Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 мая 2018 г. N Ф06-32340/18 по делу N А65-9234/2017

г. Казань

11 мая 2018 г.

Дело N А65-9234/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

при участии представителей:

управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан - Сабитовой Р.Н. доверенность от 05.03.2018, Беляковой С.А. доверенность от 28.03.2018,

общества с ограниченной ответственностью "Нира-Экспорт" - Низамиева А.Ш. доверенность от 08.11.2017,

в отсутствие:

общества с ограниченной ответственностью "Кама-Ресурс-Казань" - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нира-Экспорт"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2017 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (председательствующий Бажан П.В., судьи Корнилов А.Б., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-9234/2017

по иску управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан (ОГРН 1041628218763, ИНН 1659053849) к обществу с ограниченной ответственностью "Нира-Экспорт" (ОГРН 10216.02829126; ИНН 1653013977), с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Кама-Ресурс-Казань", о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Татарстан (далее - истец, управление, управление Росприроднадзора по Республике Татарстан) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нира-Экспорт" (далее - ответчик, общество, ООО "Нира-Экспорт"), с привлечением в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Кама - Ресурс - Казань" (далее - ООО "Кама-Ресурс-Казань"), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (плата за размещение отходов) за 1 - 4 кварталы 2014 года в размере 423 657,88 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

С ООО "Нира-Экспорт" в пользу управления Росприроднадзора по Республике Татарстан взыскана плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014 в размере 423 657,88 рублей.

ООО "Нира-Экспорт", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением и не правильным применением норм материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В ходе проведенной Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан проверки представленного ООО "Нира-Экспорт" расчета платы за 1 - 4 квартал 2014 года выявлено отсутствие документов, подтверждающих обращение с отходами в нарушение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы счета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182), а именно, в отсутствии продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) обществом не был применен пятиповышающий коэффициент при делении платы.

На основании пункта 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849, управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан произведен перерасчет раздела N 4 расчета платы, выставлено требование от 21.06.2016 N 10-5551 о погашении образовавшейся задолженности в размере 423 657,88 руб.

Принимая во внимание не представления обществом в ответ на требование обоснованного корректировочного расчета платы с копиями подтверждающих документов, а также подтверждающих документов об уплате рассчитанной задолженности, управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из правомерности произведенного управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду как за сверхнормативное размещение отходов 4 класса опасности за 1-4 кварталы 2014, и применения в отношении общества пятикратного коэффициента к платежам за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды при начислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 423 657,88 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 1, 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 N 541, приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 (действовавшим до 10.01.2016), приказом Росприроднадзора от 20.10.2010 N 311 с изменениями, внесенными приказом Росприроднадзора от 29.10.2010 N 332, Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.1992 N 632, приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", пунктов 5, 12 порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, пункту 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1303, от 15.09.2000 N 694, от 01.02.2005 N 49) установив, что согласно расчетам платы за негативное воздействие за 1 - 4 кварталы 2014 год, расчет за размещение отходов ответчиком произведен в объеме 185,7 м3, фактически управлением на основании поступивших от ответчика отчетных документов установлено, что образованные отходы в заявленный период передавались на размещение хозяйствующим субъектам (лицензиатам), эксплуатирующим объекты (полигоны), о чем свидетельствуют заключенные договора на оказание услуг по захоронению отходов и акты выполненных работ, согласно которых ответчиком передано на размещение отходов в объеме 361 м3, при анализе представленных ответчиком расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, данных Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и обращения с отходами за 2014 год и актов выполненных работ, управлением обнаружена разница в количестве размещенных отходов ("мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный"), (код по ФККО - 9120040001004) - 30,6775 т., за которые не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, у ответчика имеется паспорт отходов "мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный ( исключая крупногабаритный )", в связи с чем разница в объемах 175,3 м3 с плотностью 0,175 т/м3 пересчитана управлением как отход "мусор от бытовых помещений", документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение выдан ООО "Нира-Экспорт" 31.12.2013, однако отчетность ответчиком в адрес управления представлена 16.06.2016, в связи с чем утвержденные ответчику лимиты не являются действующими и не подлежат применению, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод, что управлением правомерно произведен расчет задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1 - 4 кварталы 2014 года с учетом пункта 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 пятикратного повышающего коэффициента.

Более того, судебными инстанции правомерно учтено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства информация об ООО "Нира-Экспорт" включена в указанный реестр только 01.08.2016, следовательно, в рассматриваемом случае к ответчику допустимо применение повышающего коэффициента к расчетам платы за размещение отходов за период 1 - 4 кварталы 2014 года.

Представленные документы в силу статьи 65, 71 АПК РФ были признаны судебными инстанциями, относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Иная оценка заявителями кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судебными инстанциями незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которые в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, где им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу N А65-9234/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров Э.Г. Баширов