Пояснительная записка к проекту федерального закона N 556362-7 "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 556362-7 "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Законопроект) подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года N 326.

Положения законопроекта соответствуют положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

I. Правовое регулирование вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Общие требования к структуре и содержанию закона о бюджете установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса и применительно к федеральному бюджету конкретизируются статьями 199 и 205 Бюджетного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Бюджетного кодекса Законопроект содержит показатели федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установлен перечень основных характеристик федерального бюджета, утверждаемых федеральным законом о федеральном бюджете (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета). В соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета отнесены также верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации, прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

Пояснения к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи Законопроекта относительно Федерального закона от 5 декабря 2017 года N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Закон N 362-ФЗ), даны в Приложении N 1 к настоящей пояснительной записке.

В статье 1 Законопроекта (в части 1 на 2019 год, в части 2 на 2020 и 2021 годы) представлены основные характеристики федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Законопроектом в общем объеме расходов предусматриваются условно утверждаемые расходы (не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования) в объеме 2,5 процента на первый год планового периода (2020 год) и в объеме 5 процентов на второй год планового периода (2021 год) общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий год планового периода.

С учетом планируемого превышения доходов федерального бюджета над расходами в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса Законопроектом предусмотрен профицит федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

При формировании прогноза по доходам федерального бюджета учтены проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и поправки к проекту федерального закона N 499593-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", предусматривающие установление с 1 января 2019 года нормативов зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов от уплаты:

акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята;

налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;

акцизов на темное судовое топливо, производимое на территории Российской Федерации;

акцизов на нефтяное сырье, направленное на переработку;

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, временные значения нормативов распределения которых на период до 2024 года определены исходя из необходимости поэтапного доведения к 2024 году доли бюджетов субъектов Российской Федерации до 100% и соответствующего снижения доли зачисления поступлений от указанных акцизов в федеральный бюджет.

В части 1 статьи 2 Законопроекта и в приложении 1 к Законопроекту предлагается в соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные Бюджетным кодексом, которые отнесены к основным характеристикам федерального бюджета, рассматриваемым Государственной Думой в первом чтении (статья 199 Бюджетного кодекса).

В частях 2 и 3 статьи 2 Законопроекта в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается установить особенности зачисления доходов от федеральных налогов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающих от плательщиков на территориях автономных округов, входящих в состав края (области), в соответствии с предусмотренными в приложении 2 к Законопроекту нормативами распределения указанных доходов.

Частью 4 статьи 2 Законопроекта в соответствии с пунктом 2.1 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается утвердить приложение 3, устанавливающее нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с введенным в 2017 году механизмом распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом, в зависимости от объемов розничных продаж указанной продукции частью 5 данной статьи предлагается утвердить приложения 4 и 5 к Законопроекту, определяющие предельную величину и нормативы зачисления доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от акцизов на крепкую алкогольную продукцию, в бюджеты субъектов Российской Федерации, у которых прогнозируется снижение объемов поступления доходов от соответствующих акцизов по сравнению с 2016 годом.

Статья 3 Законопроекта в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса предусматривает утверждение приложений 6 и 7 к Законопроекту, устанавливающих перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

Статья 4 Законопроекта определяет особенности администрирования отдельных видов налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета в 2019 году, не урегулированные другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи устанавливается норма, согласно которой невыясненные поступления, образовавшиеся до 1 января 2016 года и неуточненные (невозвращенные) по состоянию на 1 января 2019 года, подлежат отражению Федеральным казначейством на прочие неналоговые доходы федерального бюджета и дальнейшему возврату (уточнению) не подлежат, что соответствует нормам налогового и таможенного законодательства.

Указанная норма вводится в связи с тем, что на счетах Федерального казначейства в качестве невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет, учтены суммы в размере, превышающем 21 496,0 млн. рублей (в том числе 16 617,0 млн. рублей составляют платежи, поступившие до 2005 года).

Статья 5 Законопроекта устанавливает особенности использования в 2019 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями из федерального бюджета.

В целях создания условий для использования средств, предоставляемых юридическим лицам из федерального бюджета в форме субсидий, бюджетных инвестиций, на основании государственных контрактов, в соответствии с условиями и целями, установленными при их предоставлении, положениями частей 1 и 2 статьи 5 Законопроекта предусматривается дальнейшее развитие действующего с 2015 года инструмента казначейского сопровождения средств, предоставляемых юридическим лицам из федерального бюджета (далее - целевые средства).

Операции по перечислению целевых средств осуществляются на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в органах Федерального казначейства, в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательства юридического лица, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, после представления документов, подтверждающих возникновение таких обязательств.

Часть 1 статьи 5 Законопроекта дополняется требованием о ведении юридическими лицами раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг по каждому государственному контракту, контракту (договору) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, часть 2 статьи 5 Законопроекта, определяющая целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, предлагается дополнить средствами, получаемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных решениями Правительства Российской Федерации, в том числе в рамках реализации национальных проектов.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Законопроекта на основании обращения финансового органа субъекта Российской Федерации территориальные органы Федерального казначейства могут осуществлять казначейское сопровождение субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации фонду капитального ремонта субъекта Российской Федерации, фонду развития промышленности субъекта Российской Федерации.

В целях минимизации дебиторской задолженности федерального бюджета по расходам и повышения эффективности бюджетных расходов предлагается уточнить положения о механизме казначейского обеспечения обязательств и расширить случаи применения указанного механизма путем отнесения к ним всех субсидий юридическим лицам (кроме субсидий государственным корпорациям, определенным решениями Правительства Российской Федерации), а также расчетов, связанных с авансовыми платежами по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения договоров (соглашений) о предоставлении указанных субсидий на всех уровнях кооперации.

Частью 11 статьи 5 Законопроекта предлагается сохранить предусмотренные Законом N 362-ФЗ положения об использовании остатков средств, источником образования которых являются неиспользованные указанными юридическими лицами в 2018 году субсидии и бюджетные инвестиции. Главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим указанные субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляется право принять решение об их использовании в 2019 году полностью или частично на цели, ранее установленные условиями предоставления соответствующих средств, либо на иные цели, определенные Законопроектом, с последующим сокращением бюджетных ассигнований на предоставление в 2019 году юридическим лицам взносов в их уставные (складочные) капиталы.

В соответствии с требованиями статей 184.1, 205 и 207 Бюджетного кодекса статьей 6 Законопроекта и указанными в ней приложениями к Законопроекту предлагается утвердить на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:

общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и распределение бюджетных ассигнований на их исполнение в приложениях 8 и 9 (совершенно секретно);

ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложениях 10, 11 (секретно) и 12 (совершенно секретно);

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов федерального бюджета в приложениях 13 и 14 (секретно);

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов федерального бюджета в приложениях 15 и 16 (секретно);

основные показатели государственного оборонного заказа в приложении 17 (секретно);

распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ (далее - ФЦП) в приложениях 18 и 19 (секретно) к Законопроекту (в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса");

распределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям в приложениях 20 и 21 (секретно) (в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Федеральным законом от 18 июля 2017 года N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 205 Бюджетного кодекса вышеперечисленные приложения, утверждаемые статьей 6 Законопроекта, отнесены к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении, за исключением ведомственной структуры расходов федерального бюджета, которая согласно статье 207 Бюджетного кодекса отнесена к предмету рассмотрения Законопроекта в третьем чтении.

Согласно требованиям статьи 179.5 Бюджетного кодекса, введенной Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 222-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и применяемой к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, частью 6 статьи 6 Законопроекта предусмотрено установление предельного объема Фонда развития на очередной финансовый год и плановый период. Объем расходов федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов за счет средств Фонда развития представлен в Приложении N 2 к настоящей пояснительной записке.

В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса, предусматривающей возможность направления поступлений от отдельных видов неналоговых доходов на осуществление определенных расходов, в целях реализации государственных полномочий по проведению государственной экологической экспертизы и возмещения части затрат субъектов Российской Федерации по созданию, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков, в статье 6 Законопроекта предлагается предусмотреть соответствующие нормы.

Статьями 7 и 8 Законопроекта предлагается определить особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений, а также конкретизировать особенности установления отдельных расходных обязательств в сфере социального обеспечения населения.

Статьей 8 Законопроекта предусмотрены положения, определяющие размеры выплат, ежегодное установление которых в федеральном законе о федеральном бюджете обусловлено требованиями соответствующих законодательных актов Российской Федерации.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статье 8 Законопроекта утверждено распределение бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, (приложение 26 к Законопроекту).

Также, в статье 8 Законопроекта предусмотрено установление величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также размера индексации детских пособий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 января 2012 года N 110.

Статьей 9 Законопроекта предлагается, согласно требованиям статей 80 и 205 Бюджетного кодекса, утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, содержащееся в приложениях 27 и 28 (секретно) к Законопроекту.

Статьей 10 Законопроекта предлагается утвердить приложение 33 к Законопроекту, которым будет установлено распределение между бюджетами субъектов Российской Федерации основной части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Вместе с тем в целях обеспечения прозрачности федерального бюджета и удобства работы с его показателями, характеризующими объемы бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление межбюджетных трансфертов, Законопроектом предлагается утвердить приложение 31, содержащее показатели общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление каждого межбюджетного трансферта бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 132 и пункта 2 статьи 205 Бюджетного кодекса отдельно формируется перечень субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, который предлагается утвердить в приложении 32 к Законопроекту.

Статья 11 Законопроекта реализует требования пункта 2 статьи 93.2 Бюджетного кодекса, касающиеся установления порядка и условий предоставления бюджетных кредитов.

Статьей 12 Законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 125 Бюджетного кодекса, утвердить программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, отраженную в приложении 34 (секретно) к Законопроекту. Кроме того, данная статья устанавливает в качестве условия предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов исполнение иностранными заемщиками ранее принятых обязательств по обслуживанию и погашению государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

Статьи 13 и 14 Законопроекта регулируют вопросы государственного внутреннего долга Российской Федерации и государственного внешнего долга Российской Федерации и предусматривают утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса (статьи 108, 108.1, 110 и 110.2) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации (приложение 35 к Законопроекту), программы государственных внешних заимствований Российской Федерации (приложение 37 к Законопроекту), программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации (приложение 36 к Законопроекту) и программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте (приложение 38 к Законопроекту).

Статьей 15 Законопроекта определяются условия компенсационных выплат в 2019 году по сбережениям граждан в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.

Статья 16 Законопроекта регулирует особенности списания в 2019 году отдельных видов задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц перед федеральным бюджетом, а также задолженности иностранных государств - дебиторов Российской Федерации.

Статьей 17 Законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, утвердить источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, отраженные в приложении 39 к Законопроекту.

Статьей 18 Законопроекта предлагается установить перечень и особенности реализации функций организаций, являющихся в 2019 году агентами Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Статьей 19 Законопроекта устанавливаются особенности обслуживания в 2019 году Банком России и кредитными организациями счетов Федерального казначейства и финансовых органов, обеспечения наличными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также предоставления Федеральному казначейству информационных услуг в платежной системе Банка России без взимания платы.

В этой же статье Законопроекта устанавливается обязанность Банка России представлять в Федеральное казначейство ежеквартальную информацию о счетах в валюте Российской Федерации и ежегодную информацию о счетах в валюте Российской Федерации и в иностранных валютах, открытых участникам бюджетного процесса и государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, а также предусмотрено положение о приостановлении операций по указанным счетам, открытым в нарушение законодательства Российской Федерации.

Статьей 20 Законопроекта регулируется ряд вопросов исполнения в 2019 году бюджета города Байконура. Данная статья Законопроекта необходима в связи с особенностями формирования бюджета города Байконура, установленными Договором аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан (действие договора - до 2050 года), Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.

Статьей 21 Законопроекта применительно к исполнению федерального бюджета в 2019 году реализованы требования пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающего перечень оснований для внесения изменений в ходе исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи (далее - СБР).

Бюджетный кодекс позволяет наряду с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса и не требующими дополнительного законодательного регулирования, предусматривать в законе о бюджете основания для внесения изменений в СБР без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, связанные с использованием средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в законе (решении) о бюджете объема и направлений их использования.

В часть 1 статьи 21 Законопроекта включено 17 оснований для внесения изменений в показатели СБР федерального бюджета. По сравнению с Законом N 362-ФЗ 10 оснований исключено и дополнено 2 новых основания.

В соответствии с требованиями статьи 217 Бюджетного кодекса, в предусмотренных частью 1 статьи 21 Законопроекта основаниях указываются объемы зарезервированных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и каждый год планового периода.

В целях поддержания в надлежащем состоянии и нормального функционирования государственного материального резерва, частью 1 статьи 21 Законопроекта предусмотрена возможность распределения зарезервированных бюджетных ассигнований на формирование государственного материального резерва, на формирование материальных ценностей государственного материального резерва и обеспечение деятельности единой федеральной системы государственного материального резерва.

В целях создания надлежащих правовых условий для формирования Законопроекта и его последующего исполнения проектом федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году" (далее - проект федерального закона об особенностях исполнения федерального бюджета) предусмотрено закрепление положений временного характера об использовании в 2019 году остатков средств федерального бюджета на начало года с возможностью увеличения бюджетных ассигнований на:

обеспечение мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, исследования и использования космического пространства, развития оборонно-промышленного комплекса в объеме, не превышающем сумму нераспределенного остатка бюджетных ассигнований, зарезервированных на указанные цели в 2018 году;

оплату государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг, расчеты по которым в 2018 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств в объеме, не превышающем остатков не использованных в 2018 году лимитов бюджетных обязательств на указанные цели;

увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации за счет переноса иных остатков средств федерального бюджета 2018 года.

Проектом федерального закона об особенностях исполнения федерального бюджета также предусматривается закрепление в Бюджетном кодексе на постоянной основе правового основания для направления на те же цели остатков неиспользованных бюджетных ассигнований, предусмотренных в отчетном году для предоставления под фактическую потребность межбюджетных трансфертов в целях оплаты заключенных от имени субъекта Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году.

Кроме того, указанным проектом федерального закона предлагается закрепить дополнительные к установленным статьей 217 Бюджетного кодекса и статьей 21 Законопроекта временные основания для внесения изменений в СБР федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в целях перераспределения бюджетных ассигнований:

на реализацию государственной программы Российской Федерации (далее - государственная программа) "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя";

в целях увеличения резервного фонда Правительства Российской Федерации, в случае если будут нарушены сроки заключения соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с возможностью их использования исключительно для оказания финансовой помощи регионам.

Также путем внесения изменения в статью 4 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" предполагается сохранить действие нормы, предусматривающей возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обслуживание.

С целью создания дополнительных стимулов для погашения просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием проект федерального закона об особенностях исполнения федерального бюджета устанавливает в статье 241 Бюджетного кодекса на постоянной основе ограничение на предоставление получателям субсидий и бюджетных инвестиций при наличии такой задолженности.

Аналогичные нормы предусматривалась в законах о федеральном бюджете на протяжении последних двух лет (пункт 12 статьи 6 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и пункт 16 статьи 6 Закона N 362-ФЗ).

Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального закона в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Законопроект сформирован на основе "базового" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, который предполагает учет фактора продления антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствие иных геополитических потрясений и экономических шоков.

Прогноз основан на предположении о замедлении мирового экономического роста (с 3,7% в 2017 году до 3,2% к 2024 году) вследствие окончания циклической фазы восстановительного роста и нарастающих структурных ограничений в развитых странах (старение населения, медленный рост производительности труда); замедления темпов роста в развивающихся странах, под влиянием накопленных структурных дисбалансов (высокая долговая нагрузка корпоративного сектора, избыточные инвестиции в инфраструктуру в предшествующие годы в Китае); ужесточения глобальных финансовых условий и усиления глобального протекционизма (нарушение сложившихся "цепочек добавленной стоимости", снижение производительности труда из-за барьеров для распространения новых технологий, замедление глобального инвестиционного спроса).

В основу прогноза заложена предпосылка о плавном снижении цен на нефть под давлением быстрого роста добычи нефти в США (в совокупности с ликвидацией инфраструктурных ограничений для ее транспортировки); постепенного увеличения объемов добычи нефти странами ОПЕК+ и Россией в результате изменения параметров соглашения об ограничении добычи (июнь 2018); сдержанного спроса на сырьевые товары на фоне замедления темпов роста мировой экономики. В то же время кратковременные всплески роста цен, связанные с перебоями поставок нефти в ряде крупных стран - нефтепроизводителей (в первую очередь в Венесуэле), будут обусловливать нестабильность рынка энергоносителей.

Прогноз предполагает, что Банк России продолжит проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции на протяжении всего прогнозного периода, а бюджетная политика будет реализовываться в соответствии с новой конструкцией бюджетных правил. Последовательная реализация макроэкономической политики в рамках бюджетного правила обеспечит низкую зависимость курса рубля к доллару США от динамики цен на нефть.

Прогнозируется сохранение обменного курса рубля на уровнях, несколько более слабых, чем фундаментально обусловленные в 4 квартале 2018 года - 1 квартале 2019 года. Ожидается, что курс рубля к доллару США вернется к уровням 63,6-63,8 рубля за доллар во второй половине 2019 году и в дальнейшем продолжит ослабляться темпом, близким к инфляционному дифференциалу между Россией и странами-торговыми партнерами.

В прогнозе учтены системные изменения в регулировании тарифов на услуги компаний инфраструктурного сектора, переход на метод сравнения аналогов (эталонных расходов) в сфере регулирования тарифов на услуги коммунальной и энергетической инфраструктуры, и сохранение тарифной политики, ограничивающей рост регулируемых тарифов и цен компаний инфраструктурного сектора уровнем прогнозной инфляции.

Прогноз сформирован с учетом реализации национальных целей и ключевых приоритетов на период до 2024 года, заданных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204). В прогнозе учтены меры, предусмотренные Планом действий Правительства Российской Федерации по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышении до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, реализация которых будет способствовать ускорению экономического роста с 2020 года.

Основные макроэкономические показатели на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Таблица 2.1

Наименование	2017 год (отчет)	2018 год (оценка*)	2019 год			2020 год			2021 год
			Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Цены на нефть Urals, долл./барр.	53,0	69,6	41,6	63,4	152,4	42,4	59,7	140,8	57,9	97,0
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	181,8	216,4	156,0	211,5	135,6	156,0	210,1	134,7	211,2	100,5
ВВП, млрд. руб.	92 037	101 164	103 228	105 820	102,5	110 237	110 732	100,4	118 409	106,9
Рост ВВП, %	1,5	1,8	2,2	1,3		2,3	2,0		3,1
Инвестиции, млрд. руб.	15 967	17 241	19 230	18 671	97,1	21 176	20 966	99,0	23 362	111,4
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	227,5	247,0	226,4	261,0	115,3	229,3	278,7	121,5	298,1	107,0
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	357,8	442,7	328,6	440,2	134,0	336,9	437,2	129,8	447,3	102,3
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	22 169	23 252	23 051	24 148	104,8	25 010	24 997	99,9	26 803	107,2
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред. года	2,5	3,4	4,0	4,3		4,0	3,8		4,0
Курс доллара, рублей за доллар США	58,3	61,7	66,9	63,9	95,5	68,0	63,8	93,8	64,0	100,3
Фонд заработной платы, млрд. руб.	20 821	22 811	23 729	24 208	102,0	24 942	25 576	102,5	27 308	106,8
Объем экспорта нефти, млн. тонн	252,6	255,7	264,7	257,7	97,4	266,7	259,2	97,2	257,3	99,3
Объем экспорта природного газа, млрд. куб. м.	212,8	216,2	202,4	209,9	103,7	206,4	217,5	105,4	220,0	101,1
Объем экспорта нефтепродуктов, млн. тонн	148,4	150,0	150,0	152,0	101,3	151,0	152,0	100,7	153,0	100,7
Объем добычи нефти, млн. тонн	546,5	549,0	553,0	557,0	100,7	553,0	562,0	101,6	562,0	100,0
Объем добычи газа, млрд. куб. м.	691,6	708,7	672,0	710,2	105,7	685,0	724,0	105,7	730,1	100,8

------------------------------

* - на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

------------------------------

Ожидается, что в 2018 году продлится восстановление экономической активности, начавшееся в конце 2016 года.

Наблюдаемый рост экономики, как и годом ранее, будет опираться на внутренний потребительский спрос и рост инвестиционной активности. Несмотря на то, что темпы роста инвестиций в основной капитал во II квартале 2018 года несколько замедлились, в целом сохраняется положительная динамика (+3,2%г/г в I полугодии 2018 года), чему во многом способствовало смягчение процентных условий кредитования, рост объёма накопленных собственных средств и снижение макроэкономической неопределенности. Восстановление потребительского спроса (оборот розничной торговли по итогам I полугодия 2018 года вырос на 2,6% г/г) определяется ситуацией на рынке труда: темпы роста реальных заработных плат - ключевого компонента доходов - остаются устойчиво высокими (8,7% по итогам I полугодия 2018 года), уровень безработицы опустился до рекордно низких уровней (4,8% в январе-июне 2018 года с учетом коррекции на сезонность). Дополнительную поддержку оказывает рост розничного кредитования и низкая инфляция, благоприятная для оживления потребительской активности (рост цен за 1 полугодие 2018 года составил 2,1%).

Ожидается, что до конца текущего года темпы роста ВВП останутся вблизи текущих уровней и в целом по итогам 2018 года рост экономики составит 1,8 процентов.

В дальнейшем, по прошествии периода адаптации к принятым решениям макроэкономической политики (в частности, повышению НДС), приходящегося на 2019 год, прогнозируется постепенное ускорение темпов роста российской экономики до 3,1% к 2021 году преимущественно за счет опережающего роста инвестиций в основной капитал.

Предложенный Правительством Российской Федерации пакет структурных изменений должен обеспечить выход экономической динамики на более высокую траекторию, необходимую для решения накопившихся проблем социально-экономической сферы.

Ключевыми элементами этого пакета являются:

эффективная реализация 12 национальных проектов, охватывающих ключевые направления социально-экономического развития страны, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

реализация плана действий по повышению уровня инвестиционной активности, включающего набор изменений по улучшению инвестиционного климата, повышению долгосрочной предсказуемости экономического развития, росту уровня конкуренции и эффективности компаний с государственным участием, формированию новых источников финансирования инвестиционной активности, а также изменению отраслевого регулирования;

пенсионная реформа, направленная на ускоренный рост уровня пенсионного обеспечения.

План действий Правительства Российской Федерации по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению их доли в ВВП до 25% содержит системные меры, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, что будет способствовать трансформации генерируемых компаниями свободных денежных потоков в инвестиции. Это будет достигаться, в частности, с помощью обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса (что предполагает стабильные налоговые условия, предсказуемое тарифное регулирование, снижение уголовно-процессуальных рисков предпринимательской деятельности, завершение реформы контроля и надзора), а также развитие конкуренции и снижение доли государства в экономике.

В частности, в 2019 - 2024 годах за счет реализации плана действий Правительства Российской Федерации по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению их доли в ВВП до 25% ожидается, что в среднем прирост инвестиций составит 6,1% в год (до 23,9% ВВП в 2021 году и до 26,4% ВВП в 2024 году). На этом фоне доля валового накопления основного капитала возрастет с 21,7% в 2017 году до 24,7% в 2021 году (27,2% в 2024 году). Отраслевая структура инвестиций в основной капитал будет определяться приоритетными направлениями государственной политики по реализации инфраструктурных проектов, импортозамещению в машиностроительной, фармацевтической, пищевой промышленности, а также развитию человеческого капитала.

Структура производства будет отражать изменения, происходящие в структуре внутреннего спроса и внешнего спроса на отечественную продукцию с учетом мер по поддержке экспорта. Темпы роста промышленного производства будут составлять в среднем 2,8% в год в течение 2018 - 2021 годов. Существенные вклад в экономический рост продолжат вносить отрасли, реализующие свой экспортный потенциал - пищевая и химическая промышленность. Рост внутреннего инвестиционного спроса наряду с мерами по обеспечению конкурентоспособности на внешних рынках будет способствовать увеличению производства продукции машиностроения. Кроме того, реализация инфраструктурных проектов с государственным участием обусловит значительное увеличение вклада строительного сектора в экономический рост.

Состояние рынка труда в среднесрочной перспективе в большей степени будет определяться мерами, направленными на нивелирование негативного влияния демографических тенденций, вызывающих нехватку рабочей силы (в т.ч. сокращение численности населения трудоспособного возраста, высокий уровень смертности в экономически активных возрастах). В частности поддержку рынку труда в 2019 - 2021 годах окажет расширение границ трудоспособного возраста в связи с поэтапным повышением пенсионного возраста, а также проведение активных мер миграционной политики (привлечение иностранных квалифицированных и высококвалифицированных специалистов). Основным эффектом от реализации данных мер станет сокращение дефицита на рынке труда. При этом постепенное увеличение предложения труда в условиях прогнозируемого экономического роста будет сопровождаться увеличением спроса на труд. В результате, несмотря на повышение пенсионного возраста, тренд на снижение безработицы будет сохраняться в течение всего прогнозного периода (уровень безработицы снизится с 5,2% в 2017 году до 4,7% в 2021 году).

В этих условиях, рост заработной платы во внебюджетном секторе экономики в прогнозном периоде будет определяться динамикой производительности труда. В части оплаты труда в бюджетном секторе предполагается сохранение достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в соответствующем регионе, закрепленных в указах Президента Российской Федерации. Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы предполагает сохранение ежегодной индексации на уровень инфляции. Вместе с тем, учитывая, что в текущем году динамика заработной платы демонстрирует ускоренный рост (что связано в первую очередь с достижением в 2018 году целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, индексацией заработной платы прочим категориям работников бюджетной сферы с 1 января 2018 года на 4%, а также доведением МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения) после пикового роста в 2018 году на 6,9%, на фоне "эффекта высокой базы" в 2019 году ожидается замедление роста реальной заработной платы до 1,4% с дальнейшим ускорением показателя до конца прогнозного периода (2,5% в 2021 году).

Реализация пенсионной реформы позволит направить дополнительные средства на ежегодное увеличение пенсий неработающим пенсионерам выше уровня инфляции. В результате ожидается, что в целом за 2018 - 2024 годы средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров может увеличиться более чем в 1,4 раза.

За счет устойчивого роста наиболее значимых компонент доходов населения (оплата труда, пенсионное обеспечение, социальные выплаты) в 2018 году реальные располагаемые доходы населения выйдут в положительную область (+3,4% г/г) и продолжат расти на протяжении всего прогнозного периода (до +2,2% в 2021 году).

Рост доходов населения будет способствовать устойчивому росту потребительской активности. На фоне пикового роста заработной платы в 2018 году увеличение оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 2,9 процентов. В 2019 году рост оборота розничного товарооборота несколько замедлится (до 1,7%), что будет частично вызвано адаптацией потребления домохозяйств к повышению НДС и, как следствие, некоторому удорожанию отдельных видов продукции. В дальнейшем ожидается достаточно равномерный рост розничного товарооборота на уровне 2,0-2,6% в 2020 и 2021 годах.

По итогам 2018 года инфляция прогнозируется на уровне 3,4%. Основными факторами постепенного ускорения роста цен по второй половине года станут ослабление курса рубля и ускорение роста цен на продовольственные товары (за исключением плодоовощной продукции) вследствие удорожания кормов для животных на фоне ухудшения прогнозов урожая зерновых в мире. Влияние повышения НДС на инфляцию оценивается на уровне 1,3 процентного пункта. Согласно базовому варианту прогноза, частичный эффект от повышения НДС проявится уже в 2018 году, однако основной вклад изменения ставки налога в рост цен будет зафиксирован в 2019 году. С учетом проведения Банком России денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 года составит 4,3% г/г, что в целом является незначительным отклонением от целевого ориентира Банка России. В дальнейшем ожидается, что инфляция опустится ниже 4% (3,8% в 2020 году) и впоследствии стабилизируется на целевом уровне.

Основные характеристики федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов представлены в таблице 2.2.

Основные характеристики федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Таблица 2.2

млрд. рублей
Наименование	2017 год (отчет)	2018 год (оценка)	2019 год			2020 год			2021 год
			Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Доходы, всего	15 088,9	18 747,5	15 554,6	19 969,3	128,4	16 285,4	20 218,6	124,2	20 978,0	103,8
%% к ВВП	16,4	18,5	15,1	18,9		14,8	18,3		17,7
Расходы, всего	16 420,3	17 424,5*	16 373,7	18 037,2	110,2	17 155,3	18 994,3	110,7	20 026,0	105,4
%% к ВВП	17,8	17,2	15,9	17,0		15,6	17,2		16,9
в том числе условно утвержденные		-				428,9	474,9	110,7	1 001,3	210,8
%% к общему объему расходов		-				2,5	2,5		5,0
Дефицит (-) / Профицит (+)	-1 331,4	+1 323,0	-819,1	+1 932,1		-869,8	+1 224,4		+952,0	77,8
%% к ВВП	1,4	1,3	0,8	1,8		0,8	1,1		0,8
Ненефтегазовый дефицит	-7 303,3	-7 391,3	-6 066,6	-6 366,2	104,9	-6 310,2	-6 711,9	106,4	-7 066,3	105,3
%% к ВВП	7,9	-7,3	5,9	6,0		5,7	6,1		6,0

------------------------------

* - с учетом изменений сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г., включая переходящие остатки 2017 г.

------------------------------

В 2018 - 2021 годах прогнозируется снижение общего объема расходов федерального бюджета с 17,2% ВВП в 2018 году до 16,9% ВВП к 2021 году. При этом объем условно утвержденных расходов составит 474,9 млрд. рублей (2,5% к общему объему расходов) в 2020 году и 1 001,3 млрд. рублей (5% к общему объему расходов) в 2021 году.

Снижение доли общего объема расходов федерального бюджета к объему ВВП обусловлено более высокими темпами роста ВВП по отношению к темпам роста номинального объема расходов и более умеренным ростом доходов по отношению к ВВП.

В 2018 - 2021 годах прогнозируется рост доходов федерального бюджета в номинальном выражении с 18 747,5 млрд. рублей в 2018 году до 19 969,3 млрд. рублей в 2019 году (+6,5% к 2018 году), 20 218,6 млрд. рублей в 2020 году (+1,2% к 2019 году) и 20 978,0 млрд. рублей в 2021 году (+3,8% к 2020 году). По отношению к ВВП доходы будут постепенно сокращаться с 18,5% ВВП в 2018 году и 18,9% ВВП в 2019 году до 18,3% ВВП в 2020 году и 17,7% ВВП в 2021 году.

Указанная динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов как в номинальном выражении, так и по отношению к ВВП: с 8,6% ВВП в 2018 году до 6,8% ВВП к 2021 году. Это приведет к снижению доли нефтегазовых доходов в общих поступлениях доходов федерального бюджета с 46,5% в 2018 году до 38,2% в 2021 году.

Ненефтегазовые доходы федерального бюджета увеличатся с 9,9% ВВП в 2018 году до 10,9% в 2021 году. Их доля в доходах федерального бюджета будет ежегодно увеличиваться с 53,5% в 2018 году до 61,8% в 2021 году.

Структура доходов федерального бюджета на период 2018 - 2021 годов представлена в таблице 2.3.

