Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОП. ИНФОРМ.

Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок обеспечить передачу Федеральной службе по финансовым рынкам сведений из государственного реестра микрофинансовых организаций, государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, государственного реестра саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, а также документов, связанных с выполнением государственных функций в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин

 

Москва

29 августа 2011 г.

N 717

 

Положение
о Федеральной службе по финансовым рынкам
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717)

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 9 апреля 2004 г. N 206 "Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам"

I. Общие положения

 

1. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

2. Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральная служба по финансовым рынкам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

ГАРАНТ:

О некоторых вопросах деятельности ФСФР России см. также:

постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 179

постановление Правительства РФ от 26 апреля 2011 г. N 326

постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 152

постановление Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. N 669

постановление Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 190

5. Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2. принимает участие в разработке проектов основных направлений развития финансовых рынков, проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам сферы деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения;

5.3. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, устанавливающие:

5.3.1. порядок регистрации правил негосударственных пенсионных фондов и их изменений, стандартов раскрытия информации и форм отчетности (кроме бухгалтерской (финансовой)) негосударственных пенсионных фондов;

ГАРАНТ:

См. Порядок регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2004 г. N 46

5.3.2. условия и порядок аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев;

5.3.3. типы и формы квалификационных аттестатов;

5.3.4. программы квалификационных экзаменов, а также экзаменационные вопросы для аттестации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев;

5.3.5. порядок проведения выездных проверок деятельности финансовых организаций (в настоящем Положении понятие "финансовые организации" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением кредитных организаций) по результатам анализа плана восстановления платежеспособности финансовой организации, порядок осуществления контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации;

ГАРАНТ:

См. Порядок проведения выездной проверки деятельности страховой организации, а также Порядок осуществления органом страхового надзора контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации, утвержденные приказом Минфина РФ от 2 февраля 2011 г. N 8н

5.3.6. порядок принятия Службой решения о назначении временной администрации страховой организации;

5.3.7. порядок принятия Службой решения о приостановлении полномочий исполнительных органов финансовой организации по ходатайству временной администрации финансовой организации, порядок и сроки освобождения руководителя временной администрации финансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей;

5.3.8. порядок взаимодействия временной администрации финансовой организации, Службы и ее представителей при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией финансовой организации, осуществляемого Службой;

5.3.9. порядок осуществления временной администрацией финансовой организации контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в случае принятия решения о ликвидации финансовой организации;

5.3.10. порядок внесения сведений о субъектах страхового дела в единый государственный реестр субъектов страхового дела;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Федеральной службы страхового надзора по исполнению государственной функции ведений единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела, утвержденный приказом Минфина РФ от 28 апреля 2009 г. N 39н

5.3.11. форму документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда, на осуществление деятельности страхового брокера, на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

5.3.12. перечень документов, сохранность которых обеспечивает страховщик, и требования к обеспечению сохранности таких документов;

5.3.13. требования к порядку проведения квалификационных экзаменов страховых актуариев, выдачи и аннулирования квалификационных аттестатов;

5.3.14. порядок и условия компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов управляющей страховой организации;

5.3.15. порядок и сроки возврата в конкурсную массу остатка средств страховых резервов, переданных управляющей страховой организации и не использованных этой управляющей страховой организацией для исполнения обязательств по переданным договорам страхования;

5.3.16. порядок и сроки возврата в профессиональное объединение остатка средств, предназначенных для финансирования компенсационных выплат, переданных управляющей страховой организации и не использованных этой управляющей страховой организацией для исполнения обязательств по договорам страхования;

5.3.17. по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации:

5.3.17.1. стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Центрального банка Российской Федерации);

5.3.17.2. обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, требования к правилам ведения реестра владельцев инвестиционных паев, порядок ведения реестра владельцев ипотечных сертификатов участия, дополнительные требования к составу сведений и правила ведения реестра ипотечного покрытия;

5.3.17.3. нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу;

5.3.17.4. порядок допуска к первичному размещению и обращению вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации;

