Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 мая 2015 г. N 175 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая, 24 июля, 1 августа, 19, 28 сентября, 25 октября, 27, 29 ноября 2017 г., 12, 20, 26 февраля 2018 г.

В соответствии со статьей 95 Конституции Республики Башкортостан, статьей 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан" и Порядком разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 488), Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года (далее - Программа).

2. Представить Программу на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Исполняющий обязанности первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

В.А. Нагорный

Программа
деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 15 мая 2015 г. N 175)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая, 24 июля, 1 августа, 19, 28 сентября, 25 октября, 27, 29 ноября 2017 г., 12, 20, 26 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий
Основание для разработки Программы	Статья 95 Конституции Республики Башкортостан; статья 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан"; постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363 "Об утверждении Порядка разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 488); распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2014 года N 1170-р
Разработчик Программы	Аппарат Правительства Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан
Цель Программы	Обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на основе эффективного управления развитием экономических основ жизнедеятельности, территорий и инфраструктуры, человеческого потенциала и совершенствования системы государственного управления
Срок реализации Программы	2015-2019 годы
Источники финансирования Программы	Бюджетные и внебюджетные ресурсы
Система контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан, финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан - государственные заказчики и главные распорядители бюджетных средств
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы предполагает в 2019 году по сравнению с 2014 годом достижение уровня социально-экономического развития, характеризующегося: ростом валового регионального продукта до 1709 млрд. рублей; увеличением доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%; наращиванием объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза; ростом объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% к уровню 2014 года; увеличением физического объема оборота розничной торговли на 21,5% к уровню 2014 года; увеличением доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 25%; обеспечением отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%; сохранением отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30%; увеличением доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, в общем числе муниципальных образований до 50%; наращиванием пассажирооборота транспорта общего пользования до 5957,3 млн. пасс. - км, грузооборота - до 61010 млн. т-км; обеспеченностью общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, - 27,16 кв. м; увеличением общей площади многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, до 3,566 млн. кв. м в год; снижением уровня износа коммунальной инфраструктуры до 54,4%; снижением энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% ежегодно; увеличением доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%; сохранением уровня безработицы (по методологии МОТ) не выше 5,4%; повышением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Республике Башкортостан до 34,3 тыс. рублей; достижением суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,889 и ожидаемой продолжительности жизни 72 года; ликвидацией очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет; повышением доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену до 92%; повышением уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%; снижением экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей с 2015 по 2019 год; снижением уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения; повышением уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти Республики Башкортостан до 55%

Введение

Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий (далее - Программа) определяет основные направления и ориентиры деятельности Правительства Республики Башкортостан (далее - Правительство) на среднесрочную перспективу в сфере экономического, инфраструктурного, социального развития и государственного управления, а также обеспечивает взаимодействие, координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти.

Программа представляет собой целостную систему действий республиканских органов исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, программ социально-экономического развития Республики Башкортостан на средне- и долгосрочный периоды, организации взаимодействия между республиканскими и федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан для достижения целей и решения задач, предусмотренных в единой системе программно-управленческих документов.

Программа является основой для разработки приоритетных направлений деятельности Правительства на очередной год, годовых планов деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств, организационного плана деятельности Правительства на квартал.

Программа сформирована с учетом Посланий Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года N 98-р, государственных программ и перспективных планов деятельности федеральных и республиканских органов исполнительной власти, а также на основе положений следующих документов стратегического планирования:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р);

Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1505);

Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370;

перечня государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями);

иных стратегических и программных документов.

I. Анализ социально-экономического положения Республики Башкортостан

1. Характеристика текущего состояния, основных социальных, финансово-экономических показателей

Отличительными особенностями Республики Башкортостан являются высокий экономический потенциал, открытость экономической политики, благоприятный инвестиционный климат, удобство для ведения бизнеса.

Темпы роста республиканской экономики в последние годы стабильно превышают среднероссийский уровень. Положительная динамика в промышленном секторе экономики, инвестиционная активность, экспортные поставки продукции, рост внутреннего потребительского спроса, а также восстановление темпов роста в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производствах обеспечили прирост валового регионального продукта, по предварительным оценкам, до 1343,9 млрд. рублей. Наибольшая доля прироста приходится на промышленный сектор экономики, где более трети продукции экспортируется за рубеж.

В целях развития инновационного и инвестиционного потенциала республики обновлена и существенно расширена нормативная правовая база, в том числе документы о развитии государственно-частного партнерства, привлечении и поддержке инвесторов.

Открытости и повышению качества работы с инвесторами способствует сотрудничество с такими институтами развития, как, например, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Завершена работа по внедрению Регионального инвестиционного стандарта, разработанного данным Агентством, приняты необходимые нормативные документы и организационные решения. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 188 утверждена Стратегия инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года.

В республике реализуется более 120 крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 700 млрд. рублей.

Среди субъектов Приволжского федерального округа по объему инвестиций в основной капитал Башкортостан находится на 4 месте. Объем инвестиций, вложенных в экономику республики в 2014 году, составил 285,5 млрд. рублей и увеличился за год на 4,1%. В среднедушевом эквиваленте размер инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 70,1 тыс. рублей.

Уделяется большое внимание научно-технической и инновационной деятельности. Башкортостан входит в Ассоциацию инновационных регионов России. Оборот организаций, осуществляющих высокотехнологичные, среднетехнологичные высокого уровня и наукоемкие виды деятельности, в 2014 году увеличился более чем на 6%. По результатам исследования, проведенного Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий, Башкортостан относится к регионам с высокой инновационной активностью.

В республике реализуется смешанная модель инновационного развития. Генерация новых знаний осуществляется как за счет вузовской, научной сферы, так и за счет научных подразделений предприятий.

Действуют 7 технопарков, 8 индустриальных парков, инновационный бизнес-инкубатор, 2 центра трансфера технологий, венчурный фонд, 22 инновационных предприятия при вузах и научных организациях, Центр коллективного пользования уникальным научным оборудованием "Агидель", производственно-технологические центры субъектов малого предпринимательства.

Республика одной из первых создала Центр инноваций социальной сферы, Центр поддержки экспортно-ориентированных предприятий и ЕВРО Инфо Консультационный (Корреспондентский) Центр. Начата работа по формированию Регионального центра инжиниринга, сети центров молодежного инновационного творчества, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию и центров прототипирования кластеров малотоннажной нефтехимии и радиоэлектронного кластера.

Сформированы кластеры нефтегазового инжиниринга, радиоэлектроники, геофизический кластер, развивается территориальный нефтехимический кластер.

Продовольственную безопасность региона обеспечивает агропромышленный комплекс. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году увеличился на 1,1%, составив 135,5 млрд. рублей. По этому показателю республика занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе.

Активно модернизируются животноводческие фермы, развиваются племенные организации, оказывается государственная поддержка начинающим фермерам.

В целях защиты интересов местных товаропроизводителей реализуется проект по маркировке продукции знаком "Продукт Башкортостана" и формируется одноименная республиканская фирменная розничная сеть.

По абсолютному показателю оборота розничной торговли, уровню защищенности потребителей, развитию общественного питания республика входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и занимает лидирующие места в Приволжском федеральном округе.

Платные услуги на потребительском рынке, около 12% которых принадлежит бытовому обслуживанию населения, осуществляются преимущественно организациями малого и среднего бизнеса.

Положительные показатели развития предпринимательства позиционируют республику как стабильную территорию, где существуют благоприятные условия для развития бизнеса.

Правительство придает особое значение развитию туризма, на это направлены 40 инвестиционных проектов. В результате реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан" активное развитие получил социальный туризм.

В республике проводится взвешенная финансовая политика. Так, международными рейтинговыми агентствами отмечены низкорисковый уровень государственного долга, высокие показатели ликвидности, что в совокупности с готовностью и способностью контролировать рост расходов обеспечивает региону стабильное место в пятерке субъектов - лидеров по уровню кредитного рейтинга.

В консолидированный бюджет Республики Башкортостан за 2014 год поступило доходов в сумме 165,8 млрд. рублей, или 100,2% к плану, с ростом к уровню 2013 года на 7,6%, из них налоговые и неналоговые доходы составили 133,0 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с поступлениями 2013 года на 6,7 млрд. рублей, или на 5,3%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2014 году профинансированы в объеме 179,6 млрд. рублей, или 94,1% к плану. По сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 8,1 млрд. рублей, или на 4,7%.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы обеспечиваются в том числе развитием межбюджетных отношений, включая повышение объективности распределения финансовой помощи, создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований, сокращение их дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности.

Финансовая помощь из бюджета Республики Башкортостан с учетом всех инструментов межбюджетного регулирования из года в год увеличивается.

В 2014 году финансовая помощь бюджетам муниципальных районов и городских округов республики составила около 60 млрд. рублей. Более 90% межбюджетных трансфертов предоставляется в рамках государственных программ с увязкой на достижение указанных в них целевых показателей.

В текущем периоде в связи с геополитическими и макроэкономическими факторами происходит замедление темпов роста показателей, что сказывается на исполнении бюджета Республики Башкортостан, объеме заимствований и прогнозах рейтинговых агентств.

Смягчить негативные последствия республике позволяют сохранение преемственности, взвешенное управление общественными финансами, консервативная бюджетная политика, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Высоко оценены экспертами федерального уровня сложившиеся тенденции развития централизованной модели закупочных процессов и электронных торгов, совершенствования системы закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

По оценке независимых экспертов проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок - 2014", Республика Башкортостан третий год входит в число регионов - лидеров с наивысшим баллом в категории "гарантированная прозрачность".

Количество республиканских поставщиков, аккредитованных на электронных площадках, превышает 5,5 тыс. компаний. Основная доля конкурентных государственных закупок в республике осуществляется через Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов. За 4 года модернизации системы закупок совокупная экономия составила более 9 млрд. рублей за счет проведения электронных процедур.

Положительное влияние на экономику и инфраструктурное развитие региона оказывает подготовка к проведению в 2015 году саммитов глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и глав государств и правительств БРИКС.

Большая работа ведется по обеспечению роста транспортной доступности, безопасности передвижения, обновлению парка транспортных средств, повышению объемов и качества перевозок всеми видами транспорта.

Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, ежегодно увеличивается. В настоящее время это более 1/5 от всей протяженности автодорог регионального и межмуниципального значения.

Осуществляется внедрение технологий ГЛОНАСС, оснащение камерами опасных участков автомобильных дорог, запуск новых подсистем Региональной навигационно-информационной системы по мониторингу перевозок специальных и опасных грузов, управлению дорожной техникой, школьными автобусами, обеспечению информационной безопасности.

