Приложение. Государственная программа г. Москвы "Жилище"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 141-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП

 

по состоянию на 1 января 2017 г.

 

Государственная программа
города Москвы "Жилище"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля, 15 июня 2012 г., 22 апреля 2014 г., 8 апреля 2015 г., 21 сентября, 10 октября, 21 декабря 2016 г., 28 марта, 19 декабря 2017 г.

ГАРАНТ:

О создании Штаба по реализации Государственной программы г. Москвы "Жилище" на 2012-2018 гг. см. распоряжение Правительства Москвы от 29 ноября 2011 г. N 921-РП

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Жилище"

 

Наименование Государственной программы города Москвы

Жилище

Цели Государственной программы города Москвы

1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.

2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве

Конечные результаты Государственной программы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

N п/п

Наименование конечного результата

Единицы измерения

Значения конечных результатов Государственной программы

2010 год Факт

2011 год Факт

2012 год Факт

2013 год Факт

2014 год Факт

2015 год Факт

2016 год Факт

2017 год Прогноз

2018 год Прогноз

2019 год Прогноз

1

Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)

млн.кв.м

2

2,2

3,05

3,14

3,33

3,92

3,36

3,14

3,16

3,16

2

Годовой объем ввода жилья в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы

млн.кв.м

0,53

0,57

0,53

0,68

0,37

0,63

0,44

0,6

0,6

0,6

3

Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда

млн.кв.м

3,2

7,7

8,9

4,7

4,7

5,7

15,4

X

X

X

4

Доля площади домов, в которых проведены работы по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в текущем году по отношению к общей площади домов, включенных в региональную программу с 2015 года нарастающим итогом

процентов

X

X

X

X

X

2,40

8,36

16,81

23,19

29,56

5

Уровень обеспеченности населения жильём в городе Москве

кв.м./ человек

18,7

18,8

19,3

19,3

19,4

19,5

19,7

19,7

19,8

19,8

6

Уровень обеспеченности населения жильём в Московском регионе

кв.м./ человек

22,3

22,5

23,3

23,4

23,8

24,0

24,6

24,6

24,8

24,8

7

Развитие жилищного фонда с 2010 года

процентов

0,8

1,6

3

4,3

5,7

7,4

9,0

10,3

11,7

11,7

Задачи Государственной программы города Москвы

1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки.

2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы:

- предоставление жилых помещений в многоквартирных и малоэтажных домах, построенных (приобретенных) за счет средств бюджета города Москвы;

- оказание финансовой поддержки в жилищной сфере (предоставление социальных и иных выплат установленным законодательством категориям граждан);

- развитие системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

3. Проведение капитального ремонта и модернизации существующего жилищного фонда в соответствии с нормативными сроками.

4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве:

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, в том числе находящейся в собственности города;

- дальнейшее развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. Увеличение количества застрахованных жилых помещений и объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах от рисков гибели, утраты и повреждения;

- развитие системы найма жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и жилищного фонда, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нацеленной на удовлетворение потребности в жилых помещениях различных категорий жителей города Москвы с учетом их финансовой и имущественной обеспеченности.

5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства:

- осуществление, комплекса мер по обеспечению надлежащей эксплуатации дворовых территорий;

- благоустройству территорий жилой застройки;

- обеспечение надлежащего содержания принадлежащих городу объектов недвижимости

Координатор Государственной программы города Москвы

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства

Ответственные исполнители подпрограмм

Департамент градостроительной политики города Москвы,

Департамент городского имущества города Москвы,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы,

Департамент капитального ремонта города Москвы

Соисполнители подпрограмм

Департамент градостроительной политики города Москвы,

Департамент городского имущества города Москвы,

Департамент финансов города Москвы,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы,

Государственная жилищная инспекция города Москвы,

Департамент строительства города Москвы,

Департамент капитального ремонта города Москвы,

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства,

Департамент экономической политики и развития города Москвы,

префектура Восточного административного округа города Москвы,

префектура Западного административного округа города Москвы,

префектура Зеленоградского административного округа города Москвы,

префектура Северного административного округа города Москвы,

префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы,

префектура Северо-Западного административного округа города Москвы,

префектура Центрального административного округа города Москвы,

префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы,

префектура Юго-Западного административного округа города Москвы,

префектура Южного административного округа города Москвы,

префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы

Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

Наименование государственной программы города Москвы

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2010 год Факт

2011 год Факт

2012 год Факт

2013 год Факт

2014 год Факт

2015 год Факт

2016 год Факт

2017 год Прогноз

2018 год Прогноз

2019 год Прогноз

Итого

Государственная программа города Москвы "Жилище"

Всего

X

X

283 701 745,0

303 657 685,2

336 054 046,5

346 157 200,3

386 454 917,1

342 251 760,3

351 933 635,3

358 656 575,5

2 708 867 565,2

Бюджет города Москвы

X

X

109 132 039,8

116 846 204,6

117 808 827,2

83 761 949,5

97 748 193,2

101 918 668,8

99 002 492,4

96 955 522,0

823 173 897,5

Средства федерального бюджета

X

X

4 676 278,2

16 387 824,0

15 507 248,0

11 863 013,4

374 987,3

5 153 433,8

1 988 786,6

1 400 307,0

57 351 878,3

Средства юридических и физических лиц

X

X

169 893 427,0

170 423 656,6

202 737 971,3

250 532 237,4

288 331 736,6

235 179 657,7

250 942 356,3

260 300 746,5

1 828 341 789,4

Этапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2019

1. Характеристика текущего состояния жилищной сферы и ее основные проблемы

 

1.1. Жилищное строительство

 

До 1 июля 2012 г. Москва занимала площадь более 108,1 тыс.га, из которых доля территорий жилых зон составляла 23%. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" с 1 июля 2012 года утверждено изменение границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью. В результате присоединения к территории Москвы двух городских округов (Троицк и Щербинка) и 19 городских и сельских поселений, которые вошли в состав Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, ее площадь увеличилась более чем в два раза и составила 255 тыс.га. Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве (Мосгорстата) на 1 января 2016 г. в Москве проживало 12 330 126 человек.

Объем строительства жилья в Москве за счет всех источников финансирования за период с 2000 по 2015 годы составил 52 млн.кв.м жилья, в том числе в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Москвы 15 млн.кв.м.

По данным Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" (далее - ГБУ "МосгорБТИ") на 1 января 2016 г. в городе Москве насчитывалось 41 644 жилых строений общей площадью 223 943,0 тыс. кв. м. в том числе жилой площадью 137 085,0 тыс. кв. м.

Строительство многоквартирных домов за счет средств инвесторов в последнее десятилетие является наиболее крупным сегментом жилищного строительства в Москве.

На протяжении последних лет усилия органов исполнительной власти города Москвы были сконцентрированы в основном на выполнении государственных обязательств по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями очередников и жителей многоквартирных и жилых домов, подлежащих реновации, в рамках городских жилищных программ, а также на создании условий для строительства жилья за счет средств инвесторов.

На стабильном уровне сохранялось число обеспечиваемых категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации (ветераны, в т.ч. ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, дети-сироты, граждане, получающие государственные жилищные сертификаты).

1.2. Жилищный фонд в городе Москве

 

Жилищный фонд в городе Москве имеет неоднородную структуру. Распределение жилых строений по периоду постройки по данным ГБУ "МосгорБТИ" на 1 января 2016 г. представлено в таблице 1 настоящего раздела.

 

Таблица 1

 

N п/п

Год постройки

Количество строений, штук

Доля от общего количества строений, процентов

Площадь, тыс.кв.м

Общая

Доля от общей площади, процентов

Жилая

Доля от жилой площади, процентов

1

До 1917 года

2 057

4,9

3 046,2

1,4

1 901,3

1,4

2

После 1917 года

39 587

95,1

220 896,8

98,6

135 183,7

98,6

Из них построено:

1

1918-1928 г.г.

1 020

2,4

1 325,4

0,6

854,9

0,6

2

1929-1940 г.г.

2 068

5,0

3 819,1

1,7

2 501,0

1,8

3

1941-1945 г.г.

241

0,6

438,0

0,2

281,3

0,2

4

1946-1955 г.г.

2 754

6,6

5 498,2

2,5

3 371,3

2,5

5

1956-1965 г.г.

11 494

27,6

36 408,2

16,3

23 630,4

17,2

6

1966-1975 г.г.

7 591

18,2

50 544,1

22,6

32 708,6

23,9

7

1976-1985 г.г.

3 734

9,0

37 193,5

16,6

22 631,2

16,5

8

1986-1995 г.г.

2 303

5,5

24 791,0

11,1

14 530,2

10,6

9

1996-2005 г.г.

4 483

0,8

34 549,9

15,4

9 865,1

14,5

10

2006-2014 г.г.

3 620

8,7

24 773,7

11,1

13 931,1

10,2

11

2015 год

279

0,7

1 555,8

0,7

878,6

0,6

 

Всего

41 644

100,0

223 943,0

100,0

137 085,0

100,0

 

Состояние жилищного фонда различается в зависимости от периода застройки, материала основных конструкций, примененных типовых серий домов при массовой застройке районов после 1961 года. Практически все кирпичные и большая часть крупнопанельных и блочных домов, построенных до 1981 года, имеют износ более 31%, т.е. подлежат капитальному ремонту. По этажности жилые строения распределены следующим образом (таблица 2 настоящего раздела):

 

Таблица 2

 

Количество этажей, штук

Количество строений, штук

Доля от общего количества строений, процентов

Площадь, тыс.кв.м

Количество жилых помещений, штук

Количество лифтов, штук

Общая

Жилая

1-4

12 088

29,0

5 666,6

3 382,4

71 776

524

5

9 094

21,8

29 697,8

19 284,9

600 471

2 135

6-9

7 500

18,0

52 333,3

34 030,8

990 135

31 906

10-15

6 967

16,7

56 124,1

33 845,3

1 050 383

37 970

16-22

5 374

12,9

67 262,3

39 171,7

1 131 836

33 663

23 и выше

621

1,5

12 858,9

7 369,8

167 242

4 464

Всего

41 644

100,0

223 943,0

137 085,0

4 011 843

110 662

 

На структуру жилищного фонда, кроме нового строительства и сноса ветхого жилья, влияют дополнительные факторы.