Доходы федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Таблица 2.3

млрд. рублей
Показатель	2018 год (оценка)	Законопроект
		2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Доходы, всего	18 747,5	19 969,3	20 218,6	20 978,0
в %% к ВВП	18,5	18,9	18,3	17,7
в том числе:
Нефтегазовые доходы	8 714,3	8 298,2	7 936,3	8 018,2
в %% к ВВП	8,6	7,8	7,2	6,8
в том числе:
Базовые нефтегазовые доходы	4 699,4	4 929,1	5 159,3	5 386,2
в %% к ВВП	4,6	4,7	4,7	4,5
Ненефтегазовые доходы	10 033,2	11 671,1	12 282,3	12 959,8
в %% к ВВП	9,9	11,0	11,1	10,9
Доля в общем объеме доходов, %	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы	46,5	41,6	39,3	38,2
Ненефтегазовые доходы	53,5	58,4	60,7	61,8
Темпы прироста доходов в номинальном выражении к предыдущему году, %	24,2	6,5	1,2	3,8

Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 8 298,2 млрд. рублей (7,8% к ВВП), из них базовые доходы составят - 4 929,1 млрд. рублей, дополнительные нефтегазовые доходы - 3 369,2 млрд. рублей. В 2020 и 2021 годах прогнозируемый объем нефтегазовых доходов составляет 7 936,3 млрд. рублей (7,2% к ВВП) и 8 018,2 млрд. рублей (6,8% к ВВП) из них базовые доходы соответственно составят - 5 159,3 млрд. рублей и 5 386,2 млрд. рублей, дополнительные нефтегазовые доходы - 2 776,9 млрд. рублей и 2 632,0 млрд. рублей. Базовые нефтегазовые доходы рассчитаны на основании базовой цены на нефть - 41,6, 42,4 и 43,3 долл. США за баррель в 2019 - 2021 годах соответственно.

Снижение нефтегазовых доходов по отношению к ВВП в течение прогнозного периода связано с сокращением доли нефтегазового сектора на фоне отстающих темпов роста (снижения по отдельным позициям) физических объемов добычи и экспорта данной продукции, а также ожидаемого возвращения мировых цен энергоносителей на структурно сбалансированный уровень при сохранении стабильного в реальном выражении курса рубля к доллару США.

В прогнозе доходов на 2019 - 2021 годы также учтено введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и завершение налогового маневра в нефтегазовой отрасли. Доходы в части налога на добычу полезных ископаемых увеличатся за счет повышения ставки налога на нефть и газовый конденсат и отмены части льгот при добыче сверхвязкой и трудноизвлекаемой нефти при одновременном снижении экспортной пошлины на углеводородное сырье и нефтепродукты с доведением ее к 2024 году до нулевого уровня. Одновременно налоговым маневром предусмотрено введение возвратного акциза на нефть для нефтепереработки и повышение ставок возвратных акцизов на отдельные нефтепродукты.

Прогнозируемое увеличение ненефтегазовых доходов как в номинальном, так и в реальном выражении связано с ростом поступлений основных внутренних налогов (НДС, налог на прибыль) в основном за счет повышения с 1 января 2019 года ставки НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации с 18% до 20%, продления на 2021 год основной ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 3 процентов, и дополнительного зачисление в федеральный бюджет 50% налога на прибыль при выполнении соглашения о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2", а также в связи с ожидаемым улучшением экономической динамики и мерами, принимаемыми в части улучшения администрирования и увеличения собираемости.

Прогнозируется снижение поступления акцизов на товары, производимые на территории Российской Федерации в результате передачи части акцизов в бюджеты субъектов Российской Федерации: норматив зачисления акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации с 2019 года повысится с 50 до 80 процентов, норматив зачисления в региональные бюджеты акцизов на нефтепродукты будет постепенно увеличиваться начиная с 2020 года, и к 2024 году будет доведен до 100 процентов.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2019 - 2021 годах будут являться государственные заимствования Российской Федерации (таблица 2.4).

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Таблица 2.4

млрд. рублей
Показатели	2017 год (отчет)	2018 год (оценка)	2019 год			2020 год			2021 год
			Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Всего источников	1 331,4	-1 323,0	819,1	-1 932,1		869,8	-1 224,4		-952,0	77,8
%% к ВВП	1,4	1,3	0,8	1,8		0,8	1,1		0,8
в том числе:
Государственные заимствования	1 144,3	669,9	805,6	1 497,7	185,9	1 044,6	1 670,0	159,9	1 743,0	104,4
Средства ФНБ*	1 622,6	1 113,3	4,5	4,4	97,8	3,8	3,7	97,4	3,3	89,2
Иные источники	-1 435,5	-3 106,2	9,0	-3 434,2		-178,6	-2 898,1		-2 698,3
в том числе:
приватизация	14,3	15,8	12,2	13,0	106,6	11,4	10,9	95,6	0,0	0,0
прочие источники	-1 449,8	-3 122,0	-3,2	-3 447,2		-190,0	-2 909,0		-2 698,3

------------------------------

* - до 1 января 2018 года с учетом средств Резервного фонда

------------------------------

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

Таблица 2.5

млрд. рублей
Показатели	2017 год (отчет*)	2018 год (оценка)	2019 год			2020 год			2021 год
			Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем ФНБ на начало года	5 331,3	3 752,9	3 756,9	3 818,0	101,6	4 409,9	7 907,5	179,3	11 476,0	145,1
%% к ВВП	5,8	3,7	3,6	3,6	-	4,0	7,1	-	9,7	-
Пополнение ФНБ	-	906,7	547,1	4 100,4	749,5	-	3 413,0	-	2 801,8	82,1
в том числе:
за счет нефтегазовых доходов	-	829,1	527,6	4 014,9	761,0	-	3 369,2	-	2 776,9	82,4
за счет курсовой разницы	-	77,6	19,5	85,5	438,5	-	43,8	-	24,8	56,6
Использование средств ФНБ	1 622,6	1 113,3	4,5	4,4	97,8	3,8	3,7	97,4	3,3	89,2
Курсовая разница	44,3	271,7	110,3	-6,6	-6,0	81,9	159,3	194,5	36,8	23,1
Объем ФНБ на конец года	3 752,9	3 818,0	4 409,9	7 907,5	179,3	4 488,0	11 476,0	255,7	14 311,3	124,7
%% к ВВП	4,1	3,8	4,3	7,5	-	4,1	10,4	-	12,1	-
Объем средств ФНБ, размещенных на счетах в Банке России	2 204,4	2 229,8	2 786,2	6 340,5	227,6	2 982,1	10 042,0	336,7	12 878,7	128,2
Объем средств ФНБ, размещенных в иные (помимо счетов в Банке России) финансовые активы	1 548,5	1 588,5	1 623,7	1 567,0	96,5	1 505,9	1 434,0	95,2	1 432,6	99,9

------------------------------

* - с учетом средств Резервного фонда

------------------------------

В 2019 - 2021 годах согласно бюджетным правилам с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации не предполагается использование средств Фонда национального благосостояния на финансирование дефицита федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В 2019 году предполагается увеличение объема средств Фонда национального благосостояния на 4 100,4 млрд. рублей с 3 818,0 млрд. рублей до 7 907,5 млрд. рублей, в том числе за счет дополнительных нефтегазовых доходов в размере 4 014,9 млрд. рублей и накопленной курсовой разницы в размере 85,5 млрд. рублей. Использование средств Фонда национального благосостояния на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, предполагается в размере 4,4 млрд. рублей.

В 2020 году предполагается увеличение объема средств Фонда национального благосостояния на 3 413,0 млрд. рублей с 7 907,5 млрд. рублей до 11 476,0 млрд. рублей, в том числе за счет дополнительных нефтегазовых доходов в размере 3 369,2 млрд. рублей и накопленной курсовой разницы в размере 43,8 млрд. рублей. На софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, предполагается направить средства в размере 3,7 млрд. рублей.

В 2021 году планируется увеличение средств Фонда национального благосостояния на 2 801,8 млрд. рублей с 11 476,0 млрд. рублей до 14 311,3 млрд., в том числе за счет дополнительных нефтегазовых доходов в размере 2 776,9 млрд. рублей и накопленной курсовой разницы в размере 24,8 млрд. рублей. На софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, предполагается направить средства в размере 3,3 млрд. рублей.

В 2019 - 2021 годах ожидается рост объема государственного долга Российской Федерации. По итогам 2019 года объем государственного долга Российской Федерации составит 15 734,1 млрд. рублей, 2020 года - 17 618,9 млрд. рублей и 2021 года - 19 523,6 млрд. рублей (таблица 2.6).

Объем государственного долга Российской Федерации

Таблица 2.6

млрд. рублей
Показатели	2017 год (отчет)	2018 год (оценка)	2019 год			2020 год			2021 год
			Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5	6=5/4 х 100	7	8	9=8/7 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем государственного долга РФ, всего	11 559,7	13 761,1	16 359,8	15 734,1	96,2	17 651,6	17 618,9	99,8	19 523,6	110,8
%% к ВВП	12,6	13,6	15,8	14,9		16,0	15,9		16,5
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	8 689,6	9 821,3	11 416,1	11 612,8	101,7	12 701,2	13 500,0	106,3	15 176,3	112,4
%% к общему объему	75,2	71,4	69,8	73,8		72,0	76,6		77,7
из них:
по государственным гарантиям РФ	1 442,5	1 896,7	2 424,3	1 926,7	79,5	2 473,3	1 956,7	79,1	1 986,7	101,5
%% к общему объему	12,5	13,8	14,8	12,2		14,0	11,1		10,2
Объем государственного внешнего долга РФ	2 870,1	3 939,8	4 943,7	4 121,3	83,4	4 950,4	4 118,8	83,2	4 347,3	105,5
%% к общему объему	24,8	28,6	30,2	26,2		28,0	23,4		22,3
из них:
по государственным гарантиям РФ	596,6	1 459,7	2 343,9	1 597,8	68,2	2 471,7	1 714,2	69,4	1 785,6	104,2
%% к общему объему	5,2	10,6	14,3	10,2		14,0	9,7		9,1

В общем объеме государственного долга Российской Федерации будет преобладать государственный внутренний долг в связи с преимущественным выпуском государственных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, как в последние годы, так и в прогнозируемом периоде. В общем объеме государственного долга Российской Федерации его доля составит 73,8% в 2019 году, 76,6% в 2020 году и 77,7% в 2021 году.

В предстоящем периоде объем государственного долга Российской Федерации сохранится на безопасном уровне (менее 20% ВВП).

III. Доходы федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов учитывались изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, вводимые и планируемые к введению в действие с 1 января 2019 года:

1. Завершение налогового маневра в нефтегазовой отрасли:

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" с 1 января 2019 года вводится корректирующий коэффициент Ккорр, равномерно понижающий ставку вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в период с 2019 по 2024 годы.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 301-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 301-ФЗ) предусматривается равномерное повышение в период с 2019 по 2024 годы ставок налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче нефти и газового конденсата на величину уменьшения экспортной пошлины на нефть.

Федеральным законом N 301-ФЗ с 1 января 2019 года поэтапно до 2024 года вводится акциз на нефтяное сырье, принадлежащее налогоплательщику на праве собственности и направленное налогоплательщиком на переработку. Законом предусмотрен вычет по указанному акцизу с коэффициентом 2, увеличенный на демпфирующую компоненту (Кдемп), которая компенсирует затраты на поставку нефтепродуктов на внутренний рынок для нефтяных компаний в целях обеспечения рентабельности поставок и недопущения повышения цен на нефтепродукты.

В связи с изменениями параметров налогообложения нефтегазового сектора в рамках маневра скорректирован ряд акцизов. С 1 января 2019 года к подакцизным товарам отнесено темное судовое топливо. Ставка акциза на темное судовое топливо установлена на период 2019 - 2021 годы в размере 0 рублей за 1 тонну, с 2022 года - 1 000 рублей за 1 тонну. При этом предусматривается возможность применения налогового вычета с повышающим коэффициентом к начислениям. Акциз на темное судовое топливо, производимое на территории Российской Федерации, (с учетом применяемых к нему вычетов) подлежит зачислению (возврату) в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Также внесены изменения в части установления порядка расчета ставок акцизов для прямогонного бензина, бензола, параксилола, ортоксилола с учетом корректирующего коэффициента.

2. Введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее - НДД).

Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 199-ФЗ) с 1 января 2019 года вводится НДД. Закон устанавливает ряд особенностей расчета, исчисления и уплаты налога в отношении добычи углеводородного сырья в зависимости от месторасположения и рентабельности месторождений углеводородного сырья.

В то же время Федеральным законом N 199-ФЗ устанавливается специальный порядок определения и расчета НДПИ применительно к углеводородному сырью, добытому на участках недр, на которых уплачивается НДД.

Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 201-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.1 и 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" с 1 января 2019 года нефть сырая, добытая на отдельных месторождениях, на которых применяется НДД (в зависимости от продолжительности применения НДД на месторождении), вывозимая из Российской Федерации, освобождается от уплаты вывозной таможенной пошлины.

3. Федеральным законом N 301-ФЗ в 2021 году предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 428 рублей за тонну.

4. В части налога на добавленную стоимость (далее - НДС) предусмотрены следующие изменения.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" предусмотрены:

повышение размера ставки НДС с 18% до 20% с 1 января 2019 года;

введение с 1 октября 2018 года налоговой ставки 0% при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Дальневосточного федерального округа;

продление ставки 0% при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления или пункт назначения пассажиров и багажа расположен на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2025 года, ранее действовавшей до 1 января 2019 года.

Также в прогнозе доходов учтены отмена освобождения от налогообложения услуг, оказываемых в аэропортах и в воздушном пространстве Российской Федерации, за исключением услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов, и установление ставки 0% по услугам, оказываемых в международных воздушных перевозках непосредственно в аэропортах Российской Федерации.

5. В части акцизов на подакцизную продукцию при расчете прогнозируемого объема доходов учтены изменения налогового законодательства, предусмотренные Федеральным законом N 301-ФЗ (индексация специфических ставок акцизов на отдельные подакцизные товары в 2021 году), а также планируемые изменения бюджетного законодательства.

В части нефтепродуктов предусмотрены:

изменение нормативов распределения акцизов на нефтепродукты исходя из необходимости поэтапного доведения к 2024 году доли бюджетов субъектов Российской Федерации до 100% и соответствующего снижения доли зачисления в федеральный бюджет. Начиная с 1 января 2020 года норматив отчисления акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет будет снижаться и составит в 2020 году 33,4%, в 2021 году - 25,1 процента.

установление с 1 января 2021 года ставки акциза на автомобильный бензин, не соответствующий классу 5, в размере 13 624 рубля за 1 тонну; на автомобильный бензин класса 5 в размере 13 262 рублей за 1 тонну; на дизельное топливо - 9 188 рублей за 1 тонну; на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - 5 841 рублей за 1 тонну;

установление ставки акциза на средние дистилляты с 1 января 2021 года в размере 9 916 рубля за 1 тонну.

В части алкогольной продукции предусмотрены:

С 1 января 2019 года в целях частичной компенсации выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов от отмены налога на движимое имущество в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено снижение норматива зачисления в федеральный бюджет акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов с 50% до 20 процентов.

С 1 января 2021 года устанавливаются ставки акцизов:

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов в размере 566 рублей за 1 литр;

на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно в размере 452 рублей за 1 литр;

на вина (за исключением вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и игристых вин (шампанских) в размере 20 рублей за 1 литр;

на игристые вина (шампанские) за исключением игристых вин (шампанских) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения в размере 38 рублей за 1 литр;

на сидр, пуаре, медовуху в размере 23 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;

на спирт этиловый из всех видов сырья в размере 115 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;

В части табачной продукции с 1 января 2021 года предусмотрены:

установление специфической ставки акциза на сигареты и папиросы в размере 2 045 рублей за 1000 штук:

установление минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 778 рублей за 1000 штук;

установление ставки на табак трубочный в размере 3 299 рублей за 1 килограмм;

установление специфической ставки на сигары в размере 224 рубля за 1шт.;

установление специфической ставки на сигариллы в размере 3 177 рублей за 1000 штук;

установление специфической ставки на табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания, в размере 6 282 рублей за 1 килограмм;

установление специфической ставки на электронные системы доставки никотина в размере 52 рублей за 1 штуку;

установление специфической ставки на жидкости для электронных систем доставки никотина в размере 14 рублей за 1 миллилитр;

В части легковых автомобилей предусмотрено установление с 1 января 2021 года ставок акцизов на автомобили:

с мощностью двигателя от 90 до 150 л.с в размере 51 рубля за 1 л.с.,

с мощностью двигателя от 150 до 200 л.с в размере 491 рубля за 1 л.с.;

с мощностью двигателя от 200 до 300 л.с в размере 804 рублей за 1 л.с.;

с мощностью двигателя от 300 до 400 л.с в размере 1 370 рублей за 1 л.с.;

с мощностью двигателя от 400 до 500 л.с в размере 1 418 рублей за 1 л.с.;

с мощностью двигателя свыше 500 л.с - 1 464 рублей за 1 л.с..

6. В части налога на прибыль предусматривается продление на 2021 год ранее принятых изменений:

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 301-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено продление основной ставки налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, в размере 3 процентов;

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предполагается временное увеличение норматива зачисления налога на прибыль организаций при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в федеральный бюджет с 25% до 75% с целью направления соответствующих дополнительных поступлений доходов федерального бюджета на проекты по развитию Дальневосточного федерального округа.

7. Внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" предусмотрено повышение размера ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и установление ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рыбоводства.

8. Проектом федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" предусмотрено продление до 1 февраля 2022 года приостановки действия нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей направление на формирование Фонда национального благосостояния доходов от управления средствами Фонда. Данные доходы будут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

Совокупный эффект вышеуказанных изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации для доходов федерального бюджета в 2019 году составит 373 351,9 млн. рублей, в 2020 году - 700 921,5 млн. рублей, в 2021 году - 1 604 287,6 млн. рублей.

Оценка влияния изменений законодательства на прогноз доходов федерального бюджета приведена в Приложении N 3 к настоящей пояснительной записке.

Параметры доходов федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и прогноз поступления доходов по основным главным администраторам доходов приведены соответственно в Приложениях N 4 и N 5 к настоящей пояснительной записке.

Прогнозируемые на 2019 год доходы федерального бюджета превысят уточненную оценку поступлений доходов на 2018 год на 1 221 846,0 млн. рублей, превышение прогноза доходов на 2020 год над прогнозом на 2019 год составит 249 272,5 млн. рублей, а превышение прогноза на 2021 год над прогнозом на 2020 год - 759 398,3 млн. рублей (таблица 3.1).

Динамика доходов федерального бюджета в 2019 - 2021 годах

Таблица 3.1

млрд. рублей
Показатель	2018 год (оценка)	2019 год		2020 год		2021 год
		Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклонение
1	2	3	4=3-2	5	6=5-3	7	8=7-5
Доходы, всего	18 747,5	19 969,3	1 221,8	20 218,6	249,3	20 978,0	759,4
в %% к ВВП	18,5	18,9	0,3	18,3	-0,6	17,7	-0,5
в том числе:
Нефтегазовые доходы*	8 714,3	8 298,2	-416,1	7 936,3	-362,0	8 018,2	82,0
в %% к ВВП	8,6	7,8	-0,8	7,2	-0,7	6,8	-0,4
из них базовые нефтегазовые доходы	4 699,4	4 929,1	229,7	5 159,3	230,3	5 386,2	226,9
Ненефтегазовые доходы	10 033,2	11 671,1	1 637,9	12 282,3	611,3	12 959,8	677,4
в %% к ВВП	9,9	11,0	1,1	11,1	0,1	10,9	-0,1
Связанные с внутренним производством	5 188,2	5 916,4	728,1	6 216,4	300,0	6 577,8	361,4
НДС	3 446,5	3 986,4	539,9	4 279,3	292,9	4 609,4	330,1
Акцизы	845,2	969,6	124,4	959,1	-10,6	948,8	-10,3
Налог на прибыль	896,5	960,3	63,9	978,0	17,7	1 019,7	41,7
Связанные с импортом	3 151,8	3 667,6	515,7	3 916,9	249,4	4 204,6	287,7
НДС	2 432,7	2 913,3	480,6	3 115,9	202,6	3 348,7	232,8
Акцизы	95,7	98,7	3,0	106,3	7,6	111,9	5,6
Ввозные пошлины	623,4	655,5	32,1	694,7	39,2	744,0	49,3
Прочее	1 693,1	2 087,2	394,0	2 149,0	61,9	2 177,4	28,3

------------------------------

* - состав нефтегазовых доходов с 2019 года дополняется акцизом на нефтяное сырье и НДД

------------------------------

Основные факторы, повлиявшие на прогнозируемую динамику доходов федерального бюджета в рассматриваемом периоде, приведены в таблице 3.2.

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета в 2019 - 2021 годах (год к году)

Таблица 3.2

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Прогноз	19 969 337,0	20 218 609,4	20 978 007,8
Отклонение от предыдущего года	1 221 846,0	249 272,5	759 398,3
в том числе:
Нефтегазовые доходы	-416 068,2	-361 986,0	81 967,2
Влияние законодательства и разовых факторов, всего	-83 932,4	228 743,2	263 008,6
Завершение налогового маневра в нефтяной отрасли	-42 769,9	253 623,3	258 872,3
Повышение ставок НДПИ при добыче нефти и газового конденсата, на величину снижения экспортной пошлины на нефть)	598 565,8	623 815,5	590 377,8
Поэтапное снижение ставки вывозной таможенной пошлины	-340 488,5	-324 220,9	-279 447,0
Поэтапное введение акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку (без учета Кдемп)	-194 453,1	-193 288,7	-183 725,5
Ведение и изменение демпфирующей компоненты (Кдемп), компенсирующей затраты на поставку нефтепродуктов на внутренний рынок для нефтяных компаний	-106 394,1	147 317,4	131 667,0
Введение НДД	-3 664,9		4 136,5
Введение НДД	103 121,5
Установление специального порядка определения и расчета НДПИ на углеводородное сырье, добытое на участках недр, для которых применяется НДД	-100 591,6
Изменение облагаемых объемов экспорта нефти сырой в результате освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины на нефть отдельных месторождений, облагаемых НДД	-6 194,8
Увеличение поступлений НДД в результате увеличения количества облагаемых месторождений			14 753,2
Изменений поступлений НДД в результате изменение величины удельных расходов			-10 616,7
Прочие
Изменение расчетной ставки на газ горючий природный для налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения с учетом применения коэффициента (Кгп)	-37 497,6	-24 880,0
Влияние макроэкономической ситуации:	-332 135,8	-590 729,2	-181 041,4
Изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" (в том числе с учетом переходящих периодов)	-664 911,4	-610 630,5	-244 285,7
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	246 844,8	-15 214,2	21 143,8
Изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	43 736,4	-13 497,9	10 248,2
Изменение объемов экспорта нефти, газа природного, товаров, выработанных из нефти	-52 150,0	15 778,7	35 113,1
Изменение объемов добычи нефти, газового конденсата и газа горючего природного	94 344,5	32 834,7	-3 260,8
Ненефтегазовые доходы	1 637 914,3	611 258,5	677 431,1
Влияние законодательства и разовых факторов	959 923,0	73 986,3	-66 227,5
Рост НДС на товары, реализуемые на территории РФ, в результате повышения ставки с 18% до 20%	256 906,7	89 950,9
Рост НДС на товары, ввозимые на территорию РФ, в результате повышения ставки с 18% до 20%	268 527,9
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, на табачную продукцию (индексация ставки в 2018 году с 1 июля, в 2019 году - с 1 января), средние дистилляты	72 897,9	24 628,2	26 228,7
Изменение ставок акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла. Зачисление в федеральный бюджет акцизов нефтепродукты, производимые на территории Российской Федерации с 1 по 31 января 2019 года в размере 13,35% и с 1 февраля по 31 декабря 2019 г - 41,9%, с 1 января 2020 года в размере 33,4%, и с 2021 год в размере 25,1%	87 316,7	-31 217,9	-50 838,8
Изменение ставок акцизов для прямогонного бензина, а также бензола, параксилола, ортоксилола в рамках завершения налогового маневра в нефтяной отрасли	-1 211,4	-1 559,1	-1 421,3
Изменение норматива зачисление в федеральный бюджет акцизов на алкогольную продукцию крепостью свыше 9%, производимую на территории Российской Федерации с 1 января 2019 года в размере 20%	-59 077,2
Индексация ставки водного налога (в 2,01 раза в 2019 году, 2,31 в 2020 году и в 2,66 раза в 2021 году относительно ставок, установленных НК РФ)	376,8	442,3	507,9
Изменение ставок по отдельным госпошлинам и введение новых госпошлин	11 286,1
Изменение средневзвешенной ставки импортного тарифа в результате выполнения Российской Федерацией обязательств перед ВТО	-27 506,2
Повышение ставок ввозных таможенных пошлин на товары ввозимые для "промышленной сборки"	17 640,2
Изменение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (принятие решений по ряду крупнейших акционерных обществ предусматривающих направление на выплату дивидендов не менее 50% чистой прибыли)	264 108,2
Увеличение суммы дивидендов, предполагаемых к получению Банком России от ПАО "Сбербанк России" в связи с принятием решения о направлении на выплату дивидендов не менее 50% чистой прибыли	51 653,3
Изменение поступлений разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе	12 127,2
Дополнительный эффект повышения ставок платы за использование лесов, находящихся в федеральной собственности, связанные с переоценкой базы	1 743,9	503,2
Индексация ставок платы за пользование водными объектами (ежегодно в 1,15 раза по всем видам водопользования)	2 654,9	2 887,8	3 361,0
Эффект от роста утилизационного сбора за счет повышения ставок в 2018 году не с начала года (на колесные транспортные средства новые ставки действовали с 1 апреля, а на самоходные транспортные средства - с 13 июня)	45 754,5
Изменение поступлений доходов, полученных от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности (выделение в 2019 - 2020 годах дополнительных квот по крабам)	40 919,3	100,0	-41 000,1
Снижение доходов от поступления платы за пользование радиочастотным спектром (временное увеличение размеров ставок для расчета разовой платы до 31 декабря 2018 года)	-7 548,5
Изменение поступлений доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (изменением организационно-правовой формы договорных подразделений МЧС России из казенных в бюджетные учреждения с 1 января 2019 года)	-7 734,8
Изменение поступлений доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва	-9 954,7	-9 607,9	-899,4
Изменение поступлений доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет организациями и из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с предоставлением субсидий "под потребность" (в 2019 - 2021 годах возвраты не прогнозируются)	-17 826,7
Изменение поступлений доходов от штрафов, санкций, возмещений ущерба (в 2020 - 2021 годах основном за счет индексации ставок платы в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн)	-4 338,0	5 709,6	4 720,5
Изменение поступлений прочих неналоговых доходов (в том числе в связи с зачислением в 2018 году в доход федерального бюджета денежных средств в рамках гражданского дела о конфискации имущества)	-9 892,2	-761,1	-44,9
Непоступление с 2020 года дотации федеральному бюджету на финансовое обеспечение расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования		-6 240,0
Изменение доходов федерального бюджета от прочих безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций (разовое решение 2018 года)	-8 871,1
Прочие факторы	-20 029,7	-849,7	-6 841,1
Влияние макроэкономической ситуации:	677 991,2	537 272,2	743 658,6
Налоговые и таможенные платежи	639 095,2	474 723,3	679 291,2
Изменение поступлений налога на прибыль, в том числе в результате изменения прибыли прибыльных организаций	63 864,5	17 676,2	41 655,8
Изменение поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (ВВП, изменение структуры налоговой базы, объемов экспорта и импорта, курса доллара США)	294 310,5	205 013,1	329 106,2
Изменение поступлений НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации (в основном за счет изменений объемов импорта, обменного курса доллара США по отношению к рублю, среднеэффективной ставки налога)	212 070,8	202 556,0	232 848,4
Изменение поступлений акцизов в результате изменения объемов подакцизной продукции, курса доллара США по отношению к рублю, экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья, а также изменение средних розничных цен на сигареты и папиросы	27 481,8	5 195,5	21 279,6
Изменение поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (изменение цен на углеводородное сырье и объемов добычи)	-7 330,4	-1 495,1	-1 285,5
Изменение поступлений ввозных таможенных пошлин за счет роста объемов импорта	42 013,4	39 220,0	49 250,9
Изменение поступлений таможенных сборов и прочих таможенных пошлин (изменение рублевого объема экспорта и импорта)	4 509,5	119,8	3 296,0
Прочие факторы	2 175,1	6 437,8	3 139,8
Прочие доходы	38 896,0	62 548,9	64 367,4
Изменение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации за счет роста прибыли организаций	45 301,9	37 819,4	49 090,4
Увеличение суммы дивидендов, предполагаемых к получению Банком России от ПАО "Сбербанк России" в связи с планируемым изменением чистой прибыли ПАО "Сбербанк России"	22 339,8	11 329,4	10 252,6
Снижение доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции (изменение цен на углеводородное сырье, объемов добычи, расходов)	-13 429,7	-503,5	-2 897,0
Изменение поступлений утилизационного сбора в связи с изменением объемов и структуры производства и ввоза транспортных средств	921,9	14 349,1	15 524,8
Изменение поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов	-2 594,5	-1 644,2	1 995,9
Изменение поступлений доходов в виде процентов по государственным кредитам и кредитам, предоставленным за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований)	-9 259,4	-4 664,3	-4 923,8
Прочие факторы	-4 384,0	5 863,0	-4 675,5

Особенности расчетов поступлений доходов в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Нефтегазовые доходы

Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет на 2019 - 2021 годы прогнозируется в следующих объемах:

Таблица 3.3

млн. рублей
Показатель	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Нефтегазовые доходы, всего	8 714 317,1	8 298 248,9	7 936 262,9	8 018 230,1
в %% к ВВП	8,6	7,8	7,2	6,8
в том числе:
НДПИ	5 823 665,8	6 059 293,8	6 185 374,7	6 600 315,3
Вывозные таможенные пошлины	2 890 651,3	2 436 680,8	1 990 710,6	1 687 449,8
Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку (без Кдемп)		-194 453,1	-366 351,0	-532 519,0
Демпфирующая компонента (Кдемп)		-106 394,1	40 923,3	172 590,2
НДД		103 121,5	85 605,2	90 393,7
Базовые нефтегазовые доходы, всего	4 699 393,1	4 929 070,4	5 159 340,0	5 386 246,6
в том числе:
НДПИ	3 092 467,7	3 560 292,5	4 019 945,6	4 548 513,4
Вывозные таможенные пошлины	1 606 925,5	1 434 263,7	1 325 836,5	1 168 051,0
Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку		-111 006,3	-233 282,8	-362 654,6
НДД		45 520,4	46 840,6	32 336,9
Дополнительные нефтегазовые доходы, всего	4 014 924,0	3 369 178,5	2 776 922,9	2 631 983,5
в том числе:
НДПИ	2 731 198,1	2 499 001,3	2 165 429,2	2 051 801,9
Вывозные таможенные пошлины	1 283 725,8	1 002 417,1	664 874,0	519 398,9
Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку (без Кдемп)		-83 446,8	-133 068,2	-169 864,4
Демпфирующая компонента (Кдемп)		-106 394,1	40 923,3	172 590,2
НДД		57 601,1	38 764,6	58 056,9

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

Динамика поступлений НДПИ на углеводородное сырье в федеральный бюджет в 2019 - 2021 годах представлена в таблице 3.4.

Таблица 3.4

	2018 год (оценка)		2019 год		2020 год		2021 год
	млн. руб.	% к ВВП	млн. руб.	% к ВВП	млн. руб.	% к ВВП	млн. руб.	% к ВВП
Всего	5 823 665,8	5,8	6 059 293,8	5,7	6 185 374,7	5,6	6 600 315,3	5,6
Нефть	5 051 699,7	5,0	5 254 383,4	5,0	5 387 312,0	4,9	5 754 956,8	4,9
Газ горючий природный	622 601,0	0,6	612 658,0	0,6	575 659,2	0,5	587 616,4	0,5
Газовый конденсат	149 365,1	0,1	192 252,4	0,2	222 403,6	0,2	257 742,2	0,2

Расчеты поступления НДПИ произведены на основе прогнозируемых объемов добычи полезных ископаемых, уровня цен на полезные ископаемые, среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений налогового законодательства, вступающего в силу с 1 января 2019 года (п. 1 - п. 3 в части изменений законодательства).

