

11) видеоматериалы о Центре временного размещения участников Государственной программы и членов их семей в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области, об условиях размещения в нем.

2.4. Информация, размещенная на официальных сайтах органов исполнительной власти Калининградской области, обновляется и дополняется не реже двух раз в месяц.

3. Порядок действий при прибытии, временном размещении и первичном учете участников Государственной программы и членов их семей

3.1. Оперативное информационно-консультационное обслуживание участников Государственной программы по временному размещению и постановке на первичный учет участников Государственной программы на территории Калининградской области осуществляется сотрудниками ГКУ КО "Миграционный центр".

3.2. Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

3.2.1. Пункты прибытия участников Государственной программы на территорию вселения:

1) станция прибытия автобусом - автовокзал Калининград - Южный;

2) станция прибытия железнодорожным путем - Калининград-пассажирский Калининградской железной дороги;

3) станция прибытия авиационным транспортом - аэропорт "Храброво", пос. Храброво Гурьевского муниципального района;

4) станция прибытия морским водным транспортом (паром) - порт Восточный, г. Балтийск.

3.2.2. Участник Государственной программы и члены его семьи, прибывающие на территорию Калининградской области, должны иметь свидетельство участника Государственной программы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и от 15 июля 2010 года N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817".

3.2.3. Участник Государственной программы и члены его семьи, прибывшие на территорию Калининградской области, самостоятельно размещаются в гостиницах либо иных местах временного проживания.

3.3. Постановка на первичный учет участников Государственной программы и членов их семей осуществляется в ГКУ КО "Миграционный центр" (адрес: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, 4 этаж, каб. N 437а, тел.: 8 (4012) 570-469, 8 (4012) 570-471).

3.3.1. По прибытии в ГКУ КО "Миграционный центр" участник Государственной программы и члены его семьи ставятся на учет как участники Государственной программы для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, для содействия в трудоустройстве, статистического наблюдения за ходом переселения и обустройством.

3.3.2. При постановке на первичный учет специалистом ГКУ КО "Миграционный центр" выполняется следующая процедура:

1) получение сведений об участнике Государственной программы и членах его семьи, проверка и сканирование документов (паспорт, свидетельство участника Государственной программы), занесение полученной информации в электронную базу данных; документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык;

2) получение письменного согласия на обработку персональных данных участника Государственной программы и членов его семьи (в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных");

3) выдача памятки, разработанной в ГКУ КО "Миграционный центр", с прописанным алгоритмом последующих действий участника Государственной программы на территории Калининградской области;

4) выдача направления для постановки на миграционный учет иностранного гражданина в отделение УФМС России по Калининградской области в Багратионовском районе, расположенное по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Северный, д. 4.

3.3.3. После получения отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства участник Государственной программы возвращается в ГКУ КО "Миграционный центр" для получения заверения принимающей стороны.

3.4. Организация временного проживания участников Государственной программы. Для временного проживания участников Государственной программы и членов их семей на период социальной адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса ГКУ КО "Миграционный центр" переданы в оперативное управление 123 квартиры маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области, расположенные в разных муниципальных образованиях Калининградской области, и Центр временного размещения в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области, рассчитанный на проживание 346 человек.

3.4.1. В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2007 года N 908 "О порядке и условиях предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и заключения договора найма таких жилых помещений" участникам Государственной программы предоставляются жилые помещения маневренного фонда в порядке очереди, с учетом преимущественного права. Преимущественное право при предоставлении жилого помещения маневренного фонда имеют участники Государственной программы, занятые в организациях бюджетной сферы, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, физической культуры и спорта.

При первичном предоставлении жилого помещения маневренного фонда договор найма заключается сроком до шести месяцев.

Впоследствии договор найма может быть продлен на срок до 24 месяцев.

При постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении маневренного фонда участнику Государственной программы необходимо представить следующие документы:

1) заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

2) копию свидетельства участника Государственной программы;

3) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи;

4) копию свидетельства о браке и другие документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи;

5) медицинские справки о состоянии здоровья, заполненные медицинским учреждением Калининградской области (справка действительна в течение 3 месяцев с даты выдачи), от следующих специалистов:

- для лиц старше 16 лет - нарколога, фтизиатра, дерматовенеролога;

- для детей до 16 лет - педиатра;

6) копию трудовой книжки, заверенную работодателем, подтверждающую преимущественное право на предоставление жилого помещения;

7) справку государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю или членам его семьи на правах собственности на территории Калининградской области, или справки из органа технической инвентаризации, которые представляются на каждого члена семьи заявителя (справка действительна в течение 6 месяцев с даты выдачи).