Развивается жилищное строительство. В 2014 году республика стала лидером среди регионов Приволжского федерального округа по объему построенного жилья - 2651 тыс. кв. м, или 106,7% к уровню 2013 года. В сельских населенных пунктах введено 1488,8 тыс. кв. м жилья. В расчете на 1000 жителей республики введено 652,0 кв. м общей площади жилых домов. По данному показателю республика находится на 3 месте после Чувашской Республики и Пензенской области. Обеспеченность жильем на одного жителя в республике составила 23,8 кв. м.

Ежегодно в рамках республиканской адресной инвестиционной программы выделяются средства на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, в том числе в сельских муниципальных образованиях.

Предприятия промышленности строительных материалов не только обеспечивают потребности строительного комплекса республики в основных строительных материалах, но и поставляют значительные объемы продукции за пределы Республики Башкортостан.

В качестве мер государственной поддержки продолжается реализация проекта поставки комплектов жилых домов из сруба или бруса и пиломатериалов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются льготные денежные займы.

В целях модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства разрабатываются комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, осуществляется регистрация прав собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Благоприятным и комфортным условиям проживания населения будет способствовать созданная в 2014 году долгосрочная система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов путем формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На реализацию Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 год направлено 899,1 млн. рублей (в том числе средства собственников - 392,1 млн. рублей, муниципальных образований - 212,2 млн. рублей, бюджета Республики Башкортостан - 98,6 млн. рублей, Фонда жилищно-коммунального хозяйства - 196,2 млн. рублей). Отремонтировано 540 домов общей площадью 1,6 млн. кв. м, при этом жилищные условия улучшили более 69,3 тыс. граждан.

Позитивные изменения произошли на рынке труда. Уровень общей безработицы за 2014 год снизился на 0,5% по сравнению с предыдущим годом и составил 5,3%. Количество зарегистрированных безработных также уменьшилось до 23 тыс. человек.

За последние годы число безработных сократилось более чем на треть. Это произошло во многом благодаря реализации инвестиционных проектов, которые создали около 50 тысяч новых рабочих мест. Среднемесячная заработная плата в номинальном выражении по итогам прошлого года увеличилась на 7,2%, составив 24,7 тыс. рублей. Денежные доходы на душу населения, характеризующие уровень жизни, по итогам 2014 года увеличились на 8,7% и сложились на уровне 26,0 тыс. рублей.

Ежегодно растут финансовые расходы в социальной сфере. Республика направляет на эти цели более 70% консолидированного бюджета.

В целях повышения уровня заработной платы работников учреждений бюджетной сферы осуществлены переход на эффективный контракт, передача на аутсорсинг непрофильных функций, повышение эффективности управления имуществом, что позволило дополнительно направить в 2014 году 362 млн. рублей.

В последние годы существенно выросла доступность высокотехнологичной медицинской помощи, сформирована трехуровневая система охраны здоровья матери и ребенка, функционирует Башкирский республиканский центр телемедицины.

В республике сохранилась позитивная динамика превышения рождаемости над смертностью. Число родившихся в 2014 году (60,5 тыс. человек) является максимальным за последние 25 лет.

Значимую роль в воспитании подрастающего поколения играет образование.

В сфере дошкольного образования успешно решаются задачи ликвидации очередности на получение места в детском саду для детей в возрасте от 3 до 7 лет, внедрения альтернативных форм дошкольного образования.

С декабря 2013 года функционирует единая республиканская очередь в дошкольные образовательные организации, что упрощает порядок подачи заявления на постановку на учет и зачисление детей в детский сад.

Основные задачи общего образования связаны с повышением качества образовательных услуг для всех категорий обучающихся, внедрением новых образовательных стандартов. Участие республики в федеральных проектах по оснащению общеобразовательных организаций средствами информатизации значительно улучшило состояние материально-технической базы, позволило создать трехуровневую структуру методического и организационного сопровождения электронного образования.

В республике функционируют 144 инновационные школы, в том числе 82 гимназии, 59 лицеев, 2 кадетских учреждения, учреждение с первоначальной летной подготовкой, в которых обучаются более 117 тыс. человек. В целях расширения работы с одаренными детьми из сельской местности организована работа 24 инновационных школ-интернатов. Ежегодно во всероссийской олимпиаде школьников участвуют свыше 159,5 тыс. учащихся (65,3%) общеобразовательных организаций.

Сопровождение инновационной деятельности в данной сфере осуществляет Республиканский центр электронного образования. На уровне муниципальных образований работу по внедрению электронного образования проводят районные центры педагогической информации и службы, приравненные к ним, муниципальные центры электронного образования, начата работа по созданию аналогичных школьных центров.

В муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан уделяется большое внимание формированию здорового образа жизни, развитию человеческого потенциала и повышению качества жизни населения, в том числе молодежи. Практически четверть молодых граждан вовлечены в деятельность молодежных и детских общественных объединений, где оказываются комплексные услуги по организации досуга, добровольческой (волонтерской) деятельности, поддерживается проектная деятельность в научной, технической, творческой, социальной сферах.

В соответствии с Комплексной программой модернизации системы профессионального образования Республики Башкортостан разработаны и реализуются новые модели обучения: сетевые формы обучения с использованием ресурсов нескольких образовательных учреждений; обучение на рабочем месте с использованием ресурсов работодателей; создание новых организационных структур в системе профессионального образования, таких, как лаборатории инноваций и т. д.

Повышается интерес работодателей к учреждениям профессионального образования по использованию их ресурсной базы для организации повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки своих работников.

Существенную роль в развитии информационного общества играют средства массовой информации. Они насчитывают 742 печатных и электронных издания различной формы собственности, из них более 23% - государственные.

Приоритетом в Республике Башкортостан является поддержка социально значимых средств массовой информации и средств массовой информации на национальных языках, а также изданий, освещающих актуальные социальные темы.

Государственные печатные средства массовой информации выходят на 6 языках народов Башкортостана. Республиканские телеканалы ГУП ТРК "Башкортостан" Республики Башкортостан ("Башкирское спутниковое телевидение", "Курай ТВ", "Тамыр") и радиоканалы "Юлдаш", "Спутник ФМ", "Ашкадар" стали важнейшей частью информационного пространства республики.

Проведение в 2014 году в республике Года культуры дало ощутимые результаты в развитии сферы культуры, повышении ее роли в жизни общества.

Эффективному экономическому и социальному развитию Республики Башкортостан способствуют разрабатываемая многоуровневая система государственного стратегического планирования и переход на программно-целевые принципы управления. 29 государственных программ Республики Башкортостан охватят все направления экономики и социальной сферы.

Совершенствуется система государственного управления. Открыты 25 филиалов и отделений Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, созданы и эксплуатируются более 20 информационных ресурсов государственных и ведомственных информационных систем, в том числе система "Открытая Республика". Осуществляется работа по созданию единой мультисервисной сети передачи данных, внедрению электронного документооборота, разрабатываются и реализуются технологии функционального анализа и аудита деятельности республиканских органов исполнительной власти.

В целом работа Правительства в 2014 году была направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, на снижение административных барьеров, повышение эффективности управления государственными активами и ресурсами, привлечение средств из федерального бюджета для решения приоритетных задач социально-экономического развития, создание комфортной среды для жизнедеятельности, обеспечение устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики.

2. Конкурентные преимущества и ограничения развития экономики Республики Башкортостан, факторы ее роста

Башкортостан обладает уникальным сочетанием значительного инвестиционного потенциала и высокого уровня инвестиционной безопасности, имеет репутацию добросовестного заемщика и делового партнера.

Устойчивое развитие Республики Башкортостан основано на эффективном использовании следующих основных конкурентных преимуществ:

удобное географическое положение республики на границе Европы и Азии, на пересечении важнейших водных, железнодорожных, трубопроводных и автомобильных магистралей;

сложившаяся система эффективного сотрудничества с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья;

наличие деловой среды, формирование полюсов экономического роста;

наличие крупных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, имеющих экспортную перспективу и занимающих существенную долю внутреннего рынка;

консолидация в регионе значительной части предприятий, которые вошли в крупнейшие российские холдинговые структуры, что привело к качественным изменениям внутри отраслей;

формирование территориальных агломераций, таких, как "Салават - Ишимбай - Стерлитамак" в рамках создания нефтехимического кластера, Уфимская агломерация как полюс постиндустриального развития в Республике Башкортостан, "Туймазы - Октябрьский", специализирующихся на развитии нефтепромыслового машиностроения;

наличие научно-инновационного потенциала, многопрофильного научно-образовательного комплекса федерального уровня;

высокая производственная активность агропромышленного комплекса;

значительные запасы полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, в том числе нефти, цветных и драгоценных металлов, лесных ресурсов;

развитый третичный сектор в сферах розничной торговли и платных услуг населению;

наличие благоприятных условий для организации динамично развивающегося въездного туризма;

эффективная государственная поддержка социально ориентированных проектов, повышение качества работы и взаимодействия с населением.

В соответствии со складывающейся социально-экономической ситуацией необходимо учитывать следующие ограничения в развитии экономики Республики Башкортостан:

1) в сфере экономики:

растущая конкуренция на глобальных рынках и вступление России в ВТО;

сокращение внешнего спроса на продукцию, произведенную в республике, вследствие сжатия мирового совокупного спроса;

высокая зависимость состояния экономики от изменения ситуации на внешних рынках;

уменьшение объемов инвестиций в основной капитал;

снижение цен на нефть и, как следствие, сокращение объемов валового регионального продукта и доходов бюджета Республики Башкортостан;

снижение запасов невозобновляемых природных ресурсов на территории республики;

конкуренция с субъектами Российской Федерации за инвестиционные потоки, рынки сбыта, технологии и квалифицированные кадры;

низкая инновационная активность бизнеса;

зависимость эффективности сельского хозяйства от природно-климатических условий;

2) в управлении государственными финансами:

осложнение доступа к привлекаемым финансовым ресурсам вследствие ужесточения кредитной политики финансовых институтов развития, влияния международных секторальных санкций и нестабильной геополитической ситуации вокруг России;

ежегодное увеличение доли расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на обеспечение социальных обязательств;

3) в развитии человеческого потенциала:

отток профессиональных кадров из сфер производства и управления, который влечет за собой снижение качества трудовых ресурсов и в перспективе может привести к снижению производительности труда и замедлению темпов роста доходов населения;

сокращение доли населения трудоспособного возраста в демографической структуре населения;

структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

наличие профессиональных, квалификационных, половозрастных и территориальных диспропорций на рынке труда, низкая мобильность рабочей силы;

отток профессиональных кадров из сельской местности;

увеличение количества безработных граждан, не удовлетворяющих требованиям работодателей;

деструктурированная система подготовки кадров вне зависимости от потребностей рынка;

увеличение нагрузки населения в пенсионном возрасте на трудоспособное население;

увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

низкая обеспеченность элементами социальной и инженерной инфраструктуры и их высокий физический износ;

высокий уровень закредитованности населения;

4) в области экологии:

ухудшение экологической ситуации вследствие роста экологически опасных производств, увеличения промышленных и бытовых отходов;

негативное влияние техногенных и природных факторов на качество окружающей среды.