В расчетах НДПИ на 2019 - 2021 годы учтены следующие базовые ставки НДПИ: на нефть - 919 рублей за тонну; на газ горючий природный - 35 рублей за тыс. куб. м.; на газовый конденсат - 273 рублей за тонну (с учетом корректирующего коэффициента Ккм - 6,5).

Средние ставки на нефть, газ горючий природный и газовый конденсат рассчитаны исходя из прогнозируемой на 2019 - 2021 годы мировой цены на нефть марки "Юралс", курса доллара США по отношению к рублю, экспортной цены на газ природный в страны дальнего зарубежья, средней оптовой цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата из залежей углеводородного сырья (определяется по каждой территории отдельно), и изменения налогового законодательства в рамках завершения налогового маневра (изменение порядка расчета ставки НДПИ на нефть и газовый конденсат).

В расчете учтен специальный порядок определения и расчета НДПИ применительно к нефти, добытой на участках недр, на которых уплачивается НДД. При добыче углеводородного сырья на участках недр, в отношении которых исчисляется НДД, ставка НДПИ на нефть рассчитывается как произведение 1 рубля на коэффициент Кндд, равный половине разницы цены нефти, выраженной в долларах США за баррель, и 15 долларов США, с учетом понижающего коэффициента от 0,4 до 1 в зависимости от группы участков недр. Средние ставки на углеводородное сырье рассчитываются помесячно исходя из среднемесячной величины используемых при расчете макроэкономических показателей.

Уровень собираемости определен исходя из фактических поступлений налога за восемь месяцев 2018 года и принят в расчетах налога в размере 100 процентов.

Нормативы распределения НДПИ по уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Поступление доходов от взимания НДПИ по углеводородному сырью рассчитано на основе следующих показателей:

Показатели, используемые для расчета НДПИ по углеводородному сырью в 2019 - 2021 годах

Таблица 3.5

Показатель	2019 год	2020 год	2021 год
Цены на нефть марки "Юралс" долл./барр.	63,4	59,7	57,9
Курс рубля к доллару США, руб./долл. США	63,9	63,8	64,0
Нефть
Объем добычи нефти (млн. тонн)	521,4	525,5	524,5
Налогооблагаемый объем добычи нефти (млн. тонн), в т.ч.:	508,3	512,3	511,8
объем добычи нефти на участках со сложными условиями добычи (трудноизвлекаемые запасы нефти) (млн. тонн)	37,1	37,1	37,1
объем добычи нефти на участках с долей выработанности более 80% (млн. тонн)	101,3	101,3	100,7
объем добычи по новым месторождениям, расположенным в районе Восточной Сибири, за Северным Полярным кругом в Азовском, Охотском и Каспийском морях и участкам недр, содержащих нефть вязкостью более 200 и менее 10 000 мПа (млн. тонн)	53,8	56,6	56,6
объем добычи нефти на новых морских месторождениях (млн. тонн)	11,3	12,0	12,2
Базовая ставка (руб./тонна)	919	919	919
Средневзвешенная расчетная ставка (руб./тонна)	12 543,9306	12 722,7264	13 338,5457
Ставка НДПИ при добыче нефти на новых морских месторождениях (%)	15	15	15
Газ горючий природный
Объем добычи газа горючего природного (млрд. куб. м.)	622,2	636,0	642,1
Налогооблагаемый объем добычи газа горючего природного (млрд. куб. м.)	581,9	580,2	579,7
Базовая ставка (руб./тыс. куб. м.)	35	35	35
Средневзвешенная расчетная ставка (руб./тыс. куб. м.)	1 018,4944	994,6344	1 015,4899
Газовый конденсат
Объем добычи газового конденсата (млн. тонн.)	35,6	36,5	37,5
Налогооблагаемый объем добычи газового конденсата (млн. тонн)	33,2	33,9	34,7
Базовая ставка (руб./тонна)	42	42	42
Ставка с учетом корректировки на Ккм (руб./тонна)	273	273	273
Средневзвешенная расчетная ставка (руб./тонна)	5 888,7522	6 651,1256	7 527,0444

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2018 год в 2019 году прогнозируется рост НДПИ по углеводородному сырью на 235 628,0 млн. рублей (на 4,0%), в 2020 году и по сравнению с 2019 годом - на 126 080,9 млн. рублей (на 2,1%), в 2021 по сравнению с 2020 годам - на 414 940,6 млн. рублей (на 6,7 процента). Указанная динамика поступлений доходов обусловлена изменением основных параметров прогноза социально-экономического развития и налогового законодательства (таблица 3.6):

Таблица 3.6

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	235 628,0	126 080,9	414 940,6
Изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	-544 874,9	-498 118,4	-207 301,2
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	188 734,6	-13 011,4	18 798,0
Изменение цен на газ природный (поставляемый за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств и на внутренний рынок)	36 947,3	-4 235,2	15 348,2
Изменение объемов добычи углеводородного сырья	94 344,5	42 510,4	-2 282,2
Изменение налогового законодательства	460 476,5	598 935,5	590 377,8
в том числе:
Нефть	202 683,7	132 928,5	367 644,8
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	-534 203,9	-485 132,4	-199 600,2
изменение курса доллара США по отношению к рублю	172 579,1	-10 928,0	16 789,0
изменение объемов добычи	97 040,2	40 031,3	-7 340,6
повышение ставки НДПИ при добыче нефти с учетом снижения экспортной пошлины на нефть в рамках завершения налогового маневра	567 859,9	588 957,6	557 796,6
установление специального порядка определения и расчета НДПИ на углеводородное сырье, добытое на участках недр, для которых применяется НДД	-100 591,6
Газ горючий природный	-9 943,0	-36 998,8	11 957,2
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	-7 611,2	-4 844,0	-2 398,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю	12 516,6	-1 635,4	1 667,3
изменение цен на газ природный (поставляемый за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств и на внутренний рынок)	31 683,9	-3 822,2	13 243,1
изменение объемов добычи	-9 034,7	-1 817,2	-555,1
изменение расчетной ставки с учетом применения поправочного коэффициента Кгп для налогоплательщиков, являющихся собственниками Единой системы газоснабжения (в январе-августе 2018 года - 1,4022 и 2,055 в сентябре-декабре; в 2019 - 2021 годах -1,4441)	-37 497,6	-24 880,0
Газовый конденсат	42 887,3	30 151,2	35 338,6
изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	-3 059,8	-8 142,0	-5 302,9
изменение курса доллара США по отношению к рублю	3 638,8	-448,0	341,7
изменение цен на газ природный (поставляемый за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств и на внутренний рынок)	5 263,4	-412,9	2 105,2
изменение объемов добычи	6 339,0	4 296,2	5 613,4
повышение ставки НДПИ при добыче газового конденсата с учетом снижения экспортной пошлины на нефть в рамках завершения налогового маневра	30 705,9	34 857,9	32 581,2

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на нефть, природный газ и нефтепродукты

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти:

Таблица 3.7

	2018 год (оценка)		2019 год		2020 год		2021 год
	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП
Всего	2 890 651,3	2,9	2 436 680,8	2,3	1 990 710,6	1,8	1 687 449,8	1,4
Нефть сырая	1 524 244,3	1,5	1 221 653,7	1,2	891 767,7	0,8	666 087,6	0,6
Газ природный	743 970,1	0,7	721 733,7	0,7	745 987,5	0,7	781 735,5	0,7
Товары, выработанные из нефти	622 437,0	0,6	493 293,4	0,5	352 955,4	0,3	239 626,7	0,2

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин по углеводородному сырью рассчитано на основе следующих показателей (таблица 3.8):

Показатели, используемые для расчета вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти в Российской Федерации в 2019 - 2021 годах

Таблица 3.8

Показатель		2019 год	2020 год	2021 год
1		2	3	4
Нефть сырая
Налогооблагаемый объем экспорта нефти сырой, облагаемый по полной ставке вывозной таможенной пошлины, млн. тонн		198,3	197,5	196,1
Налогооблагаемый объем экспорта сверхвязкой нефти, млн. тонн		4,8	4,8	4,8
Налогооблагаемый объем экспорта из льготных/облагаемых НДД месторождений, млн. тонн		23,1	25,3	25,3
Средняя ставка пошлины на нефть сырую, долл./тонна		96,1	70,6	50,8
Средняя ставка пошлины на сверхвязкую нефть, долл./тонна		9,6	7,1	5,1
Средняя ставка пошлины на нефть с льготных/облагаемых НДД месторождений, долл./тонна		0,0	0,0	0,0
Газ природный
Налогооблагаемый объем экспорта газа в ДЗ, млрд. куб. м.		159,5	167,4	174,9
Налогооблагаемый объем экспорта газа в СНГ, млрд. куб. м.		3,2	3,2	3,2
Налогооблагаемый объем экспорта газа на Украину, млрд. куб. м.		0,0	0,0	0,0
Ставка пошлины на экспорт газа в ДЗ, СНГ и Украины, %		30	30	30
Экспортная цена газа в ДЗ, долларов США за тыс. куб. м.		232,0	229,3	227,8
Экспортная цена газа в СНГ, долларов США за тыс. куб. м.		191,7	189,5	188,3
Экспортная цена газа на Украину, долларов США за тыс. куб. м.		258,1	255,8	254,1
Товары, выработанные из нефти
Налогооблагаемый объем экспорта мазута, млн. тонн		51,3	42,9	42,8
Налогооблагаемый объем экспорта кокса нефтяного, млн. тонн		1,1	1,1	1,1
Налогооблагаемый объем экспорта масел смазочных, млн. тонн		4,1	4,1	4,1
Налогооблагаемый объем экспорта дизельного топлива, млн. тонн		53,8	58,3	58,9
Налогооблагаемый объем экспорта прямогонных бензинов, млн. тонн		19,0	16,7	16,8
Налогооблагаемый объем экспорта товарных бензинов, млн. тонн		5,6	9,6	8,8
Налогооблагаемый объем экспорта прочих "светлых" нефтепродуктов, млн. тонн		2,5	5,2	4,8
Средняя ставка пошлины на мазут	долл. за 1 тонну	96,1	70,6	50,8
	%	100	100	100
Средняя ставка пошлины на кокс нефтяной	долл. за 1 тонну	6,2	4,5	3,3
	%	6,5	6,5	6,5
Средняя ставка пошлины на масла смазочные	долл. за 1 тонну	28,8	22,0	15,2
	%	30	30	30
Средняя ставка пошлины на дизельное топливо	долл. за 1 тонну	28,8	22,0	15,2
	%	30	30	30
Средняя ставка пошлины на прямогонные бензины	долл. за 1 тонну	52,8	38,8	27,9
	%	55	55	55
Средняя ставка пошлины на товарные бензины	долл. за 1 тонну	28,8	22,0	15,2
	%	30	30	30
Средняя ставка пошлины на прочие "светлые" нефтепродукты	долл. за 1 тонну	28,8	22,0	15,2
	%	30	30	30

Прогноз доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на углеводороды в 2019 году на 453 970,5 млн. рублей или на 15,7% меньше, чем сумма доходов в уточненной оценке на 2018 год, на 2020 год - на 445 970,2 млн. рублей или на 18,3% меньше, чем сумма доходов по прогнозу на 2019 год, на 2021 год - на 303 260,7 млн. рублей или на 15,2% меньше, чем сумма доходов по прогнозу на 2020 год.

Основные факторы, влияющие на ежегодное отклонение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин, приведены в таблице 3.9.

Таблица 3.9

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	- 453 970,5	- 445 970,2	- 303 260,7
Поэтапное завершение налогового маневра (введение коэффициента корректировки ставки вывозной таможенной пошлины, в 2019 году - 0,833, 2020 году - 0,667, 2021 году - 0,5)	- 340 488,5	- 324 220,9	- 279 447,0
Изменение цены на нефть марки "Юралс", рассчитываемой по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	- 120 036,5	- 126 033,8	- 57 231,2
Изменение объемов экспорта	-52 150,0	15 778,7	35 113,1
Освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины на нефть сырую месторождений облагаемых НДД	- 6 194,8
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	58 110,2	- 2 231,5	3 404,4
Изменение экспортных цен на газ природный	6 789,1	- 9 262,7	- 5 100,0
Нефть сырая	- 302 590,6	- 329 885,9	- 225 680,1
Поэтапное завершение налогового маневра (введение коэффициента корректировки ставки вывозной таможенной пошлины, в 2019 году - 0,833, 2020 году - 0,667, 2021 году - 0,5)	- 233 649,6	- 237 313,0	- 183 464,3
Изменение цены на нефть марки "Юралс", рассчитываемой по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	- 82 607,0	- 89 081,9	- 39 979,8
Освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины на нефть сырую месторождений облагаемых НДД	- 6 194,8
Изменение объемов экспорта нефти сырой курс доллара США по отношению к рублю	- 4 901,7	- 2 602,6	- 3 274,0
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	24 762,5	- 888,4	1 038,0
Газ природный	- 22 236,4	24 253,8	35 748,1
Изменение объемов экспорта газа природного	- 51 018,0	34 475,7	38 929,1
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	21 992,5	- 959,2	1 919,0
Изменение экспортных цен на газ природный	6 789,1	- 9 262,7	- 5 100,0
Товары, выработанные из нефти	- 129 143,6	- 140 338,1	- 113 328,7
Поэтапное завершение налогового маневра (введение коэффициента корректировки ставки вывозной таможенной пошлины, в 2019 году - 0,833, 2020 году - 0,667, 2021 году - 0,5)	- 106 838,8	- 86 908,0	- 95 982,7
Изменение цены на нефть марки "Юралс", рассчитываемой по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	- 37 429,5	- 36 951,9	- 17 251,4
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	11 355,2	- 383,9	447,4
Изменение объемов экспорта товаров, выработанных из нефти	3 769,5	- 16 094,3	- 542,0

Доходы федерального бюджета от уплаты налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья

Доходы федерального бюджета от уплаты НДД на 2019 год прогнозируются в объеме 103 121,5 млн. рублей, на 2020 год прогнозируются в объеме 85 605,2 млн. рублей, на 2021 год прогнозируются в объеме 90 393,7 млн. рублей.

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от уплаты НДД на каждый из рассматриваемых годов и прогноза на предыдущий год, приведены в таблице 3.10.

Таблица 3.10

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	103 121,5	-17 516,3	4 788,5
Введение НДД	103 121,5
Изменение удельных расходов, индексируемых на ИПЦ			- 10 616,7
Изменение цены на нефть марки "Юралс"		- 17 115,0	- 1 317,2
Изменение курса доллара США по отношению к рублю		- 401,3	125,2
Изменение объемов добычи нефти, на месторождениях, которые уплачивают НДД с 2019 года			1 844,0
Включение дополнительных месторождений в периметр НДД			14 753,2

Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку

Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку, с учетом применяемого вычета, на 2019 год прогнозируются в объеме (-) 300 847,2 млн. рублей, на 2020 год прогнозируются в объеме (-) 325 427,7 млн. рублей, на 2021 год прогнозируются в объеме (-) 359 928,8 млн. рублей.

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, с учетом применяемого вычета, на каждый из рассматриваемых годов и прогноза на предыдущий год, приведены в таблице 3.11.

Таблица 3.11

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	-300 847,2	- 24 580,5	- 34 501,1
Введение акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку (без учета Кдемп)	-194 453,1
Поэтапное увеличение акциза на нефтяное сырье, направленное на переработку, в результате изменения корректирующего коэффициента		- 193 288,7	- 183 725,5
Изменение объемов нефтяного сырья, направленного на переработку		- 9 675,9	- 2 822,7
Введение/изменение демпфирующей компоненты (Кдемп) компенсирующей затраты на поставку нефтепродуктов на внутренний рынок для нефтяных компаний	-106 394,1	147 317,4	131 667,0
Изменение цены на нефть марки "Юралс"		30 636,7	21 563,9
Изменение курса доллара США по отношению к рублю		430,0	- 1 183,8

Ненефтегазовые доходы

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на прибыль организаций

В период 2018 - 2021 годов поступления по налогу на прибыль организаций составят:

Таблица 3.12

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз:	896 473,1	960 337,5	978 013,8	1 019 669,6
Налог на прибыль по основной ставке	513 711,9	527 845,6	541 042,6	574 634,6
Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции	60 015,9	93 268,9	84 801,6	80 152,4
Налог на прибыль организаций с доходов иностранных организаций	26 014,6	27 484,1	28 542,7	29 546,2
Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов и иных видов доходов	219 960,5	231 667,7	240 513,0	248 897,9
Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов	76 770,1	80 071,2	83 113,9	86 438,5

В основу расчета поступления налога на прибыль организаций в 2019 году положен прогнозируемый на 2019 год объем прибыли в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налоговой базе за 2017 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2018 году и объема прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, представленного в составе показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общий объем прибыли для целей налогообложения на 2019 год прогнозируется в объеме 20 622 227,8 млн. рублей (19,5% к ВВП).

При определении налоговой базы для расчета налога на прибыль, облагаемой по ставке 3%, прибыль для целей налогообложения уменьшается на 5 040 358,9 млн. рублей, в том числе за счет прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в соответствии с законодательно установленным порядком, - на 3 985 530,6 млн. рублей; полученных убытков, с учетом остатков неперенесенных убытков на конец налогового периода, - на 1 054 828,3 млн. рублей.

Одновременно с этим налогооблагаемая прибыль увеличена на сумму доходов по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, в размере 452 493,6 млн. рублей.

В результате налоговая база для расчета налога на прибыль организаций составит 16 034 362,5 млн. рублей.

Сумма налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет по ставке 3% с учетом уровня собираемости (98,5%), а также дополнительных поступлений по перерасчетам, произведенным по итогам работы за предыдущий год, поступлениям от проведения налоговыми органами контрольных мероприятий по укреплению платежной дисциплины, прогнозируется в размере 527 845,6 млн. рублей.

Поступления налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции прогнозируются в объеме 93 268,9 млн. рублей. При этом учтены изменения законодательства Российской Федерации, согласно которым в федеральный бюджет дополнительно направляется 50% налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе прибыльной продукции по проекту "Сахалин-2", с целью ее последующего направления на проекты по развитию Дальневосточного федерального округа. Соответствующие перераспределяемые доходы составят 45 953,3 млн. рублей в 2019 году, 41 782,1 млн. рублей в 2020 году и 39 440,9 млн. рублей в 2021 году.

Также учтен прогноз налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по ценным бумагам (по государственным и муниципальным ценным бумагам в объеме 55 117,4 млн. рублей и облигациям российских организаций в сумме 24 953,8 млн. рублей).

Поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде дивидендов и иных видов прогнозируются в объеме 259 151,8 млн. рублей. Расчет произведен раздельно по каждой группе доходов путем умножения налоговой базы, определенной в зависимости от категории налогоплательщиков, и соответствующей налоговой ставки (20%, 15% и 13%).

По сравнению с уточненной оценкой за 2018 год прогнозируется увеличение налога на прибыль организаций на 63 864,5 млн. рублей или на 7,1 процента.

Таблица 3.13

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	63 864,5	17 676,2	41 655,8
Изменение налога на прибыль по основной ставке (в основном за счет увеличения прибыли прибыльных организаций)	13 932,9	13 046,2	33 449,1
Изменение налога на дивиденды и доходы от иностранных компаний	13 377,5	10 054,6	9531,3
Изменение поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде процентов по ценным бумагам	3 301,1	3 042,7	3 324,5
Изменение поступления доходов при выполнении соглашения о разделе продукции	33 253,0	- 8 467,3	- 4 649,1

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость

В период 2019 - 2021 годов поступления по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, и на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации составят:

Таблица 3.14

	2018 год (оценка)		2019 год		2020 год		2021 год
	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП	млн. руб.	% от ВВП
НДС всего	5 879 248,2	5,8	6 899 717,7	6,5	7 395 154,3	6,7	7 958 100,9	6,7
НДС на товары, реализуемые на территории РФ	3 446 512,2	3,4	3 986 383,1	3,8	4 279 263,7	3,9	4 609 361,9	3,9
НДС на товары, ввозимые на территорию РФ	2 432 735,9	2,4	2 913 334,6	2,8	3 115 890,6	2,8	3 348 739,0	2,8

Основными факторами увеличения поступления НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, будет рост ВВП в номинальном выражении, увеличение ставки НДС с 18% до 20% с 1 января 2019 года, рост дополнительных поступлений в результате проводимой работы по повышению качества администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые компенсируют снижение поступлений в результате увеличения вычетов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, на фоне роста стоимостных показателей внешней торговли (таблица 3.15).

Таблица 3.15

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	539 870,9	292 880,5	330 098,3
Изменение объема и структуры ВВП	535 719,4	471 106,2	678 148,9
Повышение основной ставки НДС с 18% до 20%	256 906,7	89 950,9
Увеличение поступлений по контрольной работе, улучшение администрирования	41 576,3	5 305,8	4 407,2
Рост сумм налоговых вычетов по ввозимым товарам	-187 743,2	-170 893,6	-196 394,2
Рост сумм налоговых вычетов по товарам, реализуемым по ставке 0%	-95 242,0	-100 505,3	-157 055,7
Изменения законодательства (ставка НДС 0% при реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам в ДФО, Крым, Калининград; компенсации иностранцам (не из стран ЕАЭС) сумм НДС, уплаченного ими при покупках (Tax free); окончание действия освобождения от НДС с 2021 года при реализации макулатуры, услуг по популяризации "Формулы-1" иностранными лицами, реализации племенного скота; отмена освобождения от налогообложения услуг, оказываемых в аэропортах и установление налогообложения по ставке 0% услуг, оказываемых при международных воздушных перевозках)	-11 346,3	-2 083,5	992,1

Основными факторами увеличения поступления НДС на товары (работы, услуги), ввозимые на территорию Российской Федерации, будут рост стоимостных объемов импорта и изменение его структуры, увеличение ставки НДС с 18% до 20% и рост среднеэффективной ставки налога, в том числе за счет повышения качества администрирования таможенных платежей и борьбы с "серыми" схемами при ввозе товаров (таблица 3.16).

Таблица 3.16

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	480 598,7	202 556,0	232 848,4
Увеличение ставки НДС с 18% до 20%	268 527,9
Рост объемов импорта	122 283,6	186 007,7	208 024,1
Изменение обменного курса	75 520,5	-3 409,6	5 951,3
Изменение среднеэффективной ставки и структуры импорта	14 266,8	19 957,9	18 873,0

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам

Поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации и ввозимым на территорию Российской Федерации за период 2019 - 2021 годы составят:

Таблица 3.17

млн. рублей
	2018 год (оценка)		2019 год		2020 год		2021 год
	млн. руб.	% к ВВП	млн. руб.	% к ВВП	млн. руб.	% к ВВП	млн. руб.	% к ВВП
Акцизы всего	940 934,9	0,9	1 068 342,7	1,0	1 065 389,3	1,0	1 060 637,6	0,9
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), реализуемым на территории РФ	845 234,2	0,8	969 645,9	0,9	959 088, 8	0,9	948 771, 9	0,8
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию РФ	95 700,8	0,1	98 696,8	0,1	106 300,5	0,1	111 865,7	0,1

Общий объем поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет будет увеличиваться и составит в 2019 году 969 645,9 млн. рублей (0,92% к ВВП), в 2020 году - 959 088,8 млн. рублей (0,87% к ВВП), в 2021 году - 948 771,9 млн. рублей (0,80% к ВВП)

На динамику поступлений прогнозируемых сумм акцизов оказывают влияние изменение бюджетного и налогового законодательства, а также макроэкономические показатели (таблица 3.18).

Таблица 3.18

млн. руб.
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	124 411,7	- 10 557,0	- 10 316,9
Изменение законодательства, всего	95 307,9	-12 408,8	-30 111,7
Изменение специфических ставок акцизов на нефтепродукты, с 1 января 2019 года установлено по автомобильному бензину 12 314 рублей за тонну, по дизельному топливу 8 541 рубль за тонну, с 1 января 2020 года установлено по бензину автомобильному 12 752 рубля за тонну, дизельному топливу 8 835 рублей, моторным маслам 5 616 рублей за тонну, с 1 января 2021 года установлено по бензину автомобильному 13 262 рубля за тонну, дизельному топливу 9 188 рублей за тонну, моторным маслам 5 841 рубль за тонну. Зачисление в федеральный бюджет акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации с 1 по 31 января 2019 года в размере 13,35%, с 1 февраля по 31 декабря - 41,9%, в 2020 году - 33,4% и в 2021 году - 25,1 процента.	87 316,7	- 31 217,9	- 50 838,8
Изменение ставок акцизов, в рамках налогового маневра, для прямогонного бензина, бензола, параксилола, ортоксилола: с 1 января 2019 года установлено по прямогонному бензину 13 912 рублей за тонну, по бензолу, параксилолу, ортоксилолу 2 929 рублей за тонну, с 1 января 2020 года по прямогонному бензину 14 720 рублей за тонну, по бензолу, параксилолу, ортоксилолу 3 058 рублей за тонну, с 1 января 2021 года установлено по прямогонному бензину 15 533 рубля за тонну и 3 187 рублей за тонну по бензолу, параксилолу, ортоксилолу.	- 1 211,4	- 1 559,1	- 1 421,3
Изменение специфических ставок акцизов на сигареты и папиросы: с 1 января 2019 установление специфической ставки в размере 1 890 рублей за 1000 штук, а также минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 568 рублей за 1000 штук; с 1 января 2020 установление специфической ставки в размере 1 966 рублей за 1000 штук и минимальной специфической ставки в размере 2 671 рубля за 1000 штук, с 1 января 2021 установление специфической ставки в размере 2 045 рублей за 1000 штук и минимальной специфической ставки в размере 2 778 рубля за 1000 штук (индексация в 2018 году с 1 июля, в 2019 году - с 1 января)	63 898,5	16 978,2	17 192,0
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, никотиносодержащие жидкости, табак, потребляемый путём нагревания, средние дистилляты.	4 381,3	3 390,0	4 956,4
Изменение норматива распределения акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, между бюджетами (20/80)	- 59 077,2
Изменение макропоказателей, всего	29 103,8	1 851,8	19 794,8
Изменение среднего значения максимальных розничных цен на сигареты с фильтром	23 250,1	22 146,1	22 364,0
Изменение облагаемых объемов реализации	- 8 621,0	- 17 663,9	- 3 822,7
Изменение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	7 269,0	- 116,6	1 684,3
Изменение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	- 1 574,7	- 2 513,8	- 430,8
Прочие (разовый рост поступлений в 2019 году связан с низкой базой в 2018 году вследствие возврата части сумм акцизов в связи с уточнением налоговых деклараций)	8 780,4

Общий объем поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет составит в 2019 году 98 696,8 млн. рублей, в 2020 году 106 300,5 млн. рублей, в 2021 году 111 865,7 млн. рублей. Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.19.

Таблица 3.19

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	2 996,0	7 603,7	5 565,2
Изменение законодательства, всего	4 618,0	4 259,9	4 080,4
индексация ставок	4 618,0	4 259,9	4 080,4
Изменение макропоказателей	- 1 622,0	3 343,8	1 484,8
изменение облагаемых объемов импорта	- 2 352,8	2 501,3	672,8
изменение среднего значения максимальных розничных цен на импортные сигареты с фильтром	730,8	842,5	812,0

Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов связано в основном с изменением специфических ставок акциза на табачную продукцию и легковые автомобили.

Доходы федерального бюджета от поступления налога на добычу полезных ископаемых за исключением углеводородов

Поступление НДПИ за исключением углеводородов в федеральный бюджет на 2019 - 2021 годы:

Таблица 3.20

млн. рублей
Вид дохода	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Прогноз	50 126,7	53 603,6	54 038,2	55 008,9
Прочие полезные ископаемые (за исключением природных алмазов)	22 782,8	23 938,1	24 220,2	24 664,9
НДПИ на континентальном шельфе Российской Федерации	20 694,9	22 507,1	22 545,2	23 011,4
НДПИ на уголь	6 649,0	7 158,4	7 272,8	7 332,5

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.21.

Таблица 3.21

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	3 476,8	434,6	970,7
Изменение мировых цен на нефть марки "Юралс"	-2 938,6	-1 750,2	-823,4
Изменение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	735,2	-40,9	56,3
Изменение прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых	5 278,7	1 840,5	1 395,0
Увеличение расчетной ставки на нефть (при расчете НДПИ на нефть, добываемую на континентальном шельфе) в связи с изменением налогового законодательства	401,5	385,2	342,8

Доходы федерального бюджета от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2019 - 2021 годах прогнозируется в объеме: 28 290,3 млн. рублей в 2019 году, 26 795,2 млн. рублей в 2020 году и 25 509,8 млн. рублей в 2021 году.

Расчет регулярных платежей осуществлен на основе прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1539-р с сентября 2011 года по декабрь 2023 года (включительно) предусматривается получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) и доходов в виде доли (части доли) прибыльной продукции, для поставок природного газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по договорам поставки природного газа, в связи с чем поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в доход федерального бюджета на 2019 - 2023 годы предусматривается в объеме превышения роялти на нефть над суммами роялти на газ, поставляемый в Дальневосточный федеральный округ - 4 103,7 млн. рублей, 3 639,2 млн. рублей и 3 483,2 млн. рублей соответственно. В прогнозе поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на газ горючий природный учтены только объемы добычи газа по проекту "Сахалин-1".

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2018 год в 2019 году прогнозируется снижение регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) на 7 330,4 млн. рублей (на 20,6 процента). В 2020 году и 2021 году по сравнению с предыдущим годом ожидается снижение доходов на 1 495,1 млн. руб. (на 5,3%) и 1 285,5 млн. руб. (на 4,8%) соответственно, что обусловлено изменением основных макроэкономических параметров (таблица 3.22).

Таблица 3.22

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	- 7 330,4	- 1 495,1	- 1 285,5
Изменение мировой цены на нефть марки "Юралс"	- 2 341,3	- 1 396,9	- 665,5
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	830,3	- 38,5	70,9
Изменение облагаемых объемов добычи углеводородного сырья (в том числе с учетом объемов газа, поставляемого в Дальневосточный федеральный округ в счет роялти)	- 5 819,3	- 59,7	- 690,9

Единый налоговый платеж физического лица

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования" с 1 января 2019 года вводится единый налоговый платеж физического лица. Денежные средства на указанный код доходов федерального бюджета добровольно перечисляется налогоплательщиком - физическим лицом в счет исполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и (или) налога на имущество физических лиц в будущем.

Прогноз доходов федерального бюджета формируется на нулевом уровне в связи с транзитным характером платежей, которые после наступления срока уплаты соответствующих налогов будут перераспределены на соответствующие коды бюджетной классификации бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Доходы федерального бюджета от поступлений водного налога

Прогноз поступления водного налога рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2017 год, уменьшенных на объемы водопользования по договорам, заключаемым водопользователями взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2018 - 2021 годах, и ставок налога по видам водопользования, установленных в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Ставки водного налога, установленные статьей 333.12 Налогового кодекса Российской Федерации проиндексированы относительно ставок 2014 года: в 2019 году в 2,01 раза, в 2020 году в 2,31 раза, в 2021 году в 2,66 раза.

Поступление водного налога в федеральный бюджет прогнозируется в объеме: на 2019 год - 3 089,3 млн. рублей, на 2020 год - 3 531,6 млн. рублей и на 2021 год - 4 039,5 млн. рублей.

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2018 год в 2019 году прогнозируется рост водного налога на 376,8 млн. рублей (на 13,9%), в 2020 году и 2021 году по сравнению с предыдущим годом на 442,3 млн. рублей (на 15,3%) и 507,9 млн. рублей (на 14,4%) соответственно. Увеличение поступлений налога обусловлено ежегодным ростом ставок.

Доходы федерального бюджета от поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов

Поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2019 - 2021 годы прогнозируется в объеме: на 2019 год - 495,4 млн. рублей, на 2020 год - 510,7 млн. рублей и на 2021 год - 526,6 млн. рублей.