В конце 90-х годов был проведен анализ данных о состоянии примерно 10 тыс. пятиэтажных домов общей площадью 25,3 млн.кв.м первого периода индустриального домостроения. Наибольшей степени морального и физического износа достигли дома отдельных серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1 МГ-300. По результатам анализа было принято постановление Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", предусматривающее снос 1 722 панельных пятиэтажных домов указанных серий в объеме около 6,3 млн.кв.м. По итогам 2016 года осуществлен снос 1 644 домов площадью 6,0 млн.кв.м, что составляет 95,5% от запланированного объема. В Центральном, Южном, Юго-Восточном и Зеленоградском административных округах города Москвы работы полностью завершены. Остаточный снос составляет 78 домов площадью менее 0,3 млн.кв.м. Выполнение обязательств в части сноса заявленного объема пятиэтажного жилищного фонда в полном объеме планируется в 2018 году.

Неудовлетворительное и ветхое техническое состояние (износ более 41%) имеет 49,1% многоквартирных и жилых домов в городе (таблица 3 настоящего раздела). Эта часть жилищного фонда требует принятия программных мер по обновлению (капитальному ремонту, модернизации), реконструкции или реновации.

 

Таблица 3

 

Износ (техническое состояние), процентов

Количество строений, штук

Доля от общего количества строений, процентов

Площадь, тыс.кв.м

Общая

Доля от общей площади, процентов

Жилая

Доля от жилой площади, процентов

0-20% (хорошее)

9 543

22,9

72 005,2

32,2

41 218,9

30,1

21-40% (удовлетворительное)

11 836

28,4

92 008,6

41,1

57 112,6

41,7

41-60% (неудовлетворительное)

15 445

37,1

55 805,1

24,9

36 059,2

26,3

61% и более (ветхое)

4 820

11,6

4 124,1

1,8

2 694,3

2,0

Всего

41 644

100,#

223 943,0

100,0

137 085,0

100,0

1.3. Капитальный ремонт и эксплуатация жилищного фонда в городе Москве

 

Общее количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту по срокам эксплуатации, по данным ГБУ "МосгорБТИ" на 1 января 2016 г. оценивается в объеме 20,26 тыс. строений (59,9 млн. кв. м, что составляет почти половину жилых строений города. Дальнейшая эксплуатация этих домов связана с проживанием в некомфортных условиях и приводит к избыточному потреблению энергетических ресурсов, что дает дополнительные нагрузки на генерирующие и передающие мощности коммунальных организаций. Это приводит к увеличению расходов на аварийно-восстановительные работы, которые выше расходов на планово-предупредительные ремонты, а также к росту стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 52 "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы" утверждена программа капитального ремонта многоквартирных домов, в рамках которой за 7 лет (с 2008 по 2014 годы) надлежало комплексно отремонтировать 13,8 тыс. строений общей площадью 117,5 млн.кв.м. За 3 года реализации программы нужные темпы ежегодного ремонта не были обеспечены вследствие объективных причин, связанных с финансовым кризисом. В целях софинансирования расходов товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций Департаментом капитального ремонта города Москвы в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до 2015 года предоставлялись субсидии на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции осуществляется по решению Правительства Москвы на основании заключения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, порядок деятельности которой определен постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы". По состоянию на конец 2014 года отремонтировано многоквартирных домов общей площадью 18,3 млн.кв.м.

С 2015 года в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6.1 статьи 2, статьи 167 и 168), частью 2 статьи 7 Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" Правительством Москвы в целях определения порядка организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, приняты следующие правовые акты: постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы" (далее - региональная программа), постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы". В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Региональная программа сформирована на 30 лет и не включает многоквартирные дома:

- в которых имеется менее чем три квартиры;

- в отношении которых на дату вступления в силу приведенных выше постановлений определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов.

Региональная программа разработана на основании данных о годах ввода многоквартирных домов в эксплуатацию, их технических характеристиках и оценке состояния многоквартирных домов, а также сведений о проведенных капитальных ремонтах инженерных систем и конструктивных элементов таких многоквартирных домов, содержащихся в автоматизированных информационных системах города Москвы, автоматизированных информационных системах органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, а также на основании данных технических паспортов на здания. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определена с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации на основании следующих критериев:

- продолжительность эксплуатации инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома;

- оценка технического состояния инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома.

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда, обеспечивает разработку и утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Москвы. Региональная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год, предшествующего очередному году реализации региональной программы. Для обеспечения комплексного подхода к развитию застроенных территорий, а также единой градостроительной политике города необходимо координировать планы Комплекса городского хозяйства Москвы и Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Одним из способов возмещения расходов на восстановление поврежденного жилья является страхование жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В городе в течение 15 лет развивается комплексная система страхования в жилищной сфере: к 2013 году ежегодно заключалось более двух млн. договоров страхования квартир и объектов общего имущества. Этот способ возмещения расходов собственника для восстановления поврежденного жилого помещения подтвердил свою эффективность и обладает потенциалом дальнейшего развития.

2. Прогноз развития жилищной сферы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы

 

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищном строительстве, капитальном ремонте, сфере создания комфортных условий проживания для всех жителей города определяют новую стратегию развития в жилищной сфере города Москвы, основанную на следующих приоритетах:

1) строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки. Строительство в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы и за счет внебюджетных источников в городе Москве, а также завершение строительства объектов жилищной сферы по ранее заключенным инвестиционным контрактам;

2) выполнение государственных обязательств. Направление средств бюджета города Москвы для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

3) капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда;

4) совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей:

- разработка комплекса мероприятий по созданию системы управления жилищным фондом в городе Москве;

- развитие системы единого учета объектов жилищного фонда, комплексной системы страхования в жилищной сфере;

- создание условий для формирования рынка найма жилых помещений в городе Москве, в том числе из жилищного фонда города Москвы;

- легализация существующего рынка найма частного жилья;

5) содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства. Повышение качества эксплуатации и благоустройства жилищного фонда.

3. Цели и задачи Государственной программы

 

Цели Государственной программы

 

1. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.

2. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

3. Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Задачи Государственной программы

 

1. Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки.

2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы:

- предоставление жилых помещений в многоквартирных и малоэтажных домах, построенных (приобретенных) за счет средств бюджета города Москвы;

- оказание финансовой поддержки в жилищной сфере (предоставление социальных и иных выплат установленным законодательством категориям граждан);

- развитие системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

3. Проведение капитального ремонта и модернизации существующего жилищного фонда в соответствии с нормативными сроками.

4. Совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве:

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, в том числе находящейся в собственности города;

- дальнейшее развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере. Увеличение количества застрахованных жилых помещений и объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах от рисков гибели, утраты и повреждения;

- развитие системы найма жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и жилищного фонда, находящегося в собственности физических и юридических лиц, нацеленной на удовлетворение потребности в жилых помещениях различных категорий жителей города Москвы с учетом их финансовой и имущественной обеспеченности.

5. Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства:

- осуществление комплекса мер по обеспечению надлежащей эксплуатации дворовых территорий;

- благоустройство территорий жилой застройки;

- обеспечение надлежащего содержания принадлежащих городу объектов недвижимости.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм

 

В рамках Государственной программы в три этапа реализуются 5 подпрограмм. Прогнозные значения натуральных показателей Государственной программы предусматриваются в приложении 2 к Государственной программе.

Первый этап: 01.01.2012-31.12.2012

В рамках первого этапа была начата реализация мероприятий, направленных на достижение целей и задач Государственной программы.

Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в 2012 году составил 3,05 млн.кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы объем ввода жилья в городе Москве в 2012 году составил 0,53 млн.кв.м.

Уровень обеспеченности населения жильем в городе Москве в 2012 году составил 19,3 кв. м на человека. Уровень обеспеченности населения жильем в Московском регионе (в городе Москве и Московской области) в 2012 году составил 23,3 кв. м на человека.

Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда в 2012 году составил 8,9 млн. кв.м.

Уровень развития жилищного фонда с 2010 года составил 3%.

Второй этап: 01.01.2013-31.12.2013

В рамках второго этапа осуществлялась реализация Государственной программы по результатам 2012 года и формирование массива данных для ее последующей корректировки.

На втором этапе объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) составил 3,14 млн.кв.м, в том числе за счет средств бюджета города Москвы - 0,68 млн.кв.м.

Уровень обеспеченности населения жильем в 2013 году увеличился до 19,3 кв. м на человека в Москве. Значение показателя обеспеченности населения жильем в Московском регионе в 2013 году достигло уровня 23,4 кв. м на человека.

Объем капитального ремонта жилищного фонда в течение срока реализации второго этапа Государственной программы составил 4,7 млн.кв.м.

Уровень развития жилищного фонда с 2010 года составил 4,3%.

Третий этап: 01.01.2014-31.12.2019

В рамках третьего этапа осуществляется реализация мероприятий Государственной программы, направленных на создание системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств, повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления жилищным фондом в городе Москве.

Объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников) в период 2014-2019 годов составит 20,07 млн. кв. м. в том числе за счет средств бюджета города Москвы - 3,24 млн. кв.м.

Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями к 2019 году составит 19,8 кв. м на человека в Москве. Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями в Московском регионе к 2019 году составит 24,8 кв. м на человека.

Объем капитального ремонта жилищного фонда в 2014-2016 годы составит 25,8 млн.кв.м. Начиная с 2015 года в связи с принятием Правительством Москвы нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы (постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы") результат, характеризующий выполненный объем в части капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выражается в доле площади домов, в которых проведены работы по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в текущем году по отношению к общей площади домов, включенных в региональную программу с 2015 года (нарастающим итогом). К 2019 году планируется выполнить работы на 29,56% запланированной площади многоквартирных домов.

