Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 января 2009 г. N Ф09-4876/07-С6 Суд признал, что спорное здание рынка передано в муниципальную собственность неправомерно, оспариваемое постановление в части передачи спорного объекта недвижимости является недействительным, поскольку имеющиеся в материалах дела документы, в том числе бухгалтерские балансы и отчеты, бухгалтерские справки, свидетельствуют о том, что реконструкция рынка велась за счет собственных средств потребительского общества, в связи с чем спорный объект передаче в муниципальную собственность не подлежит (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 января 2009 г. N Ф09-4876/07-С6

Дело N А07-19902/2006

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 марта 2012 г. N Ф09-814/12 по делу N А07-8687/2011

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 18АП-10682/11

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 августа 2010 г. N Ф09-7694/09-С6 по делу N А07-17010/2006

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2009 г. N 18АП-5391/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения г. Янаул Янаульского района Республики Башкортостан (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2008 по делу N А07-19902/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Янаульского районного потребительского общества (далее - потребительское общество) - Козлова Ю.В. (доверенность от 02.04.2008);

администрации - Даутов Р.Г. (доверенность от 28.01.2008 N 5);

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Зуева А.А. (доверенность от 30.12.2008 N ок-51/17329);

Комитета по управлению" собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Комитет по управлению собствен ностью) - Ганиев Т.Т. (доверенность от 14.01.2008 N 13).

Потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Правительству Республики Башкортостан, Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан, Городскому поселению города Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью о признании недействительными постановления Правительства Республики Башкортостан 30.12.2005 N 312 "Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан" в части передачи одноэтажного кирпичного здания городского рынка, расположенного по адресу: г. Янаул, ул. Худайбердина, д. 3, в муниципальную собственность городского поселения города Янаул и договора от 30.01.2006 N 1693 в части передачи указанного здания в муниципальную собственность городского поселения города Янаул (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2006 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2007 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2007 указанные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: государственное унитарное предприятие "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан" Янаульский межрайонный филиал, Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.

Потребительским обществом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлен отказ от требований в части признания недействительным договора от 30.01.2006 N 1693 о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность в части передачи одноэтажного кирпичного здания городского рынка, находящегося по адресу: г. Янаул, ул. Худайбердина, 3.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 312 "Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан" в части передачи одноэтажного кирпичного здания городского рынка, расположенного по адресу: г. Янаул, ул. Худайбердина, д. 3, в муниципальную собственность городского поселения города Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан. В части признания недействительным договора от 30.01.2005 N 1693 о передаче указанного здания в муниципальную собственность городского поселения города Янаул производство по делу прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2005 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об от казе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. При этом заявитель кассационной жалобы полагает, что спорный объект недвижимого имущества был построен за счет средств государства и был передан потребительскому обществу в безвозмездное пользование, в связи с чем включение здания рынка в перечень имущества Янаульского района и г. Янаул произведено правомерно. Кроме того, администрация полагает, что вывод судов о реконструкции спорного здания за счет средств потребительского общества основан на косвенных доказательствах, не являющихся бесспорными. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, поскольку потребительское общество не обладает вещными правами в отношении здания рынка, его права оспариваемым постановлением Правительства Республики Башкортостан не нарушены.

В отзывах на кассационную жалобу Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поддерживают изложенные в жалобе доводы, просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Потребительское общество в отзыве на кассационную жалобу просило оспариваемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, полагая, что изложенные в ней доводы являются необоснованными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, 24.05.2006 за городским поселением города Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан зарегистрировано право собственности на нежилое строение - здание рынка общей площадью 1298,4 кв.м, литера А, инвентарный номер 3594, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Янаульский район, г. Янаул, ул. Худайбердина, д. 3 (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 04 АА N 469642, запись регистрации N 02-04-20/006/2006-13).

Основанием для государственной регистрации права собственности послу жило постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 312 "Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан" и договор от 30.01.2006 N 1693.

Потребительское общество, ссылаясь на то, что с 1987 г. оно владело названным зданием рынка, несло бремя его содержания, в период с 1996 по 2006 г. производило его капитальный ремонт и реконструкцию, в связи с чем указанное выше постановление в части передачи рынка в муниципальную собственность нарушает права и законные интересы потребительского общества, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании названного постановления недейс вительным.

Удовлетворяя требования потребительского общества в указанной части, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Как усматривается из материалов дела, строительство рынка осуществлялось на основании решения исполкома Янаульского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 26.12.1978 N 246 силами НГДУ "Краснохолмскнефть" на месте снесенных помещений, принадлежащих Янаульскому район ному потребительскому обществу.

Согласно п. 8 Положения о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, зданий и сооружений, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 государственные органы передавали безвозмездно кооперативным организациям здания и сооружения на основании законодательных актов СССР. На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26.02.1987 N 265 "О мерах по улучшению работы колхозных рынков" колхозные рынки были переданы в ведение организаций потребительской кооперации.

Во исполнение указанного постановления было принято Распоряжение Янаульского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 10.06.1987 N 73, в соответствии с которым здание рынка было безвозмездно передано потребительскому обществу и поставлено ему на баланс.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.01.1997 N СЗ-5/ОП-30 органы власти не вправе отчуждать рынки и признавать их муниципальной собственностью, если организациями потребительской кооперации представлены доказательства реконструкции ранее переданного им рынка за счет средств пайщиков или иного дохода, полученного в результате хозяйственной деятельности

Судами при рассмотрении спора установлено, что в период с 1996 по 2006 г. потребительским обществом была произведена реконструкция рынка, данное обстоятельство подтверждено заключением строительно-технической экспертизы от 10.04.2008 N 2521/16.1.

Полно и всесторонне исследовав имеющиеся в материалах дела документы, в том числе бухгалтерские балансы и отчеты, бухгалтерские справки, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что реконструкция рынка велась за счет собственных средств потребительского общества.

Установив факт реконструкции здания рынка потребительским обществом за счет собственных средств, учитывая, что в нарушение положений, установленных ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств иного администрацией не представлено, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали, что спорное здание рынка передано в муниципальную собственность неправомерно, оспариваемое постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 N 312 в части передачи одно этажного кирпичного здания городского рынка, расположенного по адресу: г. Янаул, ул. Худайбердина, д. 3, в муниципальную собственность противоречит Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Феде рации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" в связи с включением в реестр муниципальной собственности не принадлежащего ему имущества и нарушает права потребительского общества.

При таких обстоятельствах суды правильно признали оспариваемое поста новление Правительства Республики Башкортостан в указанной части неправо мерным.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для от мены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной ин станций, что в силу положений, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2008 по делу N А07-19902/2006 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения г. Янаул Янаульского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.