II. Цель и задачи, приоритетные направления деятельности Правительства по развитию основных видов экономической деятельности, социальной сферы и территорий

Целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на основе эффективного управления развитием экономических основ жизнедеятельности, территорий и инфраструктуры, человеческого потенциала и совершенствования системы государственного управления.

Основные задачи Программы:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2017 г. N 491

См. предыдущую редакцию

1) по развитию экономических основ жизнедеятельности:

рост в 2019 году валового регионального продукта до 1709,0 млрд. рублей;

увеличение в 2019 году доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%, формирование позитивного имиджа региона с использованием возможностей международных, российских и региональных институтов развития;

рост в 2019 году производительности труда в 1,13 раза к уровню 2014 года, развитие импортозамещения и несырьевого экспорта;

наращивание в 2019 году объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и увеличение количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза;

рост объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% (к уровню 2014 года), обеспечение продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий;

сохранение и воспроизводство лесов с обеспечением в 2019 году отношения площади лесовосстановления к площади вырубки лесов не менее 85,9% и освоения расчетной лесосеки на уровне не менее 57%;

эффективное использование природно-ресурсного потенциала, улучшение экологической обстановки;

обеспечение населения качественной и безопасной продукцией, товарами и услугами, увеличение в 2019 году физического объема оборота розничной торговли на 21,5% (к уровню 2014 года);

совершенствование системы государственной поддержки, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, рост в 2019 году доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, до 25% в общем объеме валового регионального продукта;

совершенствование механизмов поддержки туризма и туристской индустрии с обеспечением ежегодного наращивания объемов платных туристских услуг, оказанных населению, не менее чем на 300 млн. рублей и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения не менее чем на 200 млн. рублей;

обеспечение в 2019 году отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%, повышение эффективности бюджетных расходов, сохранение отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30%;

повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельными ресурсами, обеспечение роста в 2019 году среднего значения общей доходности одного квадратного метра сдаваемого в аренду государственного имущества Республики Башкортостан до 860 рублей и одного гектара сдаваемых в аренду земельных участков до 2,4 тыс. рублей;

совершенствование контрактной системы Республики Башкортостан в сфере закупок и повышение эффективности функционирования централизованной системы закупок Республики Башкортостан;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

2) по территориальному и инфраструктурному развитию:

доведение в 2019 году доли муниципальных образований Республики Башкортостан, имеющих более 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан до 50%;

обеспечение устойчивого функционирования транспортной системы;

увеличение строительства доступного жилья с доведением в 2019 году общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, до 27,16 кв. м на человека;

доведение в 2019 году общей площади многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, до 3,566 млн. кв. м в год и обеспечение гарантированности поставок коммунальных ресурсов со снижением уровня износа коммунальной инфраструктуры до 54,4%;

обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей по регулируемым видам деятельности;

ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% и стимулирование применения энергосберегающих технологий;

внедрение информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни граждан, улучшения условий развития бизнеса, повышения эффективности государственного управления и увеличения в 2019 году доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%;

обеспечение условий для бессрочного хранения документов и пополнения Архивного фонда Республики Башкортостан, а также увеличения в 2019 году доли архивных дел, внесенных в электронные базы данных, до 20,9%;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2018 г. N 76

См. предыдущую редакцию

3) по развитию человеческого потенциала:

повышение социального благополучия населения с сохранением в 2019 году уровня безработицы (по методологии МОТ) не выше 5,4% и ростом среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по Республике Башкортостан до 34,3 тыс. рублей;

усиление положительных тенденций демографического развития Республики Башкортостан с достижением в 2019 году суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,889 и ожидаемой продолжительности жизни не менее 74 лет;

создание условий для массового занятия населения физической культурой и спортом с увеличением в 2019 году удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой, спортом и спортивным туризмом, до 32%;

внедрение и развитие современных форм воспитания и образования подрастающего поколения путем модернизации систем дошкольного, общего, образования с ликвидацией очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет и организацией оказания образовательных услуг 92% обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену;

сохранение культурной самобытности народов Республики Башкортостан посредством реализации культурного и духовного потенциала личности с повышением в 2019 году уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%;

обеспечение доступности для населения актуальной информации о решениях органов государственной власти и местного самоуправления, государственных программах, об актуальных событиях, иной социально значимой информации, печатной и книжной продукции;

обеспечение полноценного культурного и духовного развития молодежи с реализацией ее социально значимых инициатив, расширением в 2019 году доли детей, подростков и молодежи, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций, добровольческой деятельности, до 27%;

повышение уровня защиты прав граждан и организаций, доверия к правосудию;

предотвращение чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности жизнедеятельности в Республике Башкортостан со снижением с 2015 по 2019 год экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей;

снижение в 2019 году уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения;

4) по развитию системы государственного управления:

повышение эффективности государственного управления, деятельности республиканских органов исполнительной власти и государственных гражданских служащих, а также уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти Республики Башкортостан до 55% в 2019 году;

формирование эффективно функционирующей системы стратегического управления и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан.

III. Основные направления деятельности Правительства

1. Развитие экономических основ жизнедеятельности

1.1. Формирование привлекательной инвестиционной среды

Деятельность Правительства в сфере привлечения инвестиций осуществляется на основании:

Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с последующими изменениями);

Закона Республики Башкортостан "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Закона Республики Башкортостан "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций";

Закона Республики Башкортостан "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве";

Закона Республики Башкортостан "Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан";

Указа Президента Республики Башкортостан от 3 декабря 2012 года N УП-508 "Об Инвестиционной декларации Республики Башкортостан";

Стратегии инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 188.

Деятельность Правительства в сфере формирования привлекательной инвестиционной среды направлена на решение задач по увеличению в 2019 году доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%, формированию позитивного имиджа региона с использованием возможностей международных, российских и региональных институтов развития путем:

повышения инвестиционной привлекательности республики;

оказания методологической, информационной и операционной поддержки инвесторам от процесса оформления документов до мониторинга и контроля за реализацией проектов через сформированную сеть институтов развития;

обеспечения беспрепятственного доступа инвесторов как к площадкам "гринфилд", так и к площадкам, сформированным и подготовленным для ведения бизнеса;

распространения механизмов субсидирования процентной ставки по кредитам для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты на территории Республики Башкортостан;

обеспечения позитивного имиджа региона с использованием возможностей международных, российских и региональных институтов развития;

укрепления и развития торгово-экономических, научно-технических, социальных и культурных связей с регионами России;

формирования эффективно функционирующей системы государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

создания необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций, ускоренного и полноценного исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") национальной предпринимательской инициативы, а также комплексного совершенствования контрольно-надзорной деятельности (в том числе на основе риск-ориентированного подхода);

реализации программ инфраструктурной поддержки бизнеса (технопарков, индустриальных парков).

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 26,4% (к 2014 году);

уровень развития государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан - 82,3%.

1.2. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности

Деятельность Правительства в сфере развития промышленности осуществляется на основании:

государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

Закона Республики Башкортостан "О промышленной политике в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

государственной программы "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по достижению в 2019 году индекса производительности труда - 113% к уровню 2014 года, развитию импортозамещения и несырьевого экспорта путем:

эффективного применения инструментов промышленной политики, в том числе с привлечением прямых иностранных инвестиций;

участия в разработке и реализации национальной технологической инициативы;

разработки отраслевых программ (планов) импортозамещения;

создания условий для стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации мероприятий по технологической модернизации, совершенствованию технологических процессов, переориентации рынков сбыта;

наращивания компетенций республиканских предприятий и характеристик продуктов;

развития производств с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;

опережающего создания инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

создания условий для развития средних и малых промышленных предприятий;

создания индустриальных парков в качестве инвестиционных площадок для размещения новых промышленных предприятий;

разработки и внедрения единой методологии формирования и управления территориально-отраслевыми кластерами с дифференциацией предусмотренных в ней механизмов и инструментов в зависимости от типа и специализации этих кластеров, с возможностью целевого субсидирования развития кластерной сети на конкурсной основе;

создания машиностроительного портала Республики Башкортостан (сайта) в целях развития внутрирегиональной промышленной кооперации;

подготовки квалифицированных кадров для промышленности, в том числе стимулирования увеличения затрат организаций на подготовку, переподготовку и повышение квалификации производственного персонала;

обеспечения энергетической безопасности, утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;

активного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и субъектами естественных монополий в целях обеспечения загрузки предприятий.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

индекс промышленного производства - 121% (к уровню 2014 года);

предельный срок подключения потребителей электроэнергии к энергетическим сетям с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении - не более 40 дней;

рост выработки на одного работающего на 40% (к уровню 2014 года).