В 2019 году по сравнению с уточненной оценкой 2018 года объем поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов увеличится на 14,9 млн. рублей, в 2020 году и 2021 году по сравнению с предыдущим годом на 15,4 млн. рублей и 15,8 млн. рублей соответственно.

Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов произведен исходя из сложившейся динамики поступлений платежей за предыдущие периоды.

Доходы федерального бюджета от поступлений государственной пошлины

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов прогнозируется в объеме 105 897,7 млн. рублей в 2019 году, 112 310,9 млн. рублей в 2020 году и 114 791,5 млн. рублей в 2021 году.

Прогноз поступлений в разбивке по основным видам государственной пошлины представлен в таблице 3.23.

Структура доходов федерального бюджета от поступлений государственной пошлины в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.23

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз	96 167,6	105 897,7	112 310,9	114 791,5
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах	14 164,2	14 841,6	15 547,2	16 281,8
Государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений Российской Федерации)	2 434,6	2 434,6	2 434,6	2 434,6
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации	16 054,7	20 012,0	19 969,8	19 978,5
Государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия	3 203,4	3 245,3	3 242,4	3 239,4
Государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним	20 679,1	20 792,8	20 914,5	21 019,0
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет	1 873,5	1 967,0	1 841,1	3 305,0
Государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации	2 681,5	2 559,7	2 551,9	2 550,9
Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений	27 005,8	31 745,8	37 505,4	37 652,0
Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий	2 100,5	1 890,5	1 866,8	1 873,0
Государственная пошлина за выдачу федеральных специальных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции	157,8	547,8	568,8	589,7
Государственная пошлина за выдачу акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции	28,6	115,3	116,3	117,6
Государственная пошлина за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора	1 320,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0
Прочее	4 463,9	4 545,3	4 552,1	4 550,0

В 2019 году по сравнению с уточненной оценкой 2018 года объем поступлений государственной пошлины увеличится на 9 730,1 млн. рублей (на 10,1%), в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличится на 6 413,2 млн. рублей (на 6,1%), в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличится на 2 480,6 млн. рублей (на 2,2%).

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений государственной пошлины на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.24.

Таблица 3.24

млн. рублей
Вид дохода	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	9 730,1	6 413,2	2 480,6
Увеличение прогноза поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений	4 740,1	5 759,6	146,6
Отклонение прогноза поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации	3 957,3	-42,2	8,7
Увеличение прогноза поступлений государственной пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах	677,4	705,6	734,6
Отклонение прогноза поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет	93,5	-125,9	1 463,9
Увеличение прогноза поступлений прочих видов государственной пошлины	261,8	116,0	126,8

Расчет прогноза поступлений государственной пошлины выполнен главными администраторами доходов бюджета на основе ставок государственной пошлины по видам пошлин и прогнозируемого количества соответствующих юридически значимых действий.

Прогнозируемое увеличение поступлений в 2019 году по сравнению с уточненной оценкой 2018 года обусловлено главным образом изменением законодательства в части изменения ставки за выдачу документов нового образца о регистрации транспортного средства с 500 до 1500 рублей и за выдачу водительского удостоверения нового поколения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, с 2000 до 3000 рублей, а также в связи с изменением платы за выдачу физическому лицу загранпаспорта биометрического типа с 3500 до 5000 рублей и с 1500 до 2500 рублей для граждан Российской Федерации младше 14 лет. Дополнительно в связи с указанным увеличением в федеральный бюджет поступит 7 372,5 млн. рублей ежегодно.

Влияние на прогноз поступлений также оказало введение в статью 333.33 НК РФ с 1 октября 2018 года нового вида государственной пошлины за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции - 0,16 рубля за каждую марку. Дополнительно в связи с указанным введением в федеральный бюджет поступит 663,1 млн. рублей в 2019 году, 685,1 млн. рублей в 2020 году и 707,3 млн. рублей в 2021 году.

Доходы федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин

Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 655 523,0 млн. рублей (0,6% к ВВП), 2020 год - 694 743,1 млн. рублей (0,6% к ВВП), 2021 год - 743 994,0 млн. рублей (0,6% к ВВП). Расчет осуществлен на основе данных, представленных в таблице 3.25.

Показатели для расчета ввозных таможенных пошлин в Российской Федерации в 2019 - 2021 годах

Таблица 3.25

Показатель	2019 год		2020 год	2021 год
	1 января - 31 августа	1 сентября - 31 декабря
Налогооблагаемый объем импорта из стран ДЗ, млн. долл. США	213 527,7		227 747,6	243 345,8
Налогооблагаемый объем импорта из стран СНГ, млн. долл. США	11 058,6		12 267,4	12 987,2
Средневзвешенная ставка импортного тарифа для стран ДЗ, %	4,58	4,35	4,49	4,49
Средневзвешенная ставка импортного тарифа для стран СНГ, %	3,7		3,7	3,7
Удельный вес поступлений ввозных таможенных пошлин по иным режимам налогообложения в поступлениях ввозных таможенных пошлин по ДЗ и СНГ, %	0,003		0,003	0,003
Норматив распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, %	85,27		85,27	85,27

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.26.

Таблица 3.26

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	32 147,4	39 220,0	49 250,9
Изменение облагаемых объемов импорта	26 503,5	40 075,8	47 710,6
Повышение ставок ввозных таможенных пошлин на товары, ввозимые для "промышленной сборки"	17 640,2
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	15 509,9	- 855,7	1 540,3
Изменение средневзвешенной ставки импортного тарифа	- 27 506,2	0	0

Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по следующим кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации (таблица 3.27).

Структура доходов от взимания ввозных таможенных пошлин

Таблица 3.27

млн. рублей
Ввозные таможенные пошлины	2019 год	2020 год	2021 год
Всего:	655 523,0	694 743,1	743 994,0
Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Российской Федерации	565 737,4	599 716,9	642 246,5
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	32 904,5	34 861,3	37 318,6
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	33 062,6	34 997,3	37 482,5
Распределенные специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации	4 749,2	5 022,4	5 381,4
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	230,8	245,4	262,5
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	714,6	755,6	809,6
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	5 383,0	5 704,4	6 106,2
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	68,1	72,1	77,2
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	12 562,3	13 250,9	14 184,3
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	110,5	116,8	125,1

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на прочую группу товаров

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на товары за исключением нефтегазовой группы прогнозируется на 2019 год в объеме 21 496,9 млн. рублей, на 2020 год - 21 137,2 млн. рублей, на 2021 год - 22 900,9 млн. рублей. Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на товары за исключением нефтегазовой группы на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.28.

Таблица 3.28

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	1 767,1	- 359,7	1 763,7
Изменение объемов экспорта	1 213,2	- 132,3	1 711,7
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	553,9	- 227,4	52,0

Доходы федерального бюджета от поступлений таможенных сборов

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 23 413,3 млн. рублей, на 2020 год - 23 892,8 млн. рублей, на 2021 год - 25 425,1 млн. рублей.

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений таможенных сборов на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.29.

Таблица 3.29

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	2 751,5	479,5	1 532,3
Изменение объемов импорта	1 858,8	625,0	1 210,2
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	1 072,6	- 32,4	53,8
Изменение объемов экспорта	- 179,9	- 113,1	268,3

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, на 2019 год прогнозируются в объеме 14 564,9 млн. рублей, на 2020 год прогнозируются в объеме 14 540,0 млн. рублей, на 2021 год прогнозируются в объеме 14 571,2 млн. рублей.

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.30.

Таблица 3.30

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	655,8	- 24,9	31,2
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	483,2	- 31,7	25,7
Изменение объемов импорта	172,6	6,8	5,5

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (далее - доходы от имущества), на 2019 год прогнозируются в объеме 791 014,9 млн. рублей, что на 286 246,9 млн. рублей больше уточненной оценки соответствующих поступлений в 2018 году. Прогноз по данному виду доходов на 2020 год составляет 823 977,2 млн. рублей, а на 2021 год - 851 770,6 млн. рублей.

Прогноз основных поступлений доходов от имущества в разбивке по видам представлен в таблице 3.31.

Структура доходов федерального бюджета от основных поступлений доходов от имущества в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.31

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз	504 768,0	791 014,9	823 977,2	851 770,6
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации	278 846,8	588 256,9	626 076,3	675 166,7
Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	80 417,1	78 776,3	77 578,1	60 439,3
Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния	64 583,2	53 391,5	53 711,8	53 205,9
Проценты по государственным кредитам, предоставленным Российской Федерацией правительствам иностранных государств, их юридическим лицам	50 246,1	40 996,8	36 342,0	31 426,7
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений)	9 840,7	9 609,1	9 939,4	10 318,4
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений)	5 131,2	5 099,9	5 117,0	5 351,4
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий	5 380,0	3 727,1	3 990,1	4 413,5
Прочие	10 323,1	11 157,4	11 222,6	11 448,8

------------------------------

* оценка поступлений в 2018 году приведена согласно бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в целях обеспечения сопоставимости с прогнозом поступлений на 2019 - 2021 годы

------------------------------

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов от имущества на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.32.

Таблица 3.32

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	3	4	5
Отклонение от предыдущего года	286 246,9	32 962,3	27 793,4
Увеличение прогноза поступлений дивидендов, в том числе:	309 410,1	37 819,4	49 090,4
перечисление 50% от чистой прибыли компаний	264 108,2
изменение чистой прибыли компаний	45 301,9	37 819,4	49 090,4
Уменьшение прогноза поступлений средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по государственным кредитам, предоставленным Российской Федерацией	-9 249,3	-4 654,8	-4 915,3
Уменьшение прогноза доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	-1 640,8	-1 198,2	-17 138,8

------------------------------

* оценка поступлений в 2018 году приведена согласно бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в целях обеспечения сопоставимости с прогнозом поступлений на 2019 - 2021 годы

------------------------------

По оценке деятельности Банка России в 2018 - 2020 годах не ожидается получение прибыли. В связи с этим в 2019 - 2021 годах поступления средств от перечисления части прибыли Банка России в федеральный бюджет не предусмотрено.

В составе прогноза доходов от имущества (в соответствии с Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения") предусмотрены целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей на 2019 год в объеме 2 470,4 млн. рублей, на 2020 год - 2 593,0 млн. рублей и на 2021 год - 2 711,5 млн. рублей, которые ранее отражались в составе доходов федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов.

Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами

Платежи при пользовании природными ресурсами в 2019 году прогнозируются в объеме 447 158,7 млн. рублей, в 2020 году - 471 319,9 млн. рублей и 451 635,3 млн. рублей в 2021 году.

Прогноз поступлений в разбивке по основным видам платежей при пользовании природными ресурсами представлен в таблице 3.33.

Структура доходов федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.33

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз	337 522,9	447 158,7	471 319,9	451 635,3
Платежи при пользовании недрами	29 511,8	41 496,3	41 549,6	41 605,8
Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям	1 589,2	1 645,9	1 643,3	1 648,5
Плата за использование лесов	30 666,1	37 323,0	41 795,1	41 795,1
Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности	17 025,1	19 368,2	22 256,1	25 617,0
Доходы, полученные от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности	354,8	41 274,1	41 374,1	374,0
Утилизационный сбор, в том числе:	254 409,9	301 086,3	315 435,4	330 960,2
утилизационный сбор на ввозимые колесные транспортные средства	49 429,0	55 148,0	56 642,0	58 057,3
утилизационный сбор на ввозимые самоходные машины	31 726,9	33 971,5	34 618,7	35 382,0
утилизационный сбор на колесные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации	159 613,2	193 171,0	205 012,7	217 782,1
утилизационный сбор на самоходные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации	13 640,8	18 795,8	19 162,0	19 738,8
Экологический сбор	2 560,1	3 321,8	5 591,9	7 991,5
Прочие доходы от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами	1 405,9	1 643,1	1 674,4	1 643,2

------------------------------

* оценка поступлений в 2018 году приведена согласно бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в целях обеспечения сопоставимости с прогнозом поступлений на 2019 - 2021 годы

------------------------------

В 2019 году по сравнению с уточненной оценкой 2018 года объем поступлений увеличится на 109 635,8 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с 2019 годом увеличится на 24 161,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с 2020 годом уменьшится на 19 684,6 млн. рублей.

Основные факторы отклонения поступлений доходов представлены в таблице 3.34.

Таблица 3.34

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	3	4	5
Отклонение от предыдущего года	109 635,8	24 161,1	-19 684,6
Увеличение поступлений от платежей при пользовании недрами	11 984,4	53,3	56,2
Увеличение поступлений от платы за использование лесов	6 656,8	4 472,1	0,0
Увеличение поступлений от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности	2 343,1	2 887,8	3 361,0
Изменение доходов, полученных от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности	40 919,3	100,0	-41 000,1
Увеличение поступлений доходов от утилизационного сбора, в том числе:	46 676,4	14 349,1	15 524,8
утилизационный сбор на ввозимые колесные транспортные средства	5 719,0	1 494,0	1 415,3
утилизационный сбор на ввозимые самоходные машины	2 244,6	647,2	763,3
утилизационный сбор на колесные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации	33 557,8	11 841,7	12 769,4
утилизационный сбор на самоходные транспортные средства, произведенные в Российской Федерации	5 155,0	366,2	576,8
Увеличение поступлений доходов от экологического сбора за счет увеличения нормативов утилизации	761,6	2 270,1	2 399,6

Основным фактором, влияющим на динамику изменения прогноза поступления утилизационного сбора в 2019 году, по сравнению с прогнозом поступления на 2018 год является повышение ставок сбора на колесные транспортные средства с 1 апреля 2018 года (постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2018 года N 300 "О внесении изменений в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора") и на самоходные транспортные средства с 13 июня 2018 года (постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 года N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года N 81"), повлиявшие на поступления в 2018 году только частично. Также рост связан с прогнозируемым увеличением объемов производства и ввоза транспортных средств.

Прогноз платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет осуществлен на основании межправительственных договоров о сотрудничестве в области промысла морских живых ресурсов с учетом корректировки объема общего допустимого улова в зависимости от состояния запасов водных биологических ресурсов и дальнейшего перераспределения квот вылова (добычи) между иностранными государствами. База прогноза на 2019 - 2021 годы формируется на основе ожидаемых показателей исполнения бюджета в 2018 году с учетом прогнозируемого курса доллара в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

В прогнозе доходов, полученных от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности учтено введение нового вида квоты исключительно на краба (выставление на аукцион в 2019 - 2020 годы высоколиквидных и особо востребованных долей квот на добычу (вылов) крабов и крабоидов в Дальневосточном и Северном рыбохозяйственных бассейнах). Прогнозируемый дополнительный объем поступлений по продаже квот на добычу (вылов) крабов и крабоидов в Дальневосточном и Северном рыбохозяйственных бассейнах составит: в 2019 году 40 900,0 млн. рублей, в 2020 году - 41 000,0 млн. рублей.

В прогнозе поступления платы за использование лесов, находящихся в федеральной собственности, учтены:

нормы Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков" (в части дополнительных объемов заготовки древесины);

индексация ставок платы, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (индексация ставок платы за использование лесов, (установленных в 2007 году) в 2,38 раза в 2019 году и в 2,62 раза в 2020 году (за единицу объема древесины) и в 1,89 раз в 2019 году, 2,26 раза в 2020 году (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка).

Кроме того, на увеличение прогноза доходов повлияли изменения, внесенные в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" в части повышения размера ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и установления ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рыбоводства. Дополнительные доходы федерального бюджета составят в 2019 году - 277,0 млн. рублей и 333,0 млн. рублей в 2020 и 2021 годах.

Прогноз доходов от поступления платы за использование лесов, находящихся в федеральной собственности, увеличен за счет внесения изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 (уточнение разряда такс, корректировка ставок платы при проведении сплошных рубок в зависимости от ликвидного запаса древесины на 1 га и приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования). Дополнительные доходы федерального бюджета составят в 2019 году - 1 205,5 млн. рублей и 1 323,0 млн. рублей в 2020 и 2021 годах.

В прогнозе поступления доходов от поступления платы за использование лесов, находящихся в федеральной собственности, на 2019 год учтено погашение задолженности прошлых периодов по арендным платежам в размере 865,0 млн. рублей. На 2020 и 2021 годы погашение задолженности прошлых периодов по арендным платежам оценивается в размере 207,0 млн. рублей ежегодно.

В расчете прогноза поступления платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, учтено ежегодное повышение ставок платы на 15% (в 2019 году ставки платы за пользование водными объектами, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" применяются с коэффициентом 2,01 относительно ставок 2015 года; в 2020 году - 2,31; в 2021 году - 2,66).

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

Поступление доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в федеральный бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов прогнозируются в объеме 109 814,7 млн. рублей в 2019 году, что на 20 337,3 млн. рублей меньше, чем уточненная оценка поступлений за 2018 год, 110 208,0 млн. рублей в 2020 году, 111 287,7 млн. рублей в 2021 году.

В прогнозе доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства федерального бюджета на 2018 - 2021 годы в оценке 2018 года учтено взыскание дебиторской задолженности.

Структура доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в Российской Федерации на 2018 - 2021 годы

Таблица 3.35

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)*	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз, в том числе	130 152,0	109 814,7	110 208,0	111 287,7
Плата по договорам возмездного оказания услуг по охране имущества и объектов граждан и организаций и иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам	29 229,5	29 829,5	29 829,5	29 829,5
Плата пользователей радиочастотным спектром	24 982,5	17 434,0	16 676,0	16 241,8
Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ))	10 088,0	10 100,1	10 635,7	10 866,8
Доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования	1 551,2	1 570,7	1 586,9	1 611,1
Доходы от оказания платных услуг (работ) в рамках военно-технического сотрудничества	1 224,9	1 545,9	1 526,0	1 905,7
Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета	16 401,0	14 658,7	14 669,5	14 808,5
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества	2778,5	2 763,7	2 795,2	2 844,3
Поступление средств, удерживаемых из заработной платы осужденных	4 424,0	4 489,8	4 499,4	4 471,1
Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета	29 156,0	24 899,3	25 479,4	26 206,2

------------------------------

* оценка поступлений в 2018 году приведена согласно бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в целях обеспечения сопоставимости с прогнозом поступлений на 2019 - 2021 годы

------------------------------

По сравнению с уточненной оценкой 2018 года в 2019 году прогнозируется снижение объема поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства федерального бюджета на 20 337,3 млн. рублей.

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.36.

Таблица 3.36

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	- 20 337,3	393,3	1 079,7
Снижение поступлений по плате за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с изменением организационно-правовой формы договорных подразделений МЧС России из казенных в бюджетные учреждения с 01.01.2019 года	- 7 734,8
Снижение поступлений по плате пользователей радиочастотным спектром в связи с повышенной ставкой в 2018 году	- 7 548,5	- 757,9	- 434,2
Отклонение прогноза по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета	- 1 742,3	10,8	139,0
Отклонение прогноза по прочим доходам от компенсации затрат федерального бюджета	- 4 256,7	580,1	726,8
Увеличение прогноза по доходам от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ))	12,1	535,7	231,1
Отклонение прогноза по доходам от оказания платных услуг (работ) в рамках военно-технического сотрудничества	320,9	- 19,9	379,7

------------------------------

* оценка поступлений в 2018 году приведена согласно бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", в целях обеспечения сопоставимости с прогнозом поступлений на 2019 - 2021 годы

------------------------------

Прогнозируется снижение поступлений по плате пользователей радиочастотным спектром на 7 548,5 млн. рублей (поскольку в 2019 году перестает действовать повышенная ставка, предусмотренная в 2018 году), а также уменьшение поступлений по прочим доходам от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (4 256,7 млн. рублей).

В то же время по сравнению с 2019 годом в 2020 и 2021 годах планируется рост прогнозируемых объемов поступлений доходов на 393,3 млн. рублей и 1 079,7 млн. рублей соответственно, в основном за счет роста поступлений доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ), доходов от оказания платных услуг (работ) в рамках военно-технического сотрудничества и прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 2019 год прогнозируются в объеме 107 135,4 млн. рублей, в 2020 году - 95 379,8 млн. рублей и в 2021 году - 93 579,3 млн. рублей.

Прогноз поступлений в разбивке по основным видам доходов от продажи материальных и нематериальных активов представлен в таблице 3.37.

Структура доходов федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.37

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз	133 114,3	107 135,4	95 379,8	93 579,3
Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации основных средств по указанному имуществу)	3 503,3	1 354,9	1 390,2	2 394,2
Доходы от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)	1 767,1	2 005,8	2 012,7	2 014,4
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов (в части доходов от реализации, от предоставления во временное заимствование и иного использования материальных ценностей по указанному имуществу)	5 355,0	5 003,3	3 323,9	5 247,0
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	3 062,7	3 178,9	3 290,8	3 355,0
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе:	42 409,5	32 344,9	31 358,8	27 539,8
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-1"	17 609,6	13 068,1	13 130,3	12 111,2
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2"	17 368,4	13 021,7	12 393,8	11 535,2
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Харьягинское месторождение"	7 431,5	6 255,1	5 834,7	3 893,5
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного резерва, в том числе:	46 433,9	36 479,1	26 871,2	25 971,9
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного резерва в целях освежения запасов государственного материального резерва по истечении установленного срока их хранения без одновременной поставки и закладки в государственный материальный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей, а также материальных ценностей, выпущенных в порядке разбронирования, на основании решений Правительства Российской Федерации	28 984,4	12 224,6	0,0	0,0
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного резерва, за исключением доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва в целях освежения запасов государственного материального резерва по истечении установленного срока их хранения без одновременной поставки и закладки в государственный материальный резерв равного количества аналогичных материальных, а также материальных ценностей, выпущенных в порядке разбронирования, на основании решений Правительства Российской Федерации	17 449,5	24 254,5	26 871,2	25 971,9
Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции)	24 170,2	23 773,5	24 073,7	24 005,8
Прочие доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов	6 452,6	2 995,0	3 058,5	3 051,2

В 2019 году по сравнению с уточненной оценкой 2018 года объем поступлений уменьшится на 25 978,9 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с 2019 годом уменьшится на 11 755,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с 2020 годом уменьшится на 1 800,4 млн. рублей.

Основные факторы уменьшения поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов представлены в таблице 3.38.

Таблица 3.38

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	3
Отклонение от предыдущего года	-25 978,9	-11 755,6	-1 800,4
Снижение доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва обусловлено в связи с разовыми суммами в 2018 и 2019 годах	-9 954,7	-9 607,9	-899,4
Уменьшение доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции обусловлено уменьшением цен на нефть, уменьшением курса валют; уменьшением объемов добычи нефти и уменьшением возмещаемых затрат	-10 064,7	-986,1	-3 819,0
Прочее	-5 959,5	-1 161,6	2 918,0

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2019 год прогнозируются в объеме 25 373,8 млн. рублей, что на 1 058,9 млн. рублей больше суммы доходов уточненной оценки 2018 года и в объеме 25 409,6 млн. рублей на 2020 год и 25 459,7 млн. рублей на 2021 год.

Структура доходов федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.39

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз	24 314,8	25 373,8	25 409,6	25 459,7
Исполнительский сбор	17 285,1	18 088,7	18 098,0	18 129,2
Плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр	290,3	319,0	319,0	319,0
Прочая плата, взимаемая при исполнении государственной функции	0,3	0,3	0,3	0,3
Сборы за выдачу лицензий федеральными органами исполнительной власти	3,1	3,1	3,1	3,1
Консульские сборы	0,0	0,0	0,0	0,0
Патентные пошлины за селекционные достижения	34,8	35,4	36,0	35,4
Патентные и иные пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение	4 867,1	4 968,0	4 971,2	4 974,3
Средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок	1 541,6	1 666,7	1 689,6	1 705,9
Сборы, вносимые заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе	292,5	292,5	292,5	292,5

В качестве основных показателей при прогнозировании доходов от взимания исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам; сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент нагрузки по взысканию исполнительского сбора. Рост прогнозируемого объема исполнительского сбора на 803,6 млн. рублей в 2019 году, по сравнению с оценкой 2018 года обусловлен улучшением работы по взысканию задолженности и отчетной динамикой поступлений.

Доходы федерального бюджета от уплаты патентных пошлин на 2019 год прогнозируются в объеме на 101,5 млн. рублей больше уточненной оценки на 2018 год. Основные поступления по указанным доходам формируются за счет патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец в объеме 4 968,0 млн. рублей и патентных пошлин за селекционные достижения в размере 35,4 млн. рублей, что составляет 100% в общем объеме патентных пошлин. При прогнозировании патентных пошлин учитывались количество совершаемых юридически значимых действий по объектам интеллектуальной собственности, размеры патентных пошлин, валютные средства, поступающие от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, пересчитанные в российские рубли по прогнозируемому курсу доллара США по отношению к рублю, средства, полученные от Евразийской патентной организации за поддержание в силе евразийского патента в отношении Российской Федерации.

Консульские сборы не учитываются в законопроекте, поскольку в соответствии с пунктом 20 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ и с положениями части 26 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ федеральным государственным загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности, и остатков указанных средств на начало текущего финансового года в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для указанных загранучреждений.

Основные факторы увеличения поступлений административных платежей и сборов представлены в таблице 3.40.

Таблица 3.40

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4
Отклонение от предыдущего года	1 058,9	35,9	50,1
Увеличение прогноза поступлений исполнительского сбора	803,6	9,3	31,2
Увеличение прогноза поступлений патентных пошлин	101,5	3,7	2,6
Рост поступлений средств, уплачиваемых импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок	125,2	22,8	16,3
Рост платежей, взимаемых федеральными государственными органами (организациями) за выполнение определенных функций, в том числе плата, взимаемая при исполнении государственной функции по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр	28,6

Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба

Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 60 799,4 млн. рублей, что на 4 338,0 млн. рублей меньше, чем сумма доходов в уточненной оценке на 2018 год, в 2020 году - 66 508,9 млн. рублей и в 2021 году - 71 229,4 млн. рублей.

Прогнозный объем поступлений определен на основании данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам. Поступление в федеральный бюджет в 2019 - 2021 годах указанных доходов обеспечивается в основном за счет:

Структура доходов федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.41

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз, в том числе	65 137,3	60 799,4	66 508,9	71 229,4
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений	1 285,6	1 249,9	1 253,7	1 242,9
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)	1 305,7	1 304,7	1 304,7	1 304,7
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах	968,3	1 012,9	1 047,3	1 089,2
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле	1 402,8	1 424,2	1 471,7	1 519,1
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации	1 367,1	1 211,9	1 244,5	1 232,5
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе	1 310,6	1 075,6	1 075,6	1 075,6
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства	3 300,0	3 050,0	3 050,0	3 050,0
Денежные взыскания (штрафов) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу	4 889,2	3 854,3	3 875,2	3 871,6
Поступление сумм в возмещение причиненного военному имуществу ущерба	798,7	1 114,2	1 116,4	1 119,0
Поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в федеральный бюджет	1 019,3	1 070,3	1 117,3	1 164,3
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации	4 077,7	3 610,3	3 608,7	3 620,3
Поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн)	21 876,5	24 499,8	30 008,3	34 560,2
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	11 263,0	7 708,2	7 734,4	7 729,9

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.42.

Таблица 3.42

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	3	4	5
Отклонение от предыдущего года	-4 338,0	5 709,5	4 720,5
Поступление в 2018 году крупных возвратов дебиторской задолженности прошлых лет в 2018 году	-3 554,7
Увеличение поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (в том числе индексация на накопленный ИПЦ с середины 2019 года)	2 623,3	5 508,5	4 551,9

Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов

Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 283 054,2 млн. рублей, что на 64 100,8 млн. рублей больше уточненной оценки поступлений за 2018 год, в 2020 году - 293 622,4 млн. рублей и в 2021 году - 303 830,1 млн. рублей.

Прогнозный объем поступлений определен на основании данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам, при этом учтено изменение бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" в части переноса отдельных доходных источников из данной группы доходов в группы доходов от использования имущества и доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.

Поступление в федеральный бюджет в 2019 - 2021 годах указанных доходов обеспечивается в основном за счет:

Структура доходов федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов в 2018 - 2021 годах

Таблица 3.43

млн. рублей
Вид дохода	2018 (оценка)*	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз, в том числе	218 953,4	283 054,2	293 622,4	303 830,1
Прочие неналоговые доходы федерального бюджета, в т.ч.	204 782,0	269 086,3	279 591,4	289 771,8
сумма дивидендов, предполагаемых к получению Банком России от ПАО "Сбербанк России"	135 521,7	209 514,8	220 844,1	231 096,7
Средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания	14 057,8	13 856,0	13 917,4	13 943,8

------------------------------

* оценка поступлений в 2018 году приведена согласно бюджетной классификации, предусмотренной Приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н, в целях обеспечения сопоставимости с прогнозом поступлений на 2019 - 2021 годы.

------------------------------

Основные факторы, влияющие на соотношение прогноза доходов прочих неналоговых доходов на каждый из рассматриваемых годов и прогноза (оценки) на предыдущий год, приведены в таблице 3.44.

Таблица 3.44

млн. рублей
Фактор	2019 год	2020 год	2021 год
1	3	4	5
Отклонение от предыдущего года	64 100,8	10 568,2	10 207,7
Увеличение суммы дивидендов, предполагаемых к получению Банком России от ПАО "Сбербанк России" в связи с принятием решения о направлении на выплату дивидендов не менее 50% чистой прибыли	51 653,3
Увеличение суммы дивидендов, предполагаемых к получению Банком России от ПАО "Сбербанк России" в связи с планируемым изменением чистой прибыли ПАО "Сбербанк России"	22 339,8	11 329,4	10 252,6
Зачисление разовых поступлений в доход федерального бюджета в 2018 году в рамках гражданского дела о конфискации имущества	- 9 161,7

Доходы федерального бюджета от безвозмездных поступлений

Безвозмездные поступления прогнозируются в объеме: 2019 год - 11 742,6 млн. рублей, 2020 год - 5 652,8 млн. рублей, 2021 год - 5 603,3 млн. рублей.

Структура доходов федерального бюджета от безвозмездных поступлений на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов представлена в таблице 3.45.

Таблица 3.45

млн. рублей
Вид дохода	2018 год (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Прогноз, в том числе	39 460,1	11 742,6	5 652,8	5 603,3
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в т.ч.	12 567,5	11 568,3	5 478,3	5 428,7
Дотация федеральному бюджету на финансовое обеспечение расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования	6 240,0	6 240,0
Субсидии федеральному бюджету на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения	728,2	50,0	200,0	150,3
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые федеральному бюджету	5 250,0	5 250,0	5 250,0	5 250,0
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	349,4	28,3	28,3	28,3
Прочие безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в федеральный бюджет	8 889,2	18,1	18,1	18,1
Поступления от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств федерального бюджета	0,1
Прочие безвозмездные поступления в федеральный бюджет	176,7	156,1	156,3	156,5
Доходы бюджетов бюджетной системы российской федерации от возврата бюджетами бюджетной системы российской федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	17 826,7

Планируется закрепить особенности использования в 2019 году остатков средств федерального бюджета, продлив еще на один год действие установленных на 2018 год Федеральным законом от 14 ноября 2017 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году" правовых оснований для возможности направления остатков средств федерального бюджета на начало 2019 года на увеличение резервного фонда Правительства Российской Федерации за счет переноса всех иных (кроме связанных с целями, определенными в абзацах втором - восьмом пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса) остатков 2018 года путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в 2019 году, в связи с чем прогноз доходов федерального бюджета по указанным доходам прогнозируется на нулевом уровне.

IV. Расходы федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Общие подходы к формированию объема и структуры расходов федерального бюджета

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов осуществлялось в соответствии с Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года N 326, предусматривающими обособление планируемых бюджетных ассигнований на исполнение действующих (предельные базовые бюджетные ассигнования) и принимаемых (дополнительные бюджетные ассигнования).

