Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 января 2018 г. N Ф06-27578/17 по делу N А55-29026/2013

г. Казань

15 января 2018 г.

Дело N А55-29026/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам"

на определение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2017 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Корнилов А.Б.)

по делу N А55-29026/2013

по заявлению автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Ространснадзора от 10.12.2013 N 02-10/13 о привлечении организации к административной ответственности по части 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" (далее - заявитель, АНПОО "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам", учебный центр) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с ходатайством о снижении размера административного штрафа по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017, в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, учебный центр обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Ространснадзора (далее - Управление Ространснадзора, административный орган) просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. До судебного заседания административным органом направлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия установила следующее.

В связи с выявленным нарушением положений Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральных правил использования воздушного транспорта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138, прокуратурой Сызранского района Самарской области вынесено постановление от 07.11.2013 о возбуждении в отношении некоммерческого партнерства Учебного центра дополнительного профессионального образования "Центрохран" (далее - учреждение) производства по делу об административном правонарушении, который вместе с материалами проверки был направлен в Управление Ространснадзора.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением Ространснадзора вынесено постановление от 10.12.2013 N 02-10/13 о привлечении учреждения к административной ответственности по части 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Полагая, что оспариваемое постановление административного органа является незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанного постановления незаконным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив все обстоятельства, суд первой инстанции признал правомерным постановление Управления Ространснадзора и решением от 17.02.2014 отказал учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.08.2014 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2015 N 306-АД14-3173 решение суда первой инстанции, постановлении апелляционного суда и кассационной инстанции оставлены без изменения, жалоба учреждения - без удовлетворения.

Определениями суда первой инстанции от 26.05.2014, 27.10.2015, 15.03.2016, 19.07.2016, 15.12.2016, 07.04.2017, вступившими в законную силу, отказано в пересмотре судебного акта суда первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда первой инстанции от 15.03.2016 произведена замена учреждения на АНПОО "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" в порядке процессуального правопреемства.

Учебный центр обратился в Арбитражный суд Самарской области с ходатайством о снижении размера административного штрафа по настоящему делу. В обоснование заявленного ходатайства заявитель сослался на затруднительное финансовое положение, считает установленную сумму штрафа в размере 300 000 рублей несоразмерной и неподъемной для организации.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, суды нижестоящих инстанций исходили из того, что в ходе судебного разбирательства по заявлению учреждения о признании незаконным и отмене постановления Управления Ространснадзора от 10.12.2013 N 02-10/13 суды дали оценку назначенному наказанию с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Кроме того, повторный пересмотр постановления о привлечении к административной ответственности при наличии вступивших в законную силу судебных актов по оспариванию постановления административного органа противоречит действующему процессуальному законодательству.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2017 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017, а кассационной жалобы - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 по делу N А55-29026/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина