Письмо Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 14-08/07-3095 "О направлении методических рекомендаций по финансовому обеспечению предупредительных мер в 2019 году"

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направляет Методические рекомендации по финансовому обеспечению в 2019 году и последующих годах предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заместитель управляющего

А.А. Загуменнов

Методические рекомендации
о финансовом обеспечении в 2019 году и последующих годах предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 28.11.2018 N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Закон), "Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", утвержденными Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила), "Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 - 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), "Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", утвержденным приказом Минтруда России от 02.09.2014 N 598н (далее - Административный регламент), разъясняем следующее.

1. Общие положения

1.1. Финансированию подлежат мероприятия по охране труда, перечисленные в п. 3 Правил. Поскольку действие Закона распространяется на взаимоотношения, возникшие с начала текущего года, расходы страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры), произведенные в текущем финансовом году, согласованные с региональным отделением или филиалом и подтвержденные в установленном порядке, подлежат возмещению в пределах разрешенной в текущем году суммы.

1.2. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на текущий финансовый год.

1.2.1. Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

1.2.2. Объем средств может быть увеличен с 20 до 30% при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (лица предпенсионного возраста).

При этом, на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста может быть направлена вся расчетная сумма финансирования (30%).

Дополнительно выделенные средства не могут быть направлены работодателем на иные мероприятия, кроме санаторно-курортного лечения работников предпенсионного возраста. При отказе страхователя от проведения оздоровления работников данной категории, финансовое обеспечение будет предоставлено из расчетной суммы в пределах 20%.

1.2.3. В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, и не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

Как следует из п. 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем в пределах сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году в целом. Поэтому сумма, согласованная страхователю на финансовое обеспечение предупредительных мер в текущем году, не должна превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд в текущем финансовом году. Данное требование следует учитывать при выделении ассигнований страхователям, у которых на момент обращения наблюдается многократное снижение численности застрахованных и базы для начисления страховых взносов в сравнении с предшествующим календарным годом, а также при выделении ассигнований страхователям с численностью работающих до 100 человек.

Также филиалам, как на этапе принятия решения о финансовом обеспечении предупредительных мер, так и на момент возмещения страхователю понесенных расходов, следует обращать внимание не только на сумму начисленных страховых взносов и расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оплату дополнительного отпуска, но и на произошедшие страховые случаи, по которым должна быть произведена оплата.

1.3. Настоящие Методические рекомендации в отличие от Правил и Административного регламента не являются нормативным актом, регулирующим взаимоотношения между страхователями и Фондом по вопросам финансового обеспечения предупредительных мер. Методические рекомендации разъясняют прежде всего работникам филиалов Регионального отделения порядок применения Правил и иных нормативных актов, используемых при рассмотрении заявлений страхователей о финансовом обеспечении. В переписке со страхователями, в том числе при подготовке мотивированного отказа, филиалам следует ссылаться не на Методические рекомендации, а на Правила и иные нормативные акты.

1.4. Настоящие Методические рекомендации вступают в силу с момента их подписания и отменяют действие "Методических рекомендаций о финансовом обеспечении в 2018 году и последующих годах предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

2. Документы, представляемые страхователем для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении

2.1. Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователем либо лицом, представляющим его интересы, представляются документы:

- заявление, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту (приложение N 1 - не приводится);

- план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам, составленный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования - предоставляется в двух экземплярах (приложение N 2);

- копия документа, который является обоснованием выбора того или иного мероприятия, в котором должен быть указан срок выполнения выбранного мероприятия, не выходящий за пределы текущего календарного года, а именно:

а) копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда,

и (или)

б) копия коллективного договора (выписка из указанного документа),

и (или)

в) копия соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников (выписка из указанного документа);

- документы, удостоверяющие личность и (или) полномочия представителя, если за получением государственной услуги обращается представитель заявителя, согласно п. 20 Административного регламента (доверенность, приказ).

Заявление пишется на имя директора филиала, где зарегистрирован обратившийся страхователь.

Страхователь может обращаться за финансовым обеспечением предупредительных мер через лицо, представляющее его интересы (уполномоченного представителя). При этом личное участие заявителей не лишает его права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает заявителя права на личное участие. В случае обращения лица, представляющего интересы страхователя, прилагается также документ, удостоверяющий личность, и документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В соответствии с п. 4 Правил план финансового обеспечения предупредительных мер составляется с указанием суммы финансирования. Максимальный объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, определен п. 2 Правил. Таким образом, страхователь не имеет права в плане финансового обеспечения предупредительных мер указывать сумму финансирования, превышающую максимальный объем средств, определенный п. 2 Правил.

2.1.1. В случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер проведения специальной оценки условий труда (пп. "а" п. 3 Правил) страхователем предоставляются документы:

- копия локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

- копия гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест;

- копия уведомления о включении организации, осуществляющей специальную оценку условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труд.

Порядок проведения специальной оценки условий труда определен Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ).

"Правилами допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 N 599, определено, что к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, допускаются организации, включенные в формируемый Минтрудом России реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда. Включение организации в указанный реестр подтверждается уведомлением Минтруда России, направленным в адрес организации, и отражается на официальном сайте Минтруда России по адресу: http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять копию уведомления о включении организации, проводящей специальную оценку условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, поскольку данный документ может быть получен страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия.

Территориальный орган Фонда запрашивает посредством межведомственного запроса в Минтруд России сведения о включении организации, проводящей специальную оценку условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Для реализации данного требования, филиалу Регионального отделения необходимо запрашивать вышеуказанные сведения на портале Фонда "Система межведомственного взаимодействия" (далее - Портал СМЭВ). Адрес портала: http://smev.fca.fss.ru. Ответ, полученный посредством Портала СМЭВ, филиал приобщает на бумажном носителе к пакету документов страхователя в случае дальнейшего направления пакета документов для согласования в Региональное отделение, либо сохраняет в филиале в пакете документов страхователя или в отдельном деле "Копии уведомлений о включении организации в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, или в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".

Страхователь вправе самостоятельно представить копию уведомления о включении организации, проводящей специальную оценку условий труда, в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда. В этом случае указанные сведения в рамках межведомственного взаимодействия не запрашиваются, однако они должны быть проверены по соответствующим реестрам, размещенным на сайте Минтруда России по указанному выше электронному адресу.

Обращаем внимание, что согласно п. 2 ст. 22 Закона N 426-ФЗ организация, осуществляющая специальную оценку условий труда, должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной организацией проводится специальная оценка условий труда. Например, специальная оценка условий труда не может проводиться организациями на рабочих местах работодателей, для которых такие организации являются учредителями (участниками), в отношении дочерних обществ, филиалов и представительств указанных работодателей, а также в отношении работодателей, имеющих общих с такой организацией учредителей (участников) (пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона N 426-ФЗ).

Если договор на проведение специальной оценки условий труда составлен больше, чем на один календарный год, должно быть представлено дополнительное соглашение, в котором будет оговорено количество рабочих мест, оцениваемых в текущем календарном году, и стоимость работ.

Согласно ст. 15 Закона N 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда должны быть оформлены в виде отчета о проведении специальной оценки условий труда по форме, определенной Законом N 426-ФЗ. Таким образом, специальная оценка условий труда, проведенная без надлежащего оформления всех соответствующих документов, не может быть признана полностью проведенной, а расходы на ее проведение не будут возмещены за счет средств Фонда.