По итогам третьего этапа уровень развития жилищного фонда с 2010 года составит 11,7%.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы

 

Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь к окончанию срока ее реализации поставленных целей.

Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Значения натуральных показателей (конечных и непосредственных результатов) подпрограмм и мероприятий отражены в приложении 2 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

Показатель конечного результата: "Годовой объем ввода жилья в городе Москве (за счет всех источников)" (млн.кв.м). Подпрограмма охватывает жилищное строительство в городе Москве за счет всех источников финансирования. Объем жилищного строительства в городе Москве составит 30,46 млн.кв.м.

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

Ежегодное предоставление москвичам, состоящим на жилищном учете, жилых помещений и социальных выплат на приобретение жилья в объемах, исключающих рост количества семей, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

Показатель конечного результата: "Годовой объем капитального ремонта жилищного фонда" (млн.кв.м). В период с 2010 по 2014 годы объем капитального ремонта жилищного фонда составил 29,2 млн.кв.м.

Начиная с 2015 года данный показатель заменен на "Доля площади домов, в которых проведены работы по ремонту отдельных инженерных систем и конструктивных элементов в текущем году по отношению к общей площади домов, включенных в региональную программу с 2015 нарастающим итогом" (процент). К 2019 году его значение планируется довести до 29,56%.

Приведенные показатели отражают эффективность стратегии города по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также результаты мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в городе Москве.

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

Показатель конечного результата: "Количество обслуживаемых финансово-лицевых счетов" (штук), характеризует направленность одного из мероприятий подпрограммы. В период действия Государственной программы планируется увеличить долю обслуживаемых финансово-лицевых счетов до 4 250 000 штук.

Остальные мероприятия направлены на формирование цивилизованного рынка найма и аренды жилья в городе Москве, а также на предоставление качественных услуг по управлению многоквартирными домами.

Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства"

Показатель конечного результата: "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" (процент). Значение показателя оценивается от 57% до 100%.

Показатель отражает эффективность реализации комплекса мероприятий, входящих в состав подпрограммы.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы

 

Государственная программа состоит из 5 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, конечные результаты и их прогнозные значения, указанные в приложении 1 к Государственной программе.

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе).

Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).

7. Описание подпрограмм Государственной программы

 

7.1. Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

 

Подпрограмма предусматривает два больших блока мероприятий: строительство нового жилья и реновация существующей застройки.

Новое жилищное строительство подразумевает реализацию работ по следующим направлениям:

- контроль и координация строительства жилья за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве;

- создание условий для завершения строительства в городе Москве жилых объектов в целях обеспечения жилыми помещениями граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками по инвестиционным контрактам.

Реновация существующей застройки включает ряд практических, научных и проектных мероприятий, необходимых для комплексной, системной и сбалансированной реорганизации сложившихся кварталов города. В подпрограмме предусмотрено завершение ликвидации подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения.

 

Цели подпрограммы

 

1. Развитие жилищного строительства в городе Москве в интересах улучшения условий проживания граждан.

2. Завершение строительства жилых объектов в целях обеспечения жилыми помещениями граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками.

3. Формирование комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности жилых территорий.

4. Защита прав граждан в области долевого строительства.

Задачи подпрограммы

 

1. Жилищное строительство за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников в городе Москве, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, а также на земельных участках единого института развития в жилищной сфере и на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации.

2. Завершение строительства жилых домов для пострадавших граждан-соинвесторов.

3. Реализация проектов по реновации существующей застройки.

4. Координация работ по сбалансированному развитию жилой застройки.

5. Выполнение комплекса необходимых мероприятий по защите прав граждан, в области долевого строительства.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

 

1. Формирование благоприятной городской среды для жизнедеятельности москвичей и гостей столицы за счет уменьшения доли высокоплотной застройки и оптимизации объемов жилищного строительства в городе Москве.

2. Развитие первичного рынка жилья на территории города Москвы, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

3. Индивидуальный и обоснованный подход к реновации (снос, строительство) жилых домов, их реконструкции с отселением жителей (полным, частичным) или без него.

4. Реновация кварталов существующей жилой застройки на территории города Москвы.

5. Комплексная застройка земельных участков в городе Москве при опережающем и обоснованном развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в городе Москве.

6. Обеспечение объектов жилищного строительства, строящихся по инвестиционным проектам, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой.

Характеристика мероприятий подпрограммы

 

Подпрограмма включает два мероприятия.

 

Мероприятие 1.1 "Возведение нового жилья"

 

В рамках данного мероприятия в части жилищного строительства ведется работа по следующим направлениям:

- возведение нового жилья для категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы;

- возведение нового жилья для решения городских задач;

- возведение нового жилья за счет внебюджетных источников финансирования;

- строительство жилых объектов для граждан-соинвесторов, пострадавших от неисполнения обязательств застройщиками (завершено в 2013 году);

- организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий;

- информационно-аналитическое сопровождение строительства гостиниц на территории города Москвы (завершено в 2013 году).

Мероприятие 1.2 "Организационно-аналитическое сопровождение деятельности по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве"

 

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве, принимаются меры по пресечению практики привлечения денежных средств граждан для строительства в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ), формируется и ведется реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обеспечивается информирование граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства.

В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N Пр-2820 и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 341 "Об утверждении методических рекомендаций по информированию граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства" (далее - Минрегион России) организуется работа по сбору, учету и анализу информации о реализации жилых помещений в строящихся многоквартирных домах; проведение контрольно-выездных мероприятий на местах продажи объектов для выявления фактов привлечения денежных средств граждан без учета положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" осуществляется формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также организация приема пострадавших граждан и ведение в отношении них специального делопроизводства.

Для обеспечения информирования граждан о правовых механизмах, регулирующих деятельность в области долевого строительства, создан консультационный центр по оказанию юридической помощи населению - организована работа "горячей линии" по вопросам долевого строительства, обеспечена подготовка и распространение нормативных, справочных, методических, информационных брошюр и иных материалов. Соответствующий информационный портал консультационного центра запущен с 1 августа 2016 г. по адресу в сети Интернет: http://мосдольщик.рф/.

В то же время в рамках реализации мероприятия осуществляется контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки", составляет 300 868 090,1 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе):

Кроме того, по подпрограмме предусмотрено финансирование из внебюджетных источников за счет средств юридических и физических лиц - 1 663 403 992,3 тыс. рублей (приложение 4 к Государственной программе).

За счет средств федерального бюджета финансирование реализации подпрограммы составляет 57 133 639,8 тыс. рублей.

7.2. Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

 

Подпрограмма охватывает мероприятия по выполнению обязательств Правительства Москвы перед различными категориями граждан, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.

В подпрограмме предусмотрено совершенствование механизмов постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и учета предоставления жилья очередникам; введение электронных способов работы с гражданами и организациями; координация в рамках подпрограммы различных способов улучшения жилищных условий для молодых семей, многодетных семей, детей-сирот и других категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, с различным уровнем имущественной и финансовой обеспеченности.

 

Цель подпрограммы

 

Формирование системы улучшения жилищных условий категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, призванной повысить доступность и результативность получения государственной поддержки в приобретении и предоставлении жилых помещений.

Задачи подпрограммы

 

1. Консолидация, систематизация и целенаправленное распределение ресурсов жилой площади и средств бюджета города Москвы, необходимых для выполнения обязательств Правительства Москвы перед гражданами по улучшению жилищных условий.

2. Координация и вариативность системы способов и механизмов улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на соответствующую поддержку города Москвы.

3. Освобождение гражданами жилых помещений в связи с их выкупом (при изъятии земельного участка для государственных нужд). Оформление жилой площади, предоставленной для переселения граждан.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

 

1. Развитие и обеспечение необходимыми ресурсами системы улучшения жилищных условий категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, в зависимости от их потребностей и возможностей, в т.ч. от уровня их дохода.

2. Оптимизация функционирования системы улучшения жилищных условий граждан с целью оказания государственной поддержки гражданам в целях обеспечения жилой площадью.

3. Создание возможности гибкого государственного реагирования на необходимость совершенствования социального обслуживания населения и социальной защиты отдельных категорий граждан путем формирования специализированного жилищного фонда.

4. Обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

Система улучшения жилищных условий

 

Система улучшения жилищных условий предназначена для оказания государственной помощи гражданам-заявителям, определенным Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Улучшение жилищных условий граждан города Москвы осуществляется путем:

1. Бесплатного обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве. Предоставление жилых помещений заявителям производится с учетом имеющихся у граждан льгот и в соответствии с очередностью, исходя из даты постановки на жилищный учет.

2. Приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в собственность, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования.

3. Приобретения жилых помещений гражданами, имеющими право на получение государственных жилищных сертификатов.

4. Предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.

5. Предоставления единовременной выплаты государственным гражданским служащим города Москвы для приобретения или строительства жилого помещения.

Характеристика мероприятий подпрограммы

 

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение двух мероприятий.

 

Информация об изменениях:

Подраздел изменен с 19 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2017 г. N 1045-ПП

См. предыдущую редакцию

Мероприятие 2.1. "Оказание государственной поддержки жителям города Москвы в улучшении жилищных условий, предоставление гражданам выплат и компенсаций, установленных действующим законодательством"

 

В рамках мероприятия предусматривается оказание государственной поддержки жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете в городе Москве, в том числе в приобретении жилых помещений, а также предоставление им компенсаций и иных выплат в связи с изъятием жилых помещений для государственных нужд.

Семьям, принятым по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобретающим жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, на основании решения Департамента городского имущества города Москвы предоставляется одна из следующих мер поддержки при улучшении жилищных условий с использованием механизмов подпрограммы:

- семьям, имеющим на момент заключения сторонами договора купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, трех и более детей либо ребенка-инвалида, осуществляется списание 30% от выкупной стоимости приобретаемого у города Москвы жилого помещения, определенной на момент заключения договора купли-продажи;

- семьям, в которых в период действия договора купли-продажи с рассрочкой платежа были рождены (усыновлены) третий ребенок или последующие дети, либо один из детей был признан инвалидом, однократно осуществляется списание 30% от указанной в договоре купли-продажи выкупной стоимости приобретенного у города Москвы жилого помещения. При этом размер списания не может превышать остатка невыплаченной стоимости жилого помещения.