Формирование предельных базовых бюджетных ассигнований осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) формирование на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Законом N 362-ФЗ (предельные базовые бюджетные ассигнования 2021 года приняты равными утвержденным Законом N 362-ФЗ на 2020 год);

2) уточнение предельных базовых бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом:

увеличения бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля на прогнозный уровень инфляции за предыдущий год публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2019 году на 3,4%, в 2020 году на 4,3% и в 2021 году на 3,8 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение оплаты труда и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц на прогнозный уровень инфляции с 1 октября в 2019 году на 4,3%, в 2020 году на 3,8% и в 2021 году на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на прогнозный уровень инфляции в 2019 году на 4,3%, в 2020 году на 3,8% и в 2021 году на 4,0 процента;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в целях обеспечения реального роста пенсий с 1 января в 2019 году на 7,05%, в 2020 году на 6,6%, в 2021 году на 6,3 процента;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на осуществление ежемесячных денежных выплат в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2019 году на 3,4%, в 2020 году на 4,3%, в 2021 году на 3,8 процента;

увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на предоставление социальных пенсий в связи с ежегодной индексацией с 1 апреля исходя из темпа роста прожиточного минимума пенсионера в 2019 году на 2,4%, в 2020 году на 3,9%, в 2021 году на 2,7 процента;

изменения бюджетных ассигнований на оплату расходных обязательств, выраженных в иностранной валюте, в связи с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2019 году - 63,9 рублей за доллар США, в 2020 году - 63,8 рублей за доллар США, в 2021 году - 64,0 рублей за доллар США;

3) увеличение бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в целях финансового обеспечения повышения минимального размера оплаты труда за счет распределения бюджетных ассигнований, зарезервированных в предельных базовых бюджетных ассигнованиях на указанные цели;

4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, на закупку программного обеспечения для ведения бюджетного учета в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 года N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" в 2019 году в объеме 287,6 млн. рублей, в 2020 году - 511,8 млн. рублей и в 2021 году - 488,3 млн. рублей;

5) консолидация в составе отраслевых государственных программ бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий в сферах здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, дорожного хозяйства, развития коммунальной инфраструктуры;

6) увеличение бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на уплату налога на имущество организаций и земельного налога федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями, организациями, участвующими в мобилизационной подготовке экономики, в связи с отменой налоговых льгот по уплате налога на имущество организаций и земельного налога и в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, и кадастровой стоимости земельных участков за счет распределения бюджетных ассигнований, зарезервированных на указанные цели.

Дополнительные бюджетные ассигнования определены как разница между общим объемом расходов федерального бюджета, сформированным по "бюджетному" правилу (в отношении планового периода без учета условно утверждаемых расходов) и общим объемом предельных базовых бюджетных ассигнований в соответствующем финансовом году и представлены в таблице 4.

Таблица 4

млрд. рублей
		2019 год	2020 год	2021 год
	1	2	3	4
I	Объем расходов по "бюджетному" правилу (в отношении планового периода без условно утвержденных расходов)	18 037,2	18 519,4	19 024,7
II	Предельные базовые бюджетные ассигнования	16 641,1	17 088,2	17 393,5
III	Дополнительные бюджетные ассигнования (I - II)	1 396,1	1 431,2	1 631,2

Далее в настоящей пояснительной записке изменения бюджетных ассигнований приведены в отношении 2019 и 2020 годов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в отношении 2021 года по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год (к предыдущему году).

Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 предусмотрено утверждение и реализация следующих национальных проектов (программ) (далее - национальные проекты): "Демография", "Здравоохранение", "Образование", "Жилье и городская среда", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Производительность труда и поддержка занятости", "Наука", "Цифровая экономика Российской Федерации", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Международная кооперация и экспорт", а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

В составе национальных проектов планируется утвердить более 70 федеральных проектов, на которые, помимо бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий, в том числе в рамках приоритетных проектов (программ), предполагается направить дополнительно порядка 8 000,0 млрд. рублей в период с 2019 по 2024 годы.

Оценка общего объема финансового обеспечения реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в 2019 - 2024 году представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1.

млрд. рублей
Наименование	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	ВСЕГО за 2019 - 2024 годы
1	2	3	4	5	6	7	8=2+3+4+5+6+7
ВСЕГО	1 685,5	1 862,7	2 084,8	2 512,5	2 452,8	2 341,3	13 032,0
в том числе:
"Демография"	512,0	522,2	528,8	474,5	451,6	417,8	2 906,8
"Здравоохранение"	159,8	299,1	238,8	256,1	172,2	210,5	1 336,5
"Образование"	103,2	117,6	127,7	116,6	116,1	120,4	701,4
"Жилье и городская среда"	105,3	105,3	108,4	172,8	172,4	212,0	876,2
"Экология"	49,6	77,8	113,7	136,8	143,0	114,6	635,7
"Безопасные и качественные автомобильные дороги"	129,7	104,3	137,4	23,9	23,2	22,5	440,9
"Производительность труда и поддержка занятости"	7,1	6,9	6,9	7,4	7,1	8,3	43,7
"Наука"	35,2	41,4	53,5	80,4	97,9	91,4	399,7
"Цифровая экономика Российской Федерации"	107,9	128,7	177,9	258,3	217,0	218,9	1 108,7
"Культура"	12,7	13,6	16,7	19,9	21,0	16,1	100,0
"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"	57,3	32,5	46,8	94,9	91,4	72,6	395,4
"Международная кооперация и экспорт"	82,5	70,4	119,6	186,3	229,8	202,2	890,9
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры	323,2	343,0	408,6	684,7	710,2	634,1	3 103,8

Финансовое обеспечение национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов за счёт средств федерального бюджета составит в 2019 году - 1 685,5 млрд. рублей, в 2020 году - 1 862,7 млрд. рублей, в 2021 году - 2 084,8 млрд. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2019 - 2021 годах составит 5 633,0 млрд. рублей.

Сводная информация о финансовом обеспечении национальных проектов в разрезе федеральных проектов с 2019 по 2021 годы представлена в Приложении N 6 к настоящей пояснительной записке.

Национальный проект "Демография"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Демография" запланированы в 2019 году в объеме 511 955,0 млн. рублей, в 2020 году - 522 214,4 млн. рублей, в 2021 году - 528 822,4 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.1.

Таблица 4.1.1

млн. рублей
Демография	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	511 955,0	522 214,4	528 822,4	1 562 991,8
в том числе:
Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	420 637,4	445 875,9	459 245,2	1 325 758,5
Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	60 644,8	39 354,7	39 445,9	139 445,4
Федеральный проект "Старшее поколение"	10 213,6	16 739,7	14 183,3	41 136,7
Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья"	754,2	892,1	508,6	2 154,9
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	19 704,9	19 352,1	15 439,4	54 496,4

В рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

предоставление субъектам Российской Федерации субвенций на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - в 2019 году в объеме 48 591,1 млн. рублей, в 2020 году - 58 359,7 млн. рублей, в 2021 году - 60 661,9 млн. рублей;

предоставление Пенсионному фонду Российской Федерации межбюджетных трансфертов на предоставление материнского (семейного) капитала - в 2019 году в объеме 325 632,5 млн. рублей, в 2020 году - 337 045,5 млн. рублей, в 2021 году - 347 510,2 млн. рублей;

предоставление российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей - в 2019 году в объеме 9 200,0 млн. рублей, в 2020 году - 11 500,0 млн. рублей, в 2021 году - 11 100,0 млн. рублей;

предоставление субъектам Российской Федерации субсидий на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет - в 2019 году в объеме 37 063,8 млн. рублей, в 2020 году - 38 820,7 млн. рублей, в 2021 году - 39 823,1 млн. рублей;

обеспечение демонстрации рекламно-информационных материалов по телевидению, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях популяризации системы мер финансовой поддержки семей в зависимости от очередности рождения детей - в объеме 150,0 млн. рублей ежегодно в 2019 - 2021 годах.

В рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет - в 2020 году в объеме 1 884,5 млн. рублей, в 2021 году - 1 884,5 млн. рублей;

создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования - в 2019 году в объеме 60 644,8 млн. рублей, в 2020 году - 36 144,8 млн. рублей, в 2021 году - 36 144,8 млн. рублей;

создание групп дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста - в 2020 году в объеме 1 325,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 416,5 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Старшее поколение" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

мероприятия по укреплению здоровья, увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, в том числе на закупку вакцин для проведения вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста - в 2019 году в объеме 266,8 млн. рублей, в 2020 году - 26,7 млн. рублей, в 2021 году - 26,7 млн. рублей;

проведение дополнительных скринингов лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, на выявление отдельных социально-значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения, с возможностью доставки данных лиц в медицинские организации - в 2019 году в объеме 2 269,6 млн. рублей, в 2020 году - 3 452,1 млн. рублей, в 2021 году - 915,7 млн. рублей;

демонстрацию рекламно-информационных материалов по телевидению, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях популяризации системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения - в 2019 - 2021 годах в объеме 150,0 млн. рублей ежегодно;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода - в 2019 году в объеме 295,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 068,7 млн. рублей, в 2021 году - 2 068,7 млн. рублей;

обеспечение проведения Росстатом выборочного наблюдения состояния здоровья населения в целях оценки показателя ожидаемой продолжительности здоровой жизни - в 2019 - 2021 годах в объеме 180,0 млн. рублей ежегодно;

содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них (строительство зданий стационарных организаций социального обслуживания) - в 2019 году в объеме 2 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 5 810,0 млн. рублей, в 2021 году - 5 790,0 млн. рублей;

организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста - в 2019 - 2021 годах в объеме 5 000,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством формирования системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, проведение информационно-коммуникационной компании, а также вовлечение граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья, разработку и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте - в 2019 году в объеме 754,2 млн. рублей, в 2020 году - 892,1 млн. рублей, в 2021 году - 508,6 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе на:

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" - в 2019 году в объеме 7 388,9 млн. рублей, в 2020 году - 7 528,4 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в субъектах Российской Федерации - в 2019 году в объеме 3 125,8 млн. рублей, в 2020 году - 1 117,0 млн. рублей, в 2021 году - 719,0 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности и муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом - в 2019 году в объеме 4 818,3 млн. рублей, в 2020 году - 6 520,7 млн. рублей, в 2021 году - 9 369,7 млн. рублей;

развитие системы подготовки спортивного резерва, в том числе организацию официальных спортивных мероприятий - в 2019 году в объеме 1 503,4 млн. рублей, в 2020 году - 1 530,5 млн. рублей, в 2021 году - 1 579,4 млн. рублей;

обеспечение проведения физкультурных и комплексных физкультурных мероприятий для всех категорий и групп населения - в 2019 году в объеме 802,2 млн. рублей, в 2020 году - 804,2 млн. рублей, в 2021 году - 806,3 млн. рублей;

предоставление субсидии на финансовое обеспечение подготовки и участия инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях - в 2019 году в объеме 48,4 млн. рублей, в 2020 году - 16,5 млн. рублей, в 2021 году - 16,5 млн. рублей;

предоставление субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения - в 2019 - 2021 годах в объеме 21,6 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации - в 2019 - 2021 годах в объеме 775,5 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние - в 2019 году в объеме 684,0 млн. рублей, в 2020 году - 285,0 млн. рублей, в 2021 году - 712,5 млн. рублей;

осуществление мероприятий по организации обучения штатных тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку, не имеющих профильного образования - в 2020 году в объеме 119,0 млн. рублей, в 2021 году - 590,0 млн. рублей;

осуществление мероприятий по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни - в 2019 в объеме 100,0 млн. рублей, в 2020 году - 100,0 млн. рублей, в 2021 году - 300,0 млн. рублей;

предоставление грантов в форме субсидий организациям, предоставляющим физкультурно-спортивные услуги и реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва - в 2019 году в объеме 100,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 185,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), предусматривающего тестирование уровня физической подготовленности всех категорий и групп населения - в 2019 году в объеме 133,7 млн. рублей, в 2020 году - 142,6 млн. рублей, в 2021 году - 153,2 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий (развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности) - в 2019 году в объеме 111,3 млн. рублей, в 2020 году - 111,3 млн. рублей, в 2021 году - 115,9 млн. рублей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов на премирование регионов - победителей Фестиваля культуры и спорта народов Кавказа - в 2019 - 2021 годах в объеме 74,7 млн. рублей ежегодно;

проведение научных исследований в области физической культуры и спорта - в 2019 году в объеме 17,0 млн. рублей, в 2020 году - 20,0 млн. рублей, в 2021 году - 20,0 млн. рублей.

Национальный проект "Здравоохранение"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Здравоохранение" запланированы в 2019 году в объеме 159 844,4 млн. рублей, в 2020 году - 299 092,9 млн. рублей, в 2021 году - 238 753,5 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.2.

Таблица 4.1.2

млн. рублей
Здравоохранение	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	159 844,4	299 092,9	238 753,5	697 690,8
в том числе:
Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"	10 487,0	14 480,0	7 359,0	32 326,0
Федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"	11 631,6	13 255,1	10 339,6	35 226,3
Федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями"	100 992,3	188 818,3	180 801,4	470 612,0
Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"	12 919,9	21 588,4	10 621,0	45 129,3
Федеральный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"	5 601,2	4 420,2	3 566,2	13 587,6
Федеральный проект "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий"	4 014,1	11 309,2	12 596,1	27 919,4
Федеральный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"	14 168,3	45 191,7	13 440,2	72 800,2
Федеральный проект "Развитие экспорта медицинских услуг"	30,0	30,0	30,0	90,0

В рамках федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

строительство врачебных амбулаторий, фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численность населения от 101 до 2 000 человек - в 2019 году в объеме 1 700,0 млн. рублей, в 2020 году - 5 700,0 млн. рублей;

внедрение мобильных медицинских комплексов для населенных пунктов, где проживает менее 100 человек - в 2019 году в объеме 4 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 800,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 200,0 млн. рублей;

оказание экстренной медицинской помощи населению, в том числе проживающему в труднодоступных местностях, с использованием санитарной авиации - в 2019 году в объеме 4 647,0 млн. рублей, в 2020 году - 4 840,0 млн. рублей, в 2021 году - 5 019,0 млн. рублей;

создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь - в 2019 - 2021 годах в объеме 140,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на обновление материально-технической базы в части замены на современное и высокотехнологичное оборудование - в 2019 году в объеме 11 541,6 млн. рублей, в 2020 году - 13 165,1 млн. рублей, в 2021 году - 10 249,6 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

строительство и реконструкцию онкологических центров - в 2019 году в объеме 4 224,7 млн. рублей, в 2020 году - 6 853,3 млн. рублей, в 2021 году - 6 183,9 млн. рублей;

замену объектов ядерной медицины на современное и высокотехнологичное оборудование - в 2020 году - 14 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 14 000,0 млн. рублей;

создание и оснащение референс-центров для проведения иммуногистохимических, патоморфологических исследований и лучевых методов исследований, переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями в 2019 году в объеме 640,0 млн. рублей, в 2020 году - 640,0 млн. рублей;

создание проектного офиса для обеспечения разработки и реализации Федерального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" в 2019 году в объеме 180,0 млн. рублей, в 2020 году - 180,0 млн. рублей, в 2021 - 180,0 млн. рублей;

оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения - в 2019 году в объеме 70 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 120 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 140 000,0 млн. рублей;

обновление материально-технической базы онкологических центров - в 2019 году в объеме 25 747,6 млн. рублей, в 2020 году - 46 945,0 млн. рублей, в 2021 году - 20 237,5 млн. рублей;

проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на профилактику онкологических заболеваний - в 2019 - 2021 годах в объеме 200,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь - в 2019 году в объеме 12 919,9 млн. рублей, в 2020 году - 21 588,4 млн. рублей, в 2021 году - 10 621,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на оснащение федеральных образовательных и учреждений науки оборудованием в целях проведения аккредитации медицинских работников с участием профессиональных врачебных сообществ - в 2019 году в объеме - 5 601,2 млн. рублей, в 2020 году - 4 420,2 млн. рублей, в 2021 году - 3 566,2 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на замену в национальных медицинских исследовательских центрах оборудования на современное и высокотехнологичное - в 2019 году в объеме 4 014,1 млн. рублей, в 2020 году - 11 309,2 млн. рублей, в 2021 году - 12 596,1 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на создание единого цифрового контура для всех медицинских учреждений в единой информационной системе здравоохранения - в 2019 году в объеме 14 168,3 млн. рублей, в 2020 году - 45 191,7 млн. рублей, в 2021 году - 13 440,2 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на создание и развитие механизмов и условий, обеспечивающих рост экспорта медицинских технологий - в 2019 - 2021 годах в объеме 30,0 млн. рублей ежегодно.

Национальный проект "Образование"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Образование" запланированы в 2019 году в объеме 103 184,5 млн. рублей, в 2020 году - 117 562,4 млн. рублей, в 2021 году - 127 685,6 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.3.

Таблица 4.1.3

млн. рублей
Образование	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	103 184,5	117 562,4	127 685,6	348 432,4
в том числе:
Федеральный проект "Современная школа"	47 935,3	44 679,6	44 800,8	137 415,7
Федеральный проект "Успех каждого ребенка"	9 856,4	12 633,7	14 415,9	36 905,9
Федеральный проект "Поддержка семей, имеющих детей"	700,0	700,0	1 000,0	2 400,0
Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	3 200,0	16 650,0	16 650,0	36 500,0
Федеральный проект "Учитель будущего"	1 700,0	1 700,0	2 650,0	6 050,0
Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	27 128,0	23 788,4	23 763,8	74 680,2
Федеральный проект "Новые возможности для каждого"	880,0	880,0	1 350,0	3 110,0
Федеральный проект "Социальная активность"	1 941,2	1 281,9	1 275,0	4 498,1
Федеральный проект "Экспорт образования"	9 613,5	14 358,8	20 880,3	44 852,5
Федеральный проект "Социальные лифты для каждого"	230,0	890,0	900,0	2 020,0

В рамках федерального проекта "Современная школа" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

создание новых мест в общеобразовательных организациях - в 2019 - 2021 годах в объеме 25 000,0 млн. рублей ежегодно;

создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формирование условий для получения качественного общего образования - в 2019 году в объеме 11 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 8 700,0 млн. рублей, в 2021 году - 9 200,0 млн. рублей;

модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской федерации - в 2019 году в объеме 4 216,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 300,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 800,0 млн. рублей;

создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа - в 2019 - 2021 годах в объеме 3 000,0 млн. рублей ежегодно;

обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков - в 2019 году в объеме 3 420,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 380,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 500,0 млн. рублей;

оценку качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся - в 2019 году в объеме 299,3 млн. рублей, в 2020 году - 299,6 млн. рублей, в 2021 году - 300,8 млн. рублей;

поддержку образования для детей с ограниченными возможностями здоровья - в 2019 - 2021 годах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

создание детских технопарков "Кванториум" - в 2019 году в объеме 2 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 000,1 млн. рублей, в 2021 году - 2 002,3 млн. рублей;

создание центров выявления и поддержки одаренных детей - в 2019 году в объеме 3 500,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 500,0 млн. рублей, в 2021 году -5 400,0 млн. рублей;

проведение всероссийских и международных олимпиад школьников - в 2019 году в объеме 209,4 млн. рублей, в 2020 году - 421,1 млн. рублей, в 2021 году - 301,1 млн. рублей;

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом - в 2019 - 2021 годах в объеме 1 455,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию проекта по ранней профессиональной ориентации учащихся 6-11 классов общеобразовательных организаций "Билет в будущее" - в 2019 - 2021 годах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию пилотных проектов по обновлению содержания и технологий дополнительного образования по приоритетным направлениям - в 2019 году в объеме 92,0 млн. рублей, в 2020 году - 100,0 млн. рублей, в 2021 году - 100,0 млн. рублей;

создание ключевых центров развития детей - в 2019 году в объеме 300,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 350,0 млн. рублей, в 2021 году - 1350,0 млн. рублей;

создание новых мест дополнительного образования детей - в 2019 году в объеме 1 300,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 807,5 млн. рублей, в 2021 году - 2 807,5 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Поддержка семей, имеющих детей" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию мероприятий по оказанию психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей - в 2019 году в объеме 700,0 млн. рублей, в 2020 году - 700,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 000,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях - в 2019 году в объеме 3 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 16 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 16 000,0 млн. рублей;

создание ключевых центров развития детей (центров цифрового образования детей "IT-куб" - в 2019 году в объеме 200,0 млн. рублей, в 2020 году - 650,0 млн. рублей, в 2021 году - 650,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Учитель будущего" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на создание центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и аккредитационных центров системы образования - в 2019 году в объеме 1 700,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 700,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 650,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

создание центров опережающей профессиональной подготовки - в 2019 году в объеме 696,5 млн. рублей, в 2020 году - 731,8 млн. рублей, в 2021 году - 731,8 млн. рублей;

поддержку материально-технической базы профессиональных образовательных организаций - в 2019 году в объеме 3 270,0 млн. рублей, в 2020 году - 4 660,0 млн. рублей, в 2021 году - 4 620,0 млн. рублей);

реализацию основных мероприятий по подготовке мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году - в 2019 году в объеме 4 577,2 млн. рублей;

реализацию мероприятий, связанных с участием, подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, проводимых международной организацией "WorldSkills International" - в 2019 году в объеме 2 790,1 млн. рублей, в 2020 году - 2 685,6 млн. рублей, в 2021 году - 2 685,5 млн. рублей;

апробацию и внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям среднего профессионального образования в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями - в 2019 году в объеме 222,7 млн. рублей, в 2020 году - 224,2 млн. рублей, в 2021 году - 224,2 млн. рублей;

формирование системы дополнительного профессионального образования преподавателей и специалистов в области онлайн-образования, а также создание программного обеспечения, технологической инфраструктуры, государственных сервисов и интеграционных решений для развития онлайн-обучения - в 2019 - 2021 годах в объеме 300,0 млн. рублей ежегодно;

государственную поддержку ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров - в 2019 году в объеме 9 901,0 млн. рублей, в 2020 году - 10 071,5 млн. рублей, в 2021 году - 11 071,5 млн. рублей;

мониторинг реализации проекта государственной поддержки российских университетов в целях повышения их конкурентоспособности - в 2019 году в объеме 160,0 млн. рублей, в 2020 году - 160,3 млн. рублей, в 2021 году - 164,3 млн. рублей;

поддержку программ развития опорных университетов - в 2019 году в объеме 1 132,9 млн. рублей, в 2020 году - 1 612,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 792,1 млн. рублей;

государственную поддержку программ развития ведущих образовательных организаций высшего образования - в 2019 году в объеме 3 368,4 млн. рублей, в 2020 году - 2 860,4 млн. рублей, в 2021 году - 1 691,9 млн. рублей;

мониторинг апробации и внедрение разработок по основным мероприятиям федерального проекта, направленного на повышение глобальной конкурентоспособности высшего образования - в 2019 году в объеме 581,5 млн. рублей, в 2020 году - 415,0 млн. рублей, в 2021 году - 415,0 млн. рублей;

разработку целевых моделей высшего образования для достижения его глобальной конкурентоспособности - в 2019 году в объеме 60,3 млн. рублей;

обновление перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и среднее профессиональное образование - в 2019 - 2021 годах в объеме 67,5 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Новые возможности для каждого" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на создание системы грантовой поддержки образовательных организаций высшего образования с целью развития непрерывного профессионального образования населения - в 2019 году в объеме 880,0 млн. рублей, в 2020 году - 880,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 350,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Социальная активность" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

обеспечение участия волонтеров из регионов в крупных федеральных и международных мероприятиях - в 2019 году в объеме 1 231,2 млн. рублей, в 2020 году - 1 031,9 млн. рублей, в 2021 году - 1 025,0 млн. рублей;

поддержку субъектов Российской Федерации - лауреатов Всероссийского конкурса волонтерства "Регион добрых дел", а также создание ресурсных центров в субъектах Российской Федерации по поддержке добровольчества - в 2019 году в объеме 710,0 млн. рублей, в 2020 году - 250,0 млн. рублей, в 2021 году - 250,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Экспорт образования" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

разработку моделей, механизмов и инструментов, способствующих привлечению иностранных граждан для обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность - в 2019 году в объеме 383,0 млн. рублей, в 2020 году - 404,0 млн. рублей, в 2021 году - 404,0 млн. рублей;

продвижение "бренда" российского образования на международном образовательном рынке - в 2019 году в объеме 465,1 млн. рублей, в 2020 году - 485,4 млн. рублей, в 2021 году - 485,4 млн. рублей;

реализацию мероприятий, направленных на формирование социальной инфраструктуры университетов (строительство и реконструкция студенческих городков для иностранных и иногородних обучающихся) - в 2019 году в объеме 8 765,4 млн. рублей, в 2020 году - 13 469,4 млн. рублей, в 2021 году - 19 990,9 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Социальные лифты для каждого" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на создание системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста - в 2019 году в объеме 230,0 млн. рублей, в 2020 году - 890,0 млн. рублей, в 2021 году - 900,0 млн. рублей.

Национальный проект "Жилье и городская среда"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Жилье и городская среда" запланированы в 2019 году в объеме 105 300,1 млн. рублей, в 2020 году -105 250,3 млн. рублей, в 2021 году - 108 364,9 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлен в таблице 4.1.4.

Таблица 4.1.4

млн. рублей
Жилье и городская среда	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	105 300,1	105 250,3	108 364,9	318 915,3
в том числе:
Федеральный проект "Жилье"	23 460,1	26 230,3	29 344,9	79 035,3
Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды"	46 420,0	43 600,0	43 600,0	133 620,0
Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"	35 420,0	35 420,0	35 420,0	106 260,0
Федеральный проект "Ипотека"	0,0	0,0	0,0	0,0

В рамках федерального проекта "Жилье" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации - в 2019 году в объеме 22 460,0 млн. рублей, в 2020 году - 25 230,0 млн. рублей, в 2021 году - 28 340,0 млн. рублей;

реализацию мероприятий по разработке и актуализации технических нормативов - в 2019 году в объеме 1 000,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 000,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 004,9 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды - в 2019 году в объеме 41 320,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 38 500,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды - в 2019 - 2021 годах году в объеме 5 000,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию мероприятий по управлению и содержанию проектного офиса федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" - в 2019 - 2021 годах году в объеме 100,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда - в 2019 - 2021 годах году в объеме 35 420,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Ипотека" предполагается осуществить мероприятия, направленные на совершенствование механизмов финансирования жилищного строительства посредством развития рынка ипотечных ценных бумаг. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию федерального проекта не предусмотрены.

Национальный проект "Экология"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Экология" запланированы в 2019 году в объеме 49 582,9 млн. рублей, в 2020 году - 77 840,1 млн. рублей, в 2021 году - 113 738,0 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.5.

Таблица 4.1.5

млн. рублей
Наука	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	49 582,9	77 840,1	113 738,0	241 161,0
в том числе:
Федеральный проект "Чистая страна"	2 783,4	1 983,4	1 983,4	6 750,3
Федеральный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"	-	-	-	-
Федеральный проект "Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности"	-	-	-	-
Федеральный проект "Чистый воздух"	1 000,0	-	-	1 000,0
Федеральный проект "Чистая вода"	-	-	-	-
Федеральный проект "Оздоровление Волги"	1 729,1	1 275,9	1 254,6	4 259,6
Федеральный проект "Сохранение озера Байкал"	-	-	-	-
Федеральный проект "Сохранение уникальных водных объектов"	-	-	-	-
Федеральный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма"	-	-	-	-
Федеральный проект "Сохранение лесов"	-	-	-	-
Нераспределенный резерв	44 070,3	74 580,8	110 500,0	229 151,1

В рамках федерального проекта "Чистая страна" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде - в 2019 году в объеме 2 783,4 млн. рублей, в 2020 году - 1 983,4 млн. рублей, в 2021 году - 1 983,4 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги - в 2019 году в объеме 1 729,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 275,9 млн. рублей, в 2021 году - 1 254,6 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Чистый воздух" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта на развитие метрополитенов - в 2019 году в объеме 1 000, 0 млн. рублей.

В связи с отсутствием утвержденного паспорта национального проекта зарезервированы дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на цели реализации мероприятий национального проекта в 2019 году в объеме 44 070,3 млн. рублей, в 2020 году - 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году - 110 500,0 млн. рублей, распределение которых будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" запланированы в 2019 году в объеме 129 736,3 млн. рублей, в 2020 году - 104 274,2 млн. рублей, в 2021 году - 137 396,3 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.6.

Таблица 4.1.6

млн. рублей
Безопасные и качественные автомобильные дороги	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	129 736,3	104 274,2	137 396,3	371 406,8
в том числе:
Федеральный проект "Дорожная сеть"	-	-	-	-
Федеральный проект "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства"	-	-	-	-
Федеральный проект "Безопасность дорожного движения"	1 449,4	1 451,7	1 160,9	4 062,0
Федеральный проект "Автомобильные дороги Минобороны России"	-	-	-	-
Нераспределенный резерв	128 286,9	102 822,5	136 235,4	367 344,8

В рамках федерального проекта "Безопасность дорожного движения" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения - в 2019 году в объеме 1 499,4 млн. рублей, в 2020 году - 1 451,7 млн. рублей, в 2021 году - 1 160,9 млн. рублей.

В связи с отсутствием утвержденного паспорта национального проекта зарезервированы дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на цели реализации мероприятий национального проекта в 2019 году в объеме 128 286,9 млн. рублей, в 2020 году - 102 822,5 млн. рублей, в 2021 году - 136 235,4 млн. рублей, распределение которых будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" запланированы в 2019 году в объеме 7 140,0 млн. рублей, в 2020 году - 6 900,0 млн. рублей, в 2021 году - 6 900,0 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.7.

Таблица 4.1.7

млн. рублей
Производительность труда и поддержка занятости	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	7 140,0	6 900,0	6 900,0	20 940,0
в том числе:
Федеральный проект "Системные меры по повышению производительности труда"	789,0	789,0	789,0	2 367,0
Федеральный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях"	500,0	500,0	500,0	1500,0
Федеральный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда "	2 165,2	1 730,6	1 817,5	5 713,3
Нераспределенный резерв	3 685,8	3 880,4	3 793,5	11 359,7

В рамках федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на обучение управленческих команд субъектов Российской Федерации и менеджмента пилотных предприятий - в 2019 - 2021 годах в объеме 789,0 млн. рублей ежегодно.

Федеральным проектом "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда" - в 2019 - 2021 годах в объеме 500,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение мероприятий по повышению квалификации работников предприятий-участников национального проекта, возмещение части затрат работодателям, а также по модернизации инфраструктуры занятости населения - в 2019 году в объеме 2 165,2 млн. рублей, 2020 году - 1 730,6 млн. рублей, 2021 году - 1 817,5 млн. рублей.

Кроме того, на финансовое обеспечение мероприятий национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" зарезервированы бюджетные ассигнования в 2019 году в объеме 3 685,8 млн. рублей, в 2020 году - 3 880,4 млн. рублей, в 2021 году - 3 793,5 млн. рублей, распределение которых будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Национальный проект "Наука"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Наука" запланированы в 2019 году в объеме 35 192,2 млн. рублей, в 2020 году - 41 365,8 млн. рублей, в 2021 году - 53 511,0 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.8.

Таблица 4.1.8.