Как следует из разъяснений Минтруда России от 24.12.2014 N 15-1/В-1978 в связи с отсутствием требований к проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах государственных гражданских и муниципальных служащих, такая оценка на рабочих местах государственных гражданских и муниципальных служащих в настоящее время не осуществляется.

2.1.2. Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (пп. "б" п. 3 Правил) страхователем предоставляются документы:

- копию отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий и свидетельствующего о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах (предоставляется в случае, если работы проведены на момент обращения страхователя за финансовым обеспечением предупредительных мер либо может быть представлен при подтверждении расходов);

- копии документов, обосновывающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение работ по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

В случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий, не требующих приобретения оборудования, например, ремонт, модернизация действующих средств коллективной защиты и т.д.:

- копия договора на проведение соответствующих работ.

При подтверждении расходов страхователь представляет отчет о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий. Возмещению за счет средств Фонда подлежат расходы страхователя, если весь комплекс работ проведен в течение текущего календарного года и указанные мероприятия привели к снижению заявленных вредных и (или) опасных производственных факторов, что в свою очередь повлекло снижение класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах.

Поэтапное возмещение расходов не предусмотрено.

2.1.3. Для рассмотрения вопроса об обучении отдельных категорий работников (пп. "в" п. 3 Правил) страхователем предоставляются следующие документы:

2.1.3.1. В случае обучения застрахованных по охране труда предоставляются:

- копия приказа организации о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства;

- список работников, направляемых на обучение по охране труда (приложение N 3, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения) в двух экземплярах;

- копия договора на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда с организацией, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее - обучающая организация), аккредитованной в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н;

- копия уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее - реестр организаций). В уведомлении, выданном Минздравсоцразвития России или Минтруда России, должно быть указано, что данная организация аккредитована на оказание услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда;

- копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке. Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных определены Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 21.06.2003 N 153 "Об утверждении примерных программ обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных".

Одновременно со списками работников, направляемых на обучение по охране труда, страхователь представляет документы, подтверждающие принадлежность указанных в них работников к той или иной категории работников, имеющих право проходить обучение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а именно:

1) в случае включения в списки руководителей организаций малого предпринимательства:

- копии приказов о назначении на должность руководителя организации малого предпринимательства;

- справку о средней численности работников малого предприятия за предшествующий календарный год;

- копия справки о подтверждении основного вида деятельности (предоставляется филиалом);

2) в случае включения в списки работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда:

- копии приказов о возложении на работника организации малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек) обязанностей специалиста по охране труда;

- справку о средней численности работников малого предприятия за предшествующий календарный год;

- копия справки о подтверждении основного вида деятельности (предоставляется филиалом);

3) в случае включения в списки руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений:

- копии трудовых книжек или копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений. В случае включения руководителей структурных подразделений следует предоставить подтверждение структуры государственного (муниципального) учреждения, согласованной (утвержденной) вышестоящим органом;

- в случае включения в списки руководителей и специалистов служб охраны труда организаций:

- копии приказов о назначении на должность (приеме на работу) руководителей и специалистов служб охраны труда организации;

- в случае включения в списки членов комитетов (комиссии) по охране труда:

- копии приказов работодателя об утверждении состава комитета (комиссии) по охране труда;

- в случае включения в списки уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов:

- выписки из протоколов (копии протоколов) решений профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов о назначении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

- в случае включения в списки работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в порядке, установленном пп. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Постановление N 1/29):

- копия свидетельства установленного образца о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- копии приказов о назначении на должность (приеме на работу), иных документов, подтверждающих право застрахованных на прохождение обучения по охране труда в соответствии с пп. 2.3.2 Постановления N 1/29.

В случае включения в списки работников организаций малого предпринимательства следует учитывать, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) и п. 1 Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" к субъектам малого предпринимательства относятся организации, соответствующие условиям:

- средняя численность работников за предшествующий календарный год - до 100 человек включительно;

- доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать 800 млн рублей.

Обучение по охране труда индивидуальных предпринимателей не предусмотрено Правилами, т.к. данные лица не являются застрахованными.

Как следует из пп. 2.3.2 Постановления N 1/29, обучению по охране труда подлежат следующие работники организаций, отнесенных к опасным производственным объектам:

- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах опасного производственного объекта, а также контроль и технический надзор за проведением работ; организаторы и руководители производственной практики обучающихся;

- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять копию уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций, поскольку данный документ может быть получен страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Территориальный орган Фонда запрашивает посредством межведомственного запроса в Минтруда России сведения о включении обучающей организации в реестр организаций. Для реализации данного требования, филиалу Регионального отделения необходимо запрашивать вышеуказанные сведения на Портале СМЭВ. Адрес портала: http://smev.fca.fss.ru. Ответ, полученный посредством Портала СМЭВ, филиал приобщает на бумажном носителе к пакету документов страхователя либо сохраняет в отдельном деле "Копии уведомлений о включении организации в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, или в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".

В соответствии с п. 8 Правил срок рассмотрения документов начинается со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил, в том числе документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, поэтому для ускорения рассмотрения заявления о финансовом обеспечении страхователь вправе самостоятельно представить копию уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций. В этом случае указанные сведения в рамках межведомственного взаимодействия не запрашиваются, однако они должны быть проверены по Реестру аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещенном на сайте Минтруда России. Адрес сайта: http://www.rosmintrud.ru.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять сведения о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, поскольку данные документы могут быть получены страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Согласно письму Фонда от 14.03.2018 N 02-09-11/14-05-5136 в настоящее время проводится работа по организации межведомственного взаимодействия с указанным ведомством, до ее окончания информацию о регистрации производственного объекта в государственном реестре филиалам следует проверять на официальном сайте Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru/servise/list/reestr_licences_99fz/. Распечатанные страницы с указанного сайта прилагаются к пакету документов страхователя.

2.1.3.2. В случае обучения работников организаций, отнесенных к опасным производственным объектам, безопасному ведению работ (в том числе горных работ) и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте предоставляются:

- копия приказа о направлении работников на обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте с отрывом от производства;

- список работников, направляемых на обучение (приложение N 4, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

- копия договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой проходили обучение работники по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте

- копия лицензии образовательной организации на осуществление образовательной деятельности;

- копия программы обучения, утвержденной в установленном порядке;

- копия свидетельства установленного образца о регистрации опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных государственных объектов

- копии трудовых книжек, копии приказов о назначении на должность (приеме на работу), подтверждающие работу застрахованных на опасном производственном объекте.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, иные производственные объекты. В списке работников необходимо указать опасный производственный объект (предприятие, его цех, участок, площадка и др.), внесенный в Государственный реестр опасных государственных объектов, на котором застрахованный осуществляет свою трудовую деятельность.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять сведения о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности, поскольку данные документы могут быть получены страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Согласно письму Фонда от 14.03.2018 N 02-09-11/14-05-5136 в настоящее время проводится работа по организации межведомственного взаимодействия с указанными ведомствами, до ее окончания информацию о регистрации производственного объекта в государственном реестре филиалам следует проверять на официальном сайте Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru/servise/list/reestr_licences_99fz/, а информацию о лицензии на осуществление образовательной деятельности - на официальном сайте Рособрнадзора: www.obrnadzor.gov.ru/ru/search_lic_tmp. Распечатанные страницы с указанных сайтов прилагаются к пакету документов страхователя.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона N 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Согласно пп. в п. 3 Правил указанное обучение подлежит финансовому обеспечению, если проводится с отрывом от производств в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

2.1.4. Для рассмотрения вопроса об оплате расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (пп. "г" п. 3 Правил):

- перечень СИЗ, приобретаемых в соответствии с типовыми нормами с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ (приложение N 5, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

и (или)

- перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий, с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ (приложение N 5, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

и (или)

- перечень СИЗ - смывающих и (или) обезвреживающих средств, приобретаемых в соответствии с типовыми нормами с указанием профессий (должностей) работников, норм выдачи СИЗ, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ (приложение N 5, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

- копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии СИЗ техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878;

- копии заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в отношении специальной одежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты для СИЗ, изготовленных на территории Российской Федерации;

и (или)

- копии декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара - для СИЗ, изготовленных на территории других государств - членов Евразийского экономического союза;

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) СИЗ - это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Перечень нормативных актов, утвердивших типовые нормы выдачи СИЗ, приведен в приложении N 10 и рекомендуется к применению.