Семьями при приобретении (строительстве) жилых помещений с использованием механизмов подпрограммы может быть использован материнский (семейный) капитал в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Мероприятие 2.2 "Приобретение жилых помещений в целях их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа"

 

В рамках мероприятия жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, в том числе жилья, построенного в предыдущие годы за счет средств инвестиционных программ города Москвы, за счет отремонтированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также путем приобретения в специализированный жилищный фонд квартир в многоквартирных домах на территории города Москвы.

В рамках подпрограммы 2 "Выполнение государственных обязательств" за счет субвенций из федерального бюджета осуществляются мероприятия по реализации переданных городу Москве полномочий Российской Федерации:

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

- по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц".

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Выполнение государственных обязательств", составляет 46 227 755,2 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе).

Расчеты объемов бюджетных ассигнований из бюджета города Москвы отдельным категориям граждан (исполнение публичных нормативных обязательств) по Государственной программе приведены в таблице 4 настоящего раздела. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы "Жилище" приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Также на реализацию подпрограммы предусмотрены средства, выделенные из федерального бюджета (приложение 4 к Государственной программе), в сумме 218 238,5 тыс. рублей.

 

Таблица 4

 

Расчеты объемов бюджетных ассигнований бюджета города Москвы отдельным категориям граждан (исполнение публичных нормативных обязательств) по Государственной программе

 

N п/п

Наименование публичного нормативного обязательства в соответствии с нормативным актом

Нормативный акт

Код бюджетной классификации

Показатели

Оценка расходов (тыс. рублей)

Целевая статья расходов

Раздел/ подраздел

ГРБС

Вид расходов

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Социальные выплаты жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

1. Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 2, пункт 2).

2. Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (статьи 31, 32).

05Б0100200

1003

071

313

Размер выплаты (рублей на человека, семью)

X

X

X

2 279 428,4

2 501 040,4

2 298 851,0

2 298 851,0

2 298 851,0

2

Оценка численности получателей (человек, семей)

X

X

X

67,0

1 610

2610

2 610

2 610

3

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

X

X

X

152 721,7

4 026 675,0

6 000 000,0

6 000 000,0

6 000 000,0

4

Социальные выплаты молодым семьям на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

313

Размер выплаты (рублей на человека, семью)

X

X

5 952 976,6

X

X

X

X

X

5

Оценка численности получателей (человек, семей)

X

X

41,0

X

X

X

X

X

6

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

X

X

244 072,0

X

X

X

X

X

7

Социальные выплаты жителям города Москвы, принятым на учет улучшения жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

313

Размер выплаты (рублей на человека, семью)

X

X

2 297 597,5

X

X

X

X

X

8

Оценка численности получателей (человек, семей)

X

X

1 005,0

X

X

X

X

X

9

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

X

X

2 309 085,5

X

X

X

X

X

10

Социальные выплаты семьям, имеющим 3 и более детей, принятым на учет улучшения жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

313

Размер выплаты (рублей на человека, семью)

X

X

6 437 914,6

X

X

X

X

X

11

Оценка численности получателей (человек, семей)

X

X

388,0

X

X

X

X

X

12

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

X

X

2 497 910,9

X

X

X

X

X

13

Социальные выплаты молодым семьям на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

314

Размер выплаты (рублей на человека, семью)

5 748 000,0

6 670 000,0

X

X

X

X

X

X

14

Оценка численности получателей (человек, семей)

40,0

55,0

X

X

X

X

X

X

15

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

229 920,0

366 850,0

X

X

X

X

X

X

16

Социальные выплаты жителям города Москвы, принятым на учет улучшения жилищных условий, на строительство или приобретение жилых помещений

05Б0100200

1003

725

314

Размер выплаты (рублей на человека, семью)

4 266 309,6

4 360 786,3

X

X

X

X

X

X

17

Оценка численности получателей (человек, семей)

2 199,0

1 441,0

X

X

X

X

X

X

18

Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. рублей)

9 381 614,9

6 283 893,1

X

X

X

X

X

X

7.3. Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

 

Подпрограмма определяет стратегию города Москвы по созданию комфортных и безопасных условий проживания граждан, а также поддержанию и развитию жилищного фонда города Москвы. Включает мероприятия по привлечению финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, вовлечению собственников жилищного фонда в софинансирование ремонта (до 2015 года), разработке и принятию нормативной базы города Москвы по созданию региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, формированию на уровне города программы поддержки собственников с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта. Отдельное внимание уделено мероприятиям по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов в рамках реализации технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов". Предусмотрены энергосберегающие мероприятия.

 

Цель подпрограммы

 

Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда.

Задачи подпрограммы

 

1. Методическое и информационное обеспечение реализации программ капитального ремонта.

2. Оказание содействия собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Формирование и исполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

4. Формирование и исполнение планов мероприятий по обновлению лифтового оборудования многоквартирных домов в рамках реализации технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов".

Приоритеты государственной политики в сфере капитального ремонта и модернизации жилищного фонда, определенные, обоснованные и подтвержденные в ходе подготовки и проведения Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося в ноябре 2010 года в городе Сыктывкаре

 

1. Повышение управляемости и контроля процессом модернизации и капитального ремонта жилищного фонда.

2. Привлечение финансовых средств для модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, а также повышение уровня вовлеченности собственников жилищного фонда в процесс финансирования модернизации и капитального ремонта жилищного фонда.

3. Привлечение государственных ресурсов, в том числе финансового ресурса.

4. Формирование системы требований к капитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов (2010-2020 годы).

За время реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП "О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг." (постановление Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП признано утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 7 июля 2015 г. N 422-ПП) (далее - Городская целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов), с 2008 по 2010 годы отремонтировано 15,5 млн.кв.м. Объем ремонта в 2011 году составил 0,7 млн.кв.м. Дополнительно выборочным ремонтом в 2011 году охвачено 7,9 млн.кв.м домов с учетом домов, на которые предоставлены социальные выплаты гражданам из бюджета города Москвы, не вошедших в краткосрочные планы мероприятий Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов. В итоге с учетом проведенных работ по реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов (около 17 млн.кв.м) на 1 января 2012 г. объем жилья, достигшего 30-летнего и выше срока эксплуатации (вместе с пятиэтажным фондом, домами с деревянными или смешанными перекрытиями), оценивался в 108 млн.кв.м.

Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) расходовались двумя способами: размещение государственного заказа и предоставление субсидии на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в рамках осуществления работ, финансируемых по целевым статьям "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" и "Софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества".

Первый способ предусматривал формирование, утверждение Правительством Москвы и исполнение через механизм государственного заказа ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий), которые по своему техническому состоянию требовали проведения неотложных работ. Стоимость ремонта таких домов полностью (на 100%) покрывалась за счет бюджетных средств. Ежегодные объемы ремонта такого жилья планировались на уровне 3,5-4,0 млн.кв.м.

Второй способ предусматривал прямое субсидирование управляющих организаций и объединений собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ЖК и др.) в целях софинансирования их расходов на самостоятельную организацию и проведение капитального ремонта. Формирование списка таких получателей осуществлялось на основе поданных ими заявок с последующим их ранжированием по установленным критериям. Условия и порядок реализации данного способа подпрограммы определялись постановлениями Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 126-ПП "О порядке предоставления субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в 2011 году" и от 6 декабря 2011 г. N 575-ПП "Об утверждении Порядка предоставления в 2012-2016 годах из бюджета города Москвы субсидий на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 126-ПП и от 6 декабря 2011 г. N 575-ПП постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2015 г. N 75-ПП признаны утратившими силу). Ежегодные объемы ремонта такого жилья планировались на уровне 0,8-0,9 млн.кв.м.

С 2015 года в связи с принятием Правительством Москвы нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы (постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы", от 29 декабря 2014 г. N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы"), мероприятия, проводимые по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах, выполняются за счет средств собственников помещений и утверждаются в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы, в порядке, установленном Правительством Москвы. Для обеспечения единой градостроительной политики города Москвы координация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и развитие застроенных территорий осуществляется совместно Департаментами градостроительной политики и капитального ремонта города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

 

В соответствии с целями реализации подпрограммы предусматривается выполнение двух мероприятий.

 

Мероприятие 3.1 "Мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах"

 

В период с 2012 по 2014 годы приведено в технически исправное состояние с финансовым участием собственников помещений многоквартирных домов 2,03 млн.кв.м жилья, заменено 14 251 штук лифтов.

С 2015 года мероприятия по софинансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах не реализуются в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 25 февраля 2015 г. N 75-ПП "О признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы".

С 2015 года мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе по обновлению лифтового оборудования в многоквартирных домах, реализуются за счет средств собственников помещений в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает:

- капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований предоставлялись до 2016 года включительно);

- софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества (завершено в 2014 году);

- обновление лифтового оборудования многоквартирных домов (с 2015 года реализуется в рамках региональной программы капитального ремонта);

- расходы бюджета города Москвы по оказанию государственными учреждениями государственных услуг, выполнению работ, финансовому обеспечению деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных Департаменту капитального ремонта города Москвы (ГКУ УКРиС и ГКУ ДКР), с 2016 года перенесены в Государственную программу города Москвы "Развитие городской среды";

- оплату за счет средств бюджета города Москвы взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах пропорционально доле города Москвы в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома;

- финансовое обеспечение деятельности регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

Формирование и выполнение ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда города Москвы (общежитий) включает в том числе:

- ремонт фасадов зданий, формирующих архитектурный облик города Москвы, а также возведенных по технологии "облегченная кладка", обеспечивающий поддержание безопасного состояния фасадов зданий и сохранение благоприятного восприятия внешнего облика города;

- проведение капитального ремонта отдельных инженерных систем и конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, и специализированному жилищному фонду (общежитиям) в целях снижения рисков возникновения аварийных ситуаций в жилищном фонде города, а также устранение аварийности отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов, не признанных в установленном порядке аварийными, в том числе обновление лифтового оборудования.