1.3. Стимулирование инновационной деятельности

Деятельность Правительства в указанной сфере осуществляется на основании:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации";

Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 года N 1);

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Закона Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

государственной программы Республики Башкортостан "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в данной сфере направлена на решение задач по наращиванию в 2019 году объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и увеличению количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза путем:

разработки системы поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;

развития научно-образовательного комплекса на основе интеграции исследовательской, инновационной деятельности научных организаций, вузов и предприятий республики;

обеспечения поддержки по формированию и развитию инновационной инфраструктуры и контроля за ее результативностью;

опережающего формирования инновационной инфраструктуры для развития перспективных видов экономической деятельности: сельского хозяйства и производства продуктов питания, химической промышленности, машиностроения (нефтесервисного машиностроения, промышленного оборудования, робототехники, авиастроения), транспорта, производства медицинского и радиоэлектронного оборудования, программного обеспечения и IT-технологий, фармацевтики и биотехнологии;

укрепления связей между наукой и бизнес-сообществом, развития сотрудничества с российскими и мировыми научными центрами;

повышения уровня развития научной и инновационной деятельности на основе усиления инновационного наполнения инвестиционных проектов, повышения производительности труда на предприятиях региона;

ориентации промышленного сектора экономики республики, в том числе создаваемых инновационных кластеров, на использование отечественных разработок и стимулирование сотрудничества по созданию передовых производственных технологий и выпуску инновационной продукции;

создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов в инновационную сферу Республики Башкортостан, в том числе создания механизмов финансирования инновационных проектов с использованием внебюджетных источников финансирования;

развития рынка интеллектуальной собственности и повышения уровня коммерциализации научных разработок и изобретательской активности;

создания системы защиты интеллектуальной собственности, оценки нематериальных активов, венчурного страхования и банка государственной интеллектуальной собственности;

оптимизации структуры кадров в научной сфере;

обеспечения подготовки профессиональных кадров для работы в инновационной сфере и исследовательском секторе, а также создания условий для привлечения специалистов из других регионов Российской Федерации для работы в Республике Башкортостан;

разработки мероприятий по популяризации научной деятельности.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

количество использованных передовых технологий - не менее 8836 ед.;

численность персонала, занятого исследованиями и разработками (исследователей и техников), - не менее 9600 чел.;

ежегодное число созданных передовых технологий - не менее 5 ед.;

доля отгруженных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг -8,6%.

1.4. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Деятельность Правительства в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется на основании:

Федерального закона "О развитии сельского хозяйства";

Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (с последующими изменениями);

Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р;

государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению в 2019 году роста объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% (к уровню 2014 года), а также продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий путем:

1) обеспечения роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, в том числе за счет:

стимулирования инвестиционной деятельности, обеспечивающей техническое, технологическое и инновационное развитие сельскохозяйственного производства;

увеличения производства, переработки и реализации продукции растениеводства, в том числе за счет развития семеноводства и селекции сельскохозяйственных культур, воспроизводства плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

увеличения производства, переработки и реализации продукции животноводства, в том числе за счет развития молочного и мясного скотоводства, птицеводства и рыбоводства, создания прочной кормовой базы, строительства, капитального ремонта, комплексной технической и технологической модернизации молочно-товарных ферм; улучшения племенной базы молочного и мясного скотоводства;

развития перерабатывающих предприятий и повышения эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) стимулирования импортозамещения;

3) поддержки малых форм хозяйствования и кооперации на селе, в том числе за счет обеспечения благоприятных экономических условий ведения личных подсобных хозяйств и формирования системы сбыта их продукции;

4) повышения благосостояния и уровня жизни сельского населения, доступности жилья и комфортности проживания в сельской местности, развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

индекс объема инвестиций в основной капитал в области сельского хозяйства - 157,5% (к уровню 2014 года);

уровень самообеспечения республики овощами - 90%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - 114,2% (к уровню 2014 года).

1.5. Развитие лесного хозяйства

Деятельность Правительства в сфере лесного хозяйства осуществляется на основании:

Лесного кодекса Российской Федерации;

государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 1512-р;

Лесного плана Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N УП-763 (с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Башкортостан от 17 ноября 2012 года N УП-484);

государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2012 года N 154 (с последующими изменениями);

Концепции развития лесного хозяйства Республики Башкортостан на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 апреля 2012 года N 96.

Деятельность Правительства в сфере развития лесного хозяйства направлена на решение задач по сохранению и воспроизводству лесов, обеспечению в 2019 году отношения площади лесовосстановления к площади вырубки лесов - не менее 85,9%, освоения расчетной лесосеки на уровне не менее 57% путем:

санитарно-оздоровительных мероприятий;

противопожарного обустройства лесов, оперативного тушения лесных пожаров;

стимулирования восстановления лесов; создания страхового фонда лесных семян;

планирования рационального и эффективного использования лесов.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 94,1%;

определение количественных и качественных характеристик лесов (запасов, товарной структуры древесины) для обеспечения инвестиционных проектов по глубокой переработке леса путем лесоустройства на площади не менее 564,3 тыс. га в год;

доля искусственного лесовосстановления хвойными породами в общем объеме искусственного лесовосстановления - 75%.

1.6. Экология и природные ресурсы

Деятельность Правительства в области природопользования и экологии осуществляется на основании:

Федерального закона "Об охране окружающей среды"; Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"; Федерального закона "Об отходах производства и потребления"; Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р;

государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326;

Концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года N 1316-р;

государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 585).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала, улучшению экологической обстановки путем:

развития водохозяйственного комплекса, включая:

проведение комплексного мониторинга берегов, изменений морфологических особенностей водных объектов и определение зон возможного затопления (подтопления) населенных пунктов;

повышение качества метеорологических и гидрологических прогнозов путем размещения дополнительных постов в целях предупреждения возможной чрезвычайной ситуации;

реализацию мероприятий по строительству ГТС, капитальному ремонту ГТС, расчистке русел рек, экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению, по обустройству родников;

сохранения и рационального использования природных ресурсов за счет мероприятий, способствующих приросту запасов и воспроизводству минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, развитию системы особо охраняемых природных территорий, сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан;

развития системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Башкортостан, в том числе за счет мероприятий, способствующих вовлечению отходов в переработку в качестве вторичных ресурсов и созданию системы сбора вторичных ресурсов;

сохранения благоприятной экологической обстановки в Республике Башкортостан за счет мероприятий по снижению объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и снижению сброса сточных вод, а также мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению, формированию экологической культуры.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в обеспечении их безопасности, - 24,67%;

запасы основных видов общераспространенных полезных ископаемых - 2132,5 млн. куб. м;

доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности - 77%;

объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 830,0 тыс. т;

объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты с учетом снижения за счет внедрения природоохранных мероприятий (от уровня 2012 года) - 302,3 млн. куб. м.

1.7. Развитие торговли и защита прав потребителей

Деятельность Правительства в сфере торговли и защиты прав потребителей осуществляется на основании:

Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федерального закона "О защите прав потребителей";

Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733;

Закона Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие торговли Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года N 444 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению населения качественной и безопасной продукцией, товарами и услугами, увеличению в 2019 году физического объема оборота розничной торговли на 21,5% (к уровню 2014 года) путем:

обеспечения сбалансированного развития торговой и сервисной инфраструктуры;

создания условий для адаптации республиканских товаропроизводителей для выполнения задачи по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства;

содействия продвижению продукции республиканских производителей (в том числе создания и развития фирменной розничной сети "Продукт Башкортостана");

организации подготовки кадров для сферы торговли и общественного питания;

содействия развитию кооперации в сфере услуг и торговли;

принятия мер по повышению доступности платных услуг в труднодоступных и малонаселенных пунктах проживания в сельской местности;

совершенствования механизмов государственной поддержки развития потребительской кооперации, в том числе через обновление и модернизацию материально-технической базы потребительской кооперации;

обеспечения качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке, в том числе алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Республики Башкортостан;

обеспечения ценовой доступности продуктов детского питания в розничной торговле и продукции (товаров), реализуемых на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

развития рынка наружной рекламы Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Башкортостан на 1000 человек - 810 кв. м;

индекс физического объема оборота общественного питания - 107,8% (к уровню 2014 года);

индекс физического объема оборота оптовой торговли - 116,6% (к уровню 2014 года);

индекс физического объема бытовых услуг населению - 122,8% (к уровню 2014 года).

1.8. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

Деятельность Правительства в сфере развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании:

Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по совершенствованию системы государственной поддержки, созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечению роста в 2019 году доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, до 25% в общем объеме валового регионального продукта путем:

создания эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обучения предпринимателей, интенсификации всех каналов информирования предпринимателей;

разработки и внедрения механизма участия и учета мнения хозяйствующих субъектов и общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, при разработке и принятии решений, затрагивающих условия ведения хозяйственной деятельности в регионе, в том числе посредством проведения оценки регулирующего воздействия;

введения для вновь организованного бизнеса периода с упрощенной регуляторной средой, в том числе принятия законодательной основы для закрепления "налоговых каникул";

популяризации и повышения имиджа занятия предпринимательством;

развития социального предпринимательства, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации социальных проектов;

усиления рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;

создания благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга;

координации и поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

разработки механизма поддержки, позволяющего сопровождать малые компании не только на стадии становления, но и на последующих стадиях жизненного цикла;

увеличения до 20% доли закупок от совокупного годового объема, осуществляемых государственными заказчиками у субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет обеспечения привлечения их к исполнению контрактов на условиях субподряда в объеме менее 70% от цены контракта.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 150 тыс. ед.;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения - 34%;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями), -1500 млрд. рублей.

1.9. Развитие внутреннего и въездного туризма

Деятельность Правительства в сфере туризма осуществляется на основании: Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Закона Республики Башкортостан "О туристской деятельности в Республике Башкортостан";

федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 (с последующими изменениями);

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р;

государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 июня 2012 года N 185 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по совершенствованию механизмов поддержки туризма и туристской индустрии, ежегодному наращиванию объема платных туристских услуг, оказанных населению, не менее чем на 300 млн. рублей и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - не менее чем на 200 млн. рублей путем:

обеспечения развития туристской инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов государственной поддержки реализации приоритетных инвестиционных проектов и государственно-частного партнерства;

повышения узнаваемости Республики Башкортостан как региона, благоприятного для отдыха и туризма, посредством организации мероприятий по формированию и продвижению туристского бренда "Башкортостан";

разработки системы стимулирования строительства объектов туристической и обеспечивающей инфраструктуры;

развития социального туризма.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

ежегодный прирост объема санаторно-оздоровительных услуг не менее чем на 100 млн. рублей;

численность размещенных российских и иностранных граждан в коллективных средствах размещения - не менее 970 тыс. человек в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 мая 2017 г. N 202 в подраздел 1.10 подраздела 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.10. Управление государственными финансами и государственным долгом

Деятельность Правительства в сфере управления государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан осуществляется на основании:

Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан";

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014-2016 годах";

Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310;

Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р;

Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года;

государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 сентября 2012 года N 315 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению в 2019 году отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%, повышению эффективности бюджетных расходов, сохранению отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30% путем:

1) мониторинга поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан, определения рейтинга республики по объемам и темпам поступлений в бюджет Республики Башкортостан, в том числе за счет:

реализации комплексного плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан до 2017 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2014 года N 878-р;

оценки налогового потенциала территории Республики Башкортостан на основе налоговой нагрузки по видам экономической деятельности;

реализации системы мониторинга состояния расчетов с бюджетами крупнейших налогоплательщиков Республики Башкортостан;