млн. рублей
Наука	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	35 192,2	41 365,8	53 511,0	130 069,0
в том числе:
Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	2 721,6	9 429,4	5 515,1	17 666,1
Федеральный проект "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации"	22 370,6	20 736,4	36 095,9	79 202,9
Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок"	9 600,0	10 800,0	11 900,0	32 300,0
Нераспределенный резерв	500,0	400,0	0,0	900,0

В рамках федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований, выполняющих исследования и разработки по актуальным направлениям с участием российских и зарубежных ведущих ученых - в 2019 году в объеме 1 692,3 млн. рублей, в 2020 году - 7 808,3 млн. рублей, в 2021 году - 2 635,5 млн. рублей;

создание научно-образовательных центров - в 2019 году в объеме 1 029,3 млн. рублей, в 2020 году - 1 621,1 млн. рублей, в 2021 году - 2 879,6 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

создание цифровой системы управления сервисами научной инфраструктуры коллективного пользования - в 2019 году в объеме 636,3 млн. рублей, в 2020 году - 636,3 млн. рублей, в 2021 году - 446,3 млн. рублей);

обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки - в 2019 году в объеме 4 021,9 млн. рублей, в 2020 году - 4 640,2 млн. рублей, в 2021 году - 14 637,1 млн. рублей;

государственную поддержку кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных организаций и учреждений, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства - в 2019 - 2021 годах в объеме 5 167,9 млн. рублей ежегодно;

эксплуатацию Комплекса сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжелых ионов NICA - в 2019 году в объеме 5 600,0 млн. рублей;

предоставление доступа научным и образовательным организациям в информационно-коммуникационной сети "Интернет" к научным базам данных - в 2019 - 2021 годах ежегодно в объеме 1 600,0 млн. рублей;

строительство, модернизацию, оборудование (дооборудование), ремонт и эксплуатацию научно-исследовательских судов, проведение научно-исследовательских экспедиций - в 2019 году в объеме 1 500,0 млн. рублей, в 2020 году - 5 740,0 млн. рублей, в 2021 году - 5 260,0 млн. рублей;

создание приборной базы реакторного комплекса "ПИК" - в 2019 году в объеме 2 016,4 млн. рублей, в 2020 году - 1 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 410,0 млн. рублей;

создание и модернизацию научной инфраструктуры для проведения масштабных научных проектов - в 2021 году - 200,0 млн. рублей;

создание Сибирского кольцевого источника фотонов (СКИФ) - в 2019 году в объеме 500,0 млн. рублей, в 2020 году - 500,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 400,0 млн. рублей;

создание источника синхротронного излучения 4-го поколения (ИССИ-4) - в 2019 году в объеме 600,0 млн. рублей, в 2020 году - 700,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 200,0 млн. рублей;

использование инфраструктуры инновационной деятельности, включая создание и эксплуатацию инжиниринговых центров - в 2019 году в объеме 728,0 млн. рублей, в 2020 году - 751,9 млн. рублей, в 2021 году - 774,6 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

осуществление имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд в целях поддержки перспективных исследователей в рамках реализации проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития - в 2019 году в объеме 7 300,0 млн. рублей, в 2020 году - 7 800,0 млн. рублей, в 2021 году - 7 550,0 млн. рублей, а также создания лабораторий в объеме 700,0 млн. рублей в 2021 году и реализации программ научной мобильности молодых исследователей и 50,0 млн. рублей в 2021 году;

специальную грантовую поддержку выполняемого научного или научно-технического проекта обучающихся в аспирантуре - в 2019 году в объеме 1 200,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 900,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 800,0 млн. рублей;

создание лабораторий, в том числе под руководством молодых, перспективных исследователей - в 2019 году в объеме 250,0 млн. рублей, в 2020 году - 750,0 млн. рублей, в 2021 году - 800,0 млн. рублей;

поддержку научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, в том числе под руководством молодых перспективных исследователей - в 2019 году в объеме 850,0 млн. рублей, в 2020 году - 350,0 млн. рублей.

Национальный проект "Цифровая экономика Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" запланированы в 2019 году в объеме 107 895,1 млн. рублей, в 2020 году - 128 656,7 млн. рублей, в 2021 году - 177 898,9 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.9.

Таблица 4.1.9

млн. рублей
Цифровая экономика Российской Федерации	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	107 895,1	128 656,7	177 898,9	414 450,6
в том числе:
Федеральный проект "Нормативное регулирование цифровой среды"	-	-	-	-
Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	10 000,0	0,0	0,0	10 000,0
Федеральный проект "Кадры для цифровой экономики"	-	-	-	-
Федеральный проект "Информационная безопасность"	34,7	34,7	34,7	104,2
Федеральный проект "Цифровые технологии"	-	-	-	-
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	3 072,0	3 093,5	3 093,5	9 259,1
Нераспределенный резерв	94 788,4	125 528,4	174 770,6	395 087,4

В рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение подключения медицинских организаций государственных и муниципальных систем здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2019 году в объеме 10 000,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Информационная безопасность" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" - в 2019 - 2021 годах в объеме 34,7 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Цифровое государственное управление" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации электронного правительства - в 2019 году в объеме 3 072,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 093,5 млн. рублей, в 2021 году - 3 093,5 млн. рублей.

В связи с отсутствием утвержденного паспорта национального проекта зарезервированы дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на цели реализации мероприятий национального проекта в 2019 году в объеме 94 788,4 млн. рублей, в 2020 году - 125 528,4 млн. рублей, в 2021 году - 174 770,6 млн. рублей, распределение которых будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Национальный проект "Культура"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Культура" запланированы в 2019 году в объеме 12 688,9 млн. рублей, в 2020 году - 13 624,3 млн. рублей, в 2021 году - 16 736,2 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.10.

Таблица 4.1.10

млн. рублей
Культура	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	12 688,9	13 624,3	16 736,2	43 049,4
в том числе:
Федеральный проект "Культурная среда"	7 958,9	9 719,3	12 631,2	30 309,4
Федеральный проект "Творческие люди"	4 350,0	3 575,0	3 775,0	11 700,0
Федеральный проект "Цифровая культура"	380,0	330,0	330,0	1 040,0

В рамках федерального проекта "Культурная среда" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

реновацию федеральных учреждений отрасли культуры - в 2019 году - 410,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 500,0 млн. рублей;

возрождение русских усадеб - в 2020 году - 100,0 млн. рублей, в 2021 году - 100,0 млн. рублей;

реновацию региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры - в 2020 году - 460,0 млн. рублей, в 2021 году - 920,0 млн. рублей;

создание центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тыс. человек - в 2019 году в объеме 36,0 млн. рублей, в 2020 году - 84,0 млн. рублей, в 2021 году - 368,0 млн. рублей;

обеспечение детских музыкальных, художественных хореографических школ, школ искусств и училищ необходимыми инструментами, оборудованием и материалами - в 2019 - 2021 годах в объеме 1 380,0 млн. рублей ежегодно;

создание (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности - в 2019 году - 2 900,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 668,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 668,0 млн. рублей;

обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения (автоклубы) - в 2019 - 2021 годах в объеме 460,0 млн. рублей ежегодно;

создание модельных муниципальных библиотек - в 2019 - 2021 годах в объеме 700,0 млн. рублей ежегодно;

модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем их реконструкции, капитального ремонта - в 2019 году в объеме 532,9 млн. рублей, в 2020 году - 867,3 млн. рублей, в 2021 году - 825,2 млн. рублей;

создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек - в 2019 - 2021 годах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

создание фильмовых материалов на цифровых носителях Госфильмофонда России - в 2019 году в объеме 540,0 млн. рублей, в 2020 году -1 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 710,0 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Творческие люди" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

реализацию творческих проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации - в 2019 - 2021 годах в объеме 300,0 млн. рублей ежегодно;

организацию и проведение творческих фестивалей и конкурсов для детей и молодежи - в 2019 - 2021 годах в объеме 200,0 млн. рублей ежегодно;

организацию и проведение фестиваля любительских творческих коллективов, в том числе детских - в 2019 - 2021 годах в объеме 100,0 млн. рублей ежегодно;

создание и функционирование национального молодежного симфонического оркестра - в 2019 году в объеме 400,0 млн. рублей, в 2020 году - 400,0 млн. рублей, в 2021 году - 500,0 млн. рублей;

реализацию культурно-познавательных программ для школьников - в 2019 году - 300,0 млн. рублей ежегодно, в 2020 году -300,0 млн. рублей, в 2021 году -300,0 млн. рублей;

поддержку добровольческих движений - в 2019 - 2021 годах в объеме 100,0 млн. рублей ежегодно;

создание и функционирование центров непрерывного образования и повышения квалификации на базе творческих вузов - в 2019 году в объеме 850,0 млн. рублей, в 2020 году - 575,0 млн. рублей, в 2021 году - 675,0 млн. рублей;

государственную поддержку деятельности Российского военно-исторического общества (РВИО), направленной на укрепление единства нации, духовно-нравственное и патриотическое воспитание - в 2019 - 2021 годах в объеме 400,0 млн. рублей ежегодно;

реализацию всероссийских и международных творческих проектов в области музыкального и театрального искусства - в 2019 году в объеме 1 500,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 000,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 000,0 млн. рублей;

реализацию выставочных проектов ведущих федеральных и региональных музеев - в 2019 - 2021 годах в объеме 200,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Цифровая культура" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

проведение онлайн-трансляций знаковых мероприятий отрасли культуры и создание виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности - в 2019 - 2021 годах в объеме 100,0 млн. рублей ежегодно;

создание виртуальных концертных залов - в 2019 году - 200,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах в объеме 150,0 млн. рублей ежегодно;

оцифровку книжных памятников и включение их в Национальную электронную библиотеку (НЭБ) - в 2019 - 2021 годах в объеме 80,0 млн. рублей ежегодно.

Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" запланированы в 2019 году в объеме 57 258,6 млн. рублей, в 2020 году - 32 483,8 млн. рублей, в 2021 году - 46 753,5 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.11.

Таблица 4.1.11

млн. рублей
Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	57 258,6	32 483,8	46 753,5	136 495,8
в том числе:
Федеральный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности"	-	-	-	-
Федеральный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"	1 551,8	892,5	892,5	3 336,7
Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"	-	-	-	-
Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"	-	-	-	-
Федеральный проект "Популяризация предпринимательства"	-	-	-	-
Нераспределенный резерв	55 706,8	31 591,3	45 861,0	133 159,1

В связи с отсутствием утвержденного паспорта национального проекта дополнительные зарезервированы бюджетные ассигнования федерального бюджета на цели реализации мероприятий национального проекта в 2019 году в объеме 55 706,8 млн. рублей, в 2020 году - 31 591,3 млн. рублей, в 2021 году - 45 861,0 млн. рублей, распределение которых будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Национальный проект "Международная кооперация и экспорт"

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" запланированы в 2019 году в объеме 82 520,9 млн. рублей, в 2020 году - 70 425,8 млн. рублей, в 2021 году - 119 614,8 млн. рублей.

Параметры федеральных проектов по национальному проекту представлены в таблице 4.1.12.

Таблица 4.1.12

млн. рублей
Международная кооперация и экспорт	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	82 520,9	70 425,8	119 614,8	272 561,5
в том числе:
Федеральный проект "Промышленный экспорт"	16 412,1	1 467,8	1 467,8	19 347,8
Федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"	583,2	510,1	4 723,4	5 816,7
Федеральный проект "Логистика международной торговли"	1 959,3	5 726,2	5 607,0	13 292,6
Федеральный проект "Экспорт услуг"	821,3	821,3	821,3	2 463,9
Федеральный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта"	6 625,5	947,9	947,9	8 521,4
Нераспределенный резерв	56 119,4	60 952,5	106 047,4	223 119,2

В рамках федерального проекта "Промышленный экспорт" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

предоставление субсидий российским производителям на финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности - в 2019 году в объеме 150,0 млн. рублей;

предоставление субсидий производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов - в 2019 году в объеме 1 244,3 млн. рублей;

предоставление субсидий российским производителям на компенсацию части затрат на транспортировку высокотехнологичной продукции - в 2019 году в объеме 9 000,0 млн. рублей;

предоставление субсидии Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции - в 2019 году в объеме 3 250,0 млн. рублей;

осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции - в 2019 году в объеме 1 300,0 млн. рублей;

осуществление взноса в уставный капитал публичного акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов - в 2019 году в объеме 1 060,8 млн. рублей, в 2020 году - 1 060,8 млн. рублей, в 2021 году - 1 060,8 млн. рублей;

предоставление субсидий российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне, а также поставщикам и изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2013 - 2022 годах - в 2019 - 2021 годах в объеме 407,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

содействие деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по расширению доступа на зарубежные рынки продукции российского агропромышленного комплекса, в том числе приобретение оборудования, проведение мониторинговых исследований и разработка информационных систем для обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия - в 2019 году в объеме 462,6 млн. рублей, в 2020 году - 402,0 млн. рублей, в 2021 году - 389,6 млн. рублей;

создание и обеспечение функционирования центра анализа экспорта продукции агропромышленного комплекса и проведение научно-исследовательских работ по изучению потенциальных рынков сбыта продукции российского агропромышленного комплекса - в 2019 году в объеме 120,6 млн. рублей, в 2020 году - 108,1 млн. рублей, в 2021 году - 109,5 млн. рублей;

реализацию мероприятия в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - в 2021 году в объеме 4 224,3 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Логистика международной торговли" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

строительство (реконструкцию) экспортно-ориентированных пунктов пропуска - в 2019 году в объеме 1 911,7 млн. рублей, в 2020 году - 5 665,1 млн. рублей, в 2021 году - 5 492,7 млн. рублей;

обеспечение текущего содержания и эксплуатации экспортно-ориентированных пунктов пропуска - в 2019 году в объеме 47,6 млн. рублей, в 2020 году - 61,1 млн. рублей, в 2021 году - 114,3 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Экспорт услуг" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий компаниям, обеспечивающим прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, в 2019 - 2021 годах в объеме 821,3 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на:

предоставление субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на цели субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, предоставляемым коммерческими банками - в 2019 году в объеме 3 300,0 млн. рублей, в 2020 году - 900,0 млн. рублей, в 2021 году - 900,0 млн. рублей;

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации", г. Москва - в 2019 - 2021 годах в объеме 47,9 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки в 2019 году в объеме 2 720,0 млн. рублей;

предоставление субсидии АО "Российский экспортный центр", г. Москва, на финансирование части затрат, связанных с продвижением продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки, за исключением выставочно-ярмарочной деятельности - в 2019 году в объеме 187,6 млн. рублей;

предоставление субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на повышение узнаваемости известных российских брендов и российской продукции за рубежом - в 2019 году в объеме 370,0 млн. рублей.

Кроме того, на финансовое обеспечение мероприятий национального проекта "Международная кооперация и экспорт" зарезервированы бюджетные ассигнования в 2019 году в объеме 56 119,4 млн. рублей, в 2020 году - 60 952,5 млн. рублей, в 2021 году - 106 047,4 млн. рублей, распределение которого будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры запланированы в 2019 году в объеме 323 225,9 млн. рублей, в 2020 году - 343 046,0 млн. рублей, в 2021 году - 408 580,5 млн. рублей.

Перечень направлений комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры представлен в таблице 4.1.13.

Таблица 4.1.13

млн. рублей
Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры	2019 год	2020 год	2021 год	Итого: 2019 - 2021 годы
1	2	3	4	5=2+3+4
Всего	323 225,9	343 046,0	408 580,5	1 074 852,4
в том числе:
Федеральный проект "Европа-Западный Китай"	11 162,8	9 219,5	17 776,9	38 159,2
Федеральный проект "Морские порты России"	20 383,6	31 313,9	53 486,4	105 183,9
Федеральный проект "Северный морской путь"	9 611,3	15 805,8	15 271,3	40 688,3
Федеральный проект "Железнодорожный транспорт и транзит"	9 801,2	14 456,3	7 990,7	32 248,2
Федеральный проект "Транспортно-логистические центры"	-	-	-	-
Федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"	179 732,1	177 428,4	152 685,9	509 846,4
Федеральный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов"	16 677,6	16 692,7	17 461,8	50 832,1
Федеральный проект "Высокоскоростное железнодорожное сообщение"	88,0	88,0	88,0	264,0
Федеральный проект "Внутренние водные пути"	33 202,9	40 682,2	33 233,5	107 118,6
Нераспределенный резерв	42 566,5	37 359,3	110 586,0	190 511,8

В рамках федерального проекта "Европа-Западный Китай" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на строительство и модернизацию российских участков автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту "Европа-Западный Китай" - в 2019 году в объеме 11 162,8 млн. рублей, в 2020 году - 9 219,5 млн. рублей, в 2021 году - 17 776,9 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Морские порты России" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на увеличение мощностей морских портов Российской Федерации, включая порты Дальневосточного, Северо-Западного, Волго-Каспийского и Азово-Черноморского бассейнов - в 2019 году в объеме 20 383,6 млн. рублей, в 2020 году - 31 313,9 млн. рублей, в 2021 году - 53 486,4 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Северный морской путь" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на развитие инфраструктуры морских портов, а также строительство атомных ледоколов в целях увеличения грузопотока по Северному морскому пути - в 2019 году в объеме 9 611,3 млн. рублей, в 2020 году - 15 805,8 млн. рублей, в 2021 году - 15 271,3 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Железнодорожный транспорт и транзит" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на увеличение пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, увеличение объема транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом, а также увеличение пропускной способности железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна - в 2019 году в объеме 9 801,2 млн. рублей, в 2020 году - 14 456,3 млн. рублей, в 2021 году - 7 990,7 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Коммуникации между центрами экономического роста" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на поэтапное развитие транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами - центрами экономического роста, включая ликвидацию инфраструктурных ограничений на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям - в 2019 году в объеме 179 732,1 млн. рублей, в 2020 году - 177 428,4 млн. рублей, в 2021 году - 152 685,9 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на реконструкцию инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов, минуя Москву - в 2019 году в объеме 16 677,6 млн. рублей, в 2020 году - 16 692,7 млн. рублей, в 2021 году - 17 461,8 млн. рублей.

В рамках федерального проекта "Высокоскоростное железнодорожное сообщение" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на создание основы для развития скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупными городами - в 2019 - 2021 годах в объеме 88,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках федерального проекта "Внутренние водные пути" предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на увеличение пропускной способности внутренних водных путей - в 2019 году в объеме 33 202,9 млн. рублей, в 2020 году - 40 682,2 млн. рублей, в 2021 году - 33 233,5 млн. рублей.

Кроме того, на финансовое обеспечение мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры зарезервированы бюджетные ассигнования в 2019 году в объеме 42 566,5 млн. рублей, в 2020 году - 37 359,3 млн. рублей, в 2021 году - 110 586,0 млн. рублей, распределение которого будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта.

Программная структура расходов федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии с перечнем государственных программ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 1950-р, государственные программы сгруппированы по 5 основным направлениям (таблица 4.2.1).

Таблица 4.2.1

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Расходы на реализацию государственных программ, всего	9 869 021,5	8 870 231,3	13 052 812,3	147,2	9 000 017,1	13 582 834,3	150,9	13 911 511,6	102,4
в том числе по направлениям:
I. Новое качество жизни (12 программ)	3 561 775,3	3 274 215,2	3 456 499,6	105,6	3 378 421,7	3 754 286,2	111,1	3 760 286,2	100,2
II. Инновационное развитие и модернизация экономики (18 программ), без закрытой части	2 368 033,7	2 075 264,7	2 754 618,0	132,7	2 106 375,8	2 892 007,3	137,3	3 006 002,7	103,9
III. Обеспечение национальной безопасности (2 программы), без закрытой части	2 007,6	1 607,3	1 401 238,2	87 177,7	1 638,5	1 450 680,2	88 538,6	1 498 854,4	103,3
IV. Сбалансированное региональное развитие (6 программ)	1 200 923,5	1 046 746,3	1 180 336,3	112,8	1 028 290,1	1 146 674,5	111,5	1 059 340,4	92,4
V. Эффективное государство (4 программы), без закрытой части	1 764 751,7	1 610 092,7	1 696 191,3	105,3	1 672 689,1	1 739 031,0	104,0	1 874 602,6	107,8
Расходы на реализацию государственных программ (закрытая часть)	971 529,6	862 305,1	2 563 928,9	297,3	812 602,0	2 600 155,2	320,0	2 712 425,3	104,3

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

С учетом утверждения в 2018 году государственной программы "Обеспечение обороноспособности страны", а также отнесения отдельных расходов, ранее отражаемых в рамках непрограммной части федерального бюджета, к соответствующим государственным программам, доля "программных" расходов федерального бюджета в 2019 - 2020 годах составит порядка 71% (по сравнению с 56% в 2018 году).

Информация о расходах федерального бюджета в 2018 - 2021 годах в разрезе государственных программ представлена в Приложении N 7 к настоящей пояснительной записке.

Государственная программа "Развитие здравоохранения"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" представлены в таблице 4.2.2.

Таблица 4.2.2

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	385 921,6	275 627,0	504 183,9	182,9	348 281,1	761 233,2	218,6	694 605,4	91,2
в том числе:
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	24 131,4	22 169,8	28 419,1	128,2	23 031,2	36 758,1	159,6	38 561,5	104,9
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"	10 264,4	10 041,5	18 482,2	184,1	10 728,8	18 379,8	171,3	18 583,5	101,1
Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"	6 533,3	4 055,5	10 441,3	257,5	4 097,7	9 250,5	225,7	8 448,6	91,3
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	1 429,3	1 116,7	1 133,3	101,5	849,6	861,7	101,4	864,2	100,3
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	49 665,8	40 825,1	47 858,9	117,2	41 188,1	48 649,2	118,1	51 033,7	104,9
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	37 743,9	33 156,3	37 767,4	113,9	31 373,9	35 348,0	112,7	36 557,4	103,4
Подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли"	5 915,8	3 398,0	16 045,3	472,2	3 350,6	47 100,9	1 405,7	15 574,1	33,1
Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"	250 237,7	160 863,9	344 036,3	213,9	233 661,2	564 885,1	241,8	524 982,3	92,9

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Государственная программа "Развитие здравоохранения" включена в перечень отдельных государственных программ, формируемых в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1242 (далее - "пилотные" государственные программы).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения", в 2019 году составят 504 183,9 млн. рублей, в 2020 году - 761 233,2 млн. рублей, в 2021 году - 694 605,4 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 228 556,9 млн. рублей, в 2020 году - на 412 952,2 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 66 627,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие здравоохранения" представлены в таблице 4.2.3.

Таблица 4.2.3

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	228 556,9	412 952,2	-66 627,8
в том числе:
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	6 249,3	13 727,0	1 803,4
Ведомственная целевая программа "Развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины"	2 235,2	2 417,8	516,5
Федеральный проект "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий"	4 014,1	11 309,2	1 286,9
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"	8 440,7	7 651,0	203,8
Ведомственная целевая программа "Санаторно-курортное лечение"	4 015,1	3 483,3	287,1
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	4 166,7	4 217,4	-120,0
Иные основные мероприятия	258,9	-49,8	36,6
Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"	6 385,8	5 152,8	-801,9
Федеральный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"	5 601,2	4 420,2	-854,0
Иные основные мероприятия	784,6	732,6	52,1
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	7 033,9	7 461,1	2 384,5
Ведомственная целевая программа "Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения"	5 674,6	6 171,8	2 206,0
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	308,5	313,0	10,0
Иные основные мероприятия	1 050,8	976,3	168,5
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	4 611,1	3 974,1	1 209,4
Ведомственная целевая программа "Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации"	2 242,9	649,1	307,8
Ведомственная целевая программа "Медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий"	2 368,2	3 325,0	901,6
Подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли"	12 647,2	43 750,3	-31 526,8
Федеральный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)"	14 168,3	45 191,7	-31 751,5
Иные основные мероприятия	-1 521,1	-1 441,4	224,7
Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"	183 172,4	331 223,9	-39 902,8
Ведомственная целевая программа "Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и деятельности Всероссийской службы медицины катастроф"	2 167,1	301,5	22,3
Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным и больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения"	482,6	1 600,5	-743,1
Ведомственная целевая программа "Развитие службы крови"	754,9	764,0	48,0
Ведомственная целевая программа "Высокотехнологичная медицинская помощь и медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"	11 637,4	18 501,0	-1 658,9
Ведомственная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями"	5 078,1	5 396,7	-843,1
Ведомственная целевая программа "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи"	4 350,0	4 350,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях"	17 841,0	15 741,0	0,0
Ведомственная целевая программа "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации"	3 146,5	41 011,3	5 012,7
Ведомственная целевая программа "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации"	11 937,3	12 055,2	914,6
Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"	10 487,0	14 480,0	-7 121,0
Федеральный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями"	11 631,6	13 255,1	-2 915,5
Федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями"	100 281,7	188 281,6	-8 016,9
Федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям"	12 919,9	21 588,4	-10 967,4
Иные основные мероприятия	-9 542,8	-6 102,5	-13 634,4
Иные подпрограммы	16,6	12,1	2,5

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография", предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины" обусловлено:

в рамках ведомственной целевой программы "Развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины" - увеличением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в том числе на реконструкцию объекта незавершенного строительства для размещения учебно-лабораторного корпуса ФГАОУ ВО "Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова" Минздрава России, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 887,4 млн. рублей; в 2020 году на 533,1 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года федерального проекта "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 4 014,1 млн. рублей, 11 309,2 млн. рублей, 12 596,1 млн. рублей соответственно.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" обусловлено:

по ведомственной целевой программе "Санаторно-курортное лечение" - увеличением бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта, реконструкцию отдельных санаторно-курортных учреждений а также приобретение оборудования - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 283,4 млн. рублей, в 2020 году на 3 619,1 млн. рублей.

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы мероприятий ведомственной целевой программы "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации" в связи с принятым решением об отражении в составе государственной программы расходов на финансовое обеспечение оказания услуг государственными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации - в 2019 - 2021 годах в объемах 4 166,7 млн. рублей, 4 217,4 млн. рублей, 4 097,5 млн. рублей соответственно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" обусловлено началом реализации с 2019 года федерального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объемах 5 601,2 млн. рублей, 4 420,2 млн. рублей и 3 566,2 млн. рублей соответственно, в том числе за счет перераспределения ранее утвержденных Законом N 362-ФЗ бюджетных ассигнований в объеме 2 506,5 млн. рублей ежегодно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" обусловлено:

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы мероприятий ведомственной целевой программы "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации" в связи с принятым решением об отражении начиная с 2019 года в составе государственной программы расходов на финансовое обеспечение оказания услуг государственными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации - в 2019 - 2021 годах в объемах 308,5 млн. рублей, 313,0 млн. рублей, 323,0 млн. рублей соответственно;

по ведомственной целевой программе "Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения":

увеличением бюджетных ассигнований на дооснащение испытательных лабораторных центров Роспотребнадзора современным высокотехнологичным оборудованием - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 520,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на совершенствование системы биологической защиты Российской Федерации в части пандемии гриппа, а также на разработку вакцин (оспа) - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 333,8 млн. рублей, в 2020 на 260,1 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" обусловлено:

по ведомственной целевой программе "Медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации" - увеличением бюджетных ассигнований на модернизацию медицинских организаций, задействованных в медико-биологическом сопровождении спортсменов сборных команд Российской Федерации, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 350,0 млн. рублей, в 2020 году на 200 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий" - увеличением бюджетных ассигнований на строительство и техническое оснащение здания ФГБУ "Научно-исследовательский институт пульмонологии ФМБА России" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 203,9 млн. рублей;

увеличением государственного задания для медицинских учреждений, подведомственных ФМБА России, в связи с приростом количества спортсменов - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 146,9 млн. рублей, в 2020 году на 148,9 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационные технологии и управление развитием отрасли" связано с началом реализации с 2019 года федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" национального проекта "Здравоохранение" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 14 168,3 млн. рублей, 45 191,7 млн. рублей, 13 440,2 млн. рублей соответственно, в том числе за счет перераспределения ранее утвержденных Законом N 362-ФЗ бюджетных ассигнований в объеме 740,0 млн. рублей, 654,0 млн. рублей, 654,0 млн. рублей соответственно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" обусловлено:

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы мероприятий ведомственной целевой программы "Организация оказания медицинской помощи учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации" в связи с принятым решением об отражении начиная с 2019 года в составе государственной программы расходов на финансовое обеспечение оказания услуг государственными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации - в 2019 - 2021 годах в объеме 11 937,1 млн. рублей, 12 055,2 млн. рублей, 2 969,8 млн. рублей соответственно;

по ведомственной целевой программе "Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и деятельности Всероссийской службы медицины катастроф" - увеличением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 718,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 723,0 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным и больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения" - увеличением бюджетных ассигнований:

на строительство комплекса зданий психиатрических больниц специализированного типа с интенсивным наблюдением в г. Орел, г. Волгоград, г. Санкт-Петербург, г. Кострома, г. Калининград, г. Смоленск - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 90,1 млн. рублей, в 2020 году на 1 112,0 млн. рублей;

на строительство психоневрологического диспансера в с. Плиево Республики Ингушетия - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 318,2 млн. рублей, в 2020 году на 331,6 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Развитие службы крови" - увеличением бюджетных ассигнований на безвозмездное обеспечение компонентами крови федеральных медицинских организаций по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 721,6 млн. рублей, в 2020 году на 724,2 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Высокотехнологичная медицинская помощь и медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации" - увеличением бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 240,0 млн. рублей ежегодно, а также на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 6 914,0 млн. рублей, в 2020 году на 13 244,6 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми инфекционными заболеваниями" - увеличением расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в субъектах Российской Федерации по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 200,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 552,7 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Развитие системы оказания паллиативной медицинской помощи" - увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии субъектам Российской Федерации в целях развития оказания паллиативной медицинской помощи по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 4 028,0 млн. рублей, в 2020 году на 4 058,0 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях" - увеличением бюджетных ассигнований:

на закупку лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 10 000,0 млн. рублей ежегодно;

на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 100,0 млн. рублей;

на закупку лекарственных препаратов в рамках национального календаря профилактических прививок, в связи с ростом цен на вакцины - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 5 741,0 млн. рублей ежегодно;

по ведомственной целевой программе "Организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" - увеличением бюджетных ассигнований:

на компенсацию выпадающих доходов бюджета ФОМС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 3 146,5 млн. рублей, в 2020 году на 3 356,2 млн. рублей, в 2021 году на 642,8 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год;

на финансовое обеспечение отдельных нестраховых расходов - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 37 655,1 млн. рублей, в 2021 году на 4 369,9 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год;

началом реализации с 2019 года следующих федеральных проектов в рамках национального проекта "Здравоохранения":

"Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 10 487,0 млн. рублей, 14 480,0 млн. рублей, 7 359,0 млн. рублей соответственно;

"Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 11 631,6 млн. рублей, 13 255,1 млн. рублей, 10 339,6 млн. рублей соответственно;

"Борьба с онкологическими заболеваниями" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 100 281,7 млн. рублей, 188 281,6 млн. рублей, 180 264,7 млн. рублей соответственно;

"Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 12 919,9 млн. рублей, 21 588,4 млн. рублей, 10 621,0 млн. рублей соответственно.

Государственная программа "Развитие образования"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие образования" представлены в таблице 4.2.4.

Таблица 4.2.4

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	543 404,0	498 873,1	197 463,8	39,6	508 614,5	183 971,4	36,2	196 331,0	106,7
в том числе:
Подпрограмма "Развитие среднего профессионального и дополнительного профессионального образования" (подпрограмма "Реализация образовательных программ профессионального образования")	456 872,2	442 967,5	36 660,5	8,3	452 209,3	34 328,1	7,6	35 688,4	104,0
Подпрограмма "Развитие дошкольного и общего образования"	62 383,9	33 910,1	124 692,6	367,7	33 970,2	111 004,5	326,8	118 259,6	106,5
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики"	19 291,1	17 542,0	30 743,0	175,3	17 856,6	33 436,6	187,3	37 126,3	111,0
Подпрограмма "Совершенствование управления системой образования"	4 856,9	4 453,5	5 367,7	120,5	4 578,3	5 202,2	113,6	5 256,7	101,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Государственная программа "Развитие образования" включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие образования", в 2019 году составят 197 463,8 млн. рублей, в 2020 году - 183 971,4 млн. рублей, в 2021 году - 196 331,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году уменьшены на 301 409,3 млн. рублей, в 2020 году - на 324 643,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 12 359,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие образования" представлены в таблице 4.2.5.