Обновление лифтового оборудования включает в том числе:

- разработку проектной документации на лифты, подлежащие замене;

- организацию работ по демонтажу старого оборудования и установке новых лифтов в подъездах в соответствии с установленными требованиями;

- формирование в рамках реализации функций государственного заказчика соответствующих технических требований и осуществление контроля качества выполнения работ.

До 2015 года в рамках производства указанных работ ответственный исполнитель мероприятия руководствовался следующими положениями:

- замене со 100% бюджетным финансированием подлежали лифты, имеющие рекомендации по замене лифтов на основе заключений по результатам оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы;

- замене с привлечением средств собственников, а также средств, полученных за счет экономии после проведения конкурсных процедур по целевой статье "Расходы на лифтовое хозяйство", в порядке, опережающем выход из строя, подлежали лифты, имевшие продленный сверх назначенного срок службы;

- работы по оценке соответствия лифтов в многоквартирных домах, отработавших назначенный срок службы, и замене лифтов осуществлялись в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (TP ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов".

Реализация описанных работ с 2013 года осуществлялась, в том числе в отношении лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

На территории префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 21 декабря 2016 г. N 927-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений в целях софинансирования расходных обязательств указанных внутригородских муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", регулирующего представление субсидий из бюджета города Москвы бюджетам городских округов и поселений.

Мероприятие 3.2 "Иные расходы по капитальному ремонту и модернизации жилищного фонда"

 

Проведение данного мероприятия включает:

- обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы;

- методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы;

- формирование и внедрение новых технологий в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы (завершено в 2014 году);

- возмещение затрат государственному унитарному предприятию "Мосгаз" (далее - ГУП "Мосгаз") по установке газовых плит в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города в квартирах льготных категорий граждан (завершено в 2013 году).

Обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы включает:

- подготовку экспертных заключений на представляемые заявителями для рассмотрения на Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы документы по многоквартирным домам и специализированному жилищному фонду (общежитиям), разработку рекомендаций по мероприятиям для обеспечения безопасных условий проживания, привлечение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций для участия в работе комиссии;

- проведение обследований технического состояния многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) в случаях: получения многоквартирным домом повреждений, в том числе в результате аварий, пожаров, взрывов, иных техногенных воздействий, и наличия заключения (акта) Государственной жилищной инспекции города Москвы, согласно которому состояние данного дома характеризуется снижением несущей способности конструкций; наличия соответствующего решения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы, принятого на основании представленных заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2012 г. N 274-ПП "Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы".

Методическое и информационное обеспечение реализации подпрограммы включает:

- проведение комплекса научно-исследовательских работ в 2012 году, связанных с введением в городе механизмов вовлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на цели капитального ремонта;

- разработку механизмов и мер кредитного регулирования сферы капитального ремонта.

В целях внедрения новых технологий управления в сферах деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы осуществлялась в 2013 году реализация пилотного проекта формирования и внедрения новой технологии управления в сфере деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы, связанная с обеспечением предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, на территории Южного административного округа города Москвы.

Основными мероприятиями по формированию и внедрению новой технологии управления в сфере деятельности в рамках реализации пилотного проекта были определены:

- разработка унифицированных для органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций регламентов процессов управления, связанных с обеспечением предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- создание комплексной автоматизированной информационной системы управления деятельностью, связанной с предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению;

- создание Технологического центра управления Комплекса городского хозяйства Москвы.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда", составляет 98 465 140,8 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе).

Кроме того, предусматривается финансирование капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в объеме 164 937 797,2 тыс. рублей (приложение 4 к Государственной программе).

7.4. Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

 

Подпрограмма направлена на совершенствование системы управления жилищным фондом в городе Москве и создание системы улучшения жилищных условий жителей.

 

Цели подпрограммы

 

1. Совершенствование системы учета жилищного фонда, государственной регистрации прав на жилые помещения.

2. Развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере.

3. Развитие и легализация рынка найма в городе Москве.

Задачи подпрограммы

 

1. Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления жилищным фондом в городе Москве.

2. Повышение эффективности управления недвижимостью, находящейся в собственности города Москвы, развитие системы страхования.

3. Совершенствование системы информационного взаимодействия с организациями и гражданами при реализации прав на жилище.

4. Развитие и легализация рынка найма и аренды жилья в городе Москве.

Приоритеты государственной политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы

 

1. Совершенствование системы управления жилищным фондом с учетом необходимости решения социальных задач.

2. Формирование единого информационного пространства в сфере учета жилищного фонда, государственной регистрации прав на жилые помещения, а также оказания услуг для организаций и частных лиц.

3. Обеспечение сохранности жилищного фонда в городе Москве и повышение защищенности жилищных прав граждан путем развития комплексной системы страхования в жилищной сфере.

Характеристика мероприятий подпрограммы

 

Мероприятия подпрограммы можно разделить на три части. Первая часть мероприятий подпрограммы связана непосредственно с оптимизацией работы органов исполнительной власти города Москвы. Это анализ и совершенствование операций с городской недвижимостью: учет жилищного фонда, проведение оценки жилых помещений и государственная регистрация прав на жилые помещения в городе Москве; развитие комплексной системы страхования в жилищной сфере; электронное взаимодействие с организациями и гражданами при реализации прав на жилище, оптимизация электронных систем учета жилых помещений и граждан - участников жилищных правоотношений. Вторая часть мероприятий связана с содержанием и текущим ремонтом государственной собственности. Третья часть посвящена развитию и легализации рынка найма жилых помещений в городе Москве.

Для решения поставленных в данной подпрограмме задач предусматривается выполнение восьми мероприятий.

 

Мероприятие 4.1 "Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений"

 

Мероприятие предусматривает выполнение следующих работ:

- оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- создание условий для управления многоквартирными домами, в том числе, направленных на недопущение и урегулирование спорных ситуаций (до 2016 года);

- обеспечение реализации функций по координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы и организаций, в том числе в рамках использования автоматизированной системы управления "Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы";

- организация и выполнение работ по созданию единой системы навигации города Москвы, кроме объектов транспортной навигации.

- обеспечение проведения работ по электронной паспортизации объектов городского хозяйства и иных объектов (с 2014 года), включая дворовые территории (с 2015 года);

- мониторинг деятельности Государственных бюджетных учреждений города Москвы Жилищник района (далее - ГБУ Жилищник районов города Москвы), Государственными бюджетными учреждениями "Автомобильные дороги" соответствующего административного округа города Москвы и Государственного бюджетного учреждения Автомобильные дороги, выполняемый с 2016 года ГБУ "Московский аналитический центр в сфере городского хозяйства";

- оказание услуг по печати и доставке Единых платежных документов (ЕПД) и изготовление бесконвертных почтовых отправлений по адресам жителей города Москвы (с 2014 года);

- мероприятия по установке, замене и модернизации узлов учета тепловой энергии в части автоматизации процесса сбора и передачи данных.

Также в рамках данного мероприятия предусмотрено финансирование работ, связанных с обеспечением деятельности Единого информационно-расчетного центра города Москвы:

- расходы по аренде нежилого помещения государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (в 2012 году по данной статье финансировались работы по техническому аудиту работоспособности имущества автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" при передаче в собственность города Москвы);

- проведение инвентаризации имущества, принятого в оперативное управление государственным бюджетным учреждением города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (в 2013 году).

С 1 января 2013 г., информационное сопровождение осуществления мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и их распределению обеспечивает Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (далее - ГБУ "ЕИРЦ города Москвы").

ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" в рамках утвержденного государственного задания выполняется государственная работа "Обеспечение информационного сопровождения в части проведения регламентных работ, производимых с использованием АСУ ЕИРЦ":

- формирование массива данных для формирования регламентированной отчетности (в том числе по разработке шаблонов);

- логическая проверка данных;

- администрирование пользователей.

Мероприятие 4.2 "Возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах в результате страховых случаев, в соответствии с обязательствами Правительства Москвы и страхование общего имущества в многоквартирных домах"

 

В рамках развиваемой Правительством Москвы комплексной системы страхования в жилищной сфере города осуществляются два вида добровольного страхования: страхование жилых помещений и страхование общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Средства бюджета города Москвы в рамках комплексной системы расходуются по двум направлениям:

- на социальные выплаты страхователям в возмещение части причиненного ущерба жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах. Эти средства являются адресной финансовой помощью и не могут быть направлены страховым организациям, поскольку в соответствии с законодательством страховщики в рамках договоров страхования вправе принимать денежные средства только в виде страховых премий;

- на уплату части страховой премии (страховых взносов) за долю города Москвы в общем имуществе в многоквартирных домах. Эти средства страховые организации получают в составе страховой премии, уплачиваемой страхователем (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, управляющей организацией) по договору страхования.

В период реализации Государственной программы осуществляется постепенное увеличение страховой стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения (а значит, и размера возмещаемого ущерба) в среднем на 10-12% в год. Увеличивается доля обязательств страховых компаний по возмещению ущерба, причиняемого в результате страховых случаев: по жилым помещениям с 70 до 85%, по объектам общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах с 60 до 75%.

Мероприятие 4.3 "Учет жилищного фонда, проведение оценки жилых помещений и государственная регистрация прав на жилые помещения города Москвы"

 

Мероприятие направлено на развитие элементов цивилизованного рынка жилья.