5.3.17.5. порядок и сроки раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, информации, связанной с деятельностью управляющего ипотечным покрытием, порядок и сроки раскрытия или предоставления инсайдерской информации, дополнительные требования к порядку раскрытия информации жилищным накопительным кооперативом;

5.3.17.6. требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов и акционеров акционерных инвестиционных фондов (владельцев инвестиционных паев);

5.3.17.7. единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;

5.3.17.8. порядок лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

5.3.17.9. требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.3.17.10. обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг требования, направленные на исключение конфликта интересов;

5.3.17.11. уровень кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством, аккредитованным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, хозяйственному обществу и (или) облигациям в целях неприменения ограничений по эмиссии облигаций хозяйственных обществ;

5.3.17.12. порядок представления и формы статистической отчетности и иных сведений страховщиков, представляемых в порядке надзора, а также сведений о страховой брокерской деятельности;

5.3.17.13. перечень документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии - физическими лицами в уставный капитал;

5.3.17.14. требования к заявлению, сведениям и документам, представляемым соискателем лицензии для получения лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности;

5.3.18. положения о территориальных органах Службы;

5.3.19. иные нормативные правовые акты, принятие которых отнесено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, а также уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй;

5.4. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Служба осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

5.4.1. регистрирует:

5.4.1.1. выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, а также проспекты ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Центрального банка Российской Федерации);

5.4.1.2. правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правила доверительного управления ипотечным покрытием, а также их изменения;

5.4.1.3. правила негосударственных пенсионных фондов, а также их изменения;

5.4.1.4. документы профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев, которые подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.4.2. осуществляет уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление об осуществлении деятельности по обязательному негосударственному пенсионному страхованию в качестве страховщика;

5.4.3. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, лицензирование деятельности субъектов страхового дела (за исключением страховых актуариев), лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

5.4.4. проводит аттестацию страховых актуариев;

5.4.5. осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев, и принимает решение об отзыве аккредитации;

5.4.6. ведет:

5.4.6.1. единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела;

5.4.6.2. реестр аттестованных лиц, прошедших аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.4.6.3. реестр профессиональных участников рынка ценных бумаг;

5.4.6.4. государственный реестр кредитных потребительских кооперативов;

5.4.6.5. государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов;

5.4.6.6. государственный реестр микрофинансовых организаций;

5.4.6.7. государственный реестр саморегулируемых организаций микрофинансовых организаций;

5.4.6.8. реестр паевых инвестиционных фондов;

5.4.7. контролирует:

5.4.7.1. исполнение профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организациями, осуществляющими управление инвестиционными фондами или негосударственными пенсионными фондами, страховыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами и микрофинансовыми организациями законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также организацию и осуществление внутреннего контроля;

5.4.7.2. соблюдение страхового законодательства субъектами страхового дела;

5.4.7.3. выполнение иными физическими и юридическими лицами требований страхового законодательства в пределах своей компетенции;

5.4.7.4. исполнение плана восстановления платежеспособности финансовой организации;

5.4.7.5. представление субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;

5.4.7.6. достоверность представляемой субъектами страхового дела отчетности;

5.4.7.7. обеспечение страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховщика, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

5.4.7.8. выдачу страховщиками банковских гарантий;

5.4.7.9. деятельность саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов;

5.4.7.10. деятельность кредитных потребительских кооперативов, число членов которых составляет более 5 тыс. физических и (или) юридических лиц, а также деятельность кредитных потребительских кооперативов второго уровня;

5.4.7.11. деятельность кредитных потребительских кооперативов до истечения установленного Федеральным законом "О кредитной кооперации" срока для выполнения требования о вступлении кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемые организации;

5.4.7.12. соблюдение эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

5.4.7.13. соблюдение микрофинансовыми организациями, привлекающими денежные средства физических и юридических лиц в виде займов, экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности;

5.4.7.14. деятельность временной администрации финансовой организации;

5.4.8. рассматривает факты нарушения законодательства Российской Федерации о товарных биржах и принимает решения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.4.9. приостанавливает эмиссию ценных бумаг, признает выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся;

5.4.10. проводит проверки:

5.4.10.1. эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.4.10.2. профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев;

