|
15 февраля 2010 г.
|
Дело N А14-14702-2005
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2010 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Седуновой И.Г.,
судей Безбородова Е.А., Потихониной Ж.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Назаретьян А.С.,
при участии:
от ФНС России в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа: 1)Кучина И.В. - старший специалист 2 разряда, доверенность б/н от 29.06.2009 г.; 2) Колягина И.Н. - специалист 1 разряда, доверенность б/н от 29.09.2009 г.;
от конкурсного управляющего МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихина В.И.: Кудрявцева Е.Д. - представитель, доверенность б/н от 01.12.2009 г.,
от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа на определение Арбитражного суда Воронежской области об отказе в удовлетворении жалобы от 30.11.2009 года по делу N А14-14702-2005/105/16б (судья Ларина Е.И.) по делу о несостоятельности (банкротстве) МУРЭП N 53 г. Воронежа,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой на действия конкурсного управляющего МУРЭП N 53 г. Воронежа (далее - должник) Журихина Владислава Ивановича, в которой просила признать неправомерными действия конкурсного управляющего, выразившиеся в
- непринятии мер по взысканию упущенной выгоды с МУ "РайДЕЗ Левобережного района" за период с 19.04.2004 г. по 23.05.2007 г.,
- затягивании процедуры конкурсного производства, в связи с не проведением оценки имущества в течении 8 месяцев с момента передачи имущества по акту приема-передачи от 11.12.2008 до 14.08.2009 г. - даты заключения договора на оценку;
- затягивании процедуры конкурсного производства, в связи с не направлением отчета об оценке на получение заключения государственного финансового контрольного органа;
- возможном причинении убытков кредиторам бездействием конкурсного управляющего в размере 296 000 руб.
Определение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, уполномоченный орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции от 30.11.2009 г. отменить.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители регулирующего органа, иных лиц, участвующих в деле, не явились. Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей не явившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Представители уполномоченного органа поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель конкурсного управляющего МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихина В.И. с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, считая обжалуемое определение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 23.09.2005 г. в отношении МУРЭП N 53 г. Воронежа введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим назначен Журихин В.И.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2005 г. МУРЭП N 53 г. Воронежа признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Журихин В.И.
Ссылаясь на то, что вышеуказанные действия (бездействия) конкурсного управляющего МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихина В.И. являются неправомерными и не отвечают целям и задачам процедуры конкурсного производства, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.
Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.
Статьи 24, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривают основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что при рассмотрении арбитражным судом жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего законодателем предусмотрена возможность признания его действий (бездействия) неправомерными лишь в том случае, если судом установлено, какими конкретными действиями арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей, обжалуемыми заявителем, нарушены те или иные права подателя жалобы, и это неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2007 г. по делу А14-15593-2006-705/13 признан недействительным приказ Комитета по управлению имуществом Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа г.Воронежа N 43 от 19.04.2004 г., в соответствии с которым имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МУРЭП N 53 г. Воронежа (нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул. Димитрова, д. 125), было изъято и передано на баланс МУ "РайДЕЗ Левобережного района".
Согласно приказу председателя Комитета по управлению имуществом Департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж N 576 от 23.05.2007 г. нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Димитрова, д. 125, площадью 91, 7 кв.м., находящееся на балансе МУ "РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района", передано в аренду ООО "Жилищно-эксплуатационная организация N 53".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2008 г. по делу N А14-4541-2007-194-30 из незаконного владения ООО "Жилищно- эксплуатационная организация N 53" в пользу МУРЭП N 53 г. Воронежа истребовано нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул.Димитрова, д. 125, на первом этаже, площадью 91, 7 кв.м. балансовой стоимостью 143 880 руб.
Уполномоченный орган ссылается на то, что конкурсный управляющий МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихина В.И. не принял меры по взысканию упущенной выгоды с МУ "РайДЕЗ Левобережного района" за период с 19.04.2004 г. по 23.05.2007 г.
Между тем, из материалов дела следует, что собранием кредиторов должника от 12.05.2009 г. принято решение обязать конкурсного управляющего в десятидневный срок принять меры по получению всех доходов, которые извлекло или должно было извлечь лицо за время незаконного пользования имуществом, возвращенным в конкурсную массу.
Конкурсный управляющий МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихин В.И., исполняя данное решение, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения с ООО "Жилищно-эксплуатационная организация N 53".
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.11.2009 г. по делу N А14-5941/2009-196/6 с ООО "Жилищно-эксплуатационная организация N 53" в пользу МУРЭП N 53 г. Воронежа взыскано 255 794 руб. неосновательного обогащения.
Таким образом, довод уполномоченного органа о непринятии конкурсным управляющим мер по взысканию упущенной выгоды с МУ "РайДЕЗ Левобережного района" является необоснованным и противоречит материалам дела, в связи с чем, правомерно отклонен судом первой инстанции.
ФНС России в обоснование жалобы также указывает на то, что конкурсный управляющий МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихин В.И. затягивает процедуру конкурсного производства, не проводя оценку имущества должника в течении 8 месяцев с момента передачи имущества по акту приема-передачи от 11.12.2008 до 14.08.2009 г. (даты заключения договора на оценку), не направляя отчет об оценке для получения заключения государственного финансового контрольного органа и не представляя на утверждение собрания кредиторов Положение о порядке и сроках реализации имущества.
Пунктом 2 статьи 129 и пунктом 1 статьи 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрена обязанность конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства осуществить инвентаризацию и оценку имущества должника. Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов.
Согласно пункту 1 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.12.2008 г. по акту приема-передачи имущества ООО "Жилищно-эксплуатационная организация N 53" передало МУРЭП N 53 г.Воронежа нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Димитрова, д. 125. Конкурсный управляющий МУРЭП N 53 г. Воронежа Журихин В.И. провел инвентаризацию указанного имущества 12.12.2008 г.
Из пояснений конкурсного управляющего следует, что какая-либо первичная бухгалтерская документация и правоустанавливающие документы ООО "Жилищно-эксплуатационная организация N 53" ему не передавались, в связи с чем, им предпринимались меры по выявлению документов, подтверждающих право должника на имущество, направлялись запросы в Администрацию городского округа г.Воронежа, Департамент имуществе
