г. Ессентуки |
|
12 марта 2008 г. |
Дело N А63-14456/07-С5 |
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Луговой Ю. Б.
судей: Сулейманова З. М., Жукова Е. В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Сулеймановым З. М.,
при участии в судебном заседании представителей:
Администрации муниципального образования п. Терский Ставропольского края Бешко В. А. (доверенность от 09 января 2008 года),
ЗАО "Терский" Смирнова Е. В. (доверенность от 14 февраля 2008 г.), Сухарева М. В. (доверенность от 14 февраля 2008 года),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования п. Терский Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21 декабря 2007 года по делу N А63-14456/07-С5 по заявлению ЗАО "Терский", п. Терский о признании его несостоятельным (банкротом),
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 21 декабря 2007 года принято к производству заявление открытого акционерного общества "Терский", п. Терский (далее - общество) о признании его банкротом, возбуждено производство по делу N А63-14456/07-С5. В отношении ЗАО "Терский" введена процедура наблюдения. Дело назначено к рассмотрению на 20.03.2008 г.
Администрации муниципального образования п. Терский Ставропольского края (далее - администрация) не согласилась с вынесенным определением и обжаловала его в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, указав в жалобе, что заявление о признании общества банкротом было подписано ненадлежащим лицом, не имеющим на это полномочий, обосновав обращение с апелляционной жалобой тем, что общество является базовым предприятием муниципального образования, основным плательщиком налогов в муниципальный бюджет и основным работодателем.
Администрация просила в жалобе обжалуемое определение отменить.
В отзыве на апелляционную жалобу УФНС России по Ставропольскому краю просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, жалобу рассмотреть без участия представителя налогового органа.
В отзыве на апелляционную жалобу общество, не согласившись с ней, указало, что заявитель жалобы - администрация не является в силу ст. 35 Федерального закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Кроме того, администрация не является и лицом, участвующим в деле о банкротстве (по правилам ст. 34 Федерального закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)"), так как в качестве конкурсного кредитора свои требования не заявила ( ст. 71 Закона).
Просит в отзыве производство по апелляционной жалобе прекратить, так как жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование определения.
В судебном заседании представитель администрации поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней. Просил обжалуемое определение отменить.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы отзыва на жалобу, просили производство по жалобе прекратить. Пояснили суду, что наблюдение в отношении должника введено законно, так как должник имеет все признаки банкротства, заявление о признании несостоятельным (банкротом) подписано лицом, исполнявшим на основании решения совета директоров акционерного общества обязанности генерального директора.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, пояснений представителей сторон, материалов дела, приходит к выводу, что производство по апелляционной жалобе администрации подлежит прекращению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ЗАО "Терский" обратилось в суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
Суд, руководствуясь ст.ст. 37, 45, 62 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), вынес определение, которым принял к производству заявление общества о признании его банкротом, возбудил производство по делу N А63-14456/07-С5, ввел в отношении ЗАО "Терский" процедуру наблюдения.
Администрация местного самоуправления п. Терский, считая, что заявление о признании общества банкротом подписано неуполномоченным на то лицом, обратилась с апелляционной жалобой.
В соответствии со статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом обжалования в порядке апелляционного производства судебных актов арбитражного суда первой инстанций, не вступивших в законную силу, обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
В соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:
должник;
арбитражный управляющий;
конкурсные кредиторы;
уполномоченные органы;
федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
В соответствии со ст. 35 Закона о банкротстве В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:
представитель работников должника;
представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
представитель учредителей (участников) должника;
представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, органы местного самоуправления по месту нахождения должника являются лицами, участвующими в деле, в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
Статус лица, участвующего в деле о банкротстве, означает, что соответствующее лицо (орган местного самоуправления) наделяется определенными процессуальными правами и несет процессуальные обязанности, предусмотренные ст. 41 АПК РФ.
В апелляционной жалобе администрация указала, что общество является базовым предприятием муниципального образования, основным плательщиком налогов в муниципальный бюджет и основным работодателем, то есть градообразующей организацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 170 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующих орган местного самоуправления.
Градообразующей организацией в соответствии с частью 1 статьи 169 Закона о банкротстве признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.
Однако, в материалах дела не содержится расчета или другого документа, подтверждающего статус общества, как градообразующей организации. Нет таких документов и в приложении к апелляционной жалобе, не представлены такие доказательства и при рассмотрении апелляционной жалобы.
Орган местного самоуправления вправе представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам муниципального образования (статья 2 Закона о банкротстве).
Однако требования администрации, как возможного кредитора (от имени местного самоуправления) подлежат рассмотрению после введения наблюдения в соответствии со ст. 71 Закона о банкротстве.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент введения наблюдения является кредитором ЗАО "Терский".