оценки эффективности и оптимизация налоговых льгот и ставок налогов, совершенствования республиканского налогового законодательства;

осуществления мероприятий по погашению задолженности по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Башкортостан;

перехода к налогообложению налогом на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества;

внедрения автоматизированного комплекса анализа и прогнозирования доходов бюджета Республики Башкортостан;

2) обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета Республики Башкортостан, сокращения дефицита бюджета Республики Башкортостан, в том числе:

а) повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

продолжения работы по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов в рамках соответствующих планов мероприятий ("дорожных карт") органов исполнительной власти Республики Башкортостан, а также распространения этой практики в органах местного самоуправления;

недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

дальнейшей оптимизации процессов предоставления государственных услуг (нормирования услуг, перехода на единые нормативы, оптимизации численности работников, централизации служб бухгалтерского и материально-технического обеспечения и т. п.);

усиления адресного принципа при оказании мер социальной поддержки населению;

перераспределения запланированных бюджетных ассигнований, предусмотренных на господдержку сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, инновационной деятельности, промышленности, на реализацию мероприятий по конкурентоспособному импортозамещению продукции реальных отраслей экономики;

осуществления перехода к механизму тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пассажирских перевозок на уровне, обеспечивающем безубыточную деятельность предприятий в данных сферах, с поэтапным сокращением расходов бюджета Республики Башкортостан на субсидирование указанных организаций;

б) совершенствования структуры и численности органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, в том числе за счет:

оптимизации структуры и численности работников органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления республики, в том числе путем вывода "обеспечивающих" специалистов из составов государственной гражданской и муниципальной служб;

объединения информационных ресурсов органов государственной власти Республики Башкортостан в едином уполномоченном государственном органе Республики Башкортостан, в том числе централизации закупок ИКТ-ресурсов для органов власти в указанном уполномоченном органе, а также оптимизации операционных издержек использования ИКТ-инфраструктуры в органах власти;

в) разработки долгосрочного бюджетного прогноза Республики Башкортостан на 12 и более лет на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан;

3) управления государственным долгом Республики Башкортостан, в том числе за счет:

разработки и утверждения основных направлений долговой политики Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;

проведения взвешенной бюджетной политики, обеспечивающей оптимизацию расходов и сокращение дефицита бюджета Республики Башкортостан;

обеспечения оптимальной долговой нагрузки на бюджет Республики Башкортостан и осуществления обоснованных заимствований;

активизации работы по привлечению средств федерального бюджета, в том числе бюджетных кредитов, реструктуризации действующих долговых обязательств;

4) совершенствования организации исполнения бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет:

совершенствования процедуры постановки на учет бюджетных обязательств (принятия на учет соглашений о предоставлении всех видов субсидий и ведения реестра соглашений);

совершенствования организации формирования кассового плана исполнения бюджета Республики Башкортостан в связи с внедрением Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2013 года N 227 (формирования кассового плана на основе ежедневных прогнозов кассовых выплат и кассовых поступлений);

внедрения процедуры санкционирования денежных обязательств получателей средств бюджета Республики Башкортостан, принимаемых за счет средств, поступивших из федерального бюджета;

внедрения новых методов обмена информацией с обслуживаемыми клиентами на основе web-технологий;

5) развития страхового рынка, в том числе за счет:

развития обязательного и добровольного видов страхования, в том числе страхования финансовых, предпринимательских, промышленных, транспортных, строительных и сельскохозяйственных рисков;

содействия организации на территории Республики Башкортостан надежной страховой защиты имущественных и иных интересов государства, организаций и населения;

организации деятельности Координационного совета по вопросам страхования при Правительстве Республики Башкортостан;

разработки страховыми организациями планов (прогнозов) обеспечения финансовой устойчивости;

координации взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и субъектов страхового рынка;

6) взаимодействия с банковским сектором, в том числе за счет:

размещения средств бюджета Республики Башкортостан на банковские депозиты;

привлечения банковских кредитов в рамках исполнения программ государственных внутренних заимствований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;

реализации проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений;

предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

7) повышения эффективности мероприятий по финансовому контролю и контролю в сфере закупок, в том числе за счет:

развития системы государственного финансового контроля;

создания единой информационной системы в сфере финансового контроля;

организации и обеспечения результативности проведения контрольных мероприятий в сфере закупок и в сфере бюджетного законодательства;

организации и осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

8) осуществления контроля, возложенного на финансовый орган Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе за счет:

внедрения процедуры контроля за объемами финансового обеспечения, включенного в планы закупок, планы-графики закупок, и соответствием последовательно содержащейся информации о закупках в протоколах отбора поставщиков (подрядчиков), проектах контрактов, реестре контрактов, бюджетных обязательствах и документах на оплату контрактов;

разработки и внедрения региональной информационной системы, обеспечивающей взаимоувязку процессов планирования закупок с бюджетным процессом в части формирования планов закупок, кассового плана, постановки на учет бюджетных обязательств, санкционирования и оплаты денежных обязательств.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

рейтинг Республики Башкортостан среди субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами (по оценке Министерства финансов Российской Федерации) - не менее I;

доля расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме дотаций из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан с учетом замены дополнительными нормативами отчислений - не менее 70%;

отношение государственного долга Республики Башкортостан к валовому региональному продукту республики - не более 3%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 г. N 428 в подраздел 1.11 подраздела 1 раздела III настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.11. Развитие земельных и имущественных отношений

Деятельность Правительства в сфере управления земельными и имущественными активами Республики Башкортостан осуществляется на основании:

Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества",

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Земельного кодекса Российской Федерации;

государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 327;

Закона Республики Башкортостан "Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан";

Концепции развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года N 396;

государственной программы "Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2013 года N 493 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по повышению эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельными ресурсами, обеспечению роста в 2019 году среднего значения общей доходности одного квадратного метра сдаваемого в аренду государственного имущества Республики Башкортостан до 860 рублей и одного гектара сдаваемых в аренду земельных участков до 2,35 тыс. рублей путем:

формирования перечня объектов Залогового фонда Республики Башкортостан и перечня объектов недвижимости, находящихся в собственности Республики Башкортостан, в отношении которых целесообразно привлечение частных инвестиций, путем их пополнения объектами непрофильного имущества, переданного в казну государственными унитарными предприятиями и учреждениями;

обеспечения стратегических интересов государства, экономической безопасности в ходе реализации мероприятий по реформированию государственного сектора экономики и оптимизации форм и размеров участия Республики Башкортостан в хозяйственных обществах;

завершения реформирования действующей системы управления государственными унитарными предприятиями;

оптимизации количественного состава государственных учреждений;

приватизации пакетов акций (долей участия в уставном капитале), находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и не имеющих стратегического значения для ее развития;

актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и объектов недвижимости;

активизации процесса приватизации земель;

проведения мероприятий по описанию границ муниципальных образований и населенных пунктов республики;

формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан путем создания цифровой картографической основы на территорию Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

снижение количества убыточных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием государства на 50%;

доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года - 40%;

доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем числе неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года - 25%;

площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, - 93,2 тыс. га;

доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой, - 72%.

1.12. Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

Деятельность Правительства в сфере государственных закупок осуществляется на основании:

Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

государственной программы "Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2013 года N 9 (с последующими изменениями);

Плана мероприятий по формированию в Республике Башкортостан контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18 ноября 2013 года N 1427-р (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по совершенствованию контрактной системы Республики Башкортостан в сфере закупок и повышению эффективности функционирования централизованной системы закупок Республики Башкортостан путем:

развития системы нормирования закупок;

внедрения двухуровневой системы планирования закупок;

развития механизмов банковского сопровождения исполнения контрактов;

разработки и ввода в эксплуатацию региональной информационной системы в сфере закупок;

проведения прикладных научных исследований в области контрактных отношений в сфере закупок;

оптимизации на региональном уровне регулятивных и контрольных функций в сфере закупок;

увеличения результативности государственных закупок и эффективности исполнения контрактов;

развития механизмов управления расходованием бюджетных средств, полученных в виде экономии при осуществлении государственных закупок;

обеспечения комплексного мониторинга всех этапов закупочного процесса и реализации законодательства о контрактной системе;

развития добросовестной конкуренции на рынке государственных и муниципальных закупок;

повышения прозрачности и открытости системы государственных закупок;

обеспечения участия в государственных и муниципальных закупках субъектов малого предпринимательства;

стимулирования участия в государственных и муниципальных закупках поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Республики Башкортостан;

централизации закупок государственных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ, доля участия Республики Башкортостан в которых составляет более 50%.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля процедур по ключевым направлениям закупок, проведенных централизованно, в общем объеме конкурентных закупок - не менее 85%;

снижение стартовых цен при проведении торгов - не менее 8,5%;

плановость осуществления закупок - не менее 80%;

уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов по ключевым направлениям закупок, - не менее 3,2 заявки на одну закупку;

доля процедур с единственной поданной заявкой в общем объеме проведенных торгов по ключевым направлениям закупок - не более 25%;

доля заключенных контрактов по закупкам с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства в общем объеме заключенных государственных и муниципальных контрактов Республики Башкортостан - не менее 15%.

2. Территориальное и инфраструктурное развитие

2.1. Территориальное развитие

Деятельность Правительства в сфере территориального развития осуществляется на основании:

Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Земельного кодекса Российской Федерации;

Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по увеличению не менее чем до 50% доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, и будет осуществляться путем:

разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субрегионов и планов мероприятий по сокращению дифференциации в развитии муниципальных образований Республики Башкортостан в рамках данных стратегий;

формирования природно-экологического и территориального каркаса расселения и точек роста вокруг центров притяжения населения с применением механизмов зонирования территорий;

разработки и реализации стратегий развития агломераций и полюсов роста, зон территориального развития на основе субрегионального подхода, согласованных между собой и со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан;

актуализации схемы территориального планирования с учетом идеологии концентрации развития вокруг точек роста;

реализации совместных проектов межмуниципального значения на основе активизации межмуниципальной хозяйственной кооперации;

совершенствования территориальной организации муниципального управления, укрупнения сельских поселений, передачи полномочий поселений, являющихся административными центрами и администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан, перевода функционала, не относящегося к основной деятельности, на аутсорсинг;

создания в муниципальных образованиях условий для развития малого и среднего бизнеса с учетом ресурсных возможностей территорий, планов модернизации и инфраструктурных проектов крупных предприятий, расположенных в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, перспектив развития технопарков, индустриальных центров и инкубаторов Республики Башкортостан;

развития системы поддержки, стимулирования и управления реализацией кластерных инициатив, поступающих от муниципальных образований Республики Башкортостан и предприятий;

формирования системы поддержки местных инициатив по решению социально-экономических задач, стоящих перед муниципальными образованиями Республики Башкортостан, включая развитие института территориального общественного самоуправления и иных форм участия граждан в решении вопросов местного значения;

строительства межмуниципальных объектов социально-культурного назначения в рамках республиканской адресной инвестиционной программы.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Республики Башкортостан - не ниже 65%;

доля городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан, принявших долгосрочные стратегические документы, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан - не менее 100%.