5.4.10.3. деятельности жилищных накопительных кооперативов;

5.4.10.4. деятельности субъектов страхового дела (страховых организаций, обществ взаимного страхования, страховых брокеров и страховых актуариев);

5.4.10.5. соответствия деятельности микрофинансовых организаций требованиям Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и иных федеральных законов;

5.4.10.6. соблюдения акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями, специализированными депозитариями, агентами по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев и регистраторами акционерных инвестиционных фондов, лицами, осуществляющими ведение реестров владельцев инвестиционных паев, требований законодательства Российской Федерации;

5.4.10.7. соблюдения федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, органами управления государственных внебюджетных фондов, имеющими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации право размещать временно свободные средства в финансовые инструменты, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и Центральным банком Российской Федерации требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

5.4.11. осуществляет надзор за соответствием объема выпуска эмиссионных ценных бумаг их количеству в обращении;

5.4.12. осуществляет контроль и надзор за деятельностью акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, агентов по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, регистраторов акционерных инвестиционных фондов, лиц, осуществляющих ведение реестров владельцев инвестиционных паев;

5.4.13. проводит контрольно-ревизионные мероприятия в отношении бюро кредитных историй;

5.4.14. устанавливает требования к информационным технологиям, в том числе к форматам информации в электронном виде, применяемым при раскрытии или предоставлении информации о ценных бумагах и о производных финансовых инструментах;

5.4.15. выдает предписания эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям, специализированным депозитариям, агентам по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, регистраторам акционерных инвестиционных фондов, лицам, осуществляющим ведение реестров владельцев инвестиционных паев, субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, субъектам страхового дела, ипотечным агентам, управляющим ипотечным покрытием и специализированным депозитариям ипотечного покрытия, бюро кредитных историй, жилищным накопительным кооперативам, кредитным потребительским кооперативам, микрофинансовым организациям, иным физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также саморегулируемым организациям, созданным в соответствующей сфере деятельности;

5.4.16. запрещает или ограничивает на срок до 6 месяцев проведение профессиональным участником рынка ценных бумаг отдельных операций на рынке ценных бумаг;

5.4.17. осуществляет выбор кандидатур руководителя временной администрации финансовой организации и ее членов, утверждает состав временной администрации финансовой организации;

5.4.18. представляет по обращению арбитражного суда кандидатуру арбитражного управляющего финансовой организации или саморегулируемую организацию, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий финансовой организации;

5.4.19. принимает решения:

5.4.19.1. о назначении временной администрации финансовой организации или нецелесообразности такого назначения, о продлении срока деятельности временной администрации финансовой организации, о досрочном прекращении деятельности временной администрации финансовой организации и назначении новой временной администрации;

5.4.19.2. об отстранении руководителя временной администрации финансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей;

5.4.19.3. о проведении выездной проверки деятельности финансовой организации по результатам анализа плана восстановления ее платежеспособности;

5.4.19.4. об ограничении или о приостановлении полномочий исполнительного органа финансовой организации;

5.4.19.5. об обращении временной администрации финансовой организации в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом или о проверке временной администрацией обеспечения исполнения обязательств финансовой организации и последующей подготовке мер по предупреждению ее банкротства при поступлении документов об обеспечении исполнения обязательств финансовой организацией;

5.4.19.6. о приостановлении действия или об аннулировании соответствующих лицензий участников рынка ценных бумаг, а также об аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела;

5.4.20. обращается в суд (арбитражный суд) с исками (заявлениями), в том числе с заявлениями о признании профессионального участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании и страховой организации банкротами в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также с исками (заявлениями), предъявление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй;

5.4.21. обращается в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5.4.22. обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной кооперации";

5.4.23. рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции Службы, а также применяет меры ответственности, установленные административным законодательством;

5.4.24. согласовывает:

5.4.24.1. решения совета негосударственного пенсионного фонда о его реорганизации и состав ликвидационной комиссии негосударственного пенсионного фонда;

5.4.24.2. кодекс профессиональной этики специализированного депозитария, заключившего договор об оказании услуг Пенсионному фонду Российской Федерации, управляющих компаний, заключивших с Пенсионным фондом Российской Федерации договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений, а также брокеров, через которых совершаются сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в ценные бумаги;

5.4.24.3. продажу, передачу страхового портфеля страховой организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.4.24.4. программы подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве в соответствующих финансовых организациях;

5.4.24.5. правила внутреннего контроля, осуществляемого в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, представляемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг, страховыми организациями, организациями, осуществляющими управление инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитными потребительскими кооперативами и микрофинансовыми организациями;

5.4.25. утверждает планы мероприятий специализированного депозитария и управляющих компаний, являющихся субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, по приведению размера собственных средств в соответствие с нормативом достаточности собственных средств;

5.4.26. аннулирует квалификационные аттестаты физических лиц в случае неоднократного или грубого нарушения аттестованными лицами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

5.4.27. получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, представляемые субъектами страхового дела, получает в установленном законодательством Российской Федерации порядке отчеты профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, специализированного депозитария ипотечного покрытия, жилищного накопительного кооператива, кредитного потребительского кооператива, микрофинансовой организации;

5.4.28. осуществляет расчет размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и выдает разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности (страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

5.4.29. выдает субъектам страхового дела предварительное разрешение на открытие представительств и филиалов в период ограничения или приостановления действия лицензии;

5.4.30. выдает предварительное разрешение на изменение наименования (фирменного наименования), места нахождения и почтового адреса субъекта страхового дела, а также на реорганизацию субъекта страхового дела в период ограничения или приостановления действия лицензии;

5.4.31. направляет копии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании финансовой организации банкротом в саморегулируемые организации финансовых организаций;

5.4.32. осуществляет иные права в части осуществления контроля и надзора за микрофинансовыми организациями в соответствии с Федеральным законом "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

5.4.33. осуществляет иные полномочия по контролю и надзору, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

5.4.34. осуществляет иные функции по контролю и надзору, отнесенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, а также уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй;

5.5. согласовывает следующие нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Российской Федерации:

5.5.1. квалификационные требования и требования к профессиональному опыту лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании акционерного инвестиционного фонда, руководителя филиала специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда (руководителя отдельного структурного подразделения организации, осуществляющей деятельность специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда), контролеров (руководителей службы внутреннего контроля) управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, кандидатов на должность единоличного исполнительного органа жилищного накопительного кооператива, в том числе требования к руководителю управляющей организации или управляющему жилищного накопительного кооператива, на должность главного бухгалтера жилищного накопительного кооператива;

5.5.2. квалификационные требования к работникам профессиональных участников рынка ценных бумаг, к работникам управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, к работникам управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, к лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа негосударственного пенсионного фонда, к контролерам (руководителям службы внутреннего контроля) негосударственного пенсионного фонда;

5.5.3. требования к профессиональному опыту лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа профессиональных участников рынка ценных бумаг, лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.5.4. обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, нормативы достаточности собственных средств и иные требования, направленные на снижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в том числе порядок расчета величины собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций;

5.5.5. требования, которым должны соответствовать лица для признания их квалифицированными инвесторами;

5.5.6. требования к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

5.5.7. требования к размеру и порядку расчета собственных средств ипотечных агентов;

5.5.8. требования к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй;

5.5.9. порядок расчета размера собственных средств соискателя лицензии на организацию биржевой торговли и соискателя лицензии на заключение биржевым посредником в биржевой торговле договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар;

5.5.10. требования к структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов;

5.5.11. требования финансовой устойчивости страховщиков в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, выдачи банковских гарантий;

5.5.12. порядок согласования положения о формировании страховых резервов и правил страхования по дополнительным видам страхования;

5.5.13. порядок размещения средств резервного фонда кредитного кооператива;

5.5.14. дополнительные финансовые нормативы помимо финансовых нормативов, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной кооперации";

5.5.15. порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций;

5.5.16. формы и сроки представления документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации;

ГАРАНТ:

См. Регламент взаимодействия центрального аппарата ФСФР России с ее территориальными органами при получении документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации, утвержденный приказом ФСФР России от 3 мая 2012 г. N 12-110/пз