В связи со вступлением в силу Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза. Подтверждение указанного соответствия осуществляется в следующих формах:

а) сертификация (Сертификат соответствия Таможенного союза);

б) декларирование соответствия (Декларация соответствия Таможенного союза).

СИЗ, не прошедшие сертификацию или декларирование соответствия, не удовлетворяют требованиям ст. 221 ТК РФ, расходы на их приобретение не подлежат возмещению за счет средств страховщика. Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия, либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускаются. Также не подлежат возмещению СИЗ, сертифицированные в рамках добровольной системы сертификации, например, РостР.

Выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств (например, мыла) регулируется Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандартом безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (далее - Стандарт), утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. Согласно п. 8 Стандарта выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств допускается только в случае подтверждения их соответствия государственным нормативным требованиям декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, оформленными в порядке, установленном действующим законодательством. Приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия, не допускается. Мыло и некоторые другие виды смывающих средств сертифицированы не в соответствии с ТР ТС 019/2011, а в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011). Как следует из письма Фонда от 14.03.2018 N 02-09-11/14-05-5136, в таких случаях предоставление копий сертификатов соответствия (деклараций о соответствия), оформленных в согласно с ТР ТС 019/2011, не требуется. Допускается предоставление копий сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), оформленных в согласно с ТР ТС 009/2011. Смывающие и (или) обезвреживающие средств согласно указанного письма Фонда могут быть приобретены за счет средств Фонда как отечественного, так и импортного производства. При этом предоставлять дополнительные документы, подтверждающие страну происхождения товара, не требуется.

При обращении страхователей за приобретением СИЗ необходимо провести проверку подлинности предоставленных копий сертификатов соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза на сайте https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate, а также деклараций о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза на сайте https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration.

Страна изготовитель отображается в сертификате соответствия (декларации о соответствии) в графе "Изготовитель". Орган по сертификации может находиться на территории других стран Таможенного союза. Это не является основанием для отказа в финансовом обеспечении, однако такие сертификаты (декларации) будут отсутствовать в Национальной части единого реестра выданных сертификатов соответствия, оформленных по единой форме, на указанных выше сайтах. В случае возникновения сомнений в подлинности предоставленного сертификата (декларации) за подтверждением можно обратиться в орган по сертификации, адрес электронной почты которого обычно указан в соответствующей графе сертификата (декларации).

Также подтверждением страны происхождения, а для специальной одежды - подтверждением изготовления ее из отечественных тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов - является обязательное для предоставления заключение (его копия) о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в отношении специальной одежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты. Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, можно проверить на сайте https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/.

Заключение выдается на один год и должно действовать на дату обращения за финансовым обеспечением и на дату приобретения СИЗ. Если средство защиты приобретено (поставлено и оплачено) до обращения за финансовым обеспечением, страхователь может предоставить Заключение, действующее на дату приобретения, и документы, подтверждающие приобретение СИЗ. По окончании срока действия Заключения производитель СИЗ имеет право обратиться за оформлением нового. В этом случае допустимо, если на этапе согласования финансового обеспечения будет представлено одно Заключение (действующее на дату обращения), а на этапе обращения за возмещением - другое Заключение на ту же продукцию (действующее на дату приобретения СИЗ).

Сертификаты соответствия (декларации о соответствии) на ткань, трикотажные полотна, нетканые материалы, акты экспертизы и иные документы согласно вышеуказанных норм не могут быть предоставлены в целях подтверждения происхождения материалов, из которых изготовлена специальная одежда.

С 2019 года разрешено приобретение средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза (Белоруссии, Казахстане, Армении или Киргизии). В этом случае страхователь должен предоставить копию декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара.

СИЗ подлежит использованию только в период срока эксплуатации (срока годности, срока хранения), который не должен заканчиваться до истечения периода, на который выдано СИЗ (например, 2019 год). Это следует учитывать при проверке перечня СИЗ. Информация о дате изготовления и сроке эксплуатации может быть получена страхователем от поставщика СИЗ.

Согласно п. 14 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее - Межотраслевые правила), при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (или иного представительного органа работников) устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от вредных и опасных факторов на рабочих местах (п. 6 Межотраслевых правил). Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя и основываются на результатах специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда). То есть, когда в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанном по результатам специальной оценки, указано мероприятие по разработке норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, обуви и других СИЗ для работников конкретных профессий, работодатель разрабатывает локальный нормативный акт, в котором указывает, какими именно СИЗ, в каком количестве и на какой срок необходимо обеспечить работников определенных профессий. Страхователь, предоставляя в филиал локальный нормативный акт об обеспечении работников СИЗ, должен приложить к нему документ, подтверждающий, что данные нормы разработаны с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников). Кроме того, необходимо указать, чем конкретно СИЗ в самостоятельно разработанных нормах улучшают защиту работников от вредных воздействий и по сравнению с какими типовыми нормами.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную или улучшенную защиту от опасных и вредных производственных факторов (п. 7 Межотраслевых правил). Страхователь, производящий замену СИЗ, должен представить документ (например, письмо страхователя), в котором будет указано, для работников каких профессий производится замена СИЗ и по какой причине (с указанием СИЗ, которое подлежит замене (со ссылкой на N, дату и пункт типовых норм), СИЗ, которое будет приобретено взамен), и в чем конкретно заключается улучшение защиты работников от вредных воздействий при данной замене. Обращаем внимание, что замена СИЗ, указанных в типовых нормах, может производиться только на СИЗ, обладающее аналогичной защитной функцией (например, халат можно заменить на костюм, халат х/б на халат из смесовых тканей и т.д.; недопустима замена, например, костюма х/б с кислотозащитной пропиткой на костюм х/б и т.д.). Если меняется срок использования СИЗ, данное изменение необходимо обосновать.

2.1.5. Для рассмотрения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (пп. "д" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- копия заключительного акта врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров работающих на предприятии за предыдущий год с поименным указанием лиц, подлежащих направлению на санаторно-курортное лечение и профилем рекомендованного лечения (либо диагнозом заболевания);

- список работников, направляемых на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключительным актом по результатам периодического медицинского осмотра, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте (приложение N 6, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

- копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (с приложениями);

- копии договоров с организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников, и счетов на приобретение путевок, выставленных организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение;

- калькуляции стоимости путевок, составленные организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение.