Важнейшим элементом цивилизованного рынка жилья и установления приоритетности экономических факторов его жизнедеятельности и развития является институт государственной регистрации прав на объекты жилищного фонда. Государственная регистрация прав обеспечивает стабильность оборота недвижимости, поскольку недвижимость имеет не только имущественную, но и социальную значимость. Обеспечение стабильности достигается посредством выделения сделок и иных актов с недвижимостью за рамки частных интересов сторон и создания особой информационной системы, позволяющей всем субъектам права получать исключительно и единственно достоверные данные о правовом статусе того или иного объекта.

Мероприятие 4.4 "Выполнение комплекса регламентных работ по обеспечению процесса начисления платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги в части проведения массовых операций с данными, а также обеспечения функционирования автоматизированных рабочих мест пользователей автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" в соответствии с требованиями информационной безопасности"

 

Автоматизированная система управления "Информационное обеспечение деятельности единых информационных расчетных центров" (далее - АСУ ЕИРЦ) - это городская система, посредством которой осуществляется начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в отношении 4,1 млн. финансово-лицевых счетов, что охватывает порядка 90% жилищного фонда города Москвы (без ТиНАО).

Технические возможности указанной системы позволяют обеспечивать контроль за изменением платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и оперативно выявлять причины таких изменений.

До 1 января 2013 г. заказчиком услуг АСУ ЕИРЦ являлось Государственное казенное учреждение "Центр координации деятельности государственных учреждений инженерных служб административных округов и районов города Москвы" (далее - ГКУ "Центр координации ГУ ИС").

ГКУ "Центр координации ГУ ИС" создано для координации и деятельности Государственных казенных учреждений "Дирекции заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства административных округов города Москвы" (далее - ГКУ Дирекций ЖКХиБ АО города Москвы), Государственных казенных учреждений города Москвы "Инженерные службы районов города Москвы" (далее - ГКУ ИС районов города Москвы) и ГБУ Жилищник районов города Москвы, а также для информационно-аналитического обеспечения работы органов исполнительной власти города Москвы.

В 2016 году реализация данного мероприятия завершилась в связи с объединением данного мероприятия с мероприятием 4.1 "Оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений".

Мероприятие 4.5 "Содержание и ремонт государственной собственности города Москвы"

 

В рамках данного мероприятия предусмотрен ремонт жилых помещений, переходящих как выморочное имущество в порядке наследования по закону в государственную собственность города Москвы, жилых помещений государственного жилищного фонда города Москвы, освобожденных за выбытием граждан в связи со смертью, и жилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы, пострадавших от неправомерных действий неустановленных лиц.

Также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 июня 2012 г. N 272-ПП "О мерах по совершенствованию содержания жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы" (далее - постановление N 272-ПП) мероприятием предусмотрено возмещение расходов на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, расположенных за пределами административных границ города Москвы и в пределах Российской Федерации, находящихся в собственности города Москвы.

Мероприятие 4.6 "Содержание, текущий ремонт и коммунальная услуга (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы"

 

С 2013 года в целях совершенствования системы управления многоквартирными домами и реализации постановления 272-ПП предусматривается финансирование следующих работ:

- содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы;

- содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Перечисленные работы осуществляются на основании информации Департамента городского имущества города Москвы о нахождении нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Мероприятие 4.7 "Расходы на оказание услуг по временному содержанию объектов строительства жилищного фонда города Москвы"

 

В целях совершенствования системы управления многоквартирными домами в городе Москве согласно постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2012 г. N 848-ПП "Об обеспечении эксплуатации объектов строительства жилищного фонда города Москвы и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" ГКУ ИС районов города Москвы наделяются функциями заказчика и получателя бюджетных средств, направляемых на временное содержание объектов строительства жилищного фонда города Москвы до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Финансирование расходов на оплату государственных контрактов на оказание услуг по временному содержанию объектов строительства жилищного фонда города Москвы до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией осуществляется до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, но не более шести месяцев с момента заключения ГКУ ИС районов города Москвы государственных контрактов в размере фактически подтвержденных затрат за счет сокращения объемов бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы. Финансирование расходов на оказание услуг по временному содержанию объекта строительства жилищного фонда города Москвы за период, превышающий шесть месяцев, осуществляется за счет сметы строительства объектов жилищного фонда города Москвы.

Мероприятие 4.8 "Развитие и легализация рынка найма в городе Москве"

 

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- ведение работы по учетной регистрации договоров найма (поднайма) в городе Москве, включая систематизацию информации о поступлениях налога на доходы физических лиц, полученные от сдачи жилых помещений в аренду;

- изучение текущего рынка найма жилых помещений;

- формирование предложений по легализации рынка найма жилых помещений.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве", составляет 66 390 956,0 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе).

7.5. Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства"

 

Подпрограмма направлена на повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве.

 

Цели подпрограммы

 

1. Повышение качества эксплуатации и благоустройства жилищного фонда в городе Москве.

2. Повышение уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

Задачи подпрограммы

 

1. Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации недвижимости, находящейся в собственности города Москвы.

2. Повышение уровня информированности населения по вопросам прав и обязанностей в сфере управления многоквартирными домами.

3. Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, находящегося в собственности города Москвы.

Характеристика мероприятий подпрограммы

 

Мероприятия подпрограммы можно разделить на две части. Первая часть мероприятий подпрограммы направлена на развитие системы эксплуатации жилищного фонда: содержание и благоустройство территорий жилой застройки; приобретение государственными учреждениями оборудования, машин и других основных средств; реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Вторая часть посвящена мероприятиям, направленным на стимулирование развития районов города Москвы через финансирование реализации работ, требующихся конкретной территории.

Для решения поставленных задач предусматривается выполнение десяти мероприятий.

 

Мероприятие 5.1 "Содержание и текущий ремонт дворовых территорий"

 

Выделенное финансирование предусматривает выполнение следующих работ:

- содержание и текущий ремонт дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора, переданные на баланс государственных казенных учреждений, и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- уборку дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- закупку противогололедных материалов для обеспечения содержания дворовых территорий;

- содержание спортивных площадок (с 2015 года);

- изготовление и внесение изменений в паспорт "Планировочное решение и благоустройство территории" (до 2014 года включительно);

- содержание и эксплуатация катков с искусственным льдом, расположенных на территориях жилой застройки (с 2014 года);

- приобретение государственными учреждениями оборудования и других основных средств;

- проведение текущего и капитального ремонта государственными учреждениями;

- подключение (технологическое присоединение) быстровозводимых модульных конструкций;

- обустройство модульных городков;

- организацию деятельности ГБУ Жилищник районов города Москвы (в 2015 году).

Мероприятие 5.2 "Благоустройство территорий жилой застройки"

 

В рамках мероприятия предусмотрено:

- капитальный ремонт дворовых территорий (в том числе расположенные на них объекты озеленения и благоустройства), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирных домов;

- текущий и капитальный ремонт спортивных площадок (с 2015 года);

- облагораживание территорий жилой застройки, парковочных мест на дворовых территориях, пешеходных зон, объектов отдыха (межквартальных городков, детских площадок, площадок тихого отдыха, площадок для выгула домашних животных и др.);

- разработка проектной документации, других документов, связанных с выполнением вышеназванных работ (за исключением текущего ремонта).

В 2014 году показатель мероприятия 5.2 "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" выполнен на 100%. Работы по благоустройству дворовых территорий в городе завершены. Натуральные значения по показателю "Доля дворов, в которых выполнено благоустройство" на 2015 составляют 23 682 дворовые территории. С 2015 года проводится точечное благоустройство дворовых территорий для поддержания их в надлежащем состоянии.

Также за счет субсидии бюджетам внутригородских муниципальных образований в рамках мероприятия по благоустройству территории жилой застройки выполняются работы по следующим направлениям:

- текущий и капитальный ремонт дворовых территорий, не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома;

- облагораживание территорий жилой застройки, парковочных мест на дворовых территориях, пешеходных зон, объектов отдыха (межквартальных городков, детских площадок, площадок тихого отдыха, площадок для выгула домашних животных и др.);

- ремонт произведений монументального искусства (в 2016 году);

- регулирование численности и содержание безнадзорных и бесхозяйных животных (с 2016 года);

- разработка проектной и сметной документации, другой документации, связанной с выполнением вышеназванных работ (за исключением текущего ремонта и регулирования численности и содержания животных).

Мероприятие 5.3 "Обустройство объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы"

 

Финансирование по данному мероприятию осуществлялось в 2013-2014 годах. Процедуры и сроки формирования, согласования и утверждения адресных перечней дворовых территорий для проведения работ по устройству наружного освещения установлены постановлением Правительства Москвы от 24 сентября 2012 г. N 507-ПП "О порядке формирования, согласования и утверждения перечней работ по благоустройству дворовых территорий, парков, скверов, компенсационному озеленению на объектах озеленения 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, и капитальному ремонту многоквартирных домов".

Проекты адресных перечней дворовых территорий по устройству наружного освещения, финансирование работ по которым осуществлялось за счет средств бюджета города Москвы формировались управами районов города Москвы.

В 2012 году работы по обустройству объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы реализовывались в рамках Государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы".

Мероприятие 5.4 "Иные мероприятия по эксплуатации жилищного фонда"

 

В рамках выделенного финансирования предусматривается:

- содержание и текущий ремонт общедомового оборудования (в т.ч. содержание платформ) для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности с учетом услуг операторов по обслуживанию данного оборудования, а также внутриквартирного оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, установленного за счет средств бюджета города Москвы;

- содержание и ремонт общедомового оборудования, входящего в систему автоматизированного учета ресурсов, установленного за счет средств бюджета города Москвы и не включенного в состав общего имущества многоквартирного дома;

- содержание, техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений гражданской обороны жилого сектора;

- разработка нормативно-технических и технико-экономических документов, цен (тарифов);

- разработка предельных нормативов на работы и услуги, которые применяются в жилищном хозяйстве;

- обеспечение эксплуатации и функционирования инженерно-технических центров районов города Москвы, включая технический контроль за работой объектов инженерного и коммунального назначения многоквартирных и жилых домов (до 2015 года);

- эксплуатация и содержание помещений локальных центров мониторинга районов города Москвы (до 2015 года);

- обеспечение эксплуатации и функционирования объединенных диспетчерских служб и расположенного в них технологического оборудования;

- проведение работ по демонтажу оборудования в ранее занимаемом помещении объединенной диспетчерской службы, а также монтажу оборудования в помещении, занимаемом в настоящее время объединенной диспетчерской службой, закрепленном на праве оперативного управления за ГБУ Жилищник районов города Москвы (финансировались в 2014 и 2015 годах).