2.2. Развитие транспортной системы

Деятельность Правительства в сфере транспорта и дорожного хозяйства осуществляется на основании:

государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 319;

Стратегии совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 августа 2013 года N 383;

государственной программы "Развитие транспортной системы в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2014 года N 18.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению устойчивого функционирования транспортной системы путем:

повышения доступности услуг и качества перевозок пассажиров и грузов автомобильным, электрическим, железнодорожным, воздушным и внутренним водным транспортом;

снижения аварийности на автомобильных дорогах, связанной с неудовлетворительными дорожными условиями, в рамках реализации мероприятий, обеспечивающих повышение безопасности дорожного движения, включая развитие системы автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения;

обеспечения развития и стабильного функционирования сети автомобильных дорог общего пользования, внедрения новых технологий при производстве дорожных работ.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

наращивание пассажирооборота транспорта общего пользования до 5957,3 млн. пасс.-км;

наращивание грузооборота транспорта до 61010 млн. т-км;

объем перевезенных пассажиров воздушным транспортом - не менее 2,75 млн. человек;

объем перевезенных грузов воздушным транспортом - не менее 4050 т;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 74%;

доля дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий - 4,15%.

2.3. Развитие строительного комплекса и архитектуры

Деятельность Правительства в сфере строительства и архитектуры осуществляется на основании:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по увеличению строительства доступного жилья с доведением в 2019 году общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, до 27,16 кв. м на человека путем:

обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;

разработки проектов планировки и межевания территорий;

повышения качества подготовки проектно-сметной документации;

переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

развития рынка арендного, в том числе социального, жилья;

поддержки деятельности жилищно-строительных кооперативов;

развития системы ипотечного кредитования;

развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

обеспечения жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством по обеспечению жилыми помещениями;

снижения административных барьеров при получении разрешения на строительство;

развития альтернативных способов обеспечения жильем населения, в том числе с помощью рынка арендного жилья.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

увеличение объема жилья, вводимого в эксплуатацию, - до 2840 тыс. кв. м;

доля нуждающихся граждан, обеспеченных жильем, в общем количестве граждан, нуждающихся в обеспечении жильем, - 5,8%;

предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта непроизводственного назначения, - не более 56 дней.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.4 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2017 г. N 551

См. предыдущую редакцию

2.4. Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, формирование современной городской среды

Деятельность Правительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основании:

Федерального закона "О теплоснабжении";

Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" (с последующими изменениями);

Закона Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан";

государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2013 года N 392 (с последующими изменениями);

государственной программы "Формирование современной городской среды в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2017 года N 401;

комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 1378-р.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по увеличению в 2019 году общей площади многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, до 3,566 млн. кв. м в год, обеспечению гарантированности поставок коммунальных ресурсов со снижением уровня износа коммунальной инфраструктуры до 54,4% путем:

1) обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения, включая:

создание долгосрочной системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов путем формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

разработку краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2015-2043 годы;

предоставление государственной поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

реализацию мероприятий по замене и обеспечению безопасной эксплуатации лифтов;

повышение уровня благоустройства населенных пунктов, модернизацию систем наружного освещения и оказание помощи сельским поселениям в части обеспечения коммунальных служб специализированной техникой;

2) обеспечения устойчивого функционирования предприятий коммунального комплекса и предоставления качественных коммунальных услуг, включая:

повышение энергетической эффективности деятельности ресурсоснабжающих организаций, снижение количества аварий и технологических потерь в инженерных сетях, повышение качества питьевой воды, переход от использования открытых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения к применению закрытых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения;

переход на индивидуальные системы отопления в целях повышения надежности системы теплоснабжения, снижения потребления энергоносителей и размера платы за отопление, повышения комфортности проживания;

передачу в концессию имущества неэффективных унитарных коммунальных предприятий;

привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

переход на долгосрочные тарифы в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов;

обеспечение жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

реализацию механизма лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;

осуществление надзора за качеством выполняемого капитального ремонта многоквартирных домов в рамках проверки деятельности некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор Республики Башкортостан".

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

уровень технологических потерь при транспортировке по сетям холодной воды в Республике Башкортостан - 11,44%;

уровень технологических потерь при транспортировке по сетям тепловой энергии в Республике Башкортостан - 9,55%;

доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства - 23,6%;

доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 30%;

доля управляющих организаций, разместивших соответствующую информацию на официальных сайтах в сети Интернет, в общем количестве управляющих организаций в Республике Башкортостан - 100%.

2.5. Государственное регулирование тарифов (цен)

Государственное регулирование тарифов, цен осуществляется на основании:

Федерального закона "Об электроэнергетике";

Федерального закона "О теплоснабжении";

Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении";

Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению баланса экономических интересов поставщиков и потребителей по регулируемым видам деятельности путем:

установления долгосрочных, экономически обоснованных тарифов (цен) в рамках законодательства;

осуществления государственного контроля за соблюдением тарифов (цен) в регулируемых сферах;

формализации процедур согласования инвестиционных проектов регулируемых организаций в целях определения инвестиционной составляющей в тарифах;

регламентации административной ответственности за соблюдение порядка расчетов за коммунальные услуги;

обеспечения открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов (цен).

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

увеличение доли долгосрочных тарифов в соответствующей сфере регулирования до 98%;

сокращение отношения уровня тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения в целях ликвидации перекрестного субсидирования до 1,4.

2.6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Деятельность Правительства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется на основании:

Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р;

Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 861-р);

Закона Республики Башкортостан "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Башкортостан";

Комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010-2014 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2010 года N 296 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по ежегодному снижению энергоемкости ВРП не менее чем на 3% и стимулированию применения энергосберегающих технологий путем:

реализации комплексных проектов внедрения наилучших доступных энергосберегающих технологий и оборудования высокой энергетической эффективности в организациях с участием государства и муниципальных образований Республики Башкортостан, в жилищно-коммунальном хозяйстве, энергетике и наружном освещении, строительстве, промышленности и на транспорте;

развития энергосервисных услуг и механизмов привлечения источников внебюджетного финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стимулирования производства энергосберегающего оборудования и материалов;

создания условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;

пропаганды и воспитания энергосберегающего поведения граждан, активного вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.7 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

2.7. Развитие информационного общества

Деятельность Правительства в области развития информационно-коммуникационных технологий осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 251 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по внедрению информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни граждан, улучшения условий развития бизнеса, повышения эффективности государственного управления и увеличения в 2019 году доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70% путем:

перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид и повышения качества их предоставления;

развития регионального портала государственных услуг;

развития региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;

организации сети центров обслуживания по регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации, обеспечивающей санкционированный доступ участников информационного взаимодействия к информации, содержащейся в государственных и иных информационных системах;

обеспечения доступа к открытым данным, содержащимся в информационных системах республиканских органов исполнительной власти;

развития проекта "Открытая Республика";

реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Республики Башкортостан;

создания в регионе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создания в Республике Башкортостан системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

завершения формирования региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, необходимой для эффективного информационного взаимодействия;

обеспечения координации и комплексного управления внедрением информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти Республики Башкортостан;

развития электронного образования (развития дистанционного образовательного процесса; перехода на современные формы подачи учебных материалов, включая повышение интерактивности в учебном процессе; усиления контроля за образовательным процессом со стороны родителей и общества в целом);

развития интегрированного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан на единых организационных, методологических и технологических принципах. Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году: число граждан (уникальных пользователей), использующих электронные сервисы и механизмы системы "Открытая Республика", - не менее 1,5 млн. человек;

доля электронного документооборота в органах государственной власти, органах местного самоуправления и бюджетных учреждениях Республики Башкортостан - не менее 85%;

количество централизованных ключевых ИКТ-сервисов, ИС и ИКТ-ресурсов - до 25 единиц.

2.8. Развитие архивного дела

Деятельность Правительства в сфере архивного дела осуществляется на основании:

Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации";

Закона Республики Башкортостан "Об архивном деле в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие архивного дела в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 июня 2013 года N 270 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению условий для бессрочного хранения документов и пополнения Архивного фонда Республики Башкортостан, а также увеличению в 2019 году доли архивных дел, внесенных в электронные базы данных, в общем количестве до 20,9% путем:

перевода на электронные носители особо ценных архивных документов Архивного фонда Республики Башкортостан, организации централизованного хранения их оцифрованных копий, увеличения архивных помещений, соответствующих установленным законодательством требованиям функционирования;

реставрации архивных документов в целях улучшения их физического состояния и обеспечения бессрочного хранения;

обеспечения хранения архивных фондов в помещениях, отвечающих нормативным требованиям, и доступа к ним;

создания и развития электронных баз данных по наиболее востребованным комплексам архивных документов;

организации архивного хранения электронных документов, формируемых республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля особо ценных архивных дел, переведенных на электронные носители, в общем объеме особо ценных архивных дел, хранящихся в ГКУ Центральный исторический архив Республики Башкортостан, - 26,2%;

доля отреставрированных архивных документов в общем количестве архивных документов, нуждающихся в реставрации, - 57%;

доля помещений архивных учреждений Республики Башкортостан, соответствующих установленным требованиям, в общем количестве архивных помещений Республики Башкортостан - не менее 83%.