Таблица 4.2.5

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-301 409,3	-324 643,1	12 359,6
в том числе:
Подпрограмма "Развитие среднего профессионального и дополнительного профессионального образования" (подпрограмма "Реализация образовательных программ профессионального образования")	-406 307,0	-417 881,3	1 360,3
Ведомственная целевая программа "Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования"	1 765,3	2 132,8	1 400,3
Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	11 556,5	8 301,5	-40,0
Иные основные мероприятия	-419 628,8	-428 315,6	0,0
Подпрограмма "Развитие дошкольного и общего образования"	90 782,5	77 034,2	7 255,1
Ведомственная целевая программа "Развитие современных механизмов и технологий дошкольного и общего образования"	1 802,3	1 484,5	5 792,7
Ведомственный проект "Создание в общеобразовательных организациях Российской Федерации, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом"	-1 455,0	-1 455,0	0,0
Федеральный проект "Успех каждого ребенка"	1 455,0	1 455,0	0,0
Федеральный проект "Современная школа"	47 935,3	44 679,6	121,3
Федеральный проект "Поддержка семей, имеющих детей"	700,0	700,0	300,0
Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	3 000,0	16 000,0	0,0
Федеральный проект "Учитель будущего"	1 700,0	1 700,0	950,0
Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	60 644,8	37 470,1	91,2
Приоритетный проект "Создание современной образовательной среды для школьников"	-25 000,0	-25 000,0	0,0
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики"	13 201,0	15 580,0	3 689,7
Ведомственная целевая программа "Развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности"	3 070,2	2 793,7	1 885,1
Ведомственная целевая программа "Поддержка молодежных инициатив и патриотического воспитания"	959,7	494,4	18,9
Федеральный проект "Успех каждого ребенка"	8 401,4	11 178,7	1 782,2
Федеральный проект "Цифровая образовательная среда"	200,0	650,0	0,0
Федеральный проект "Социальная активность"	1 941,2	1 281,9	-7,0
Федеральный проект "Социальные лифты для каждого"	230,0	890,0	10,0
Ведомственный проект "Олимпиадное движение школьников"	-209,5	-301,3	0,0
Приоритетный проект "Доступное дополнительное образование для детей"	-1 392,0	-1 407,5	0,0
Иные основные мероприятия	0,0	0,0	0,5
Подпрограмма "Совершенствование управления системой образования"	914,2	624,0	54,5
Основное мероприятие "Реализация функций ответственного исполнителя государственной программы"	1 040,6	1 001,9	14,3
Иные основные мероприятия	-126,4	-378,0	40,2

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Помимо этого, общими факторами, повлиявшими на изменение расходов на реализацию государственной программы, являются:

исключение расходов на оказание услуг по реализации образовательных программ высшего образования, а также на обеспечение деятельности образовательных организаций высшего образования, расходов на развитие инфраструктуры высшего образования, из сферы реализации государственной программы (с 2019 года отраженных в составе государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации");

выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов "Образование" и "Демография", предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие среднего профессионального и дополнительного профессионального образования" (до 2019 года - "Реализация образовательных программ профессионального образования") обусловлено:

по ведомственной целевой программе "Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования" - увеличением бюджетных ассигнований:

на повышение оплаты труда педагогических работников в целях сохранения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597) в 2019 году в объеме 331,7 млн. рублей, в 2020 году в объеме 345,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и содержанию имущества федерального училища олимпийского резерва в г. Кондопога в 2019 году в объеме 155,5 млн. рублей, в 2020 году в объеме 115,8 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта образовательных учреждений Минпросвещения России в 2019 - 2020 годах на 250,0 млн. рублей ежегодно;

на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры образовательных организаций среднего профессионального образования в 2020 году на 100,0 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 456,0 млн. рублей;

в связи с началом реализации с 2019 года отдельных мероприятий федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" в рамках национального проекта "Образование" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 11 556,5 млн. рублей, в 2020 году - 8 301,5 млн. рублей, в 2021 году - 8 261,5 млн. рублей;

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие дошкольного и общего образования" обусловлено:

по ведомственной целевой программе "Развитие современных механизмов и технологий дошкольного и общего образования" - увеличением бюджетных ассигнований:

в связи с отражением расходов на финансовое обеспечение оказания услуг дошкольными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, в составе государственной программы - в 2019 году на 570,4 млн. рублей, в 2020 году на 595,1 млн. рублей, в 2021 году на 33,2 млн. рублей;

в связи с отражением расходов на финансовое обеспечение оказания услуг общеобразовательными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, в составе государственной программы - в 2019 году на 132,2 млн. рублей, в 2020 году на 136,7 млн. рублей в 2021 году на 7,8 млн. рублей;

на финансовое обеспечение деятельности кадетской школы-интерната Минпросвещения России в 2019 - 2020 годах на 148,2 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение создания Центра развития русского языка на базе ФГБОУ "Международный центр образования "Интердом" имени Стасовой" в 2019 - 2020 годах на 109,8 млн. рублей ежегодно;

на модернизацию дошкольного образования в субъектах Российской Федерации в 2021 году на 5 628,4 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта и приобретение оборудования в общеобразовательном учреждении (школа-интернат) МИД России в 2019 году на 124,0 млн. рублей;

в связи с отражением расходов на развитие инфраструктуры образовательных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, в составе государственной программы - в 2019 году на 219,9 млн. рублей, в 2020 году на 73,7 млн. рублей, в 2021 году на 73,7 млн. рублей);

в связи с отражением расходов на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности в составе государственной программы - в 2019 году на 371,2 млн. рублей, в 2020 году на 274,1 млн. рублей, в 2021 году на 11,3 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года следующих федеральных проектов (их отдельных мероприятий) в рамках национальных проектов "Образование" и "Демография":

"Современная школа" - в 2019 - 2021 годах бюджетных ассигнования предусмотрены в объеме 47 935,3 млн. рублей, 44 679,6 млн. рублей и 44 800,8 млн. рублей соответственно, в том числе за счет перераспределения с приоритетного проекта "Создание современной образовательной среды для школьников";

"Поддержка семей, имеющих детей" - в 2019 - 2020 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 700 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - 1 000 млн. рублей;

"Учитель будущего" - в 2019 - 2020 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 700,0 млн. рублей ежегодно в 2021 году - 2 650 млн. рублей;

"Успех каждого ребенка" - в 2019 - 2020 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 455,0 млн. рублей ежегодно за счет перераспределения бюджетных ассигнований с ведомственного проекта "Создание в общеобразовательных организациях Российской Федерации, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом";

"Цифровая образовательная среда" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 3 000,0 млн. рублей, 16 000,0 млн. рублей, 16 000,0 млн. рублей соответственно;

"Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 60 644,8 млн. рублей, 37 470,1 млн. рублей и 37 561,3 млн. рублей соответственно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" обусловлено:

по ведомственной целевой программе "Развитие дополнительного образования детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности" - увеличением бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение деятельности ВДЦ "Орленок" в 2019 - 2020 годах на 61,0 млн. рублей;

на выполнение государственного задания ВДЦ "Орленок", "Океан", "Смена" и МДЦ "Артек" в 2019 - 2020 годах на 697,3 млн. рублей ежегодно;

на проектирование, строительство и реконструкцию МДЦ "Артек" в 2021 году на 1 152,8 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год;

на реконструкцию комплекса очистных сооружений ВДЦ "Океан" в 2021 году на 309,5 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год;

в связи с отражением расходов на развитие инфраструктуры образовательных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, в составе государственной программы - в 2019 году на 2016,8 млн. рублей, в 2020 году на 1 717,9 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Поддержка молодежных инициатив и патриотического воспитания" - увеличением бюджетных ассигнований:

в связи с увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" в 2019 - 2020 годах на 256,0 млн. рублей ежегодно;

на проведение по одной дополнительной смене на молодежном форуме "Территория смыслов" и на Всероссийской молодежном форуме "Таврида" в 2019 - 2020 годах на 102,7 млн. рублей ежегодно;

на организацию и проведение Всероссийского молодежного образовательного форума "Амур" в 2019 - 2020 годах на 62,2 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение деятельности АНО "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 199,8 млн. рублей, в 2020 году на 212,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 3,4 млн. рублей;

на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта административного здания Росмолодежи по адресу: г. Москва, Большой Трехсвятительный переулок, дом 2/1, стр. 2 в 2019 году на 316,7 млн. рублей;

на проведение работ по аттестации серверного помещения Росмолодежи и обеспечению руководства Росмолодежи связью специального назначения, на оснащение помещения мебелью, на обеспечение подсветки здания в 2019 году на 162,5 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года следующих федеральных проектов (их отдельных мероприятий) в рамках национального проекта "Образование":

"Социальная активность" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 941,2 млн. рублей, 1 281,9 млн. рублей, 1 275,0 млн. рублей соответственно;

"Социальные лифты для каждого" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 230,0 млн. рублей, 890,0 млн. рублей и 900,0 млн. рублей соответственно;

"Успех каждого ребенка" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 8 401,4 млн. рублей, 11 178,7 млн. рублей и 12 960,9 млн. рублей соответственно, в том числе за счет перераспределения с приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей";

"Цифровая образовательная среда" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 200 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах 650,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Реализация функций ответственного исполнителя государственной программы" подпрограммы "Совершенствование управления системой образования" обусловлено отражением в ее составе расходов на обеспечение деятельности центрального аппарата Минпросвещения России (до 2019 года - в составе непрограммных направлений деятельности).

Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлены в таблице 4.2.6.

Таблица 4.2.6

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	1 308 649,6	1 313 160,8	1 375 462,9	104,7	1 316 869,3	1 417 576,1	107,6	1 446 935,1	102,1
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	809 641,5	859 112,3	833 954,1	97,1	876 307,1	846 475,6	96,6	857 873,8	101,3
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	264,1	324,5	584,5	180,1	332,1	2 363,6	711,6	2 374,5	100,5
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	492 682,6	448 508,1	529 987,2	118,2	435 017,0	557 464,7	128,1	575 428,7	103,2
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	1 821,3	575,6	1 363,5	236,9	576,0	806,6	140,0	642,0	79,6
Подпрограмма "Старшее поколение"	4 218,7	4 618,6	9 552,3	206,8	4 615,2	10 444,3	226,3	10 594,8	101,4
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	21,4	21,6	21,3	98,4	21,8	21,3	97,8	21,3	100,1

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан", в 2019 году составят 1 375 462,9 млн. рублей, в 2020 году - 1 417 576,1 млн. рублей, в 2021 году - 1 446 935,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 62 302,1 млн. рублей, в 2020 году - на 100 706,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 29 359,0 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлены в таблице 4.2.7.

Таблица 4.2.7

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	62 302,1	100 706,8	29 359,0
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	-25 158,2	-29 831,5	11 398,2
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний"	-4 588,3	-4 891,8	1 501,3
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки инвалидам"	-3 085,7	-1 601,3	8 630,4
Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии"	-13 177,8	-20 767,3	-6 297,2
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, получившим увечье или иное повреждение здоровья, а также членам их семей"	-4 182,1	-3 406,7	1 126,8
Основное мероприятие "Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами"	372,1	-143,3	3 885,5
Иные основные мероприятия	-496,3	978,9	2 551,4
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	260,0	2 031,5	10,9
Федеральный проект "Старшее поколение"	295,0	2 068,7	0,0
Иные основные мероприятия	-35,0	-37,2	10,9
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	81 479,1	122 447,7	17 964,0
Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей"	-1 165,7	-1 039,8	4 090,1
Основное мероприятие "Оказание социальной поддержки многодетным семьям"	-18 464,0	-19 157,8	0,0
Основное мероприятие "Предоставление материнского (семейного) капитала"	-311 233,4	-292 655,8	0,0
Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	411 437,4	434 375,9	13 769,3
Иные основные мероприятия	904,8	925,2	104,6
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	787,8	230,6	-164,6
Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки общественным и иным некоммерческим организациям"	787,8	230,6	-165,0
Иные основные мероприятия	0,0	0,0	0,4
Подпрограмма "Старшее поколение"	4 933,7	5 829,1	150,5
Основное мероприятие "Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам"	-84,3	-1 000,0	0,0
Федеральный проект "Старшее поколение"	4 419,6	5 960,0	-20,0
Иные основные мероприятия	598,3	869,1	170,5
Иные подпрограммы	-0,3	-0,5	0,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта. В частности, на увеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, повлияла индексация размеров социальных выплат отдельным категориям граждан.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является также выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национального проекта "Демография", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" обусловлено:

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний" - уменьшением бюджетных ассигнований в связи с сокращением численности получателей мер социальной поддержки;

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки инвалидам" - уменьшением объема ассигнований на предоставление ежемесячных денежных выплат инвалидам в связи с прогнозируемым сокращением численности инвалидов;

по основному мероприятию "Предоставление социальных доплат к пенсии" - сокращением бюджетных ассигнований в связи с ожидаемым ростом размеров пенсий, обусловленным проведением пенсионной реформы;

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, получившим увечье или иное повреждение здоровья, а также членам их семей" - сокращением бюджетных ассигнований в связи с сокращением численности получателей;

по основному мероприятию "Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами" - увеличением в 2021 году объема бюджетных ассигнований в связи с ростом численности граждан, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" обусловлено началом реализации мероприятий по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография" - бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 295,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах 2 068,7 млн. рублей ежегодно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" обусловлено:

по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей" - сокращением бюджетных ассигнований в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, за счет прогнозируемого сокращения численности получателей пособий, связанных с рождением и воспитанием детей;

интеграцией основных мероприятий "Оказание социальной поддержки многодетным семьям" и "Предоставление материнского (семейного) капитала" подпрограммы в составе федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" с увеличением объема бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий указанного федерального проекта, в том числе на:

ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - бюджетные ассигнования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 48 591,1 млн. рублей, в 2020 году - на 58 359,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год - на 2 302,2 млн. рублей;

предоставление материнского (семейного) капитала в связи с осуществлением ежемесячных выплат при рождении второго ребенка за счет средств материнского (семейного) капитала - бюджетные ассигнования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 14 399,1 млн. рублей, в 2020 году - на 44 389,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год - на 10 464,7 млн. рублей;

софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению ежемесячных денежных выплат в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей - бюджетные ассигнования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 18 599,8 млн. рублей, в 2020 году - на 19 662,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год - на 1 002,4 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Старшее поколение" обусловлено:

началом реализации в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" национального проекта "Демография" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 4 419,6 млн. рублей, 5 960,0 млн. рублей и 5 940,0 млн. рублей соответственно;

по основному мероприятию "Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" - сокращением по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, бюджетных ассигнований на 1 000,0 млн. рублей в 2020 году в связи с осуществлением мероприятий по приведению организаций социального обслуживания в надлежащее состояние в рамках федерального проекта "Старшее поколение".

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" обусловлено увеличением в 2019 году объемов государственной поддержки социально значимых некоммерческих организаций.

Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2025 годы

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2025 годы представлены в таблице 4.2.8.

Таблица 4.2.8

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	53 759,3	50 683,1	53 762,6	106,1	51 120,5	54 530,6	106,7	55 626,6	102,0
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	1 581,6	1 074,2	1 089,5	101,4	1 074,6	1 089,9	101,4	1 090,3	100,0
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	34 193,6	33 718,5	34 452,7	102,2	33 657,0	34 504,5	102,5	34 510,1	100,0
Подпрограмма "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"	17 984,1	15 890,5	18 220,5	114,7	16 388,9	18 936,3	115,5	20 026,2	105,8

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2025 годы, в 2019 году составят 53 762,6 млн. рублей, в 2020 году - 54 530,6 млн. рублей, в 2021 году - 55 626,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 3 079,5 млн. рублей, в 2020 году - на 3 410,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 1 096,0 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2025 годы представлены в таблице 4.2.9.

Таблица 4.2.9

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	3 079,5	3 410,1	1 096,0
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	734,2	847,4	5,6
Основное мероприятие "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	149,7	140,7	1,3
Основное мероприятие "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов"	6,9	130,0	0,0
Иные основные мероприятия	577,5	576,7	4,3
Подпрограмма "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"	2 330,0	2 547,4	1 090,0
Основное мероприятие "Повышение квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы"	56,6	56,7	8,7
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности учреждений медико-социальной экспертизы"	2 262,6	2 480,0	1 090,0
Иные основные мероприятия	10,7	10,7	-8,7
Иные подпрограммы	15,3	15,3	0,4

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" обусловлено:

по основному мероприятию "Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий, направленных на совершенствование комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 149,7 млн. рублей, в 2020 году на 140,7 млн. рублей Федеральному центру научно-методического и методологического обеспечения развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов на организационно-методическое обеспечение формирования и развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, подготовку научно обоснованных предложений по разработке и актуализации стандартов по основным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов;

по основному мероприятию "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 130,0 млн. рублей в связи с планируемым увеличением количества субъектов Российской Федерации, участвующих в мероприятиях в сфере реабилитации и абилитации инвалидов.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы" обусловлено:

по основному мероприятию "Повышение квалификации специалистов учреждений медико-социальной экспертизы" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 56,6 млн. рублей, в 2020 году на 56,7 млн. рублей на обучение специалистов учреждений медико-социальной экспертизы в связи с разработкой усовершенствованных методик установления инвалидности;

по основному мероприятию "Обеспечение деятельности учреждений медико-социальной экспертизы" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 262,6 млн. рублей, в 2020 году на 2 480,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 090,0 млн. рублей в целях обеспечения повышения заработной платы врачам и медицинскому персоналу федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы в соответствии с заданными целевыми показателями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.10.

Таблица 4.2.10

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	116 914,5	73 148,8	177 381,0	242,5	71 731,2	169 930,7	236,9	167 141,3	98,4
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	57 431,3	36 160,3	107 465,2	297,2	36 157,2	110 466,2	305,5	111 020,9	100,5
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"	57 392,4	35 167,0	68 827,4	195,7	33 739,6	58 413,8	173,1	55 048,2	94,2
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 090,9	1 821,6	1 088,5	59,8	1 834,3	1 050,7	57,3	1 072,2	102,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в 2019 году составят 177 381,0 млн. рублей, в 2020 году - 69 930,7 млн. рублей, в 2021 году - 167 141,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 104 232,2 млн. рублей, в 2020 году - на 98 199,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 2 789,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.11.

Таблица 4.2.11

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	104 232,2	98 199,5	-2 789,4
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	71 304,9	74 309,0	554,7
Ведомственная целевая программа "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"	3 704,5	1 441,3	-159,9
Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих на сельских территориях"	5 532,8	5 729,9	-2 000,0
Федеральный проект "Жилье"	23 460,1	26 230,3	3 114,6
Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"	35 420,0	35 420,0	0,0
Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"	9 200,0	11 500,0	-400,0
Приоритетный проект "Ипотека и арендное жилье"	-6 012,4	-6 012,4	0,0
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"	33 660,4	24 674,1	-3 365,5
Ведомственная целевая программа "Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)"	11 031,4	4 865,1	-3 435,6
Ведомственная целевая программа "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры в сельских территориях"	1 709,0	1 709,0	70,1
Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды"	46 420,0	43 600,0	0,0
Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды"	-25 000,0	-25 000,0	0,0
Иные основные мероприятия	500,0	-500,0	0,0
Иные подпрограммы	-733,1	-783,6	21,4

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" обусловлено

по ведомственной целевой программе "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг":

увеличением объема бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 629,7 млн. рублей на реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия по приобретению жилья гражданами, выезжающими из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 235,9 млн. рублей вследствие перераспределения указанных средств на реализацию мероприятия по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока;

увеличением объемов бюджетных ассигнований во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 года N 219 на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащим переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 118,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 435,2 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, проживающих на сельских территориях" - отражением начиная с 2019 года расходов на финансовое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, ранее включенных в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - в 2019 году в объеме 5 532,8 млн. рублей, в 2020 году в объеме 5 729,9 млн. рублей, в 2021 году в объеме 3 729,9 млн. рублей.

по федеральному проекту "Жилье" - перераспределением бюджетных ассигнований с приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" на федеральный проект "Жилье" в 2019 - 2021 годах в объеме 6 012,4 млн. рублей ежегодно, отражением мероприятий по разработке и актуализации технических нормативов в объеме 1 000,1 млн. рублей, 1 000,3 млн. рублей и 1 004,9 млн. рублей соответственно (ранее - в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы"), а также выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию указанного федерального проекта;

по федеральному проекту "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" - выделением бюджетных ассигнований на его реализацию в 2019 - 2021 годах в объеме 35 420,0 млн. рублей ежегодно;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 9 200,0 млн. рублей, в 2020 году - 11 500,0 млн. рублей, в 2021 году - 11 100 млн. рублей на предоставление субсидий российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" обусловлено:

по ведомственной целевой программе "Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)":

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры Камчатского края, Республики Северная Осетия-Алания, Архангельской области, Волгоградской области, Владимирской области, Республики Адыгея, Смоленской области, Самарской области, Новгородской области, Республики Алтай, Республики Бурятия;

перераспределением бюджетных ассигнований из государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов на строительство энергоисточника в г. Билибино - в 2019 году в объеме 8 054,4 млн. рублей, в 2020 году в объеме 3 734,3 млн. рублей, в 2021 году в объеме 1 344,8 млн. рублей;

предоставлением субсидии Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага на 2019 год в объеме 203,3 млн. рублей по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2018 N 145 "О создании Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага";

по ведомственной целевой программе "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры в сельских территориях" - отражением в подпрограмме мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности, ранее включенных в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - в 2019 и 2020 годах в объеме 1 709,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году в объеме 1 779,1 млн. рублей;

по федеральному проекту "Формирование комфортной городской среды":

перераспределением бюджетных ассигнований с приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) - в 2019 - 2020 годах в объеме 25 500,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ по формированию современной городской среды - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 15 820,0 млн. рублей, в 2020 году на 13 000,0 млн. рублей;

выделением бюджетных ассигнований на реализацию проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2019 - 2021 годах в объеме 5 000,0 млн. рублей ежегодно.

Государственная программа "Содействие занятости населения"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" представлены в таблице 4.2.12.

Таблица 4.2.12

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	45 317,5	45 331,2	65 372,2	144,2	45 999,6	67 037,6	145,7	67 206,8	100,3
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	40 721,1	41 383,9	61 143,3	147,7	42 160,7	63 166,0	149,8	63 242,9	100,1
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	4 528,0	3 878,9	4 160,4	107,3	3 770,4	3 803,1	100,9	3 895,4	102,4
Подпрограмма "Безопасный труд"	68,5	68,5	68,5	100,0	68,5	68,5	100,0	68,5	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения", в 2019 году составят 65 372,2 млн. рублей, в 2020 году - 67 037,6 млн. рублей, в 2021 году - 67 206,8 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 20 041,0 млн. рублей, в 2020 году - на 21 038,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 169,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Содействие занятости населения" представлены в таблице 4.2.13.

Таблица 4.2.13

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	20 041,0	21 038,1	169,2
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	19 759,4	21 005,3	76,9
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице"	12 908,2	13 058,2	-10,0
Федеральный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"	2 165,2	1 730,6	86,9
Федеральный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"	0,0	1 884,5	0,0
Федеральный проект "Старшее поколение"	5 000,0	5 000,0	0,0
Иные основные мероприятия	-314,0	-668,0	0,0
Иные подпрограммы	281,6	32,7	92,3

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов "Демография", "Производительность труда и поддержка занятости", "Образование", предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" обусловлено:

по основному мероприятию "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" - увеличением расходов на социальные выплаты безработным гражданам в связи с увеличением размеров пособий по безработице гражданам предпенсионного возраста по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 12 908,2 млн. рублей, в 2020 году на 13 058,2 млн. рублей;

по федеральному проекту "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности" - отражением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по переобучению - повышению квалификации работников предприятий-участников федерального проекта, возмещением части затрат работодателям, а также по модернизации инфраструктуры занятости населения - в 2019 году в объеме 2 165,2 млн. рублей, в 2020 году в объеме 1 730,6 млн. рублей;

по федеральному проекту "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" - отражением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет - в 2020 году в объеме 1 884,5 млн. рублей;

по федеральному проекту "Старшее поколение" - отражением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста - в 2019 - 2020 годах в объеме 5 000,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - на уровне 2020 года;

по основному мероприятию "Реализация отдельных мероприятий приоритетной программы "Производительность труда и поддержка занятости" - началом реализации федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности" - предусмотрены бюджетные ассигнования в 2019 году в объеме 2 165,2 млн. рублей, в 2020 году - 1 730,6 млн. рублей, в 2021 году - 1 817,5 млн. рублей, в том числе за счет перераспределения бюджетных ассигнований с ранее реализуемой приоритетной программы;

уменьшением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 818,0 млн. рублей ежегодно в связи с их перераспределением с 2019 года на федеральный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности".

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлены в таблице 4.2.14.

Таблица 4.2.14

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	693 605,3	676 716,2	682 451,2	100,8	699 034,4	704 857,9	100,8	728 097,7	103,3
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	151 153,1	132 388,2	141 440,1	106,8	133 638,1	142 221,6	106,4	144 865,5	101,9
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (Федеральный проект "Безопасность дорожного движения")	1 470,4	1 449,3	1 449,4	100,0	1 451,6	1 451,7	100,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Реализация полномочий в сфере внутренних дел"	540 981,7	542 878,7	539 561,7	99,4	563 944,7	561 184,5	99,5	582 071,4	103,7
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	1 160,9	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", в 2019 году составят 682 451,2 млн. рублей, в 2020 году - 704 857,9 млн. рублей, в 2021 году - 728 097,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 5 734,9 млн. рублей, в 2020 году - на 5 823,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 23 239,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлены в таблице 4.2.15.

Таблица 4.2.15

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	5 734,9	5 823,5	23 239,8
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	9 051,9	8 583,5	2 643,9
Основное мероприятие "Тыловое обеспечение"	3 608,5	2 602,3	27,4
Основное мероприятие "Медицинское обеспечение"	1 708,3	2 145,7	1 825,1
Основное мероприятие "Жилищное обеспечение"	2 679,2	2 679,2	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации"	335,6	435,9	791,4
Основное мероприятие "Обеспечение проведения экспертных исследований ДНК подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации"	720,4	720,4	0,0
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" (Федеральный проект "Безопасность дорожного движения")	0,0	0,1	-1 451,7
Подпрограмма "Реализация полномочий в сфере внутренних дел"	-3 317,0	-2 760,2	20 886,8
Основное мероприятие "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации"	-6 734,6	-6 244,5	17 654,4
Основное мероприятие "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России"	2 630,4	2 622,8	1 990,8
Основное мероприятие "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	646,6	645,8	0,0
Иные основные мероприятия	140,6	215,8	1 241,7
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"	0,0	0,0	1 160,9
Федеральный проект "Безопасность дорожного движения"	0,0	0,0	1 160,9

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федерального проекта в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанного федерального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" обусловлено:

по основному мероприятию "Тыловое обеспечение":

увеличением объемов бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 250,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на выполнение задач по обеспечению общественной безопасности в период проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 062,3 млн. рублей;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на приобретение специальной продукции ГИБДД - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 1 922,5 млн. рублей ежегодно;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на содержание и эксплуатацию специальных вагонов - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 613,0 млн. рублей ежегодно;

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение подразделений МВД России за счет перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление текущей деятельности Росгвардии - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 263,4 млн. рублей;

по основному мероприятию "Медицинское обеспечение" - увеличением объемов бюджетных ассигнований:

на повышение заработной платы медицинским работникам учреждений МВД России в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 235,8 млн. рублей и на 1 511,2 млн. рублей соответственно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 653,2 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение медицинских учреждений МВД России - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 226,4 млн. рублей и на 274,7 млн. рублей соответственно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 63,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Обеспечение подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации" - увеличением объемов бюджетных ассигнований:

на повышение заработной платы работникам научных и образовательных учреждений МВД России в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 87,9 млн. рублей и на 105,1 млн. рублей соответственно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 35,4 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение образовательных и научных учреждений МВД России - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 223,0 млн. рублей и на 272,6 млн. рублей соответственно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 56,1 млн. рублей;

по основному мероприятию "Обеспечение проведения экспертных исследований ДНК подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации" - увеличением объемов бюджетных ассигнований на закупку МВД России расходных материалов для проведения ДНК-экспертиз по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 720,4 млн. рублей ежегодно;

по основному мероприятию "Жилищное обеспечение":

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 2 800,0 млн. рублей ежегодно на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД России;

уменьшением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 120,8 млн. рублей ежегодно в связи с передачей от МВД России Росгвардии полномочий на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Росгвардии, переведенным из МВД России.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" обусловлено:

по основному мероприятию "Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации" - сокращением объемов бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных на обеспечение текущей деятельности МВД России, в связи с перераспределением Росгвардии - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 6 143,3 млн. рублей и на 6 399,5 млн. рублей соответственно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 246,5 млн. рублей;

по основному мероприятию "Управление органами внутренних дел Российской Федерации и организация деятельности системы МВД России":

увеличением объемов бюджетных ассигнований на оплату стоимости проезда в отпуск сотрудникам МВД России - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 200,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на выполнение задач по обеспечению общественной безопасности в период проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 55,0 млн. рублей;

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение подразделений МВД России в связи с перераспределением на осуществление текущей деятельности Росгвардии - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 106,9 млн. рублей и на 107,5 млн. рублей соответственно;

по основному мероприятию "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" - увеличением бюджетных ассигнований на оказание МВД России мер государственной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 646,6 млн. рублей и на 645,8 млн. рублей соответственно.

В связи с окончанием реализации в 2020 году федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", включающей мероприятия федерального проекта "Безопасность дорожного движения", продолжение реализации соответствующих мероприятий предусмотрено в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения".

Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлены в таблице 4.2.16.

Таблица 4.2.16

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	193 394,1	179 126,3	180 534,1	100,8	184 337,8	185 631,7	100,7	188 869,9	101,7
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	154 211,4	142 190,4	141 709,3	99,7	146 745,1	146 431,2	99,8	151 311,8	103,3
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	29 540,2	28 028,1	29 310,2	104,6	29 217,3	30 585,0	104,7	32 021,5	104,7
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	6 156,7	4 991,5	5 012,0	100,4	5 143,6	5 153,7	100,2	5 306,6	103,0
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"	82,2	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	3 403,5	3 916,2	4 272,7	109,1	3 231,8	3 231,8	100,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	0,0	0,0	230,0	-	0,0	230,0	-	230,0	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", в 2019 году составят 180 534,1 млн. рублей, в 2020 году - 185 631,7 млн. рублей, в 2021 году - 188 869,9 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 1 407,9 млн. рублей, в 2020 году - на 1 293,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 3 238,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлены в таблице 4.2.17.