5.5.17. экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц в виде займов;

5.6. запрашивает и получает информацию о финансово-хозяйственной деятельности микрофинансовых организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и иных органов государственного контроля и надзора;

5.7. запрашивает и получает информацию о микрофинансовой организации из Единого государственного реестра юридических лиц;

5.8. обеспечивает соответствие сведений о микрофинансовой организации в государственном реестре микрофинансовых организаций сведениям об указанной организации в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе сведениям о ликвидации организации;

5.9. требует от органов управления микрофинансовой организации устранения выявленных нарушений;

5.10. исключает сведения о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в случае неоднократного в течение календарного года нарушения микрофинансовой организацией требований Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и (или) утвержденных микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов;

5.11. публикует в печатном органе информационные материалы по правоприменительной практике в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.12. обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;

5.13. размещает на сайте в сети Интернет и публикует в печатном органе единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии субъектов страхового дела, а также статистические данные об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

5.14. издает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.15. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.16. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, конкурсы по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними договоров Пенсионным фондом Российской Федерации;

5.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.19. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке;

5.20. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

5.21. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.22. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.23. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.24. обеспечивает раскрытие информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Положение о требованиях к порядку, сроку и объему раскрытия (предоставления) информации о передаче выплат по ценным бумагам депозитарием, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 20 октября 2011 г. N 11-52/пз-н

5.25. представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию, содержащуюся в представляемой в Службу отчетности организаций и иных лиц, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности, в объеме и формате файлов, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации, а также информацию в иные органы государственной власти и иные организации в рамках информационного взаимодействия.

6. Федеральная служба по финансовым рынкам с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

6.2. организовывать проведение расследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценки, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.3. давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением физическими и юридическими лицами обязательных требований по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.7. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.8. направлять своих представителей в финансовую организацию в целях осуществления контроля за деятельностью финансовой организации и ее временной администрации;

6.9. обращаться в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с иском о признании недействительными правил профессиональной деятельности страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных профессиональным объединением страховщиков, или с иском о внесении в них изменений, если они нарушают права иных лиц, в том числе потерпевших, страхователей, страховых организаций, не входящих в профессиональное объединение;

6.10. устанавливать требования в отношении минимальной суммы средств для финансирования компенсационных выплат, находящихся на банковском счете профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

6.11. учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.

7. Федеральная служба по финансовым рынкам не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указанные ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом Службы, закрепленным за ней на праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба также не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

III. Организация деятельности

ГАРАНТ:

См. Регламент Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденный приказом ФСФР России от 21 декабря 2011 г. N 11-64/пз-н

8. Федеральную службу по финансовым рынкам возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. вносит в Правительство Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Федеральной службе по финансовым рынкам;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

9.3. утверждает положения о структурных подразделениях Службы и ее территориальных органах;

9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;

9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением в Службе федеральной государственной службы;

ГАРАНТ:

См. Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов территориальных органов ФСФР, утвержденный приказом ФСФР от 4 августа 2011 г. N 11-150/пз

9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

9.9. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных организаций и учреждений, находящихся в ведении Службы;

9.10. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, а также по вопросам внутренней организации работы Службы;

9.11. представляет в установленном порядке работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации.

10. Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам, его заместители и руководители ее территориальных органов или их заместители вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

11. Структурными подразделениями Федеральной службы по финансовым рынкам являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений входят отделы.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной службы по финансовым рынкам и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

13. Федеральная служба по финансовым рынкам является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба по финансовым рынкам вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Службой по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

14. Место нахождения Федеральной службы по финансовым рынкам - г. Москва.

 

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717)

 

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 190 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1288; 2004, N 52, ст. 5522):

а) абзац третий пункта 2 после слов "и инвестированию средств пенсионных накоплений," дополнить словами ", расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, утверждения типовых договоров субъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений,";

б) подпункт "з" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"з) устанавливает в пределах своей компетенции порядок, формы и сроки представления отчетности субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, порядок расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений;".