Санаторно-курортному лечению подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которым рекомендовано такое лечение по результатам периодического медицинского осмотра в соответствии с заключительным актом медицинской комиссии. При выборе организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение, страхователю необходимо учитывать профиль рекомендованного работникам лечения (либо диагноз заболевания).

Финансируется приобретение путевок работникам в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации. Порядок организации санаторно-курортного лечения утвержден приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н. Согласно п. 20 указанного порядка длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.

Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" не допускается посредническая деятельность в системе указанного вида страхования. Допускается приобретение путевок только непосредственно в организациях, осуществляющих санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия на осуществление медицинской деятельности действует бессрочно. Согласно п. 3 ст. 22 указанного закона лицензии, которые были выданы и срок действия которых не истек до дня вступления в силу указанного закона, также действуют бессрочно.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять копии лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение, поскольку данный документ может быть получен страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Региональное отделение располагает копиями лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение на территории Нижегородской области, и имеет возможность в рамках межведомственного обмена запросить копии лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение за пределами Нижегородской области, поэтому, в случае отказа страхователя предоставить лицензию и при отсутствии в филиале копии соответствующей лицензии, филиалу следует запросить ее в Региональном отделении по электронной почте vred@ro52.fss.ru. В случае отказа страхователя предоставить копии лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение, филиал может не приобщать их к пакету документов страхователя при его дальнейшем направлении для согласования в Региональное отделение.

В соответствии с п. 8 Правил срок рассмотрения документов начинается со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил, в том числе документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, поэтому для ускорения рассмотрения заявления о финансовом обеспечении страхователь вправе самостоятельно представить копии лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение. В этом случае указанные сведения в рамках межведомственного взаимодействия не запрашиваются. Копии лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение, филиал сохраняет в пакете документов страхователя или в отдельном деле "Копии лицензий организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение на территории РФ".

В соответствии со ст. 12, 12.2 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", "Перечнем видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.03.2015 N 207, до 01.01.2020 на территориях Республики Крым и г. Севастополя действуют лицензии на медицинскую деятельность, выданные официальными органами Украины, Автономной Республики Крым и г. Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов.

2.1.6. Для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (пп. "е" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- копия списка работников, подлежащих обязательным периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в текущем календарном году, составленного работодателем в соответствии с разделом III "Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - список подлежащих медосмотрам, Приказ N 302н);

- копия договора с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников (далее - договор) с приложением калькуляции стоимости периодических медицинских осмотров (далее - калькуляция). Рекомендуемая форма калькуляции приведена в приложении N 8;

- копия лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

В договоре с медицинской организацией (или в приложении к нему) на проведение периодических медицинских осмотров в обязательном порядке должна содержаться информация о стоимости периодического медицинского осмотра. В случае если договор составлен больше, чем на один календарный год, должно быть заключено дополнительное соглашение, в котором будет оговорено количество и стоимость периодических медосмотров, проводимых в текущем календарном году.

Общая стоимость периодических медосмотров на текущий календарный год, указанная в договоре или дополнительном соглашении, должна совпадать с общей стоимостью, указанной в калькуляции. Общая стоимость периодических медосмотров на текущий календарный год складывается из стоимости всех медицинских услуг (осмотров и исследований), оказанных лицам, подлежащим обязательным периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в текущем календарном году согласно списку подлежащих медосмотрам в соответствии с Приказом N 302н. Включение в калькуляцию и оплата иных услуг за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не допускается.

Если объем средств на финансовое обеспечение предупредительных мер менее суммы по договору, страхователь вправе проводить за счет страховых взносов периодический медицинский осмотр либо всех работников, указанных в договоре (калькуляции), на условиях частичного финансирования, либо провести полный периодический медосмотр только части работников. В этом случае страхователь предоставляет список работников, которые будут проходить периодические медосмотры за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (с указанием данных, содержащихся в рекомендуемой форме калькуляции).

Филиалам следует довести до страхователей, что периодическим медицинским осмотром может считаться только медицинский осмотр, проведенный в строгом соответствии с требованиями Приказа N 302н. Работник должен быть осмотрен всеми врачами-специалистами и пройти все лабораторные и функциональные исследования, предусмотренные Приказом N 302н, в противном случае такой медосмотр не может считаться периодическим медицинским осмотром, и расходы на его проведение не могут быть возмещены за счет средств Фонда.

В случае внесения изменений страхователем в список работников, которые будут проходить периодические медицинские осмотры за счет страховых взносов, (например, в связи с увольнением работника) после согласования Региональным отделением плана финансового обеспечения, следует учитывать, что общая стоимость осмотра выбывшего из списка работника и работника, вновь включенного в список, может различаться. Во избежание разногласий следует рекомендовать страхователю, обратившемуся с заявлением о внесении изменения в согласованный план финансового обеспечения, предоставить список работников, которые исключены и которые вновь включены (с указанием информации, содержащейся в рекомендуемой форме калькуляции).

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять копию лицензии медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, поскольку данный документ может быть получен страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Региональное отделение располагает копиями лицензий медицинских организаций Нижегородской области, и имеет возможность в рамках межведомственного обмена запросить копии лицензий медицинских организаций, осуществляющих деятельность за пределами Нижегородской области, поэтому, в случае отказа страхователя предоставить лицензию, филиалу следует запросить ее в Региональном отделении по электронной почте vred@ro52.fss.ru; филиал может не приобщать лицензию к пакету документов страхователя при его направлении для согласования в Региональное отделение.

Страхователь вправе самостоятельно представить сведения о лицензии (с указанием видов работ и услуг) медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. В этом случае указанные сведения в рамках межведомственного взаимодействия не запрашиваются.

Если в медицинской организации отсутствуют специалисты, либо невозможно провести исследования, предусмотренные Приказом N 302н, для их проведения могут быть привлечены сторонние специалисты. Для этого медицинская организация, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров, может по трудовому или гражданско-правовому договору привлечь специалистов или по гражданско-правовому договору перепоручить проведение необходимых осмотров и исследований другой медицинской организации. Кроме того, страхователь вправе заключить договор на проведение медицинских осмотров в соответствии с Приказом N 302н с несколькими медицинскими организациями, при этом в договоре должно быть указано распределение функций между медицинскими организациями.

Посреднические услуги за счет средств Фонда не оплачиваются.

2.1.7. Для рассмотрения вопроса об обеспечении работников лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее - Перечень) (пп. "ж" п. 3 Правил), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н (далее - Приказ N 46н), страхователем предоставляются документы:

- перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня;

- номер рациона ЛПП;

- график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;

- копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда;

- копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП, на планируемый период;

- копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась не в структурных подразделениях страхователя;

- копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП.

Финансовому обеспечению подлежит обеспечение работников ЛПП только в строгом соответствии с требованиями Приказа N 46н. Финансовое обеспечение питанием или отдельными продуктами питания (например, только молоком) с нарушением требований Приказа N 46н не предусмотрено.

Наименование профессий и должностей работников должно соответствовать наименованиям профессий и должностей, указанных в Перечне производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение ЛПП в связи с особо вредными условиями труда, приведенном в приложении 1 к Приказу N 46н.

