Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2012 г. N 07АП-3987/11

г. Томск

28 мая 2012 г.

Дело N А67-5525/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Н.А. Усенко,

судей: Е.В. Кудряшевой, К.Д. Логачева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галимовой Р.Д.,

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа: Роговской В.С. по доверенности от 10.01.2012, удостоверение УР N 695381,

конкурсного управляющего Разуваева А.Г. (лично), паспорт,

от иных участвующих в деле лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области

на определение Арбитражного суда Томской области от 28 февраля 2012 года (судья Иванов О.А.)

по делу N А67-5525/2009

о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Рос-Транс-Сиб" по жалобе Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Рос-Тран-Сиб" Разуваева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Томской области от 29.03.2010 общество с ограниченной ответственностью "Рос-Транс-Сиб" (далее - ООО "Рос-Транс-Сиб", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Александр Григорьевич Разуваев.

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась 13.12.2011 в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в Арбитражный суд Томской области с жалобой на бездействие арбитражного управляющего Разуваева А.Г., выразившееся в не опубликовании в срок до 07.04.2010 сведений о признании ООО "Рос-Транс-Сиб" банкротом и об открытии конкурсного производства.

Жалоба мотивирована тем, что конкурсный управляющий несвоевременно, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликовал 08.05.2010 в газете "Коммерсантъ" N 81 сообщение о признании ООО "Рос-Транс-Сиб" банкротом, что повлекло увеличение срока конкурсного производства и расходов на его проведение, в том числе расходов на вознаграждение конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Томской области от 28.02.2012 в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Томской области от 28.02.2012, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении жалобы, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает недоказанным факт направления конкурсным управляющим Разуваевым А.Г. заявки на опубликование сообщения о признании должника банкротом 05.04.2010; суд первой инстанции не учел, что конкурсный управляющий должен был опубликовать такое сообщение в срок до 07.04.2010, фактически опубликовал объявление о введении в отношении ООО "Рос-Транс-Сиб" процедуры банкротства - наблюдения 10.04.2010, а о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства - 08.05.2010.

По мнению уполномоченного органа, нарушение конкурсным управляющим срока опубликования сообщения о признании должника банкротом привело к увеличению срока конкурсного производства, увеличению расходов на его проведение, в том числе расходов на выплату вознаграждения конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий Разуваев А.Г. представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда от 28.02.2012 оставить без изменения, поскольку считает недоказанным заявителем факта нарушения конкурсным управляющим Закона о банкротстве и прав уполномоченного органа.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Конкурсный управляющий Разуваев А.Г. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя уполномоченного органа и конкурсного управляющего, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Томской области от 28.02.2012, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа обжаловать действия (бездействие) конкурсного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу указанной нормы жалоба конкурсных кредиторов (уполномоченных органов) о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего может быть удовлетворена в связи с установлением арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) действующему законодательству и нарушения такими действиями прав и интересов заявителя жалобы.

В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

При этом, содержащийся в данных статьях перечень обязанностей не является закрытым.

Согласно абз. 10 пункта 2 статьи 20.3, абз. 12 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан осуществлять (помимо перечисленных в названных статьях Закона) иные установленные настоящим Федеральным законом функции и исполнять иные установленные этим же Федеральным законом обязанности.

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 28 Закона о банкротстве сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, является газета "Коммерсант".

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Томской области от 29.03.2010 (резолютивная часть объявлена 23.03.2010) ООО "Рос-Транс-Сиб" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Разуваев А.Г.

Срок для направления предусмотренных статьёй 128 Закона о банкротстве сведений для опубликования в газете "Коммерсантъ" истек 06.04.2010.

Сведения о признании ООО "Рос-Транс-Сиб" банкротом направлены в газету "Коммерсантъ" 03.04.2010, что подтверждается заявкой-договором на публикацию информации о банкротстве ООО "Рос-Транс-Сиб" и заявкой-договором на публикацию сообщений о банкротстве от 03.04.2010.

Сообщение о признании ООО "Рос-Транс-Сиб" банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано 08.05.2010.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерном бездействии конкурсного управляющего судом апелляционной инстанции проверен и отклонен в связи с непредставлением уполномоченным органом доказательств в пользу данного суждения.

Исходя из того, что п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве установлен срок для направления конкурсным управляющим сведений, подлежащих опубликованию, и что фактически такие сведения конкурсным управляющим Разуваевым А.Г. направлены в газету "Коммерсант" в десятидневный срок с даты своего утверждения (03.04.2010), у суда апелляционной инстанции не имеется оснований считать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей.

Уполномоченный орган не доказал вину конкурсного управляющего Разуваева А.Г. как в опубликовании 10.04.2010 сообщения о введении в отношении ООО "Рос-Транс-Сиб" процедуры банкротства - наблюдения, так и в позднем опубликовании (08.05.2010) сведений о признании должника банкротом.

Факт нарушения конкурсным управляющим каких-либо прав и законных интересов уполномоченного органа материалами дела также не подтвержден.

Недоказанность самого факта бездействия конкурсного управляющего ООО "Рос-Транс-Сиб" Разуваева А.Г. и его вины в не опубликовании в срок до 07.04.2010 сведений о признании ООО "Рос-Транс-Сиб" банкротом и об открытии конкурсного производства является достаточным основанием для отказа в удовлетворении жалобы заявителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа не отрицал того, что об опубликовании сведений в отношении должника уполномоченному органу было известно еще в мае 2010 года, тогда как с жалобой в суд уполномоченный орган обратился 13.12.2011, по прошествии полутора лет, не обосновав при этом, какие конкретно права и интересы уполномоченного органа были нарушены на момент обращения в суд с настоящей жалобой, и каким образом они могут быть восстановлены в случае её удовлетворения.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии определения арбитражный суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, не допустив нарушений единообразия в их толковании и применении. Выводы, содержащиеся в обжалуемом определении, соответствуют фактическим обстоятельствам.

Оснований для отмены определения Арбитражного суда Томской области от 28 февраля 2012 года по делу N А67-5525/2009 и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (п. 1 ч. 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Томской области от 28 февраля 2012 года по делу N А67-5525/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усенко

Судьи

Е.В. Кудряшева К.Д. Логачев