2. В абзаце третьем подпункта "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 379 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26  и  28 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и статьей 36.15 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2804; 2004, N 7, ст. 536; N 40, ст. 3957; N 46, ст. 4545; 2006, N 38, ст. 3990; 2009, N 30, ст. 3827; N 44, ст. 5239; 2010, N 9, ст. 965) слова "по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков" исключить.

3. В предложении втором пункта 8 инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2003 г. N 540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 36, ст. 3521; 2004, N 52, ст. 5522; 2006, N 2, ст. 224; 2007, N 9, ст. 1100; 2009, N 44, ст. 5239; 2010, N 8, ст. 882; N 9, ст. 965), слова "по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков" исключить.

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 669 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4388; 2006, N 2, ст. 226; 2007, N 12, ст. 1414; 2010, N 4, ст. 407; N 42, ст. 5386):

а) в пункте 1:

дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, за исключением государственного регулирования правоотношений, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации;";

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) нормативно-правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, а также надзор и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением нормативно-правового регулирования правоотношений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящего постановления) осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Министерство финансов Российской Федерации как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, за исключением государственного регулирования правоотношений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящего постановления, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа негосударственного пенсионного фонда, и к контролерам (руководителям службы внутреннего контроля) негосударственного пенсионного фонда.";

в) в подпункте 1 пункта 3:

в абзаце первом слова "подпунктом 1 пункта 1" заменить словами "подпунктами 1 и 1.1 пункта 1";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для отражения на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии, в том числе средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии;";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации о деятельности негосударственного пенсионного фонда;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации требования, направленные на снижение (ограничение) рисков, связанных с инвестированием пенсионных накоплений и пенсионных резервов;".

5. Пункт 5 Правил расчета показателей в целях осуществления специализированным депозитарием контроля за соблюдением требований к структуре инвестиционного портфеля негосударственного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2004 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 5, ст. 369), изложить в следующей редакции:

"5. Рыночная стоимость активов, входящих в инвестиционный портфель фонда, в том числе паев (акций, долей) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов, определяется в порядке, установленном Федеральной службой по финансовым рынкам.".

6. В постановлении Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1478; N 41, ст. 4048; N 49, ст. 4908; 2005, N 34, ст. 3506; N 49, ст. 5222; 2007, N 45, ст. 5491; N 53, ст. 6607; 2008, N 5, ст. 411; N 17, ст. 1895; N 34, ст. 3919; 2010, N 2, ст. 192; N 20, ст. 2468):

а) пункт 1:

после слов "сферу государственного долга," дополнить словами "в сфере финансовых рынков,";

дополнить словами ", инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй";

б) в пункте 2 слова "Федеральной службы страхового надзора," исключить;

в) пункт 4:

после слов "политики в сфере" дополнить словами "финансовых рынков,";

дополнить словами ", разработка основных направлений развития рынка ценных бумаг и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг";

г) подпункт 1 пункта 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"политики в сфере финансовых рынков;

инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы;

государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй;";

д) в пункте 6 слова "до 18 департаментов" заменить словами "до 19 департаментов".

7. В постановлении Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2004 г. N 206 "Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 16, ст. 1564; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400; 2007, N 12, ст. 1417):

а) пункт 1 после слов "и надзору на финансовых рынках," дополнить словами "включая контроль и надзор за страховой деятельностью,";

б) в пункте 4:

подпункт "в" после слов "функций по контролю и надзору" дополнить словами "за субъектами страхового дела,";

подпункт "г" признать утратившим силу;

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) контроль и надзор в сфере страховой деятельности.";

в) абзацы второй и третий пункта 5 изложить в следующей редакции:

"обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в сфере своей компетенции;

участие в установленном порядке в разработке проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере своей компетенции;".