Приготовление и выдача ЛПП производятся в строгом соответствии с утвержденными Приказом N 46н рационами лечебно-профилактического питания и правилами бесплатной выдачи ЛПП. В соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания, составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотека блюд, утверждаемые в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.1.8. Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры) (пп. "з" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- копия локального нормативного акта страхователя об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;

- копия лицензии страхователя на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников или копию договора с организацией, оказывающей услуги по проведению предсменных (предрейсовых) осмотров работников, с приложением лицензии данной организации на право осуществления указанного вида деятельности;

- копии счетов на оплату приобретаемых алкотестеров или алкометров.

При рассмотрении вопроса о выделении средств на приобретение страхователями алкотестеров необходимо руководствоваться сведениями об утвержденных типах средств измерений, размещенными на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нем сведений (далее - Информационный фонд) - www.fundmetrology.ru. Информационный фонд создан и функционирует в соответствии с нормативными актами:

1. Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

2. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 294 "О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии";

3. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20.08.2013 N 1328 "Об утверждении порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него".

В случае проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров сторонней организацией, в договоре, заключенном между ней и страхователем, должны быть прописаны условия проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, в том числе использование алкотестеров (алкометров) заказчика. Кроме того, в договоре (либо приложении к договору) должно быть прописано количество медицинских осмотров с использованием алкотестеров (алкометров), которые будут проводиться в текущем году.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять копии лицензий (с указанием видов работ и услуг) организации на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников, поскольку данный документ может быть получен страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Региональное отделение имеет возможность в рамках межведомственного обмена запросить копии лицензий медицинских организаций, осуществляющих осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, поэтому, в случае отказа страхователя предоставить лицензию, филиал может не приобщать ее к пакету документов страхователя при его направлении для согласования в Региональное отделение.

Страхователь вправе самостоятельно представить сведения о лицензии (с указанием видов работ и услуг) организации на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников. В случае отказа страхователя предоставить лицензию, филиалу следует запросить ее в Региональном отделении по электронной почте vred@ro52.fss.ru; филиал может не приобщать лицензию к пакету документов страхователя при его направлении для согласования в Региональное отделение.

2.1.9. Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые автомобильные перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов) (пп. "и" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- копии лицензий на осуществление страхователем пассажирских или грузовых перевозок (при наличии) и (или) копию документа, подтверждающего соответствующий вид экономической деятельности страхователя;

- перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении заявленным транспортным средством последнего технического осмотра;

- копии паспортов транспортных средств;

- копия свидетельства о регистрации транспортного средства в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

- копии счетов на оплату приобретаемых тахографов.

Обращаем внимание, что нормативными правовыми актами Российской Федерации регламентировано использование тахографов на грузовых и пассажирских транспортных средствах в соответствии с Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".

При рассмотрении вопроса о выделении средств на приобретение страхователями тахографов необходимо руководствоваться сведениями об утвержденных типах средств измерений, размещенными на сайте Информационного фонда - www.fundmetrology.ru.

Сведения о лицензии на осуществление страхователем пассажирских и (или) грузовых перевозок и (или) сведения, подтверждающие соответствующий вид экономической деятельности страхователя, которые входят в состав сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер данного мероприятия, ежедневно поступают в территориальный орган Фонда в рамках системы "одного окна" из территориального органа Федеральной налоговой службы. Таким образом, для подтверждения осуществления страхователем пассажирских или грузовых перевозок могут быть использованы сведения выписок из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Финансовому обеспечению за счет средств Фонда подлежат только тахографы, устанавливаемые на транспортные средства, принадлежащие страхователю. Расходы страхователя на переоборудование транспортных средств, необходимое для установления тахографов, возмещению не подлежат.

2.1.10. Для рассмотрения вопроса о приобретении страхователями аптечек для оказания первой помощи (пп. "к" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- перечень приобретаемых медицинских изделий с указанием количества и стоимости приобретаемых медицинских изделий, а также с указанием санитарных постов, подлежащих комплектацией аптечками.

Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н.

2.1.11. Для рассмотрения вопроса о приобретении отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах (пп. "л" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- копии документов, обосновывающих приобретение организацией соответствующих приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования;

- копии (выписки из) технических проектов и (или) проектной документации, которыми предусмотрено приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.

Предоставленные документы должны подтверждать использование соответствующих приборов, устройств, оборудования в рамках технологического процесса и (или) в целях безопасного ведения работ. Согласно письму Фонда от 20.02.2017 N 02-09-11/16-05-3585 приобретение материалов и монтаж установок систем видеонаблюдения не подлежат финансовому обеспечению.

2.1.12. Для рассмотрения вопроса о приобретении отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации (пп. "м" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

- копии (выписки из) технических проектов, проектной документации и (или) иных документов (локальных нормативных актов), обосновывающих и подтверждающих необходимость приобретения приборов, предназначенных для обучения работников по вопросам безопасного ведения работ;

- сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, поставляющей указанные приборы, устройства, оборудование

Поскольку с применением указанных приборов, устройств, оборудования предполагается проведение обучения работников безопасному производству работ, страхователю необходимо подтвердить, что работники, для обучения которых приобретаются указанные приборы, устройства, оборудование, заняты на работах во вредных и опасных условиях труда. В качестве такого подтверждения могут выступать, например, Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда и Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Согласно письму Фонда от 20.02.2017 N 02-09-11/16-05-3585 приобретение персональных компьютеров и другой офисной техники для специалистов по охране труда не подлежит финансовому обеспечению.

Согласно п. 5 Правил страхователь (лицо, представляющие его интересы) имеет право не представлять сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности, поскольку данные документы могут быть получены страховщиком в рамках межведомственного взаимодействия. Согласно письму Фонда от 14.03.2018 N 02-09-11/14-05-5136 в настоящее время проводится работа по организации межведомственного взаимодействия с указанным ведомством, до ее окончания информацию о лицензии на осуществление образовательной деятельности филиалам следует проверять на официальном сайте Рособрнадзора: www.obrnadzor.gov.ru/ru/search_lic_tmp. Распечатанные страницы с указанного сайта прилагаются к пакету документов страхователя.

2.1.13. Для рассмотрения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (пп. "н" п. 3 Правил), страхователем предоставляются документы:

и (или)

- копию справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма N 070/у) (далее - справка по форме N 070у), при отсутствии работника в заключительном акте;

- список работников, направляемых на санаторно-курортное лечение в соответствии с заключительным актом по результатам периодического медицинского осмотра, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте (приложение N 7, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

и (или)

- список работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в справке по форме N 070у (приложение N 7, является неотъемлемой частью плана финансового обеспечения), в двух экземплярах;

- копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (с приложениями);

- копии договоров с организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников, и (или) счетов на приобретение путевок;

- калькуляции стоимости путевок, составленные организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение;

- копия документа, удостоверяющего личность работника, направляемого на санаторно-курортное лечение - копия первой страницы паспорта;

- копия письменного согласия работника, направляемого на санаторно-курортное лечение, на обработку его персональных данных (приложение N 9);

К гражданам предпенсионного возраста относятся лица в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Кроме того, в соответствии с пп. "н" п. 3 Правил и разъяснениями Минтруда России определена нижняя граница возраста, дающего право работнику на прохождение санаторно-курортного лечения - не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством. Верхняя граница возраста, дающего такое право, не определена. Следовательно, санаторно-курортному лечению на основании пп. "н" п. 3 Правил подлежат работники как предпенсионного, так и пенсионного возраста.

Отнесение работников к указанным категориям входит в компетенцию Пенсионного фонда России (ПФР).

