Путеводитель по кадровому делу:
Деятельность кадрового подразделения. Обязательные документы.
Проверка деятельности кадрового подразделения
Оглавление Путеводителя по кадровому делу
Нормативное регулирование
1. Трудовой кодекс РФ:
- Статья 353 ТК РФ. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
- Статья 353.1 ТК РФ. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
- Статья 354 ТК РФ. Федеральная инспекция труда
- Статья 355 ТК РФ. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда
- Статья 356 ТК РФ. Основные полномочия федеральной инспекции труда
- Статья 357 ТК РФ. Основные права государственных инспекторов труда
- Статья 358 ТК РФ. Обязанности государственных инспекторов труда
- Статья 359 ТК РФ. Независимость государственных инспекторов труда
- Статья 360 ТК РФ. Порядок организации и проведения проверок работодателей
- Статья 361 ТК РФ. Обжалование решений государственных инспекторов труда
- Статья 362 ТК РФ. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
- Статья 365 ТК РФ. Взаимодействие федеральной инспекции труда с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями
2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
- Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки
- Статья 11. Документарная проверка
- Статья 16. Порядок оформления результатов проверки
- Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3. Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. N 875)
4. Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 ноября 2011 г. N 1325н)
5. Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 354н)
6. Методические рекомендации по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 января 2011 г. N 14)
7. Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной службой по труду и занятости и Федеральной налоговой службой в целях получения информации о хозяйствующих субъектах, не осуществивших налоговые отчисления за начисленную заработную плату и страховые взносы в установленные сроки (Москва, 25 ноября 2016 г. N ММВ-23-2/24@)
Формы документов
1. Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
2. Примерная форма положения об отделе кадров (подготовлено экспертами компании "Гарант")
3. Положение о кадровой службе ("Кадровый вопрос")
4. Докладная записка о состоянии кадровой документации ("Кадровик. Кадровое делопроизводство")
5. Приказ о проведении кадрового аудита ("Отдел кадров коммерческой организации")
6. Акт о результатах проведения кадрового аудита в филиале ("Кадровая служба и управление персоналом предприятия")
7. Фрагмент Рабочего документа консультанта в виде теста по проверке правильности составления табеля учета рабочего времени ("Аудитор")
Разъяснения
1. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 12 апреля 2017 г. N ТЗ/1330-11-2 (об изменении категории риска организации на более низкую категорию)
2. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 февраля 2016 г. N 01/1185-16-32 "О профессиональном стандарте "Специалист по управлению персоналом"
3. Письмо Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. N 7-ВС-7105/15 (о направлении информация по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке)
Комментарии
1. Проверки работодателя (книга Михайлова Ю.М.)
2. Правовой справочник кадровика (книга Карсетской Е.В.)
3. Двойной надзор за исполнением трудового законодательства. Возможно ли это? (журнал "Трудовое право", N 3, март 2017 г.)
4. За что могут быть наказаны работодатели бывших служащих? (журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 2, февраль 2017 г.)
5. Федеральная инспекция труда. Споры по полномочиям (журнал "Трудовое право", N 2, февраль 2017 г.)
6. Оснований для проведения внеплановой трудовой проверки стало больше (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2017 г.)
7. Как проходит проверка трудовой инспекции? (журнал "Расчет", N 11-12, ноябрь-декабрь 2016 г.)
8. Чем грозят ошибки в кадровом делопроизводстве? (журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 2, февраль 2016 г.)
9. Проверка трудовой инспекцией ("Российский бухгалтер", N 3, март 2015 г.)
10. Нарушение норм ТК РФ. Привлечение к уголовной и административной ответственности ("Финансовая газета", N 36, октябрь 2014 г.)
11. Борьба бизнеса с трудовой инспекцией ("Трудовое право", N 10, октябрь 2014 г.)
12. Внешний и внутренний аудит кадровой документации ("Делопроизводство и кадры", N 9, сентябрь 2014 г.)
13. Инспекция труда пришла с проверкой ("Практическая бухгалтерия", N 7, июль 2014 г.)
14. Проверки государственной в инспекции труда и федеральной налоговой службы: подмена трудовых договоров гражданско-правовыми ("Трудовое право", N 6, июнь 2014 г.)
15. Государственная инспекция труда - еще один орган для защиты прав работника ("Трудовое право", N 6, июнь 2014 г.)
16. Прокурорские проверки исполнения трудового законодательства: рекомендации и советы руководителям и работникам кадровых подразделений ("Гражданин и право", N 1, январь 2013 г.)
17. Документирование при кадровом аудите ("Аудитор", N 12, декабрь 2012 г.)
18. Проверки Роструда ("Экономико-правовой бюллетень", N 6, июнь 2012 г.)