Мероприятие 5.5 "Реформирование отрасли"

 

Вопросы, на которые направлены работы по реформированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства

1. Оказание содействия в создании и деятельности объединений собственников жилья. Создание условий для дополнительной мотивации собственников помещений в многоквартирном доме к рациональному и экономному потреблению предоставляемых ресурсов и услуг.

2. Создание условий для повышения эффективности общественного контроля, и в первую очередь со стороны собственников жилья, за качеством предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, политикой цен и тарифов. В целях определения оценки удовлетворенности качеством работы по содержанию многоквартирных домов и дворовых территорий, один раз в полугодие (к 1 июля и к 1 декабря) проводятся опросы жителей (не менее 20% многоквартирных домов) по каждому району города Москвы.

3. Организация взаимодействия между органами исполнительной власти города Москвы, эксплуатирующими организациями и управляющими организациями.

4. Методическое сопровождение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). Методическая база города Москвы по реализации жилищного законодательства в целом сформирована. В условиях меняющегося законодательства Российской Федерации в жилищной сфере необходимо на постоянной основе актуализировать методические документы для органов исполнительной власти города Москвы, населения, жилищных объединений, управляющих организаций независимо от их организационно-правовой формы с учетом вносимых изменений в нормативно-правовую базу Российской Федерации и города Москвы.

5. Информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам проводимых преобразований в сфере ЖКХ осуществляется по следующим направлениям:

а) разработка информационных материалов (брошюры, стакеры, буклеты, газеты и пр.);

б) оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в реализации их законных прав, предусмотренных положениями Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) проведение адресной информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам управления многоквартирными домами, размещение на официальных сайтах в сети Интернет информационной базы правовых актов, типовых, методических и иных документов;

г) проведение регулярных встреч с представителями инициативных групп граждан с целью выявления и урегулирования проблем, возникающих при управлении многоквартирными домами;

д) привлечение представителей органов местного самоуправления к решению вопросов, связанных с управлением многоквартирными домами в пределах их полномочий;

е) организация взаимодействия с товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами и их союзами и ассоциациями, советами многоквартирных домов, управляющими организациями (государственными и частными) путем проведения регулярных встреч, "круглых столов", конференций, организации методических кабинетов с целью обсуждения, обобщения, систематизации и решения проблемных вопросов создания и деятельности указанных организаций в сфере управления многоквартирными домами.

6. Обеспечение сбора от организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также от лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющих коммунальные услуги и предоставления гражданам по их запросам информации, предусмотренной статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (данная работа выполнена в полном объеме в 2013 году):

6.1. Об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей управ районов города Москвы в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

6.2. О территориальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о производственных и инвестиционных программах организаций, поставляющих коммунальные ресурсы, о соблюдении установленных параметров качества коммунальных услуг, о состоянии расчетов управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

7. Организация и выполнение работ по созданию единой системы навигации города Москвы, кроме объектов транспортной навигации. В 2013 году выполнение работ финансировалось частично в рамках подпрограммы "Управление жилищным фондом в городе Москве".

8. Оказание услуг по реализации комплекса социологических и информационных мероприятий в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

9. Проведение разработок отраслевых программ, сборников, нормативов для нужд отрасли.

10. Совершенствование и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы в сфере управления многоквартирными домами в городе Москве.

Мероприятие 5.6 "Капитальный ремонт оборудования объединенных диспетчерских систем города Москвы"

 

По состоянию на 2015 год в Москве числится 1099 объединенных диспетчерских систем (далее - ОДС), из них по 408 ОДС требуется проведение капитального ремонта. До 2018 года запланировано выполнение капитального ремонта 222 ОДС. Показатель мероприятия "Количество реконструированных объединенных диспетчерских систем" отражается по годам, нарастающим итогом.

Система диспетчеризации в автоматизированном режиме позволяет:

- принимать и обрабатывать информацию от датчиков, установленных на инженерном оборудовании здания;

- поддерживать автоматическую громкоговорящую связь с подъездом, пассажирами лифтов, представителями служб жилищного хозяйства, работающими в подвале, электрощитовых и машинных отделениях;

- проверять в автоматизированном режиме исправность аппаратуры громкоговорящей связи;

- управлять освещением домов, производить дистанционный контроль за исправностью аппаратуры освещения, автоматически поддерживать заданное освещение;

- принимать аварийные сигналы пожарного оборудования и следить за его исправностью;

- следить за положением охраняемых дверей и люков;

- производить дистанционное измерение температуры и давления воды в индивидуальных тепловых пунктах, устанавливать громкоговорящую связь с сотрудниками индивидуальных тепловых пунктов;

- фиксировать в автоматическом режиме информацию об отказах инженерного оборудования, открываниях дверей и люков и документировать эту информацию;

- вести магнитофонную запись переговоров диспетчера;

- следить в автоматическом режиме за исправностью линий связи и концентраторов, производить автоматизированный самоконтроль.

Мероприятие 5.7 "Реализация дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы"

 

Объемы бюджетных ассигнований префектурам административных округов и управам районов города Москвы на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы определяются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2012 г. N 484-ПП "О дополнительных мероприятиях по социально-экономическому развитию районов города Москвы".

Распределение средств, выделенных на район города Москвы, осуществляется советом депутатов муниципального округа города Москвы (далее - совет депутатов).

Направления расходования средств на дополнительные мероприятия по социально-экономическому развитию районов города Москвы:

- ремонт жилых помещений инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны, супруги (супруга) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других граждан, признанных нуждающимися районной или окружной комиссией по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям города Москвы в соответствии с порядком, установленным префектурами административных округов города Москвы;

- оказание социально-бытовых услуг льготным категориям граждан, проживающим на территории административного округа города Москвы, а также оказание адресной материальной помощи в порядке, установленном префектурами административных округов города Москвы;

- благоустройство территорий общего пользования, в том числе дворовых территорий (включая их обустройство, текущий и капитальный ремонт), парков, скверов и иных объектов благоустройства;

- капитальный ремонт многоквартирных домов, капитальный ремонт нежилых помещений, в том числе переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных полномочий города Москвы, спортивных площадок и иных объектов благоустройства, предназначенных для организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства и находящихся в ведении префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы или подведомственных им учреждений, за исключением капитального ремонта нежилых помещений, в которых размещаются аппараты префектур административных округов города Москвы, управ районов города Москвы;

- реализация дополнительных мероприятий в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, а также приобретение и содержание имущества для указанной работы, в том числе для реализации органами местного самоуправления муниципальных округов отдельных полномочий города Москвы;

- установка и ремонт общедомового оборудования, позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, включая подъемные платформы.

Предложения по проведению дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города Москвы вносятся в советы депутатов муниципальных округов депутатами советов депутатов муниципальных округов, префектурами административных округов города Москвы, главами управ районов города Москвы в процессе исполнения бюджета.

Мероприятие 5.8 "Расходы на стимулирование управ районов города Москвы"

 

Средства стимулирования направляются управами районов города Москвы по согласованию с советами депутатов муниципальных округов города Москвы на реализацию мероприятий по благоустройству (в том числе обустройству, текущему и капитальному ремонту дворовых территорий, проведению работ, направленных на повышение пешеходной доступности станций Московского метрополитена) и содержанию территорий районов города Москвы.

Средства стимулирования распределяются в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2012 г. N 849-ПП "О стимулировании управ районов города Москвы".

Направления расходования средств стимулирования управ районов города Москвы:

- благоустройство территорий районов города Москвы, включая парки, скверы, бульвары, находящиеся в ведении префектур административных округов города Москвы и подведомственных им организаций (в том числе обустройство дворовых территорий, проведение текущего и капитального ремонта дворовых территорий, проведение работ, направленных на повышение пешеходной доступности станций Московского метрополитена, благоустройство парков по месту жительства), и содержанию территорий районов города Москвы;

- создание условий для доступа маломобильных групп населения к объектам городской среды и беспрепятственного передвижения этих групп населения, в том числе установке и ремонту общедомового и внутриквартирного оборудования, позволяющего обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, включая подъемные платформы;

- обустройство улиц, содержание которых осуществляют подведомственные префектурам административных округов города Москвы организации, и содержанию и облагораживанию объектов благоустройства на территории, расположенной в соответствующем районе города Москвы и находящейся в ведении префектур административных округов города Москвы;

- капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующих районов города Москвы (до 2015 года включительно);

- установка ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовых территориях, расположенных в зонах организации платных городских парковок или прилегающих к указанным зонам, в порядке, определенном Правительством Москвы.

Мероприятие 5.9. "Возмещение затрат Государственному унитарному предприятию "Московский городской центр дезинфекции" по проведению дератизации объектов"

 

В рамках выделенного финансирования предусматривается предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию "Московский городской центр дезинфекции" в целях возмещения затрат, связанных с проведением дератизационных мероприятий в многоквартирных домах и на дворовых территориях города Москвы, начиная с 2015 года.

Мероприятие 5.10. "Мониторинг состояния автомобильных баз, бытовых городков и баз хранения противогололедных реагентов государственных предприятий и учреждений городского хозяйства Москвы"

 

В рамках выделенного финансирования предусматривается предоставление субсидии Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Доринвест" в рамках выполнения государственного задания по мониторингу состояния автомобильных баз, бытовых городков и баз хранения противогололедных материалов (твердых и жидких) предприятий и учреждений, подведомственных Департаменту жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем средств бюджета города Москвы, необходимых для реализации подпрограммы 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства", составляет 311 221 955,4 тыс. рублей (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе).