8. В Положении о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; N 49, ст. 4908; 2005, N 52, ст. 5755; 2006, N 32, ст. 3569; N 47, ст. 4900; 2007, N 23, ст. 2801; N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; 2009, N 3, ст. 378; N 8, ст. 973; N 11, ст. 1312; N 26, ст. 3212; N 31, ст. 3954; 2010, N 5, ст. 531; N 9, ст. 967; N 11, ст. 1224; N 38, ст. 4844; 2011, N 1, ст. 238; N 3, ст. 544; N 4, ст. 609; N 10, ст. 1415; N 12, ст. 1639):

а) пункт 1:

после слов "микрофинансовой деятельности," дополнить словами "финансовых рынков,";

после слов "финансового обеспечения государственной службы" дополнить словами ", инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Министерство финансов Российской Федерации осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг.";

б) в пункте 2 слова "Федеральной службы страхового надзора," исключить;

в) в пункте 5:

подпункт 5.2.24 изложить в следующей редакции:

"5.2.24. акты по вопросам регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;";

подпункты 5.2.26, 5.2.28.15 - 5.2.28.26 и 5.2.28.29 - 5.2.28.31 признать утратившими силу;

подпункт 5.2.29 изложить в следующей редакции:

"5.2.29. по согласованию с Федеральной службой по финансовым рынкам нормативные правовые акты, принятие которых отнесено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также правоотношения, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй, устанавливающие:";

дополнить подпунктами 5.2.29.1 - 5.2.29.16 следующего содержания:

"5.2.29.1. следующие требования:

5.2.29.1.1. квалификационные требования и требования к профессиональному опыту лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, руководителя филиала специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда (руководителя отдельного структурного подразделения организации, осуществляющей деятельность специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда), контролеров (руководителей службы внутреннего контроля) управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, кандидатов на должность единоличного исполнительного органа жилищного накопительного кооператива, в том числе требования к руководителю управляющей организации или управляющему жилищного накопительного кооператива, на должность главного бухгалтера жилищного накопительного кооператива;

5.2.29.1.2. квалификационные требования к работникам профессиональных участников рынка ценных бумаг, к работникам управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, к работникам управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, к лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа негосударственного пенсионного фонда, к контролерам (руководителям службы внутреннего контроля) негосударственного пенсионного фонда;

5.2.29.1.3. требования к профессиональному опыту лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа профессиональных участников рынка ценных бумаг, лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.2.29.2. обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, нормативы достаточности собственных средств и иные требования, направленные на снижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в том числе порядок расчета величины собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций;

5.2.29.3. требования, которым должны соответствовать лица для признания их квалифицированными инвесторами;

5.2.29.4. требования к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

5.2.29.5. требования к размеру и порядку расчета собственных средств ипотечных агентов;

5.2.29.6. требования к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй;

5.2.29.7. порядок расчета размера собственных средств соискателя лицензии на организацию биржевой торговли и соискателя лицензии на заключение биржевым посредником в биржевой торговле договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар;

5.2.29.8. требования к структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов;

5.2.29.9. требования финансовой устойчивости страховщиков в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, выдачи банковских гарантий;

5.2.29.10. порядок согласования положения о формировании страховых резервов и правил страхования по дополнительным видам страхования;

5.2.29.11. порядок размещения средств резервного фонда кредитного потребительского кооператива;

5.2.29.12. дополнительные финансовые нормативы помимо финансовых нормативов, предусмотренных Федеральным законом "О кредитной кооперации";

5.2.29.13. порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций;

5.2.29.14. формы и сроки представления документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации;

5.2.29.15. экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц в виде займов;

5.2.29.16. иные акты в соответствии с федеральными законами "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и "О кредитной кооперации";";

дополнить подпунктом 5.2.30 следующего содержания:

"5.2.30. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами иных федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с актами Правительства Российской Федерации;";

подпункты 5.3.38 - 5.3.44 признать утратившими силу;

дополнить подпунктами 5.3.45 - 5.3.47 следующего содержания:

"5.3.45. согласование следующих нормативных правовых актов, принимаемых Федеральной службой по финансовым рынкам:

5.3.45.1. стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Центрального банка Российской Федерации);

5.3.45.2. обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, требования к правилам ведения реестра владельцев инвестиционных паев, порядок ведения реестра владельцев ипотечных сертификатов участия, дополнительные требования к составу сведений и правила ведения реестра ипотечного покрытия;

5.3.45.3. нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу;