В соответствии с разъяснениями Минтруда России право граждан на назначение страховой пенсии по старости может наступать досрочно:

- для лиц, у которых право на досрочное назначение страховой пенсии связано с достижением определенного возраста и с работой по определенной профессии - списки N 1 и N 2 и др.;

- для лиц, у которых право на досрочное назначение страховой пенсии связано с достижением требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - например, педагогические и медицинские работники;

- для многодетных матерей - с учетом возраста и требуемого количества детей;

- для лиц, постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - достижение определенного возраста и наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Работодатель имеет возможность заключить соглашение об электронном информационном обмене с отделением ПФР для получения сведений о работниках предпенсионного возраста. В рамках соглашения, работодатель по закрытым каналам связи направляет в отделение ПФР запрос о предоставлении сведений по установленной форме. Отделение ПФР в сроки, определенные соглашением, направляет работодателю Сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста (далее - Сведения).

Работник сам имеет возможность получить Сведения. Для этого работнику следует обратиться в многофункциональный центр (МФЦ) или в клиентскую службу территориального управления отделения ПФР. Лицам, имеющим право на досрочное предоставление пенсии, следует обращаться в клиентскую службу территориального управления отделения ПФР, поскольку предоставление им Сведений от Пенсионного фонда, требует дополнительной обработки документов в ручном режиме.

Список работников предпенсионного возраста, направляемых на санаторно-курортное лечение по программе финансирования, следует формировать на основании Сведений. При обращении за финансовым обеспечением в территориальные органы Фонда социального страхования, для ускорения процесса рассмотрения обращения, страхователю рекомендуется включать заверенные копии Сведений в пакет документов.

Копии документов, указанных в п. 2 настоящих Методических рекомендаций, должны быть заверены в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан": верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью страхователя (при ее наличии), на копии указывается дата ее выдачи.

3. Последовательность действий и сроки рассмотрения заявления страхователя и принятия решения о финансовом обеспечении

3.1. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Филиалами Регионального отделения:

- по телефону;

- путем направления по почте;

- путем направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (по электронной почте);

- при личном приеме заявителей;

- в виде информационных материалов (брошюр, буклетов);

- с помощью официального сайта территориального органа Фонда и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

На основании пп. 11 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховщик имеет право давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев. При информировании страхователей целесообразно рекомендовать соответствующие их специфике направления финансирования, а также сообщать им расчетную сумму финансового обеспечения.

3.2. Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер и документы (копии документов), необходимые для предоставления государственной услуги могут быть представлены заявителем (его представителем):

- в территориальный орган Фонда на бумажном носителе лично;

- направлены в территориальный орган Фонда с использованием средств почтовой связи;

- в форме электронного документа с использованием ЕПГУ;

- через Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области" (МФЦ).

При направлении только заявления в форме электронного документа может использоваться простая электронная подпись в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Заявление, принятое таким образом, подлежит рассмотрению только после представления заявителем в территориальный орган Фонда полного комплекта документов (копии документов), предусмотренных п. 4 Правил и п. 2 настоящих Методических рекомендаций, на бумажном носителе.

При направлении заявления и копий документов в форме электронного документа используется усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ.

Страхователь представляет документы в филиал Регионального отделения по месту регистрации до 01 августа текущего календарного года (последний день приема филиалом заявления и прилагаемых документов - последний рабочий день июля текущего календарного года). Согласно п. 26 Административного регламента предоставление заявления и документов после указанной даты является основанием для отказа в приеме заявления к рассмотрению. Решение об отказе в приеме заявления к рассмотрению оформляется приказом филиала и направляется заявителю с обоснованием причины отказа в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления.

3.3. При поступлении заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер и документов (копий документов) сотрудник филиала Регионального отделения регистрирует указанное заявление в Системе электронного документооборота (далее - СЭД) в порядке, предусмотренном "Инструкцией по делопроизводству".

3.3.1. При представлении заявления на личном приеме и с использованием средств почтовой связи после регистрации заявления оно принимается сотрудником филиала, то есть проставляется дата приема и указывается фамилия, имя, отчество лица, принявшего его, и выдается (высылается) расписка (уведомление) о регистрации и приеме заявления (приложение N 11).

3.3.2. Заявление, направленное в форме электронного документа, поступает через Систему межведомственного взаимодействия (далее - СМЭВ). Специалист отдела профессиональных рисков Регионального отделения ежедневно контролирует своевременное (т.е. в течение одного рабочего дня) получение филиалом заявлений.

При предоставлении страхователем заявления и полного комплекта документов в форме электронного документа, филиалом через ЕПГУ ему направляется уведомление о регистрации и приеме заявления (приложение N 11).

При предоставлении только заявления в форме электронного документа филиалом заявителю направляется электронное сообщение (рекомендуемая форма определена приложением N 12) через ЕПГУ, уведомляющее его о необходимости представления в филиал на бумажном носителе документов (копий документов), требуемых для предоставления государственной услуги, времени личного приема заявителя в территориальном органе Фонда для представления документов (копий документов), а также о том, что отправление документов посредством услуг почтовой связи осуществляется не позднее трех рабочих дней с момента получения электронного сообщения. Заявление рассматривается должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, только после представления заявителем в территориальный орган Фонда документов (копии документов), необходимых для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе.

Отметка о регистрации и приеме заявления, поданного в форме электронного документа, проставляется после того, как представлен полный комплект документов на бумажном носителе и выдается (высылается) расписка (уведомление) о регистрации и приеме заявления (приложение N 11). Регистрация заявления производится в СЭД.

В соответствии с пп. "г" п. 10 Правил представление страхователем неполного комплекта документов является основанием для отказа в финансовом обеспечении. Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется в форме приказа и содержит обоснование причины отказа.

3.4. Работа со страхователями, подавшими заявление на финансовое обеспечение предупредительных мер через МФЦ, осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия по организации предоставления государственной услуги, утвержденным Соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области" и Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.11.2018 (приложение N 13).

3.5. Во исполнение п. 7 Правил филиалы ежедневно направляют Информацию о поступившем заявлении и ходе его рассмотрения по форме приложения N 14 в формате Excel в отдел страхования профессиональных рисков Регионального отделения по состоянию на 16:00 ч. текущего дня на электронный адрес: kv.buhalova@ro52.fss.ru до конца рабочего дня. Столбец "Дата поступления заявления" заполняется в формате "Дата" следующим образом "ДД.ММ.ГГГГ" (например, 15.04.2019). Столбец "Время поступления заявления" заполняется в формате "Время" следующим образом "ЧЧ:ММ" (например, 10:52). Информация о поступившем заявлении и ходе его рассмотрения, предоставленная с нарушением форматов, принята не будет. Информация представляется по всем страхователям, обратившимся в филиал, с начала календарного года нарастающим итогом. Указанная информация предоставляется со дня начала поступления в филиал заявлений страхователей и до 20 августа текущего года.

Отдел страхования профессиональных рисков Регионального отделения ежедневно, на следующий день после получения информации от филиалов обобщает и направляет Информацию о поступившем заявлении и ходе его рассмотрения в группу по связям с общественностью Регионального отделения для размещения ее на сайте Регионального отделения.

Во исполнение письма Фонда от 27.03.2013 N 15-03-11/07-3670 филиал в течение года ведет Журнал учета принятых от страхователей заявлений на финансовое обеспечение предупредительных мер по форме приложения N 15. Журнал должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью филиала Регионального отделения.

3.6. Филиал Регионального отделения производит расчет планируемой суммы финансового обеспечения на текущий год. Расчет планируемой суммы финансового обеспечения производится в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах".

При расчете планируемой суммы должны быть учтены расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оплату дополнительного отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, произведенные территориальными органами Фонда работникам страхователя в предшествующем году (за предшествующие три года) в рамках пилотного проекта.

Справка о выплатах, произведенных в предшествующем году (за предшествующие три года) в рамках пилотного проекта (приложение N 16), подписанная директором и главным бухгалтером филиала, прилагается к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер и комплекту документов страхователя.

3.7. В случае непредставления самостоятельно страхователем документов (копий документов), перечисленных в п. 5 Правил, филиал в соответствии с п. 2 настоящих Методических рекомендаций запрашивает необходимые сведения посредством межведомственного запроса в рамках межведомственного взаимодействия или получает необходимые сведения от Регионального отделения. Межведомственный запрос направляется в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления страхователя. Полученные сведения филиал приобщает на бумажном носителе к пакету документов страхователя в случае дальнейшего направления пакета документов в Региональное отделение, либо сохраняет в филиале в пакете документов страхователя или в отдельном соответствующем деле. В случае хранения сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, в отдельном деле повторно запрашивать информацию, касающуюся одного предмета запроса, нет необходимости. При этом следует учитывать, что в соответствии с п. 8 Правил срок рассмотрения документов начинается со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил, в том числе документов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия.

3.8. После поступления полного комплекта документов (копии документов), в том числе с помощью межведомственного взаимодействия, филиал осуществляет проверку представленных заявителем документов (копий документов) на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, Правилам и настоящим Методическим рекомендациям и определяет наличие или отсутствие оснований для отказа заявителю в предоставлении финансового обеспечения предупредительных мер на основании п. 10 Правил.

В соответствии с пп. а п. 10 Правил решение об отказе в финансовом обеспечении в связи с неполной уплатой страховых взносов принимается, если на день подачи заявления у страхователя:

- имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам предшествующего обращению отчетного периода;

- не погашена недоимка, выявленная в ходе камеральных или выездных проверок;

- не уплачены пени и штрафы, начисленные по итогам камеральных или выездных проверок.

При этом обязанность по уплате недоимки, пени и штрафов страхователь имеет возможность выполнить с даты составления соответствующего акта или требования. Неисполнение обязанности в указанный срок является основанием для отказа в финансовом обеспечении.

3.9. В случае получения отказа страхователь вправе повторно, но не позднее 31 июля текущего года, обратиться в филиал с заявлением, с приложением полного комплекта документов.

3.10. Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер принимается:

а) в отношении страхователей, обратившихся за финансовым обеспечением на мероприятия в соответствии с пп. "а", "б", "в" (за исключением обучения работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам), "г", "д", "е", "з", "и", "к", "н" п. 3 Правил, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет менее 25000,0 тыс. рублей - филиалом в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил;

б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25000,0 тыс. рублей - филиалом после согласования с Региональным отделением и Фондом;

в) в остальных случаях - филиалом по согласованию с Региональным отделением в течение 10 рабочих дней со дня получения филиалом полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил. Решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер данной категории страхователей принимается филиалом самостоятельно.

3.11. К комплекту документов страхователей, соответствующих требованиям пп. б п. 3.10 Методических рекомендаций, филиалом прилагаются:

- проект приказа на ФОПМ;

- расчет суммы финансового обеспечения предупредительных мер;

- сведения о расходах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в рамках пилотного проекта;

- копии платежных поручений страхователя (либо заверенную филиалом распечатку платежей страхователей из подсистемы "Форма 4" ЕИИС "Соцстрах"), подтверждающие уплату текущих страховых взносов, пени, штрафов и погашение просроченной задолженности при ее наличии на первое число месяца, в котором представлены документы.

- письма филиала в адрес страхователя с указанием рекомендуемых направлений финансирования, а также аналитические справки, сформированные в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах".

Комплекты документов направляются в Региональное отделение с сопроводительным письмом:

- документы страхователей, соответствующих требованиям пп. б п. 3.10 Методических рекомендаций - не позднее следующего за приемом документов рабочего дня (последний день регистрации Региональным отделением сопроводительного письма филиала - первый рабочий день августа текущего года), предоставляются в двух экземплярах;

- документы страхователей, соответствующих требованиям пп. в п. 3.10 Методических рекомендаций - в течение двух рабочих дней после поступления заявления, документов и сведений, предусмотренных п. 4 Правил (последний день регистрации Региональным отделением сопроводительного письма филиала - второй рабочий день августа текущего года).

Комплекты документов страхователей, соответствующих требованиям пп. б п. 3.10 Методических рекомендаций, направляются в Региональное отделение на бумажном носителе в отдел страхования профессиональных рисков. Комплекты документов страхователей, соответствующих требованиям пп. в п. 3.10 Методических рекомендаций, направляются в отсканированном виде через СЭД, без предоставления на бумажном носителе. ВАЖНО: сканированные документы должны быть читаемы. Для удобства обработки все отсканированные документы, прилагаемые к сопроводительному письму филиала, сохраняются в одном файле и сканируются в следующем порядке:

- заявление страхователя;

- план финансового обеспечения (в 1 экз.);

- расчет суммы финансового обеспечения предупредительных мер;

- остальные документы.

Если пакет документов большой - допускается отсканированные документы сохранять в двух и более файлах.

3.12. Заявления и комплекты документов страхователей, соответствующих требованиям пп. а, в п. 3.10 Методических рекомендаций, хранятся в филиалах.

Заявления и комплекты документов страхователей, соответствующих требованиям пп. б п. 3.10 Методических рекомендаций, направляются в Региональное отделение, где находятся до 20 декабря текущего года, после чего передаются на хранение в филиалы.

3.13. После рассмотрения представленных документов Региональное отделение через СЭД направляет в филиал письмо о согласовании или об отказе в согласовании решения о финансовом обеспечении предупредительных мер. На основании указанного письма директор филиала принимает решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги путем издания приказа о финансовом обеспечении или приказа об отказе в финансовом обеспечении, соответственно, по форме, установленной в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах". В случае положительного решения директор филиала согласовывает план финансового обеспечения (в 2 экз.). В случае отказа приказ должен быть мотивированным и основанным на п. 10 Правил. Один экземпляр приказа (и плана финансового обеспечения) направляется страхователю, другой - остается на хранении в филиале. Приказ о финансовом обеспечении является основанием для проведения страхователем предупредительных мер с последующим возмещением понесенных расходов за счет средств Фонда. Согласно п. 7 Правил решение о финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется приказом директора филиала не позднее, чем на десятый рабочий день со дня принятия от страхователя полного комплекта документов (за исключением страхователей, соответствующих требованиям пп. б п. 3.10 Методических рекомендаций).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.15. Приказ о финансовом обеспечении или об отказе в финансовом обеспечении в трехдневный срок с даты его издания вручается страхователю на личном приеме либо направляется с использованием средств почтовой связи или в электронном виде (в форме электронного документа), в том числе с использованием ЕПГУ, в случае если заявление было направлено заявителем в форме электронного документа. В целях своевременного информирования заявителя, в указанный срок приказ направляется страхователю по электронной почте.

Для исполнения п. 74 Административного регламента одновременно с приказом о финансовом обеспечении рекомендуется вручать (направлять) страхователю информацию по форме приложения N 17.