3.4.2. Для предоставления участнику Государственной программы жилого помещения маневренного фонда осуществляется следующая процедура:

1) подача участником Государственной программы заявления с приложением необходимых документов;

2) подготовка и проведение заседания Комиссии по предоставлению жилого помещения маневренного фонда специализированного жилого фонда ГКУ КО "Миграционный центр" (далее - Комиссия), которая рассматривает представленные документы в течение 30 календарных дней со дня их представления и принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

- о постановке участника Государственной программы на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

- об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

- об отказе участнику Государственной программы в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

3) оформление решения Комиссии о предоставлении жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области участнику Государственной программы;

4) постановка участника Государственной программы на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении или предоставление жилья (заключение договора найма, выдача направления на вселение, подписание акта приемки-передачи жилого помещения).

При продлении ранее заключенного договора найма жилого помещения маневренного фонда выполняются следующие действия:

1) подача участником Государственной программы заявления с приложением пакета документов, которые представлялись при заключении договора найма;

2) проверка сотрудниками ГКУ КО "Миграционный центр" своевременной оплаты жилого помещения и отсутствия задолженности по оплате;

3) составление договора найма, подписание договора найма обеими сторонами и выдача одного экземпляра участнику Государственной программы.

4. Порядок постановки на миграционный учет участника Государственной программы и членов его семьи по месту пребывания и регистрации по месту жительства

4.1. Постановка на миграционный учет осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин либо лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания не позднее семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Для постановки на миграционный учет по месту пребывания необходимо по прибытии предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и гражданство иностранного гражданина. Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина непосредственно в орган миграционного учета. Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган ФМС, обязано предъявить документ, удостоверяющий его личность. Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган ФМС, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копию миграционной карты.

Регистрация иностранных граждан производится в случае получения ими разрешения на временное проживание либо вида на жительство.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства в течение семи дней с момента получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:

1. документ, удостоверяющий его личность;

2. разрешение на временное проживание или вид на жительство;

3. документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, и его копию.

За регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина. Квитанция об оплате государственной пошлины представляется иностранным гражданином в территориальный орган ФМС. Должностное лицо территориального органа ФМС, принявшее заявление, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание.

4.2. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации.

Процедура приема документов для оформления разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа ФМС от 29 февраля 2008 года N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации".

Одновременно с заявлением об участии в Государственной программе иностранный гражданин подает в установленном действующим законодательством порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Для оформления разрешения на временное проживание иностранный гражданин представляет следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;

2) 4 личные фотографии, размером 35 х 45 мм в черно-белом исполнении;

3) документ, удостоверяющий личность и гражданство, а также нотариально заверенную копию перевода;

4) документ, подтверждающий наличие или отсутствие судимости;

5) свидетельство о браке;

6) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);

7) документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания, подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом;

8) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

9) документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен (не больны) наркоманией и не имеет (не имеют) ни одного из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

10) свидетельство участника Государственной программы; если разрешение намерены получить члены семьи участника Государственной программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Государственной программы.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, одновременно с подачей заявления о выдаче разрешения установленной формы, к которому прилагаются 4 фотографии 35 x 45 мм, представляет должностному лицу:

1) документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; при внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка, вписанного в заявление;

2) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

3) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения;

4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина (членов его семьи) наркомании и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также сертификат об отсутствии у него (членов его семьи) заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

5) свидетельство участника Государственной программы; если разрешение намерены получить члены семьи участника Государственной программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Государственной программы.

Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче разрешения на временное проживание проставляется в его миграционной карте.

Срок оформления разрешения на временное проживание участнику Государственной программы, прибывшему на территорию Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, и предъявившему свидетельство участника Государственной программы, составляет 7 рабочих дней. Для этого необходимо представить в территориальный орган ФМС паспорт иностранного гражданина.

Вид на жительство участникам Государственной программы выдается в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа ФМС от 29 февраля 2008 года N 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в Российской Федерации".

Для оформления вида на жительство участник Государственной программы одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 личные фотографии, представляет следующие документы:

1) документы, удостоверяющие его личность и гражданство; при внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка, вписанного в заявление;

2) разрешение на временное проживание;

3) свидетельство участника Государственной программы.

При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения доказываются дополнительно представляемыми соответствующими документами.