3. Развитие человеческого потенциала

Информация об изменениях:

Подраздел 3.1 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2018 г. N 76

См. предыдущую редакцию

3.1. Развитие сферы занятости, трудовых отношений и социальной защиты населения

Деятельность Правительства в сфере занятости, трудовых отношений и социальной защиты населения осуществляется на основании:

Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296;

государственной программы "Регулирование рынка труда и содействие занятости населения в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 677;

государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 671.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по повышению социального благополучия населения, сохранению в 2019 году уровня безработицы (по методологии МОТ) не выше 5,4%, повышению среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по Республике Башкортостан до 34,3 тыс. рублей путем:

обеспечения баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

организации системы мониторинга и прогнозирования перспективных потребностей экономики в квалифицированных кадрах;

формирования государственного заказа на подготовку специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, исходя из прогноза потребностей экономики;

разработки и внедрения комплекса мер морального стимулирования работников к высокопроизводительному качественному труду, а работодателей - к созданию производств с высокой культурой труда;

своевременного и в полном объеме исполнения обязательств по оказанию мер по социальной поддержке отдельным категориям граждан и проведения мониторинга эффективности предоставления этих мер;

обеспечения доступности и повышения качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания;

разработки и внедрения механизма государственно-частного партнерства в системе социального обслуживания населения и ликвидации к 2018 году очередности в стационарные учреждения этой сферы;

реализации мер по повышению качества жизни граждан пожилого возраста;

формирования условий для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильным гражданам Республики Башкортостан;

повышения эффективности реализации социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку.

Ожидаемые результаты указанной деятельности к 2019 году:

коэффициент напряженности на рынке труда - 3,4;

доля занятого в экономике населения в общей численности населения трудоспособного возраста - 77,1%;

численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих - 0,76 чел.;

удельный вес работников организаций Республики Башкортостан, охваченных коллективно-договорными отношениями, - 70%;

количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, - до 1 тыс. человек ежегодно;

доля граждан, получивших социальные услуги в нестационарных условиях (за исключением разовых услуг), в общей численности граждан, получивших социальные услуги, - не менее 26%.

Информация об изменениях:

Подраздел 3.2 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 ноября 2017 г. N 559

См. предыдущую редакцию

3.2. Развитие здравоохранения

Деятельность Правительства в сфере здравоохранения осуществляется на основании:

Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 года N 483);

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294;

Закона Республики Башкортостан "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан";

Концепции демографической политики Республики Башкортостан на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 14 июля 2008 года N УП-333.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по усилению положительных тенденций демографического развития Республики Башкортостан с достижением в 2019 году суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,889 и ожидаемой продолжительности жизни не менее 72 года путем:

1) обеспечения доступности качественной медицинской помощи и лекарственного обеспечения, увеличения рождаемости и снижения смертности от управляемых причин, увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения республики, включая:

профилактику заболеваний и развитие первичной медико-санитарной помощи;

совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, а также скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

совершенствование охраны здоровья матери и ребенка;

развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

расширение оказания паллиативной медицинской помощи;

лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан;

развитие информатизации здравоохранения;

2) формирования Единой информационной системы здравоохранения республики;

3) реализации страховых принципов обязательного медицинского страхования, формирования системы информирования граждан об их праве на получение доступной и качественной медицинской помощи;

4) внедрения образовательного сертификата для профессиональной переподготовки и повышения квалификации врачей;

5) обеспечения контроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций, в том числе первичного звена здравоохранения.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

смертность населения от всех причин - не более 11,8 случая на 1000 населения;

младенческая смертность - не более 6,6 умершего в возрасте до 1 года на 1000 детей, родившихся живыми;

уровень обеспеченности населения Республики Башкортостан врачами - не менее 34,0 врача на 10 тыс. населения;

полное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированным лечебным питанием граждан, имеющих право на льготное обеспечение при амбулаторном лечении.

3.3. Развитие физической культуры и спорта

Деятельность Правительства в сфере физической культуры и спорта осуществляется на основании:

Федерального закона "О физической культуре и спорте";

Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 (с последующими изменениями);

Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р;

Закона Республики Башкортостан "О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 августа 2013 года N 374 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по созданию условий для массового занятия населения физической культурой и спортом и увеличению в 2019 году доли населения, систематически занимающегося физической культурой, спортом и спортивным туризмом, до 32% путем:

развития детско-юношеского спорта;

обеспечения эффективного использования имеющихся спортивных объектов;

укрепления массового спортивного движения;

реализации в республике Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

создания условий для подготовки спортивного резерва и успешных выступлений спортсменов Республики Башкортостан на официальных всероссийских и международных соревнованиях;

оказания мер государственной поддержки общественным физкультурно-спортивным организациям и федерациям;

развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов;

развития инфраструктуры и материально-технической базы сфер физической культуры, спорта и спортивного туризма.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

удельный вес детей и подростков, систематически занимающихся в спортивных школах, в общем количестве детей и подростков в Республике Башкортостан - не менее 19%;

количество подготовленных спортсменов высшего спортивного мастерства - не менее 746 человек;

доля победителей и призеров международных и всероссийских соревнований в общем количестве подготовленных спортсменов высшего спортивного мастерства (KMC, МС, ММСМК) - не менее 128%;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой, спортом и спортивным туризмом, в общем числе населения Республики Башкортостан - 10%.

3.4. Развитие образования

Деятельность Правительства в сфере образования осуществляется на основании:

Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 61 (с последующими изменениями);

Закона Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие образования Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 (с последующими изменениями);

плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности", утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 510-р (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по внедрению и развитию современных форм воспитания и образования подрастающего поколения, модернизации систем дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования, ликвидации очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет и организации оказания образовательных услуг в 2019 году 92% обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену путем:

развития и дальнейшего внедрения альтернативных форм дошкольного образования;

совершенствования механизмов финансирования системы дополнительного образования;

внедрения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

создания системы выявления, сопровождения и государственной поддержки одаренных детей;

внедрения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и сетевой формы организации обучения в общеобразовательных организациях;

обеспечения соответствия квалификаций выпускников потребностям экономики и социальной сферы;

создания условий для консолидации ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии региональной системы профессионального образования;

стимулирования различных категорий населения к приобретению необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля введенных мест за счет развития альтернативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования в общей потребности в детских садах - не менее 52,4%;

доля обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, - 90%;

число многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, - не менее 9 ед.;

удельный вес образовательных организаций среднего профессионального образования, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе - 75%;

доля обучающихся общеобразовательных организаций, использующих электронное обучение, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций - 60%;

доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет - 78,5%.

3.5. Развитие культуры и искусства

Деятельность Правительства в сфере культуры и искусства осуществляется на основании:

Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";

Федерального закона "О библиотечном деле";

Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 года N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников";

федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186 (с последующими изменениями);

федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718;

Закона Республики Башкортостан "О культуре";

Закона Республики Башкортостан "О театрах и театральной деятельности в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О библиотечном деле";

Закона Республики Башкортостан "О государственной поддержке кинематографии в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан";

государственной программы "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2013 года N 279 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по сохранению культурной самобытности народов Республики Башкортостан, реализации культурного и духовного потенциала личности с повышением в 2019 году уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90% путем:

обеспечения востребованности и доступности культурных благ;

сохранения культурного и исторического наследия, повышения доступности для населения культурных ценностей и информации;

создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства;

оказания содействия этнокультурному многообразию народов России и укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

реализации научно обоснованных принципов государственной национальной политики, направленных на всестороннее и гармоничное развитие башкирского народа.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

число посещений кинотеатров, киноустановок, театров, концертных организаций - не менее 500 ед. на 1000 человек;

количество деятелей культуры и искусства Республики Башкортостан, получивших гранты в сфере культуры и искусства, - не менее 100 человек;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, в общем числе детей республики - не менее 9%;

число посещений музеев, библиотек, учреждений культурно-досугового типа, парков - не менее 8000 на 1000 человек;

число посещений сайтов государственных (муниципальных) музеев, библиотек, учреждений культурно-досугового типа, парков - не менее 1656,4 тыс. посещений;

доля населения Республики Башкортостан, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений в республике, - не менее 90%.

Информация об изменениях:

Подраздел 3.6 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 г. N 62

См. предыдущую редакцию

3.6. Развитие средств массовых коммуникаций

Деятельность Правительства в сфере средств массовой информации и книгоиздания осуществляется на основании:

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203;

Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению доступности для населения актуальной информации о решениях органов государственной власти и местного самоуправления, государственных программах, актуальных событиях, иной социально значимой информации, печатной и книжной продукции путем:

создания условий для развития электронных средств массовой информации;

совершенствования системы государственной поддержки средств массовой информации;

повышения доступности и качества издательской продукции Республики Башкортостан;

создания условий для выпуска и распространения социально значимых проектов в области периодической печати и книгоиздания;

проведения мероприятий по популяризации отечественной литературы и чтения.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

общий тираж единиц информации государственных печатных средств массовой информации на 1000 человек населения Республики Башкортостан - 12100 единиц в год;

количество просмотров интернет-ресурсов государственных средств массовой информации на 1000 человек населения Республики Башкортостан - 9462 единицы в год;

объем программного продукта, производимого государственным унитарным предприятием Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан, - 44 часа в день;

доля охвата населения Республики Башкортостан доведенным до аудитории программным продуктом телерадиоканалов государственного унитарного предприятия Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан - 74 процента;

объем книжной продукции, выпущенной за счет средств бюджета Республики Башкортостан, - 1701 учетно-издательский лист в год.

3.7. Развитие молодежной политики

Деятельность Правительства в сфере молодежной политики осуществляется на основании:

Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р;

Закона Республики Башкортостан "О государственной молодежной политике в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров";

Указа Президента Республики Башкортостан от 26 сентября 2006 года N УП-415 "О Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006-2015 годы";

постановления Правительства Республики Башкортостан от 3 марта 2009 года N 80 "Об оказании государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

государственной программы "Развитие молодежной политики в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 года N 201 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению полноценного культурного и духовного развития молодежи, реализации ее социально значимых инициатив, расширению в 2019 году доли детей, подростков и молодежи, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций, добровольческой деятельности, до 27% путем:

координации и содействия деятельности детских и молодежных общественных объединений;

поддержки предпринимательской и образовательно-проектной деятельности молодежи, ее участия в международных, всероссийских и окружных форумах;

повышения качества патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, расширения деятельности военно-патриотических и военно-спортивных клубов и объединений, поисковых отрядов;

формирования здорового образа жизни, профилактики асоциального поведения в молодежной среде, оказания социально-психологической помощи молодежи;

содействия формированию и совершенствованию системы государственной поддержки молодежного предпринимательства.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля молодых людей, участвующих в реализуемых органами и организациями, действующими в области молодежной политики, проектах и программах поддержки талантливой молодежи, в общем числе молодежи - 12%;

доля детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и занимающихся на постоянной основе в учреждениях молодежной политики и спорта по месту жительства, в общем числе детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - 37%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 сентября 2017 г. N 440 в подраздел 3.8 подраздела 3 раздела III настоящую Программу внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.8. Развитие юстиции

Деятельность Правительства в сфере развития юстиции осуществляется на основании:

государственной программы Российской Федерации "Юстиция", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 312;

государственной программы "Развитие юстиции в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 года N 325 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по повышению уровня защиты прав граждан и организаций, доверия к правосудию путем:

повышения доступности и открытости правосудия, а также качества рассмотрения мировыми судьями судебных дел;

размещения судебных участков в помещениях, приспособленных для судебной деятельности;

повышения качества нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

обеспечения эффективной деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи;

повышения уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля судебных участков мировых судей, на которых состояние делопроизводства, архива и судебной статистики, по данным проведенных проверок, признано удовлетворительным, в общем числе проверенных судебных участков мировых судей - 74%;

доля нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, соответствующих законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан, по результатам проведенных экспертиз - 87,5;

количество жалоб на действия (бездействие) органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, - не более 220 ед.

