Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2013 г. N 09АП-8040/13

г. Москва

22 апреля 2013 г.

Дело N А40-138892/12

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2013 г.

В полном объеме постановление изготовлено 22.04.2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Левиной Т.Ю., Тихонова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ОАО "Инвестиционная компания "Мир Фантазий", ОАО КБ "Инвестбанк" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2013 г., принятое судьей Березовой О.А. по делу N А40-138892/12

по иску ОАО "Инвестиционная компания "Мир Фантазий" (119017, г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 54, стр. 2)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (ОГРН 1037739510423, местонахождение: 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20),

с участием третьих лиц Правительства Москвы (ОГРН 1027739813507, местонахождение: 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13), ЗАО "Титаны" (ОГРН 1025001745867, 143180, МО, г. Звенигород, ул. Пролетарская, д. 53), ОАО КБ "Инвестбанк" (ИНН 3900000866, 109240, г. Москва, ул. Гончарная, д. 12, стр. 1),

о признании одностороннего отказа от договора недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца: Гончарук Ю.А., Чудутова М.А. по дов. от 28.03.2013 г., Нурова Б.Н. по дов. от 20.02.2013 г.,

от ответчика: Карнаух О.Т. по дов. от 28.12.2012 г.;

от третьих лиц: от Правительства Москвы: Карнаух О.Т. по дов. от 08.06.2.2012 г., Ланда В.М. по дов. от 28.10.2010 г.; от ЗАО "Титаны": Грязнов А.В. по дов. от 14.08.2012 г.; от ОАО КБ "Инвестбанк": Гончарук Ю.А., Чудутова М.А. по дов. от 08.04.2013 г., Рублева С.В. по дов. от 29.12.2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Инвестиционная компания "Мир Фантазий" предъявило иск к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, с учетом принятия судом изменения иска, о признании недействительным односторонний внесудебный отказ города Москвы в лице Департамента земельных ресурсов г. Москвы от исполнения Договора аренды земельного участка от 31.07.2001 г. N М-07-019063, выраженный в уведомлениях исх. от 19.07.2012 г. N РД5-1-36/11-1-(0)-4 и от 01.10.2012 г. N 33-1-21229/12-(0)-1.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2013 г. (т. 4 л.д. 150-153) в удовлетворении иска отказано.

На состоявшееся Решение Истцом и ОАО КБ "Инвестбанк" поданы апелляционные жалобы (т. 4 л.д. 1-6, 19-22).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявители апелляционных жалоб требования и доводы жалоб поддержали; Ответчик, Правительство Москвы, ЗАО "Титаны" по требованиям и доводам жалоб возражали.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене с принятием судебного акта об удовлетворении заявленного иска.

Установлено, что 31.07.2001 г. между городом Москвой в лице Московского земельного комитета, функции которого в настоящее время осуществляет Департамент земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель), и ОАО "Инвестиционная компания "Мир Фантазий" (арендатор) заключен на срок 49 лет Договор аренды N М-07-019063, прошедший государственную регистрацию, земельного участка с кадастровым N 770701004020 площадью 192380кв.м. с адресными ориентирами: г. Москва, Татаровская пойма, ул. Крылатская, для проектирования и строительства гостинично-оздоровительного комплекса.

Право аренды по данному Договору заложено в пользу ОАО КБ "Инвестбанк" (т. 2 л.д. 16).

Уведомлением исх. от 19.07.2012 г. N РД5-1-36/11-1-(0)-4 (т. 1 л.д. 11-12) и повторным уведомлением исх. от 01.10.2012 г. N 33-1-21229/12-(0)-1 (т. 1 л.д. 13) Департамент земельных ресурсов г. Москвы заявил об одностороннем внесудебном отказе от исполнения Договора аренды от 31.07.2001 г. N М-07-019063 по основаниям, установленным нормой п. 22 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ (в редакции ФЗ от 12.12.12011г. N 427-ФЗ), в силу которой заключенный до 01.01.2011 г. для целей строительства объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть в случае его существенного нарушения расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим публичным образованием. Договор считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления уведомления о его расторжении. Если до истечения указанного срока от стороны поступят письменные возражения, договор считается расторгнутым со дня направления публичным образованием уведомления о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.

Суд апелляционной инстанции полагает отказ от Договора по таким основаниям недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.

П. 1 ст. 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет в т.ч. правовое положение участников гражданского оборота, регулирует договорные обязательства.

Следовательно, правовая норма, устанавливающая основания для досрочного (судебного или внусудебного) прекращения обязательств из договора аренды (независимо от того, какая вещь материального мира согласована в качестве объекта аренды), является нормой гражданского законодательства.

Абз. 1 п. 2 ст. 3 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Абз. п. 2 ст. 3 ГК РФ установлено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.

В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Из этого следует, что действие нормы гражданского законодательства по территории не может ограничиться какой-либо частью территории Российской Федерации.

Закон, устанавливающий основания для досрочного прекращения обязательств из договора аренды, должен действовать на всей территории РФ.

Закон, устанавливающий основания для досрочного прекращения обязательств из договора аренды только для тех земельных участков, что находятся в публичной собственности и расположены в границах городов Москвы и Санкт-Петербурга, - означает, что действие такого закона по территории ограничено территорией только 2-х субъектов РФ.

Однако существование Московского и Санкт-Петербургского гражданского законодательства недопустимо.

(Действие такого закона по кругу лиц также ограничено (публичным собственникам, выступающим арендодателями земельных участков в границах городов Москвы и Санкт-Петербурга, предоставлен больший объем гражданских прав по - сравнению с другими участниками гражданских отношений, в т.ч. публичными образованиями иных субъектов РФ, - что нарушает установленный п. 1 ГК РФ принцип, согласно которого гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений).

В связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что норма п. 22 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ (в редакции ФЗ от 12.12.12011г. N 427-ФЗ) не подлежит применению в силу абз. п. 2 ст. 3 ГК РФ.

В главе 34 ГК РФ норм, наделяющих арендодателя правом на односторонний внесудебный отказ от его исполнения, не содержится.

Договор аренды от 31.07.2001 г. N М-07-019063 правом на односторонний внесудебный отказ от его исполнения также не наделяет.

В п. 6.1. Договора определены обстоятельства, при которых арендодатель вправе потребовать его досрочного расторжения в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что односторонний внесудебный отказ города Москвы в лице Департамента земельных ресурсов г. Москвы от исполнения Договора аренды земельного участка от 31.07.2001 г. N М-07-019063, выраженный в уведомлениях исх. от 19.07.2012 г. N РД5-1-36/11-1-(0)-4 и от 01.10.2012 г. N 33-1-21229/12-(0)-1, является недействительным.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2013 г. по делу N А40-138892/12 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать недействительным односторонний внесудебный отказ города Москвы в лице Департамента земельных ресурсов г. Москвы от исполнения Договора аренды земельного участка от 31.07.2001 г. N М-07-019063, выраженный в уведомлениях исх. от 19.07.2012 г. N РД5-1-36/11-1-(0)-4 и от 01.10.2012 г. N 33-1-21229/12-(0)-1.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Т.Ю. Левина А.П. Тихонов