Оригиналы представленных заявителем документов подлежат возврату, а их копии и нотариально удостоверенные переводы на русский язык приобщаются к заявлению.

Срок предоставления государственной услуги по заявлению, поданному иностранным гражданином, являющимся участником Государственной программы составляет два месяца с даты подачи заявления.

4.3. Прием документов на приобретение лицами без гражданства и иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.

Указанная работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, приказом ФМС от 19 марта 2008 года N 64 "Об исполнении Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации".

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и необходимые документы подаются в структурные подразделения УФМС России по Калининградской области по месту жительства заявителя.

Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляются: документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, с разрешением на временное проживание либо вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства; документ (документы), подтверждающий(ие) перемену фамилии, имени, отчества (свидетельство о рождении, свидетельство о браке (либо документ, его заменяющий), свидетельство о расторжении брака), свидетельство участника Государственной программы, свидетельства о рождении детей, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на прием гражданства Российской Федерации при приеме его одновременно с родителями (одним из родителей), документ об отказе от имеющегося гражданства, квитанция госпошлины за прием в гражданство Российской Федерации, 6 фотографий размером 3х4.

При представлении заявителем копий необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.

Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть удостоверена нотариально.

Если в силу обстоятельств, указанных в статье 32 вышеуказанного федерального закона и подтвержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые документы через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом.

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в рамках участия в Государственной программе, не должен превышать двух месяцев.

О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства, УФМС России по Калининградской области уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.

Лицу, достигшему возраста 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации.

Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет и приобретшем гражданство Российской Федерации, вносятся в паспорта родителей (паспорт родителя), состоящих (состоящего) в гражданстве Российской Федерации, и заверяются подписью должностного лица и соответствующей печатью УФМС России по Калининградской области.

Если ребенок в возрасте до 14 лет приобрел гражданство Российской Федерации по заявлению его усыновителя или опекуна, на бланке свидетельства о рождении ребенка должностным лицом УФМС России по Калининградской области проставляется отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства Российской Федерации. Если свидетельство о рождении выдано компетентным органом иностранного государства, такая отметка проставляется на документе, содержащем перевод на русский язык свидетельства о рождении.

4.4. Выдача паспорта гражданина Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС от 30 ноября 2012 года N 391.

Выдача и замена паспортов производится подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. Паспорта выдаются гражданам:

1) в 10-дневный срок со дня принятия подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением;

2) в 2-месячный срок со дня принятия подразделениями всех необходимых документов (или заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов) в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным подразделением.

Для получения паспорта гражданин лично представляет:

1) заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;

2) свидетельство о рождении;

3) 2 личные фотографии;

4) квитанцию об оплате государственной пошлины, а также документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака).

Непредставление данных документов не является основанием для отказа в выдаче паспорта.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации для выдачи паспорта, также представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Предъявленные гражданами документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.

Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительности в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4.5. Порядок регистрации участника Государственной программы и членов его семьи (граждан Российской Федерации) по месту пребывания или жительства.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС от 11 сентября 2012 года N 288.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

3) документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего(их) гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением); для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Указанный комплект документов может быть представлен в форме электронного документа через "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Для постановки на регистрационный учет граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).

Указанный комплект документов может быть представлен в форме электронного документа через "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Для решения вопроса о заключении договора найма гражданам рекомендовано обращаться в ГКУ КО "Миграционный центр", расположенное по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13.

Регистрация участников Государственной программы и членов их семей по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

5. Порядок предоставления услуг по трудоустройству, организации обучения, переобучению, повышению квалификации и профессиональной адаптации участников Государственной программы и членов их семей

5.1. Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в трудоустройстве, а также предоставление государственных услуг по информированию о ситуации на рынке труда и профессиональной ориентации осуществляется в центрах занятости населения, подведомственных Агентству по обеспечению занятости населения Калининградской области.

5.1.1. Для получения государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы участники Государственной программы и члены их семей обращаются лично в центры занятости населения.

5.1.2. Для получения услуги в центрах занятости населения участник Государственной программы и члены его семьи должны представить:

1) анкету-заявление о предоставлении государственной услуги по оказанию содействия в поиске подходящей работы (анкета-заявление заполняется разборчиво от руки, на русском языке, при заполнении анкеты-заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур, ответы на содержащиеся в анкете-заявлении вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими, анкета-заявление заверяется личной подписью гражданина);

2) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий (для граждан Российской Федерации);

3) документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина (для иностранных граждан);

4) документы, удостоверяющие личность (для лиц без гражданства);

5) трудовую книжку или документ, ее заменяющий (за исключением граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

6) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина;

7) справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (за исключением граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

8) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном действующим законодательством порядке (для граждан, являющихся инвалидами);

9) свидетельство участников Государственной программы или его копию - для членов его семьи.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально заверены.

5.1.3. Участники Государственной программы, зарегистрированные в центрах занятости населения в качестве безработных, могут получить услуги по социальной адаптации, психологической поддержке, по содействию в открытии собственного дела, в том числе с предоставлением финансовой поддержки, а также, по направлению центра занятости населения, могут пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по специальностям, востребованным на областном рынке труда.

5.2. Оказание содействия в трудоустройстве участникам Государственной программы и членам их семей осуществляется в ГКУ КО "Миграционный центр".

В пакет услуг по информированию участника Государственной программы и членов его семьи по вопросам трудоустройства входят:

1) консультирование участника Государственной программы по вопросам действующего трудового законодательства, по оказанию ему правовой помощи;

2) уточнение информации об образовании, квалификации, опыте работы претендента и др.;

3) анализ потребности областного рынка труда в данном специалисте;

4) подбор вакансий для участника Государственной программы;

5) консультирование работодателей по вопросам реализации Программы;

6) направление к работодателю;

7) информирование участника Государственной программы о возможности обращения в государственные учреждения, подведомственные Агентству по обеспечению занятости населения Калининградской области.

6. Порядок предоставления медицинских и социальных услуг

6.1. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Государственной программы и членам их семей в области здравоохранения до решения вопроса гражданства: Министерство здравоохранения Калининградской области (г. Калининград, ул. Дм. Донского, 1).

6.1.1. В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 326-ФЗ) участник Государственной программы будет застрахован в системе обязательного медицинского страхования после получения разрешения на временное проживание в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.1.2. Для получения полиса обязательного медицинского страхования застрахованное лицо лично или через своего представителя подает в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, заявление о выборе страховой медицинской организации, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 16 ФЗ N 326-ФЗ.

В день подачи заявления о выборе страховой медицинской организации застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования либо временное свидетельство в случаях и в порядке, которые определяются правилами обязательного медицинского страхования.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участник Государственной программы может заключить договор добровольного медицинского страхования. Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно независимо от наличия страхового полиса.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Калининградской области медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрено оказание медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 года N 186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с ФЗ N 326-ФЗ, имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, также бесплатно.

Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо в соответствии с договорами добровольного медицинского страхования.

6.1.3. Для первичного обращения участников Государственной программы и членов их семей по месту размещения (в медицинские организации по месту жительства или регистрации) участники Государственной программы и члены их семей представляют страховой полис. 

6.1.4. Диспансеризация переселенцев возможна на общих основаниях после получения вида на жительство, гражданства. При возникновении ухудшения состояния здоровья, требующего неотложной или скорой медицинской помощи, медицинская услуга оказывается бесплатно и безотлагательно.

6.2. Порядок предоставления социальных услуг. Для оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в Калининградской области в законодательство в сфере социальной защиты населения внесены специальные нормы в части предоставления участникам Государственной программы преференций при осуществлении доступа к мерам социальной поддержки. В соответствии с законами Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Калининградской области" и "О пособиях гражданам, имеющим детей" все виды детских пособий, а также ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий) предоставляются участникам Государственной программы и членам их семей в течение 6 месяцев с даты регистрации на территории Калининградской области без учета гражданства и требования обязательной занятости родителей в семье с детьми (при определении права на получение детских пособий). По истечении указанного льготного периода при назначении мер социальной поддержки к участникам Государственной программы будут предъявляться те же требования, что и к постоянным жителям Калининградской области.

Для получения детских пособий и иных выплат участники Государственной программы и члены их семей при предъявлении свидетельства участника Государственной программы обращаются в службу "одного окна" по месту регистрации.

При отсутствии удостоверений, подтверждающих отнесение к льготным категориям граждан (ветеран труда, труженик тыла, жертва политических репрессий), участники Государственной программы и члены их семей обращаются также в службу "одного окна" по месту регистрации с имеющимися документами для получения соответствующих удостоверений установленного в Российской Федерации образца. После этого участники Государственной программы или члены их семей обращаются с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и выплат на основании действующего федерального и областного законодательства.