19. Как провести аудит кадровой документации своими силами ("Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 5, май 2012 г.)
20. Кадровый аудит: зачем, для чего и как? ("Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2012 г.)
21. Роструд контролирует назначение и выплату пособий по травматизму: организация проверок ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2012 г.)
Решения практических ситуаций
Ситуация 1: По обращению уволенного работника в организации была проведена внеплановая проверка инспекцией по труду. Инспектор выдал предписание - изменить дату увольнения в связи с несвоевременностью выдачи трудовой книжки уволенному работнику. Верно ли поступил работодатель, изменив дату увольнения, но оставив прежней формулировку увольнения - "по соглашению сторон"? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2017 г.)
Ситуация 2: Какие документы должен предъявить инспектор государственной инспекции по труду при запросе документов для проведения внеплановой проверки? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)
Ситуация 3: В организации проводит проверку государственная инспекция труда. Инспектор затребовал определенный перечень документов. Большинство из них содержат персональные сведения работников. Должны ли мы запрашивать согласие работников на передачу их персональных данных в ГИТ? ("Отдел кадров коммерческой организации", N 6, июнь 2015 г.)
Ситуация 4: Организация работает с 10.00 до 16.00. Секретарь задержалась на работе, а примерно в 16.15 к ним пожаловал инспектор ГИТ. Обязана ли она допустить его к проверке, ведь рабочий день уже закончился? ("Отдел кадров коммерческой организации", N 4, апрель 2015 г.)
Ситуация 5: Какие нормативные документы регламентируют проведение государственной инспекцией труда (ГИТ) проверок по соблюдению трудового законодательства? ("Руководитель автономного учреждения", N 9, сентябрь 2014 г.)
Ситуация 6: Какова периодичность проведения плановых проверок автономного учреждения в части соблюдения трудового законодательства? Учитываются ли при этом положения ч. 9 ст. 9 Закона N 294-ФЗ? ("Руководитель автономного учреждения", N 9, сентябрь 2014 г.)
Ситуация 7: Вправе ли ГИТ провести внеплановую проверку учреждения, узнав о нарушениях трудового права из рекламных материалов, анонимных сообщений? ("Руководитель автономного учреждения", N 9, сентябрь 2014 г.)
Ситуация 8: Составляется ли акт по результатам проверки ГИТ, если нарушения в ходе проверки не выявлены? ("Руководитель автономного учреждения", N 9, сентябрь 2014 г.)
Ситуация 9: Где можно узнать, включено ли учреждение в график плановых проверок по соблюдению норм трудового права на 2014 год? ("Руководитель автономного учреждения", N 9, сентябрь 2014 г.)
Ситуация 10: На что в первую очередь обращают внимание инспекторы труда в ходе проверок? Каковы основные нарушения трудового законодательства, выявляемые при проверках государственной трудовой инспекции? ("Руководитель автономного учреждения", N 9, сентябрь 2014 г.)
Судебная практика
1. Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. N 1741-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Жарова Василия Анатольевича на нарушение его конституционных прав рядом норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации"
2. Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.)
3. Постановление Верховного Суда РФ от 5 февраля 2014 г. N 18-АД13-41 (судебные акты, которыми общество признано виновным в невыполнении законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оставлены без изменения, поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела)
4. Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. N 75-КГ16-14 (состоявшиеся судебные акты, которыми отказано в принятии административного искового заявления общества об оспаривании предписания государственной инспекции труда, отменены, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства со стадии принятия административного искового заявления, поскольку заявление об оспаривании предписания, носящего властно-распорядительный характер, с выяснением вопросов законности содержащихся в нем властных распоряжений индивидуального трудового характера должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства, а не гражданского)
5. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 января 2014 г. N 5-КГ13-146 (суд отменил судебные акты, принятые по делу об оспаривании предписания государственного инспектора труда, в соответствии с которыми в удовлетворении заявленных требований отказано, и принял по делу новое решение, поскольку суд установил, что оспариваемое предписание является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции)
6. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 июля 2012 г. N 19-КГ12-5 (суд признал незаконным предписание государственного инспектора труда о возложении обязанности выплатить дополнительное вознаграждение за нерабочие праздничные дни, поскольку оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Путеводитель по кадровому делу
Подготовлен экспертами компании "Гарант"
Путеводитель по кадровому делу включает тематические подборки правовых норм, судебной практики, разъяснений государственных органов власти, аналитических материалов, практических ситуаций, а также форм документов и образцов их заполнения.
Быстро разобраться с кадровым вопросом Вам помогут:
- наглядное представление,
- подробная структура,
- одновременное наличие различных видов информации по интересующей проблеме,
- актуальные специально отобранные материалы.