Следовательно, администрация ни лицом, участвующим в деле, ни лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, не является, а потому не имеет права на обжалование судебного акта о принятии заявления общества о признании его банкротом и возбуждении производства по делу.
В соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о банкротстве арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в регулирующий орган, заявленную саморегулируемую организацию.
Направляя копию обжалуемого определения в адрес администрации местного самоуправления, суд, не нарушил положения названной статьи, но, в то же время, направление судом копии обжалуемого определения не означает, что администрация является лицом, участвующим в деле или в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование определения Арбитражного суда Ставропольского края от 21 декабря 2007 года по делу N А63-14456/07-С5 в порядке апелляционного производства, в связи с чем производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению в соответствии со ст. 265 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Производство по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования п. Терский Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21 декабря 2007 года по делу N А63-14456/07-С5 прекратить.
2. Определение может быть обжаловано.
Председательствующий |
Ю. Б. Луговая |
Судьи |
З. М. Сулейманов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А63-14456/2007
Должник: ЗАО "Терский"
Кредитор: Администрация МО Терского сельсовета, АК Сбербанк РФ (ОАО) в лице Буденновского отделения N1812, Буденновское отделение N 1812 СБ РФ г. Буденновск, Гасанов Гасан Магомедович, ЗАО "Терский", ИФНС РФ N 6 г. Буденновск, Магомедов Арсен У, Магомедов Арсен Уцумиевич, МИ ФНС России N6 по СК, ОАО "Россельхозбанк" в лице Ставропольского филиала, ОАО "Россельхозбанк", дополнительный офис N3349/6/05, ООО "Агротоп-Юг", ООО "Костакис", ООО "МТР", ООО "Нефтепромпереработка", ООО "Новостародубское", ООО "Степ-Дон", ООО "СтройКомплектСервис"., ООО "Цигель", ООО "Югпром", Перепелкин Ю. И., Перепелкина Надежда Викторовна, СП ЗК Содружество, СЧ ГСУ при ГУВД по СК, Цалиев Юрий Борисович, Цалиева Светлана Николаевна
Третье лицо: Администрация г. Буденновска, Администрация Буденновского муниципального района Ставропольского края, Администрация МО Терского сельсовета Буденновского района СК, Администрация муниципального образования пос. Терский Буденновского района Ставропольского края, Бешко В. А., Внешний управляющий Крахмалов И. М., Внешний управляющий Шошина О. А., Гасанов Г. М., ИП Калинин Сергей Дмитриевич, Крахмалов Илья Михайлович, Луговенко Олег Игоревич, Межрайонная инспекция ФНС России N6 по Ставропольскому краю, г. Буденновск, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество", НП "Ассоциация МСРО АУ" филиал в СК, НП "Межрегиональная Северо-Кавказская СОПАУ "Содружество", НП "СОАУ Альянс", ООО "Агротопюг", ООО "МТР", ООО "Нефтепромпереработка", ООО "Нефтепромыспереработка", ООО "Новостародубское", ООО "Цигель", ООО "Югпром", Правительство Ставропольского края, Председатель совета директоров Зао "терский" Дмитриев В. в. В В, Председатель трудового коллектива Цвых Г. А., Рудоманов С. Н., Ставропольский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Учредители ЗАО "Терский", Цалиев Ю. Б., Цалиева С. Н.
Хронология рассмотрения дела:
17.10.2016 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
29.09.2016 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-6880/16
11.07.2016 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
19.05.2016 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-3287/16
29.04.2016 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
13.04.2016 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа N Ф08-2006/16
30.03.2016 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
03.02.2016 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
27.01.2016 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
18.01.2016 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
22.12.2015 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
17.12.2015 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
09.12.2015 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
19.10.2015 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
25.11.2013 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
29.08.2013 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
28.08.2013 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
01.07.2013 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
20.01.2011 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
20.12.2010 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
20.12.2010 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
16.09.2010 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N А63-14456/2007
15.09.2010 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N А63-14456/2007
02.09.2010 Решение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
09.08.2010 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N А63-14456/2007
12.07.2010 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
05.07.2010 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
11.06.2010 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
07.06.2010 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
31.05.2010 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
06.05.2010 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
04.05.2010 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
24.02.2010 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
25.01.2010 Определение Арбитражного суда Ставропольского края N А63-14456/07
15.01.2010 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
16.12.2009 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
15.12.2009 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
03.12.2009 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
21.08.2009 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N А63-14456/2007
22.06.2009 Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
17.06.2009 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
12.05.2009 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
10.03.2009 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N А63-508/08-С2-34
21.08.2008 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
12.03.2008 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08
24.01.2008 Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда N 16АП-130/08