Поддержка лиц пожилого возраста среди участников Государственной программы может осуществляться в рамках целевой программы Калининградской области "Повышение качества жизни граждан старшего поколения" на 2011-2013 годы. Стратегическая цель указанной целевой программы Калининградской области - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан старшего поколения (женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет), по повышению степени их защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

7. Порядок осуществления выплат и компенсаций за счет средств федерального бюджета

7.1. Уполномоченный орган по осуществлению выплат участникам Государственной программы и членам их семей: УФМС России по Калининградской области (г. Калининград, Советский проспект, д. 13).

7.2. Прием документов для осуществления выплат пособий и компенсаций проводится в Отделе по работе с соотечественниками по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, второй этаж, каб. N 234, N 237, тел.: (4012) 563-825, 563-882, 563-883.

7.3. УФМС России по Калининградской области осуществляет постановку на регистрационный учет участников Государственной программы и членов их семей, а также производит участникам Государственной программы следующие выплаты:

1) единовременное пособие на обустройство (подъемные);

2) компенсация транспортных расходов на переезд и провоз багажа к месту проживания;

3) компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Финансирование расходов, связанных с выплатой пособий и компенсаций, осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной миграционной службе на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период.

Средства на выплату пособий и компенсаций перечисляются в установленном действующим законодательством порядке УФМС России по Калининградской области на счета, открытые получателями пособий и компенсаций в кредитных организациях.

7.4. Выплата единовременного пособия на обустройство (подъемных) осуществляется в соответствии с Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" и приказом ФМС. 

Участникам Государственной программы и (или) членам их семей пособие выплачивается после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо после регистрации по месту жительства.

Участники Государственной программы и члены их семей могут воспользоваться правом на получение пособия однократно.

Заявление представляется участником Государственной программы лично.

Форма заявления и порядок его рассмотрения устанавливаются ФМС. 

Решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом ФМС в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

7.5. Порядок и условия выплаты компенсации участникам Государственной программы и членам их семей расходов на оформление визы, проезд и провоз личного имущества определяются Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания" (далее - Правила) и приказом ФМС. 

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

1) уплату консульского сбора за оформление визы;

2) оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок;

3) оплату провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным или морским транспортом при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок, в том числе уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи, при вывозе личного имущества с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:

1) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

2) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;

3) воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна;

4) внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;

5) морским транспортом - в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.

В соответствии с пунктом 3(1) Правил выплата компенсации расходов на провоз личного имущества железнодорожным транспортом осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:

1) 5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно;

2) двумя 5-тонными контейнерами - для семьи от 3 до 6 человек включительно;

3) тремя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 6 человек.

Для получения компенсации расходов участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном действующим законодательством порядке лицо подает заявление о выплате компенсации расходов по форме, утвержденной ФМС. 

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) подлинники квитанций об уплате консульского сбора за оформление визы, проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;

2) копия свидетельства участника Государственной программы;

3) копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи;

4) копии документов, подтверждающих регистрацию участника Государственной программы и членов его семьи в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;

5) документ, содержащий реквизиты расчетного счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.

УФМС России по Калининградской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления, принимает решение о выплате компенсации транспортных расходов и ее размере. Заявителю направляется уведомление о принятом решении.

Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

7.6. Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенца и членов его семьи, осуществляется в соответствии с Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 715 "Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации".

Компенсации в размере, определенном статьями 333.28 и 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат расходы переселенцев на уплату государственной пошлины за:

1) выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;

2) выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство;

3) рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов;

4) выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

Компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.

Для получения компенсации участник Государственной программы представляет заявление по форме, устанавливаемой Федеральной миграционной службой.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

2) копия свидетельства участника Государственной программы;

3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена семьи участника Государственной программы, претендующего на получение компенсации;

4) копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;

5) копия квитанции об оплате государственной пошлины;

6) реквизиты расчетного счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.

Копии необходимых документов представляются заявителем с предъявлением оригиналов.

Копия квитанции об оплате государственной пошлины заверяется сотрудником отделения УФМС России по Калининградской области, принявшим документы на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации, получение паспорта гражданина Российской Федерации.

Решение о выплате компенсации принимается УФМС России по Калининградской области в течение 15 дней со дня подачи заявления.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

8. Порядок постановки на воинский учет участников Государственной программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации

Орган, осуществляющий воинский учет: военный комиссариат Калининградской области, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Озерная, д. 29.

Постановка участников Государственной программы и членов их семей на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения

гражданами медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.