3.9. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Деятельность Правительства в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется на основании:

Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

Федерального закона "О пожарной безопасности";

Федерального закона "О промышленной безопасности";

Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р);

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 года N 483);

Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (поручение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2011 года N Пр-3400);

Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации от 1 ноября 2013 года N Пр-2573;

государственной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2013 года N 241 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по предотвращению чрезвычайных ситуаций и повышению безопасности жизнедеятельности в Республике Башкортостан со снижением с 2015 по 2019 год экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей путем:

совершенствования системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

разработки и реализации мероприятий по повышению технологической безопасности производственных процессов, эксплуатационной надежности оборудования, уровня квалификации персонала;

прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заблаговременной оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций и возможного ущерба;

предотвращения неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов;

повышения эффективности профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;

создания условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде;

совершенствования системы подготовки спасателей и населения в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах и пропаганды безопасного поведения на них;

развития системы пропагандистских и предупредительных мероприятий в области охраны жизни на водных объектах и обучения плаванию детей.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

количество населения, погибшего и травмированного при чрезвычайных ситуациях и оперативных событиях, - не более 689 чел.;

число спасенных на пожарах на одного погибшего, травмированного и пострадавшего на пожаре - не менее 2,3 чел.;

число спасенных на водных объектах на одного погибшего в происшествиях на водных объектах - не менее 0,28 чел.;

количество детей, обученных плаванию, - не менее 13 тыс. чел.

3.10. Обеспечение общественной безопасности

Деятельность Правительства в сфере общественной безопасности осуществляется на основании:

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 года N 483);

Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;

Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 (с последующими изменениями);

Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по снижению в 2019 году уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения путем:

повышения эффективности профилактики правонарушений, включая профилактику среди несовершеннолетних;

обеспечения безопасности в общественных местах;

повышения эффективности профилактики и предотвращения конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

формирования общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии;

повышения уровня безопасности и антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей;

формирования негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

вовлечения населения Республики Башкортостан в мероприятия по предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, профилактике наркомании, лечению, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц;

снижения доли больных наркоманией;

повышения эффективности профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных) - 72,2%;

уровень проявлений терроризма и экстремизма - 35%;

распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности - 650 чел. на 100 тыс. чел. населения;

уровень отрицательного отношения населения к проявлениям терроризма и экстремизма - 85%;

уровень антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры и мест массового пребывания людей - 60%.

4. Развитие системы государственного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 июля 2017 г. N 339 в подраздел 4.1 подраздела 4 раздела III настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.1. Совершенствование системы государственного управления

Деятельность Правительства в сфере реализации административной реформы осуществляется на основании:

Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2011 года N 380.

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по повышению эффективности государственного управления, деятельности республиканских органов исполнительной власти и государственных гражданских служащих, повышению в 2019 году уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти до 55% путем:

обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе путем реализации схемы размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории республики;

совершенствования утвержденных порядков и регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в части закрепления административных процедур, связанных с межведомственным взаимодействием, в целях обеспечения принципа "одного окна" и предоставления услуг в электронном виде;

проведения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления стандартизации и регламентации в целях систематизации перечней государственных и муниципальных услуг, исключения дублирования функций, закрепления ответственности должностных лиц, сокращения количества предоставляемых заявителями документов, обеспечения прозрачности процесса предоставления услуг и сокращения сроков их предоставления;

оптимизации численности государственных и муниципальных гражданских служащих путем укрупнения (упразднения) территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти с передачей отдельных их функций государственным и муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления, вывода обеспечивающих категорий работников из составов государственной гражданской и муниципальной служб, централизации служб бухгалтерского и материально-технического обеспечения;

внедрение принципов, механизмов и инструментов открытого управления в рамках реализации проекта "Открытая Республика", в том числе систем "Портал открытых данных Республики Башкортостан", "Открытый муниципалитет";

повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг для оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг, выбора приоритетов для реформирования государственного управления, оценки результатов комплексной оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

создания и эффективного функционирования межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

реализации механизмов и инструментов общественной экспертизы значимых решений Правительства, исполнительных органов государственной власти, правительственных, межведомственных комиссий и советов;

разработки и внедрения механизмов персональной оценки эффективности и результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих с использованием ее результатов при определении размера денежного вознаграждения;

совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - 90%;

уровень удовлетворенности граждан Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - не более 2 раз;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - не более 15 минут.

4.2. Стратегическое и программно-целевое развитие

Деятельность Правительства в сфере стратегического и программно-целевого планирования осуществляется на основании:

Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса";

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Закона Республики Башкортостан "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан;

Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года N 296);

перечня государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по формированию эффективно функционирующей системы стратегического управления и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан путем:

определения последовательности разработки долгосрочных и среднесрочных документов государственного стратегического планирования;

увязки долгосрочных и среднесрочных документов стратегического планирования по целям и приоритетам с регламентацией периодичности их разработки и корректировки;

упорядочения сроков подготовки документов стратегического управления и бюджетного планирования между собой;

дальнейшей регламентации процедуры разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ, в том числе разработки механизма управления рисками экономического и социального развития республики посредством формирования разных сценариев реализации государственных программ;

балансировки планируемых мероприятий, требующих значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проектов в энергетике, транспорте, демографии, образовании и т. п.);

реализации программных мероприятий и обеспечения конечного конкретного и измеримого результата как на республиканском, так и на муниципальном уровнях;

определения долгосрочных ориентиров для бизнеса (в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой баз, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий), позволяющих снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений;

проведения регулярного качественного мониторинга реализации государственных программ ответственными исполнителями, Аппаратом Правительства Республики Башкортостан, Министерством экономического развития Республики Башкортостан, Министерством финансов Республики Башкортостан;

внедрения автоматизации процесса сбора отчетности по государственным программам Республики Башкортостан с помощью регионального сегмента Государственная автоматизированная система "Управление";

проведения регулярного очного обучения и последующей аттестации лиц, ответственных за программно-целевое планирование в республиканских органах исполнительной власти, органах местного самоуправления Республики Башкортостан;

проведения инвентаризации изданных планов мероприятий ("дорожных карт") и их оптимизации посредством локализации в государственных программах Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля принятых стратегических документов в общем количестве стратегических документов, разрабатываемых и принимаемых в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", - 100%;

доля государственных программ, эффективность реализации которых по итогам отчетного года оценена на уровне не ниже "умеренно эффективная программа", - 85% от общего количества утвержденных государственных программ.

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает формирование системы управления Программой и обеспечения эффективного взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при ее реализации.

В рамках системы управления Программой выделяются следующие функциональные роли ее исполнителей:

а) координатор Программы - Аппарат Правительства Республики Башкортостан организует:

операционализацию положений Программы в документах текущего планирования деятельности Правительства и республиканских органов исполнительной власти;

регулярную и ситуативную корректировку Программы;

координацию и контроль за деятельностью исполнителей Программы в части обеспечения реализации приоритетных направлений деятельности Правительства и достижения ожидаемых результатов;

б) участники Программы - республиканские органы исполнительной власти отвечают в пределах своей компетенции за реализацию приоритетных направлений деятельности Правительства и достижение ожидаемых результатов;

в) участник Программы, обеспечивающий целеполагание при разработке и реализации Программы, - Министерство экономического развития Республики Башкортостан формирует предложения по определению приоритетов социально-экономического развития республики, осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации государственных программ.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь текущего и перспективного планирования, реализации, мониторинга, корректировки приоритетных направлений деятельности Правительства, ожидаемых результатов (целевых показателей) и ресурсов для их реализации.

В этой связи направления деятельности и мероприятия Программы включаются в государственные программы Республики Башкортостан, приоритетные направления деятельности Правительства на очередной год, годовые планы деятельности республиканских органов исполнительной власти, организационный план работы Правительства на квартал.

Контроль за реализацией Программы осуществляется путем рассмотрения итогов выполнения приоритетных направлений деятельности Правительства и достижения результатов Программы на заседаниях Правительства (Президиума Правительства) с представлением соответствующих отчетов участников Программы.

В целях обеспечения контроля реализации Программы координатор Программы совместно с ее участниками ежегодно формирует таблицу значений актуализированных целевых ориентиров и ожидаемых результатов (с разбивкой по годам включительно до 2019 года) и не позднее 1 декабря обеспечивает согласование показателей с заместителями Премьер-министра Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и руководителями государственных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, руководство деятельностью которых осуществляет Глава Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми результатами реализации мероприятий Программы в 2019 году являются:

рост валового регионального продукта до 1709 млрд. рублей;

увеличение доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%;

наращивание объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза;

рост объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% к уровню 2014 года;

увеличение физического объема оборота розничной торговли на 21,5% к уровню 2014 года;

увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 25%;

обеспечение отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%;

сохранение отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30%;

увеличение доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, до 50%;

наращивание пассажирооборота транспорта общего пользования до 5957,3 млн. пасс.-км, грузооборота - до 61010 млн. т-км;

обеспеченность общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, - 27,16 кв. м;

увеличение общей площади многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, до 3,566 млн. кв. м в год;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 54,4%;

снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% ежегодно;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%;

сохранение уровня безработицы (по методологии МОТ) - не выше 5,4%;

повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Республике Башкортостан до 34,3 тыс. рублей;

достижение суммарного коэффициента рождаемости - не менее 1,889;

ожидаемая продолжительность жизни - 74,7 года;

ликвидация очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет;

повышение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену до 92%;

повышение уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей с 2015 по 2019 год;

снижение уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения;

повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти до 55%.

VI. Перечень приоритетных программ в области решения задач социально-экономического развития Республики Башкортостан

Перечень государственных программ в области решения задач социально-экономического развития утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями).