Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2010 г. N 17АП-6750/10

г. Пермь

26 июля 2010 г.

Дело N А50-5912/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Юность Пермского края": Коротченко О.В., доверенность от 01.07.2010, паспорт; Чикулаев Р.В., доверенность от 25.12.2009, паспорт; Четверикова Е.Г., доверенность от 01.07.2010, паспорт

от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: Моисеева Т.А., доверенность N 134 от 07.05.2010, паспорт; Клюшова Е.В., доверенность N 299 от 07.05.2010, паспорт,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Юность Пермского края"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 мая 2010 года

по делу N А50-5912/2010,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юность Пермского края"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

о признании незаконными действий по отнесению земельного участка к виду функционального использования,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (общество, ООО, заявитель) "Юность Пермского края" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий по исправлению технических ошибок, допущенных при ведении кадастрового учета, выразившихся в изменении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь ул. Патриса Лумумбы, 2 с кадастровым номером 59:01:43 1 1005:0030, о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - общества "Юность Пермского края", путем восстановления ранее установленной кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель уточнил характер требования, просит признать незаконными действия по отнесению земельного участка площадью 41 081. 63 кв.м кадастровый номер 59:01:43 1 1005:0030 по адресу: г. Пермь ул. Патриса Лумумбы, 2 равной 37 285 276, 572 руб. (из расчета 907 руб. 59 коп. за 1 кв.м) к виду функционального использования (6 группы) - "земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами", обязать Управление Росреестра по Пермскому краю в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу отнести указанный земельный участок к десятому виду (категории) функционального использования - "земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения", исправить ошибки, устранить допущенные нарушения и сделать изменения и дополнения в кадастровых документах с признанием недействительности кадастрового паспорта земельного участка от 14.12.2009 г.. N 5901/301/09-47231, в других кадастровых документах в части порядка определения кадастровой стоимости земельного участка с применением удельного веса не по шестой группе, а к десятому виду (категории) функционального использования земель, направить измененные сведения о кадастровой стоимости земельного участка об изменении по десятому виду (категории) функционального фактического использования земельного участка 3 информацию о разрешенном и фактическом использовании (назначении) земельного участка ООО "Юность Пермского края".

Решением от 21.05.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять новый судебный акт. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции при определении правильной кадастровой стоимости земельного участка неверно применены нормы материального права, а при установлении порядка внесения сведений в государственный кадастр недвижимости - нормы материального и процессуального права. Как полагает заявитель, в данном случае изменение кадастровой стоимости земельного участка явилось результатом исправления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю выявленной технической ошибки, однако необходимая процедура при этом соблюдена не была, в частности заявитель не был уведомлен о соответствующем исправлении.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отзыв на апелляционную жалобу в арбитражный суд не представило.

Представитель данного лица в ходе судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции выразил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы. Доводы, приведенные этим лицом, соответствуют выводам суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, общество "Юность Пермского края" является собственником спортивного комплекса, назначение: нежилое, Лит.А-2, Лит.Б-1, Лит. В-2 - этажей (подземных этажей -Лит.В-1), общей площадью 31 490,4кв.м. инв. N 4-103Н, лит. А, Б, В, а, а1, а2, а3, а4, в, в1, в2 ,в3, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Г10, 1, 2, 3, 4, 5, 6, I, II, III, IV, V, VI, VII, по адресу Пермский край г. Пермь Мотовилихинский район, ул. Патриса Лумумбы, д. 2 на основании акта приема-передачи от 14.08.2006, Постановления исполкома Российского комитета физкультурно-спортивной организации "Юность России" N 02 от 20.06.2006, Приказа N 23 от 14.08.2006.

На основании Приказа Управления земельных отношений администрации г. Перми N 261-з от 27.12.2006 с заявителем заключен договор купли-продажи N 189-72 от 16.01.2007 земельного участка площадью 41 081, 63 кв.м с кадастровым номером 59:01:43 1 1005:0003, предназначенного под 2-этажное кирпичное здание дома спорта с подвалом (лит.А), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Б), 2 - этажное здание павильона-раздевалки (лит.В) по адресу г. Пермь ул. Патриса Лумумбы, 2.

02.05.2007 произведена государственная регистрация права заявителя на данный земельный участок под 2-этажное кирпичное здание дома спорта с подвалом (лит.А), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Б), 2 -этажное здание павильона-раздевалки (лит.В).

Согласно кадастровой выписке от 14.12.2009 земельный участок площадью 41 081, 63 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, 5 Мотовилихинский район, ул. Патриса Лумумбы, д. 2, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:43 1 1005:30.

Данный кадастровый номер является равнозначным кадастровому номеру 59:01:43 1 1005:0003, имеет разрешенное использование - под 2-этажное кирпичное здание дома спорта с подвалом (лит.А), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Б), 2 - этажное здание павильона-раздевалки (лит.В), его кадастровая стоимость определена в размере 519 768 480.1067 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 12 652.09 руб./кв.м.

Заявителем оспариваются действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по внесению в кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка и по определению кадастровой стоимости его в указанном размере. Заявитель исходит из того, что принадлежащий ему земельный участок соответствует 10 группе функционального использования - "Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения"; этой группе соответствовала кадастровая стоимость земельного участка на день предоставления этого участка ему в собственность. Впоследствии Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю были совершены оспариваемые действия - внесены изменения, в результате чего удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка стал соответствовать не 10 группе видов функционального использования, а 6 - "Земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта_".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Кадастровая стоимость земельных участков устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил). Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года (п. 3 Правил). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил). При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил).

Постановлением Правительства Пермского края от 11.05.2007 N 91-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель Пермского городского округа Пермского края" с 01.01.2008 утверждена кадастровая стоимость земель Пермского городского округа по 14-ти видам функционального использования в разрезе оценочных зон (кадастровых кварталов), которые соответствуют видам функционального использования земель, указанным в Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 N П/337.

В силу п. 3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119, сведения в государственный земельный кадастр вносятся только на основании и в точном соответствии с представленными на государственный кадастровый учет документами.

Пунктом 6.2.17 этого Порядка предусмотрено, что в строку "9" заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Суд первой инстанции верно определил правовое значение как правоустанавливающего документа на принадлежащий заявителю земельный участок Приказа администрации г. Перми oт 27.12.2006 г.. N 261-3 "О предоставлении заявителю соответствующего земельного участка, поставленного впоследствии на государственный кадастровый учет 30.03.2007. Данным Приказом действительно не определен вид разрешенного использования земельного участка вследствие чего в графу 9 "разрешенное использование" внесена запись о цели предоставления земельного участка - под двухэтажное кирпичное здание дома спорта с подвалом (лит.А), одноэтажное кирпичное здание гаража (лит.Б), двухэтажное кирпичное здание павильона-раздевалки (лит.В).

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, верным является вывод суда первой инстанции о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:43 1 1005:30 обоснованно определена по 6 группе видов функционального использования земель - "Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта_".

Апелляционная жалоба не содержит указания на доказательства, наличие которых могло бы свидетельствовать о соответствии указанного земельного участка иной группе видов функционального использования земель, в силу чего, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, не имеет правового значения указание в апелляционной жалобе на то, что ранее удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка соответствовал 10 виду функционального (разрешенного) использования земельного участка, вид функционального (целевого) использования этого земельного участка в установленном порядке изменен не был.

Суд первой инстанции оценил довод заявителя о том, что имело место исправление технической ошибки при ведении кадастрового учета.

Основания для иной оценки указанного обстоятельства отсутствуют.

Согласно разделу II Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337, Требованиям к оформлению документов, представляемых для внесения в государственный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, утвержденным Росземкадастром 23.04.2004 (п.29), кадастровая стоимость земельного участка определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, по виду функционального использования земель на площадь земельного участка, при этом вид функционального использования земельного участка выбирается соответствующим виду разрешенного использования земельного участка.

Аналогичный порядок определения кадастровой стоимости установлен п. 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222.

Таким образом, основанный на положениях приведенной нормы довод апелляционной жалобы сам по себе не влечет ее удовлетворение. Таким же образом оцениваются иные доводы апелляционной жалобы.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 АПК РФ могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21.05.2010 по делу N А50-5912/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Г.Л. Панькова Л.А. Усцов