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм

 

Реализация Государственной программы предусматривается за счет средств бюджета города Москвы, средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников (приложения 3, 3(1) и 4 к Государственной программе).

Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2019 годах составляет 2 708 867 565,2 тыс. рублей:

- расходы бюджета города Москвы - 823 173 897,5 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 57 351 878,3 тыс. рублей;

- средства физических и юридических лиц - 1 828 341 789,4 тыс. рублей.

 

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

 

Общий объем финансирования - 2 021 405 722,2 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования бюджета города Москвы в объеме 300 868 090,1 тыс. рублей направляются на:

- возведение нового жилья (рассчитываются по укрупненным показателям стоимости строительства одного квадратного метра жилья, с учетом планового объема ввода);

- организационно-аналитическое сопровождение реализации проектов по развитию застроенных территорий.

Финансирование подпрограммы предусмотрено также за счет средств федерального бюджета в объеме 57 133 639,8 тыс. рублей и внебюджетных источников в объеме 1 663 403 992,3 тыс. рублей (рассчитывается по укрупненным показателям стоимости строительства одного квадратного метра жилья, с учетом планового объема ввода) и направлено на жилищное строительство за счет внебюджетных источников в городе Москве, в том числе на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, а также на земельных участках единого института развития в жилищной сфере и земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации.

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

 

Общий объем финансирования - 46 445 993,7 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования бюджета города Москвы в объеме 46 227 755,2 тыс. рублей направляются на:

- социальные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- предоставление единовременной выплаты государственным гражданским служащим города Москвы на строительство или приобретение жилого помещения;

- возмещение расходов, связанных с освобождением жилых помещений в связи с изъятием их для государственных нужд.

Средства федерального бюджета в объеме 218 238,5 тыс. рублей направлены на: обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации (подробное описание мероприятий представлено в разделе 7 Государственной программы).

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

 

Общий объем финансирования - 263 402 938,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования бюджета города Москвы в объеме 98 465 140,8 тыс. рублей направляются на:

- методическое и информационное сопровождение реализации подпрограммы;

- софинансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества (завершено в 2014 году);

- мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и специализированного жилищного фонда (общежитий) (рассчитываются на основании результатов мониторинга технического состояния жилищного фонда, проводимого Государственной жилищной инспекцией города Москвы и укрупненным показателям стоимости единицы работ);

- оплату за счет средств бюджета города Москвы взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах пропорционально доле города Москвы в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома;

- финансовое обеспечение деятельности регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы";

- обновление лифтового оборудования многоквартирных домов (расходы рассчитываются по сметной документации и результатам обследований) (завершено в 2015 году);

- возмещение затрат ГУП "Мосгаз" по установке газовых плит (завершено в 2013 году);

- обеспечение работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда.

Кроме того, предусматривается финансирование капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в объеме 164 937 797,2 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

 

Общий объем финансирования - 66 390 956,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в объеме 66 390 956,0 тыс. рублей направляются на:

- оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений;

- возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах в результате страховых случаев в соответствии с обязательствами Правительства Москвы, и страхование общего имущества в многоквартирных домах;

- учет жилищного фонда, проведение оценки жилых помещений и государственную регистрацию прав на жилые помещения города Москвы;

- выполнение комплекса регламентных работ по обеспечению деятельности Единого информационно-расчетного центра города Москвы в части проведения массовых операций с данными, а также обеспечение функционирования Автоматизированных рабочих мест в соответствии с требованиями информационной безопасности;

- содержание и ремонт государственной собственности города Москвы;

- содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, а также жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, переходящих (подлежащих передаче) в собственность города Москвы.

Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства"

 

Общий объем финансирования - 311 221 955,4 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования в объеме 311 221 955,4 тыс. рублей направляются на:

- содержание дворовых территорий;

- благоустройство территорий жилой застройки;

- обустройство объектов наружного освещения на дворовых территориях города Москвы;

- реформирование отрасли;

- капитальный ремонт оборудования объединенных диспетчерских систем города Москвы;

- мероприятия по социально-экономическому развитию районов города Москвы;

- расходы на стимулирование управ районов города Москвы;

- иные расходы по эксплуатации жилищного фонда.

9. Характеристика мер правового регулирования в жилищной сфере, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы

 

Тарифные, налоговые и иные меры государственного регулирования, установленные правовыми актами города Москвы, Государственной программой не предусмотрены.

 

Подпрограмма 1 "Строительство нового жилья в городе Москве и реновация существующей жилой застройки"

 

В целях реализации подпрограммы предполагается:

1) разработка и принятие законов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, в частности, на правовое обеспечение развития государственно-частного партнерства;

2) разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов Правительства Москвы прямого действия, в частности по вопросам:

- в земельно-правовой сфере;

- в области инвестиционной деятельности;

- порядка организации аукционов на право осуществления реновации районов существующей жилой застройки в городе Москве.

Подпрограмма 2 "Выполнение государственных обязательств"

 

В целях реализации подпрограммы осуществляется разработка и утверждение в установленном порядке регламентов оказания государственных услуг, направленных на выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы. Предоставление государственных услуг согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется в соответствии с административными регламентами. Порядок разработки административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы утвержден Постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве".

Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"

 

В целях реализации подпрограммы проводилась разработка и принятие правовых актов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, в частности разработку и принятие правовых актов города Москвы по созданию региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов, как совокупности мероприятий по формированию необходимых финансовых средств и организационных механизмов для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Подпрограмма 4 "Управление жилищным фондом в городе Москве"

 

В целях реализации подпрограммы предполагается:

- разработка и принятие нормативных правовых актов города Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- актуализация существующих правовых актов города Москвы с учетом поставленных в подпрограмме задач;

- разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов прямого действия, в частности распорядительных документов Правительства Москвы, соглашений с собственниками и инвесторами, а также подготовку правовых актов о внесении изменений в правовые акты города Москвы.

Подпрограмма 5 "Содержание и благоустройство территории жилой застройки и иные мероприятия в сфере жилищного хозяйства"

 

В целях реализации подпрограммы предполагается:

- актуализация нормативно-правовых документов города Москвы в случае изменения законодательства Российской Федерации;

- разработка и принятие законов города Москвы и правовых актов Правительства Москвы, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации программных мероприятий в сфере благоустройства и управления многоквартирными домами;

- утверждение правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы адресных перечней по благоустройству территорий жилой застройки и по капитальному ремонту объединенных диспетчерских систем.

10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы

 

Оценка эффективности и результативности Государственной программы учитывает:

- степень достижения конечных результатов Государственной программы;

- степень достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы;

- степень достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы;

- степень соответствия запланированному уровню затрат;

- степень соответствия запланированным срокам.

Оценка эффективности и результативности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Государственной программы поставленным задачам и измеряется в процентах.

Оценка эффективности и результативности Государственной программы () рассчитывается ежегодно (до 1 марта года, следующего за отчетным) по следующей формуле:

 

, где:

 

- интегральный показатель степени достижения конечных результатов Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

- интегральный показатель степени достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

- интегральный показатель степени достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов Государственной программы, подпрограмм и мероприятий при оценке эффективности и результативности программы, подпрограмм и мероприятий соответственно. Значения весов определяется экспертно в соответствии со структурой программы. =0,5, =0,3, =0,2.

Интегральный показатель степени достижения конечных результатов Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат () рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

- достигнутый i-й конечный результат Государственной программы;

- плановый i-й конечный результат Государственной программы;

- фактический уровень затрат на Государственную программу;

- плановый уровень затрат на Государственную программу;

- запланированный срок достижения i-го конечного результата Государственной программы;

- фактический срок достижения i-го конечного результата Государственной программы;

- количество показателей Государственной программы;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов Государственной программы, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. =0,7, =0,1, =0,2.

Интегральный показатель степени достижения конечных результатов подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат () рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

- степень достижения конечных результатов j-ой подпрограммы Государственной программы;

- количество подпрограмм Государственной программы.

Степень достижения конечных результатов j-ой подпрограммы Государственной программы () рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

- достигнутый i-й конечный результат j-ой подпрограммы;

- плановый i-й конечный результат j-ой подпрограммы;

- фактический уровень затрат на j-ю подпрограмму;

- плановый уровень затрат на j-ю подпрограмму;

- запланированный срок достижения i-го конечного результата j-ой подпрограммы;

- фактический срок достижения i-го конечного результата j-ой подпрограммы;

- количество показателей j-ой подпрограммы;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов подпрограмм, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. =0,1, =0,1, =0,2.

Интегральный показатель степени достижения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм Государственной программы в соответствии с запланированными сроками и уровнем затрат () рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

- степень достижения непосредственных результатов мероприятий j-ой подпрограммы Государственной программы;

- количество подпрограмм Государственной программы.

Степень достижения непосредственных результатов мероприятий j-ой подпрограммы Государственной программы () рассчитывается по следующей формуле:

 

, где:

 

- достигнутый непосредственный результат i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

- плановый непосредственный результат i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

- фактический уровень затрат на i-e мероприятие j-ой подпрограммы;

- плановый уровень затрат на i-e мероприятие j-ой подпрограммы;

- запланированный срок достижения непосредственного результата i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

- фактический срок достижения непосредственного результата i-го мероприятия j-ой подпрограммы;

- количество показателей j-ой подпрограммы;

, , - удельные веса показателей степени достижения конечных результатов мероприятий, запланированных сроков и уровня затрат соответственно. Значения весов определяются экспертно в соответствии со спецификой Государственной программы. =0,7, =0,1, =0,2.

В случае, если непосредственный результат i-го мероприятия j-ой подпрограммы совпадает с непосредственным результатом j-ой подпрограммы, он исключается из расчета .

Реализация Государственной программы считается:

- отличной, если эффективность больше 100%;

- хорошей, если эффективность составляет от 95% до 100%;

- удовлетворительной, если эффективность меньше 95%;

- неудовлетворительной, если эффективность меньше 75%.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.