5.3.45.4. порядок допуска к первичному размещению и обращению вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации;

5.3.45.5. порядок и сроки раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, информации, связанной с деятельностью управляющего ипотечным покрытием, порядок и сроки раскрытия или предоставления инсайдерской информации, дополнительные требования к порядку раскрытия информации жилищным накопительным кооперативом;

5.3.45.6. требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов и акционеров акционерных инвестиционных фондов (владельцев инвестиционных паев);

5.3.45.7. единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;

5.3.45.8. порядок лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

5.3.45.9. требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.3.45.10. обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг требования, направленные на исключение конфликта интересов;

5.3.45.11. уровень кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством, аккредитованным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, хозяйственному обществу и (или) облигациям в целях неприменения ограничений по эмиссии облигаций хозяйственных обществ;

5.3.45.12. порядок представления и формы статистической отчетности и иных сведений страховщиков, представляемых в порядке надзора, а также сведений о страховой брокерской деятельности;

5.3.45.13. перечень документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, и документов, подтверждающих источники происхождения денежных средств, вносимых учредителями соискателя лицензии - физическими лицами в уставный капитал;

5.3.45.14. требования к заявлению, сведениям и документам, представляемым соискателем лицензии для получения лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности;

5.3.46. согласование правил (стандартов) профессиональной деятельности профессиональных объединений страховщиков в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.3.47. разработку и представление в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о товарных биржах;";

подпункты 5.5.1 - 5.5.10 признать утратившими силу.

9. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 853 "О порядке поддержания достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании и специализированного депозитария относительного объема обслуживаемых активов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5517):

а) в абзацах первом и втором пункта 2 Правил поддержания достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании относительно объема обслуживаемых активов, утвержденных указанным постановлением, слова "Федеральной службой по финансовым рынкам" заменить словами "Министерством финансов Российской Федерации";

б) в абзацах первом и втором пункта 2 Правил поддержания достаточности собственных средств (капитала) специализированного депозитария относительно объема обслуживаемых активов, утвержденных указанным постановлением, слова "Федеральной службой по финансовым рынкам" заменить словами "Министерством финансов Российской Федерации".

10. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. N 567 "Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 38, ст. 3825; 2007, N 27, ст. 3280):

а) в пункте 2 слова "Федеральная служба страхового надзора" заменить словами "Федеральная служба по финансовым рынкам";

б) в наименовании раздела VI перечня информации, формируемой в ведомственных банках данных информационных ресурсов автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями, утвержденного указанным постановлением, слова "Федеральной службы страхового надзора" заменить словами "Федеральной службы по финансовым рынкам".

11. Подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. N 666 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4681) изложить в следующей редакции:

"а) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в сфере инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе:

утверждает типовой договор доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, типовой договор об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, типовой договор об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании, осуществляющей инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

устанавливает требования, направленные на ограничение рисков, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

устанавливает порядок исчисления финансового результата от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;".

12. В предложении первом подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 г. N 761 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 51, ст. 5465; 2010, N 21, ст. 2619) слова "по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков" исключить.

13. В перечне источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116), после пункта 30 раздела II слово "Приложение." заменить словом "Примечание.", слово "Росстрахнадзор" заменить словами "ФСФР России".

14. В абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 975 "Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в отношении объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, включенных в подпрограмму "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6406) слова "Федеральную службу страхового надзора" заменить словами "Федеральную службу по финансовым рынкам".

15. В подпункте "г" пункта 4 общих исключений в отношении соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 504 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3710; 2011, N 14, ст. 1934), слова "Федеральной службы страхового надзора" заменить словами "Федеральной службы по финансовым рынкам".

16. В абзаце первом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1227 "Об особенностях лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 390) слова "Федеральной службой страхового надзора" заменить словами "Федеральной службой по финансовым рынкам".

 


Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 31 августа 2011 г. N 192, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. N 36 ст. 5148


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 12 июля 2017 г. N 824

Изменения вступают в силу с 14 июля 2017 г.


Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 739

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.


Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. N 392

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 466

Изменения вступают в силу с 1 июля 2012 г.