3.16. Изменение и корректировка плана финансового обеспечения (а также внесение изменений в перечень профессий и должностей работников организации, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты и в список работников, которые будут проходить обучение по охране труда, санаторно-курортное лечение или периодические медицинские осмотры за счет страховых взносов) в пределах согласованной суммы, допускается только по согласованию с исполнительным органом Фонда, принявшим решение о первоначальном согласовании плана финансового обеспечения не позднее 15 декабря текущего года.

4. Обязанности страхователя

4.1. В сроки, установленные для представления расчета по страховым взносам, страхователь направляет в филиал Отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников по форме приложения N 18.

4.2. Согласно п. 13 Правил страхователь несет ответственность за целевое и в полном объеме использование сумм финансового обеспечения в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств обязан сообщать об этом в филиал по месту своей регистрации до 10 октября текущего года.

5. Учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер

5.1. Согласно п. 12 Правил страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер и ежеквартально, в сроки, установленные для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме N 4-ФСС, представляет в филиал отчет об их использовании по установленной форме (приложение N 18).

5.2. Во исполнение письма Фонда от 20.02.2017 N 02-09-11/16-05-3685 в целях полного освоения выделенных средств и полного удовлетворения заявлений страхователей филиалам необходимо своевременно информировать Региональное отделение об изменении потребности в ассигнованиях. Для этих целей филиалы предоставляют в отдел страхования профессиональных рисков Регионального отделения еженедельно по пятницам информацию по форме приложения N 20 на адрес: kv.buhalova@ro52.fss.ru

5.3. Филиал осуществляет контроль использования страхователем средств на финансовое обеспечение предупредительных мер и обобщает представленную информацию. Информация о принятых решениях о направлении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер предоставляется в отдел страхования профессиональных рисков Регионального отделения в срок до 20 сентября текущего года по форме приложения N 19 в электронном виде в формате Excel на адрес: vred@ro52.fss.ru.

Сводный отчет по итогам работы по финансовому обеспечению предупредительных мер, сформированный в подсистеме "Профилактика" ЕИИС "Соцстрах" и экспортированный в формате prz, предоставляется в отдел страхования профессиональных рисков Регионального отделения в срок до 25 января следующего за отчетным года на адрес: vred@ro52.fss.ru.

6. Возмещение расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников

6.1. Страхователи, получившие от Регионального отделения разрешение на финансовое обеспечение предупредительных мер, обращаются в филиал Регионального отделения по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 11.07.2011 N 709н (Приложение N 21 - не приводится, далее - заявление) с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы и их целевой характер, не позднее 15 декабря текущего года.

6.2. В соответствии с пп. а п. 10 Правил если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки, филиал принимает решение об отказе. Разъяснения по применению указанной нормы приведены в п. 3.8 настоящих Методических рекомендаций. Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер оформляется в форме приказа.

6.3. Кроме заявления для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на предупредительные меры страхователь представляет в филиал следующие документы:

6.3.1. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на проведение специальной оценки условий труда страхователем предоставляются следующие документы:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) копии платежных поручений об оплате проведения специальной оценки условий труда;

4) копии счетов-фактур на оплату проведения специальной оценки условий труда <*>;

5) копии актов выполненных работ;

6) копия сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда.

Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда, утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"

6.3.2. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на проведение мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда страхователем предоставляются:

- копии платежных поручений об оплате приобретаемого оборудования и (или) проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- копии счетов-фактур на оплату приобретаемого оборудования и (или) проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда <*>;

- копии накладных на получение приобретаемого оборудования;

- копии актов выполненных работ;

- копии отчета о проведении специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий и свидетельствующего о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах.

Филиалом возмещаются расходы страхователя на приобретение и установку оборудования, либо проведение работ с целью приведения уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, если весь комплекс работ проведен в течение текущего календарного года, указанные мероприятия привели к снижению заявленных вредных и (или) опасных производственных факторов до уровня, установленного государственными нормативными требованиями и к снижению класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах.

6.3.3. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на обучение отдельных категорий работников страхователю необходимо представить:

- копии платежных поручений об оплате обучения отдельных категорий застрахованных;

- копии счетов-фактур на оплату услуг <*>;

- копии актов выполненных работ;

- копии удостоверений, выданных лицам, прошедшим обучение.

6.3.4. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на приобретение СИЗ страхователю необходимо представить:

- копии платежных поручений об оплате СИЗ;

- копии счетов-фактур на приобретение СИЗ <*>;

- копии накладных на получение СИЗ;

- копии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии) СИЗ;

- документы (копии документов), подтверждающие выдачу работникам СИЗ - копии личных карточек учета выдачи СИЗ, копии документов бухгалтерского учета о получении СИЗ, на которых имеются личные подписи работников (при ведении работодателем учета выдачи работникам СИЗ с применением программных средств);

- документы, подтверждающие дату изготовления и срок годности СИЗ - предоставляются бирки, этикетки, упаковки СИЗ, либо информация, полученная при отгрузке товара со склада поставщика.

Документы (копии документов), подтверждающие выдачу работникам СИЗ и дату изготовления и срок годности СИЗ, могут быть заменены гарантийным письмом страхователя, гарантирующим выдачу работникам СИЗ и возврат средств, перечисленных территориальным органом Фонда социального страхования РФ, при выявлении фактов невыдачи СИЗ работникам и (или) выдачи СИЗ по истечении срока их годности (срока хранения, срока эксплуатации). Рекомендуемая форма письма приведена в приложение N 22.

При проведении выездной проверки страхователь дополнительно предоставляет:

- личные карточки учета выдачи СИЗ, подтверждающие факт выдачи средств индивидуальной защиты работникам.

6.3.5. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством, страхователю необходимо представить:

- копии платежных поручений об оплате путевок;

- копии счетов-фактур на оплату путевок <*>;

- копии накладных на получение путевок;

- копии отрывных талонов к санаторно-курортным путевкам.

Согласно письму Регионального отделения от 13.10.2011 N 01-22/09-20565 в случае, когда срок лечения по путевке заканчивается после 15 декабря текущего года, но не позднее 31 декабря текущего года, и страхователь не может предоставить отрывной талон по данной причине, филиалу следует запросить у страхователя гарантийное письмо, в котором страхователь обязуется предоставить в филиал копию отрывного талона в течение двух суток с момента прибытия работника из санаторно-курортной организации.

6.3.6. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, страхователю необходимо представить:

- копии платежных поручений об оплате периодических медицинских осмотров;

- копии счетов-фактур на оплату услуг <*>;

- копии актов выполненных работ;

- копии заключительных актов медицинской комиссии по результатам обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

- сведения, содержащиеся в заключительном акте врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников согласно рекомендуемой форме (приложение N 23), в том числе в электронной форме в формате Excel.

6.3.7. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н, страхователю необходимо представить:

- копии платежных поручений об оплате расходов на выдачу ЛПП;

- копии табелей рабочего времени на работников, получивших ЛПП;

- при выдаче ЛПП в организациях общественного питания - копии счетов-фактур на оплату предоставленного питания с приложением акта выполненных работ <*>;

- при выдаче ЛПП в подразделениях страхователя - счета-фактуры на приобретение продуктов и копии накладных на их получение.

6.3.8. Для рассмотрения вопроса о возмещении расходов на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры), страхователю необходимо представить:

- копии платежных поручений об оплате алкотестеров;

- копии счетов-фактур на оплату приобретенных алкотестеров <*>;