Таблица 4.2.17

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	1 407,9	1 293,9	3 238,3
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	-481,1	-313,9	4 880,6
Основное мероприятие "Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России"	-481,1	-313,9	4 681,5
Иные основные мероприятия	0,0	0,0	199,2
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	1 282,1	1 367,7	1 436,5
Основное мероприятие "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений МЧС России"	1 198,0	1 225,5	604,8
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение реализации программ высшего профессионального образования в области защиты населения и территорий"	290,2	320,5	372,7
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение оказания медицинской, санаторно-курортной и реабилитационной помощи кадровому составу МЧС России, а также гражданам, подвергшимся радиационному воздействию"	-142,1	-118,6	95,9
Основное мероприятие "Развитие национальной системы химической и биологической безопасности Российской Федерации"	0,0	0,0	322,8
Иные основные мероприятия	-64,0	-59,7	40,4
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	356,4	0,0	-3 231,8
Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	230,0	230,0	0,0
Основное мероприятие "Научно-техническое, нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий по построению и развитию сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	230,0	230,0	0,0
Иные подпрограммы	20,5	10,1	152,9

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России" подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" обусловлено:

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на выплаты денежного довольствия и иных выплат военнослужащим и сотрудникам в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в МЧС России, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на подпрограмму "Обеспечение и управление" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 481,1 млн. рублей, в 2020 году на 313,9 млн. рублей;

увеличением в 2021 году бюджетных ассигнований на оплату труда работников МЧС России, оснащение пожарной техникой, приобретение технологического оборудования для пищевых блоков, закупку оргтехники и программного обеспечения.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение и управление" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений МЧС России" - увеличением объемов бюджетных ассигнований на оплату труда и иных выплат персоналу, реализацию мероприятия по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады, оснащение пищевых блоков, закупку оргтехники и программного обеспечения, а также за счет перераспределения финансовых ресурсов с подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 198,0 млн. рублей, в 2020 год на 1 225,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 604,8 млн. рублей;

по основному мероприятию "Финансовое обеспечение реализации программ высшего профессионального образования в области защиты населения и территорий" - увеличением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на иные цели для обеспечения личного состава высших учебных заведений МЧС России выплатами социального характера, а также на оснащение пищевых блоков - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 290,2 млн. рублей, в 2020 году на 320,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 340, млн. рублей;

по основному мероприятию "Финансовое обеспечение оказания медицинской, санаторно-курортной и реабилитационной помощи кадровому составу МЧС России, а также гражданам, подвергшимся радиационному воздействию" - уменьшением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 157,7 млн. рублей, в 2020 году на 141,0 млн. рублей, а также увеличением бюджетных ассигнований на повышение заработной платы работникам медицинских учреждений, подведомственных МЧС России, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 83,4 млн. рублей;

по основному мероприятию "Развитие национальной системы химической и биологической безопасности Российской Федерации" - отражением в 2021 году бюджетных ассигнований в объеме 322,8 млн. рублей на завершение мероприятий федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)".

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)" обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 356,4 млн. рублей в связи с началом реализации мероприятий по проведению первоочередных работ по ликвидации источников химической опасности на территории ФГУП "ПО "КХК "Енисей";

окончанием реализации федеральной целевой программы в 2020 году.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Научно-техническое, нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий по построению и развитию сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 230,0 млн. рублей ежегодно обусловлено необходимостью осуществления приоритетных мероприятий по созданию информационно-коммуникационной платформы (цифрового каркаса) органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального уровня на базе аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в части проведения ряда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Государственная программа "Развитие культуры и туризма"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" представлены в таблице 4.2.18.

Таблица 4.2.18

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	107 036,9	88 638,8	126 363,6	142,6	80 703,9	118 391,3	146,7	131 757,6	111,3
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	30 985,1	33 851,3	55 419,0	163,7	27 358,6	43 481,7	158,9	50 257,2	115,6
Подпрограмма "Искусство"	37 992,5	42 652,9	51 183,0	120,0	46 709,3	55 481,6	118,8	55 188,2	99,5
Подпрограмма "Туризм"	786,9	4 017,2	7 131,9	177,5	3 717,5	6 727,3	181,0	12 993,3	193,1
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма"	8 496,2	8 117,3	12 629,7	155,6	2 918,5	12 700,8	435,2	13 318,8	104,9
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	25 269,4	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	3 506,9	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма", в 2019 году составят 126 363,6 млн. рублей, в 2020 году - 118 391,3 млн. рублей, в 2021 году - 131 757,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 37 724,8 млн. рублей, в 2020 году - на 37 687,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 13 366,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие культуры и туризма" представлены в таблице 4.2.19.

Таблица 4.2.19

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	37 724,8	37 687,4	13 366,3
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	21 567,7	16 123,1	6 775,6
Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия"	-1 482,9	1 230,3	2 034,0
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"	1 080,4	1 140,0	290,9
Основное мероприятие "Развитие музейного дела"	19 780,2	10 872,7	1 950,7
Федеральный проект "Культурная среда"	1 110,0	1 800,0	2 500,0
Федеральный проект "Творческие люди"	1 000,0	1 000,0	0,0
Федеральный проект "Цифровая культура"	80,0	80,0	0,0
Подпрограмма "Искусство"	8 530,0	8 772,3	-293,4
Основное мероприятие "Сохранение и развитие исполнительских искусств"	4 997,9	4 805,2	-363,0
Основное мероприятие "Сохранение и развитие кинематографии"	-2 829,3	122,9	21,7
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры"	2 179,3	-357,8	-46,1
Федеральный проект "Культурная среда"	1 576,0	2 084,0	-6,0
Федеральный проект "Творческие люди"	2 500,0	2 000,0	100,0
Иные основные мероприятия	106,2	118,0	0,0
Подпрограмма "Туризм"	3 114,7	3 009,8	6 266,1
Основное мероприятие "Развитие внутреннего туризма"	2 294,4	2 190,0	6 266,0
Федеральный проект "Экспорт услуг"	821,3	821,3	0,0
Иные основные мероприятия	-1,0	-1,5	0,1
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма"	4 512,3	9 782,3	618,1
Основное мероприятие "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры"	-2 024,6	2 995,4	11,6
Федеральный проект "Культурная среда"	5 272,9	5 835,3	417,9
Федеральный проект "Творческие люди"	850,0	575,0	100,0
Федеральный проект "Цифровая культура"	300,0	250,0	0,0
Иные основные мероприятия	114,0	126,5	88,6

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов "Культура" и "Международная кооперация и экспорт", предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Наследие" обусловлено:

по основному мероприятию "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия":

сокращением объемов использования средств на реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Сохранение и использование культурного наследия в России" и "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" в связи с изменениями планов закупок товаров, работ, услуг в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 665,3 млн. рублей;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на предоставление в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2018 года N 145 субсидии Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага на реализацию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на Соловецком архипелаге, за счет перераспределения бюджетных ассигнований на реставрацию объектов культурного наследия, предусмотренных Минкультуры России в рамках иных основных мероприятий государственной программы - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 490,0 млн. рублей, в 2020 году на 950,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 30,0 млн. рублей;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на строительство внутриплощадочных инженерных сетей на территории особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации "Ансамбль Новодевичьего монастыря" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 498,0 млн. рублей, в 2020 году на 50,3 млн. рублей;

отражением начиная с 2019 года бюджетных ассигнований на реконструкцию (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта капитального строительства в Царском Селе Санкт-Петербурга, предусмотренных Управлению делами Президента Российской Федерации, в составе государственной программы - в 2019 - 2021 годах в объемах 439,1 млн. рублей, 200,0 млн. рублей, 2 143,0 млн. рублей соответственно;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на реконструкцию наружных инженерных сетей Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии (г. Сергиев Посад, Московская область) в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 110,2 млн. рублей;

по основному мероприятию "Развитие библиотечного дела":

отражением начиная с 2019 года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и иные цели ФГБУК "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина", предусмотренных Управлению делами Президента Российской Федерации, в составе государственной программы - в 2019 - 2021 годах в объемах 691,4 млн. рублей, 704,2 млн. рублей, 718,9 млн. рублей соответственно;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) федеральными библиотеками:

в целях повышения оплаты труда работников с сохранением целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 216,2 млн. рублей, в 2020 году на 265,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 115,6 млн. рублей;

в связи с вводом в эксплуатацию новых площадей Российской национальной библиотеки - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 100,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

по основному мероприятию "Развитие музейного дела":

увеличением бюджетных ассигнований на завершение строительства (реконструкции) объектов культуры федеральной собственности, начатых в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 4 984,3 млн. рублей, в 2020 году на 1 266,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 836,2 млн. рублей;

отражением начиная с 2019 года бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению делами Президента Российской Федерации на реконструкцию объектов капитального строительства для размещения Музейно-выставочного комплекса Музеев Московского Кремля и создания подземного музейного комплекса на базе обнаруженных остатков фундамента храма Чуда Михаила Архангела, в составе государственной программы - в 2019 - 2021 годах в объемах 3 012,9 млн. рублей, 2 982,7 млн. рублей, 9 335,1 млн. рублей соответственно;

увеличением бюджетных ассигнований на завершение реконструкции и реставрации с приспособлением для современного использования объекта ФГБУК "Политехнический музей" - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 833,9 млн. рублей и на 900,0 млн. рублей соответственно, и на создание нового экспозиционного пространства в здании музея после завершения реконструкции - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 727,4 млн. рублей и на 868,3 млн. рублей соответственно;

увеличением бюджетных ассигнований на завершение строительства нового музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи на Кадашевской набережной - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 495,0 млн. рублей и на 1 524,8 млн. рублей соответственно;

увеличением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина за счет соответствующего уменьшения субсидий на поддержку кинематографии в связи с возвратом направленных в 2018 году средств - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 101,5 млн. рублей, а также уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 2 206,0 млн. рублей в связи с завершением работ на указанных объектах музея;

увеличением бюджетных ассигнований на создание музейного комплекса "Битва за оружие Великой Победы" в составе ФГБУК "Государственный военно-исторический музей заповедник "Прохоровское поле" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 750,0 млн. рублей, в 2020 году на 490,9 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на обновление экспозиций музейного пространства Центрального музея Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., в том числе рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 307,0 млн. рублей, в 2020 году на 102,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 198,1 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на создание современного многофункционального научно-хранительского центра ФГБУН "Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) Российской академии наук" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 94,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 346,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 64,1 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 110,0 млн. рублей, 1 800,0 млн. рублей, 4 300,0 млн. рублей соответственно;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Творческие люди" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Цифровая культура" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 80,0 млн. рублей ежегодно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Искусство" обусловлено:

по основному мероприятию "Сохранение и развитие исполнительских искусств":

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям в рамках реализации мероприятий, связанных с проведением в Российской Федерации Года театра - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в объеме 1 450,0 млн. рублей;

отражением начиная с 2019 года бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению делами Президента Российской Федерации на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ФГБУК "Государственный Кремлевский Дворец", а также на осуществление бюджетных инвестиций в объект ФГБУК "Государственный Кремлевский Дворец", в составе государственной программы - в 2019 - 2021 годах в объеме 975,5 млн. рублей, 1 172,0 млн. рублей, 1 763,4 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на завершение строительства филиала Московского Художественного академического театра им. А.П. Чехова, начатого в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 566,9 млн. рублей;

увеличением объемов субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными театрами в целях повышения оплаты труда работников с сохранением целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 460,7 млн. рублей, в 2020 году на 593,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 318,2 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на реконструкцию и техническое перевооружение Московского государственного академического детского музыкального театра имени Н.И. Сац, в том числе на проектирование - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 397,1 млн. рублей, в 2020 году на 700,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, необходимых для проведения празднования 100-летнего юбилея Государственного академического театра имени Е. Вахтангова, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 284,8 млн. рублей, в 2020 году на 282,8 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на завершение реконструкции художественно-производственных мастерских Государственного академического Большого театра России, начатых в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 250,0 млн. рублей, в 2020 году на 612,5 млн. рублей;

увеличением объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Российским государственным академическим театром драмы им. А.С. Пушкина (Александринским) в связи с необходимостью приобретения оборудования, а также проведения текущего ремонта - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 249,0 млн. рублей, в 2020 году на 239,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, уменьшением на 13,6 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта здания Новосибирского театра оперы и балета, в том числе в связи с необходимостью выполнения работ по приспособлению репетиционного зала для современного использования - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 244,4 млн. рублей;

увеличением объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными детскими и кукольными театрами в целях обновления материально-технической базы, а также создания новых постановок - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 200,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

увеличением объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Государственным академическим Большим театром России в связи с необходимостью обновления оборудования Московского камерного музыкального театра им. Б.А. Покровского, присоединенного к театру в качестве структурного подразделения - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 368,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Сохранение и развитие кинематографии":

уменьшением субсидий организациям кинематографии в связи с возвратом направленных в 2018 году средств - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 987,1 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на завершение реконструкции объектов Госфильмофонда России в пос. Белые Столбы Московской области, начатых в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы") - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 100,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

по основному мероприятию "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры":

увеличением бюджетных ассигнований на завершение реконструкции региональных объектов культуры, начатых в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", а также на реконструкцию отдельных приоритетных региональных объектов (Мурманский областной краеведческий музей, Забайкальский краевой драматический театр) - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 348,7 млн. рублей, в 2020 году на 702,5 млн. рублей, уменьшением в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 18,1 млн. рублей;

уточнением бюджетных ассигнований на проведение Минкультуры России реставрационных работ за счет перераспределения в рамках государственной программы - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, увеличением в 2019 году на 878,7 млн. рублей, уменьшением в 2020 году на 950,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, уменьшением на 30,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на мероприятия, реализуемые Роспечатью до 2019 года в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (субсидии на издание социально значимой литературы, на организацию переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов Российской Федерации, и проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы, мероприятия по продвижению российской литературы, российских авторов и издателей на международном уровне через международные книжные выставки, ярмарки, салоны и фестивали) в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 282,9 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах в объемах 1 576,0 млн. рублей, 2 084,0 млн. рублей, 2 078,0 млн. рублей соответственно;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Творческие люди" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах в объемах 2 500,0 млн. рублей, 2 000,0 млн. рублей, 2 100,0 млн. рублей соответственно.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Туризм" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие внутреннего туризма":

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на создание обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в перспективных субъектах Российской Федерации - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 343,1 млн. рублей, в 2020 году на 1 938,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 5 586,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию туристских кластеров - в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 000,0 млн. рублей;

продолжением начатого в 2018 году эксперимента по государственной поддержке туроператоров путем предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных затрат - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в объеме 320,0 млн. рублей ежегодно;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Экспорт услуг" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" - в 2019 - 2021 годах в объеме 821,3 млн. рублей ежегодно.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры":

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек - в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 400,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек - в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 670,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в рамках проекта "Театр - детям" - в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 665,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на уровне 2020 года;

отражением начиная с 2019 года бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на реализацию мероприятий по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, в составе государственной программы - в 2019 - 2020 годах в объеме 282,9 млн. рублей ежегодно, в 2021 году в объеме 294,5 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах в объемах 5 272,9 млн. рублей, 5 835,3 млн. рублей, 6 253,2 млн. рублей соответственно, и отражением соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по созданию (реконструкции) и капитальному ремонту учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, виртуальных концертных залов в связи с перераспределением с основного мероприятия "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры";

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Творческие люди" национального проекта "Культура" - в 2019 - 2021 годах в объемах 850,0 млн. рублей, 575,0 млн. рублей, 675,0 млн. рублей соответственно;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Цифровая культура" национального проекта "Культура" - в 2019 году в объеме 300,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах - 250,0 млн. рублей ежегодно.

Государственная программа "Охрана окружающей среды"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" представлены в таблице 4.2.20.

Таблица 4.2.20

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	41 192,2	35 279,0	39 648,7	112,4	34 032,5	38 388,0	112,8	37 711,9	98,2
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	6 252,8	5 589,3	10 749,5	192,3	5 605,4	10 085,0	179,9	11 041,4	109,5
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	9 210,9	8 032,1	8 612,7	107,2	7 453,7	7 736,1	103,8	7 888,2	102,0
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	14 157,9	13 644,8	15 081,6	110,5	12 705,8	14 296,6	112,5	14 757,2	103,2
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"	1 305,6	1 310,5	1 310,9	100,0	1 755,9	1 757,4	100,1	1 782,2	101,4
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	4 195,4	3 918,8	3 894,0	99,4	4 528,2	4 512,9	99,7	0,0	0,0
Подпрограмма "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	2 242,9	-
Подпрограмма "Приоритетный проект "Чистая страна"	6 069,7	2 783,4	0,0	0,0	1 983,4	0,0	0,0	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды", в 2019 году составят 39 648,7 млн. рублей, в 2020 году - 38 388,0 млн. рублей, в 2021 году - 37 711,9 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 4 369,7 млн. рублей, в 2020 году - на 4 355,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 676,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Охрана окружающей среды" представлены в таблице 4.2.21.

Таблица 4.2.21

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	4 369,7	4 355,6	-676,2
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	5 160,2	4 479,6	956,3
Основное мероприятие "Государственная поддержка мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в области обращения с отходами"	1 971,9	2 495,7	838,8
Федеральный проект "Чистая страна"	2 783,4	1 983,4	0,0
Иные основные мероприятия	404,8	0,5	117,5
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	580,5	282,4	152,1
Основное мероприятие "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира"	619,2	277,7	147,5
Иные основные мероприятия	-38,7	4,6	4,6
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	-24,8	-15,3	-4 512,9
Подпрограмма "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории"	0,0	0,0	2 242,9
Основное мероприятие "Развитие объектов инфраструктуры, расположенных на Байкальской природной территории"	0,0	0,0	126,8
Основное мероприятие "Восстановление Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению"	0,0	0,0	1 987,0
Иные основные мероприятия	0,0	0,0	129,1
Подпрограмма "Приоритетный проект "Чистая страна"	-2 783,4	-1 983,4	0,0
Основное мероприятие "Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде"	-2 753,6	-1 953,6	0,0
Иные основные мероприятия	-29,8	-29,8	0,0
Иные подпрограммы	1 437,3	1 592,3	485,3

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в области обращения с отходами" - прогнозируемым увеличением доходов федерального бюджета от уплаты производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, экологического сбора, являющегося источником финансового обеспечения реализации основного мероприятия - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 971,9 млн. рублей, в 2020 году на 2 495,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 838,8 млн. рублей;

по федеральному проекту "Чистая страна", реализуемого в рамках национального проекта "Экология" - включением с 2019 года мероприятий, ранее предусмотренных приоритетным проектом "Чистая страна" в рамках соответствующей подпрограммы - в 2019 - 2020 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 2 753,6 млн. рублей и 1 953,6 млн. рублей соответственно; в 2021 году - на уровне 2020 года.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира" подпрограммы "Биологическое разнообразие России" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на осуществление работ по внесению сведений о границах особо охраняемых природных территорий федерального значения - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 360,0 млн. рублей.

В связи с завершением сроков реализации федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" бюджетные ассигнования в 2021 году в объеме 2 242,9 млн. рублей предусмотрены на реализацию мероприятий по развитию объектов инфраструктуры, расположенных на Байкальской природной территории, восстановлению Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению, осуществлению государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на Байкальской природной территории, совершенствованию системы воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов озера Байкал и иных водоемов Байкальской природной территории в рамках подпрограммы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории".

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в таблице 4.2.22.

Таблица 4.2.22

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	69 194,6	35 423,8	51 574,7	145,6	35 482,7	50 470,2	142,2	43 725,7	86,6
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	6 305,1	3 026,8	8 946,0	295,6	3 471,5	7 709,7	222,1	10 024,0	130,0
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	27 735,2	23 231,7	30 569,8	131,6	23 521,1	30 633,0	130,2	31 245,4	102,0
Подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"	27 191,5	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	1 201,4	1 109,7	1 069,2	96,4	754,6	748,1	99,1	658,4	88,0
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	6 761,4	8 055,6	10 530,6	130,7	7 735,4	9 935,4	128,4	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие хоккея в Российской Федерации"	0,0	0,0	459,1	-	0,0	1 444,0	-	1 798,0	124,5

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", в 2019 году составят 51 574,7 млн. рублей, в 2020 году - 50 470,2 млн. рублей, в 2021 году - 43 725,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 16 150,8 млн. рублей, в 2020 году - на 14 987,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 6 744,5 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в таблице 4.2.23.

Таблица 4.2.23

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	16 150,8	14 987,5	-6 744,5
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	5 919,2	4 238,1	2 314,4
Основное мероприятие "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий"	-886,2	-887,9	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе на территории Дальнего Востока"	-2 005,6	-2 448,4	0,0
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	8 934,0	7 709,7	2 314,4
Иные основные мероприятия	-123,1	-135,3	0,0
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	7 338,0	7 111,8	612,4
Основное мероприятие "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации"	2 200,2	1 422,9	469,0
Основное мероприятие "Развитие системы подготовки спортивного резерва"	2 223,4	508,1	-411,6
Основное мероприятие "Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации"	-1 500,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Совершенствование спортивной инфраструктуры для подготовки сборных команд Российской Федерации"	1 247,1	2 254,2	-400,5
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	2 962,9	2 710,0	947,5
Иные основные мероприятия	204,3	216,7	8,1
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	2 475,0	2 200,0	-9 935,4
Подпрограмма "Развитие хоккея в Российской Федерации"	459,1	1 444,0	354,0
Основное мероприятие "Организация и проведение физкультурных, спортивных и тренировочных мероприятий по хоккею"	40,0	40,0	0,0
Федеральный проект "Спорт - норма жизни"	419,1	1 404,0	354,0
Иные подпрограммы	-40,5	-6,5	-89,8

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федерального проекта в рамках национального проекта "Демография", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанного федерального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" обусловлено началом реализации с 2019 года отдельных мероприятий федерального проекта "Спорт - норма жизни" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 8 934,0 млн. рублей, в 2020 году - 7 709,7 млн. рублей, в 2021 году - 10 024,3 млн. рублей - с перераспределением бюджетных ассигнований:

с основного мероприятия "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 886,2 млн. рублей, в 2020 году в объеме 887,9 млн. рублей;

с основного мероприятия "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе на территории Дальнего Востока" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 1 894,2 млн. рублей, в 2020 году в объеме 2 337,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" обусловлено:

по основному мероприятию "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации":

увеличением бюджетных ассигнований на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 720,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на выплату стипендий Президента Российской Федерации серебряным и бронзовым призерам Олимпийских игр, достигшим пенсионного возраста, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2018 года N 189 "О стипендиях Президента Российской Федерации серебряным и бронзовым призерам Олимпийских игр, достигшим пенсионного возраста" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 100,8 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации с учетом молодежных и юниорских составов по приоритетным летним и зимним олимпийским видам спорта - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 018,6 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации по летним и зимним олимпийским видам спорта - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 450,0 млн. рублей, в 2020 году на 650,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 250,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Развитие системы подготовки спортивного резерва":

изменением объема бюджетных ассигнований на реализацию Концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2018 года N 1520-р, путем их увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 223,4 млн. рублей, в 2020 году на 508,1 млн. рублей, а также их уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 411,6 млн. рублей;

по основному мероприятию "Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации" - уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске" в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 500,0 млн. рублей в связи с увеличением объемов финансирования дирекции в указанном объеме в 2018 году;

реализацией начиная с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Спорт - норма жизни" с учетом отражения в его составе ряда мероприятий основного мероприятия "Развитие системы подготовки спортивного резерва".

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях развития спортивной инфраструктуры на приоритетных территориях Северо-Кавказского федерального округа, Дальневосточного федерального округа, Арктической зоны, Байкальского района, Калининградской области - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 2 475,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 200,0 млн. рублей, а также окончанием ее реализации в 2020 году.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие хоккея в Российской Федерации" обусловлено началом ее реализации в 2019 году и отражением в ее составе:

бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Организация и проведение физкультурных, спортивных и тренировочных мероприятий по хоккею" - в 2019 - 2020 годах в объеме 40,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - на уровне 2020 года;

бюджетных ассигнований в рамках реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Спорт - норма жизни)" на совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для развития хоккея (строительство Ледовой арены на 12 000 зрителей в г. Новосибирске, строительство Крытого тренировочного катка с искусственным льдом в г. Судогда Вологодской области) - в 2019 году в объеме 419,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 404,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 758,0 млн. рублей.

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по государственной программе бюджетные ассигнования на реализацию Концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации в 2019 году в объеме 3 921,3 млн. рублей, в 2020 году - 2 214,4 млн. рублей, в 2021 году - 1 802,8 млн. рублей будут направлены на обеспечение эксплуатации стадионов, использование тренировочных площадок (перекладка газонов, дооборудование тренировочных площадок), создание и функционирование детских футбольных центров.

Государственная программа "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.24.

Таблица 4.2.24

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	187 991,2	174 990,3	679 630,8	388,4	176 123,5	728 092,8	413,4	779 588,0	107,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие национального интеллектуального капитала"	2 419,8	2 415,6	4 565,6	189,0	2 415,6	5 865,6	242,8	7 841,5	133,7
Подпрограмма "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования"	0,0	0,0	466 005,2	-	0,0	500 222,6	-	533 353,4	106,6
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства"	134 003,8	133 215,1	144 796,6	108,7	134 141,2	150 832,6	112,4	156 095,4	103,5
Подпрограмма "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений"	20 373,6	11 360,9	13 037,7	114,8	11 369,1	19 745,6	173,7	29 605,3	149,9
Подпрограмма "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности"	6 916,4	8 189,5	32 365,7	395,2	8 314,0	31 138,6	374,5	52 692,4	169,2
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014 - 2020 годы	24 277,6	19 809,2	18 859,9	95,2	19 883,7	20 287,8	102,0	0,0	0,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", в 2019 году составят 679 630,8 млн. рублей, в 2020 году - 728 092,8 млн. рублей, в 2021 году - 779 588,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы", в 2019 году увеличены на 504 640,5 млн. рублей, в 2020 году - на 551 969,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 51 495,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.25.

Таблица 4.2.25

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	504 640,5	551 969,4	51 495,2
в том числе:
Подпрограмма "Развитие национального интеллектуального капитала"	2 150,0	3 450,0	1 975,9
Основное мероприятие "Поддержка и развитие системы демонстрации и популяризации результатов и достижений науки"	0,0	0,0	175,9
Основное мероприятие "Развитие института научного наставничества"	200,0	300,0	100,0
Основное мероприятие "Создание института временных и постоянных позиций для исследователей"	500,0	500,0	0,0
Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок"	1 450,0	2 650,0	1 700,0
Подпрограмма "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования"	466 005,2	500 222,6	33 130,8
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры высшего образования"	19 200,6	23 262,2	-1 769,7
Основное мероприятие "Обеспечение реализации образовательных программ и научной деятельности в системе высшего образования"	348 613,5	371 397,8	25 131,6
Основное мероприятие "Стимулирование и социальная поддержка обучающихся и работников образовательных организаций высшего образования"	72 374,7	75 218,1	2 822,1
Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)"	15 504,1	15 419,4	15,4
Федеральный проект "Новые возможности для каждого"	880,0	880,0	470,0
Федеральный проект "Экспорт образования"	9 148,4	13 873,4	6 521,4
Иные основные мероприятия	284,0	171,7	-60,0
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства"	11 581,5	16 691,4	5 262,8
Основное мероприятие "Обеспечение реализации программы фундаментальных научных исследований"	8 229,8	13 340,9	5 824,0
Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок"	8 150,0	8 150,0	-600,0
Иные основные мероприятия	-4 798,3	-4 799,5	38,8
Подпрограмма "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений"	1 676,8	8 376,5	9 859,7
Основное мероприятие "Обеспечение реализации комплексных программ поддержки прикладных научных исследований и технологического трансфера"	-1 159,5	-1 161,4	12 516,3
Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации"	2 721,6	9 429,4	-3 914,3
Иные основные мероприятия	114,7	108,5	1 257,8
Подпрограмма "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности"	24 176,2	22 824,6	21 553,8
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической деятельности (центров коллективного пользования, уникальных научных установок)"	0,0	0,0	5 411,6
Основное мероприятие "Реализация международных обязательств Российской Федерации в сфере научно-технической и инновационной деятельности"	2 019,6	2 194,2	169,3
Федеральный проект "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации"	22 006,6	20 360,4	15 348,2
Иные основные мероприятия	150,0	270,0	624,7
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014 - 2020 годы	-949,3	404,2	-20 287,8

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общими факторами, повлиявшими на изменение расходов на реализацию государственной программы, также являются:

отражение в рамках государственной программы расходов на оказание услуг по реализации образовательных программ высшего образования, а также на обеспечение деятельности образовательных организаций высшего образования, расходов на развитие их инфраструктуры (до 2019 года - в составе государственной программы "Развитие образования");

выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национального проекта "Наука", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие национального интеллектуального капитала" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержка и развитие системы демонстрации и популяризации результатов и достижений науки" - увеличением бюджетных ассигнований на 175,9 млн. рублей в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, в связи с продолжением в 2021 году мероприятий ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно - технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы";

по основному мероприятию "Развитие института научного наставничества" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 300,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 100,0 млн. рублей на предоставление грантов ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований";

по основному мероприятию "Создание института временных и постоянных позиций для исследователей" - увеличением бюджетных ассигнований в 2019 - 2020 годах на 500,0 млн. рублей на указанные цели в рамках расходов на предоставление грантов ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований";

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 450,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 650,0 млн. рублей, в том числе за счет выделения дополнительных ассигнований на специальную грантовую поддержку научных проектов, выполняемых обучающимися в аспирантуре, поддержку создания лабораторий, в том числе под руководством молодых ученых, реализацию программ научной мобильности молодых исследователей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования" включает расходы на обеспечение реализации образовательных программ высшего образования, развитие инфраструктуры высшего образования (ранее отражаемых в составе государственной программы "Развитие образования"), а также на реализацию вновь начинаемых с 2019 года федеральных проектов (их отдельных мероприятий):

"Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 15 504,1 млн. рублей, в 2020 году - 15 419,4 млн. рублей, в 2021 году - 15 434,8 млн. рублей;

"Новые возможности для каждого" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 880,0 млн. рублей, в 2020 году - 880,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 350,0 млн. рублей;

"Экспорт образования" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 9 148,4 млн. рублей, в 2020 году - 13 873,4 млн. рублей, в 2021 году - 6 521,4 млн. рублей.

При этом ранее предусмотренные в составе государственной программы "Развитие образования" объемы бюджетных ассигнований были увеличены, в том числе:

на повышение оплаты труда педагогических работников в целях сохранения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 16 524,4 млн. рублей, в 2020 году на 19 670,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 6 331,4 млн. рублей;

на реализацию программ развития подведомственных Минкультуры России образовательных учреждений высшего образования в 2019 - 2020 годах на 1 100,0 млн. рублей ежегодно;

на доведение объема государственного задания ВУЗов до уровня, рассчитанного по утвержденным нормативам - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 10 664,6 млн. рублей, в 2020 году на 21 329,2 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 10 664,6 млн. рублей;

на организацию и проведение российско-французского форума гражданских обществ "Трианонский диалог" в 2019 - 2020 годах в объеме 56,0 млн. рублей;

на проведение мероприятий в рамках празднования 100-летия ВГИКа в 2019 году на 67,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение реализации программы фундаментальных научных исследований" - увеличением бюджетных ассигнований:

на повышение оплаты труда научным сотрудникам в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 4 748,1 млн. рублей, в 2020 году на 5 600,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 855,2 млн. рублей;

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включая восстановление здания ФГБУН "Институт научной информации по общественным наукам РАН", строительство объектов "Комплекс ВЭПП-5" Института ядерной физики РАН, Гелиогеофизического комплекса РАН, завершение строительства административно-лабораторного корпуса - здания Института ядерных исследований РАН, информационно-обрабатывающего сейсмологического центра г. Обнинск, Калужская область, а также реконструкцию корпуса Физического института им. П.Н. Лебедева РАН для создания лаборатории высокотемпературной сверхпроводимости и оснащения лаборатории научным оборудованием, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 3 354,4 млн. рублей, в 2020 году на 5 303,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 211,8 млн. рублей;

на выполнение фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям, определяемым Российской академией наук, в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 400,0 млн. рублей;

на проведение комплексных научных исследований в Антарктике в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 350,0 млн. рублей ежегодно;

на осуществление научных экспедиций на научно-исследовательских судах, находящихся в ведении организаций, подведомственных Минобрнауки России, в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 375,0 млн. рублей ежегодно;

на проведение работ по модернизации детекторов Большого адронного коллайдера Европейской организации по ядерным исследованиям в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 181,0 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года отдельных мероприятий федерального проекта "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" - предусмотрены бюджетные ассигнования в 2019 году в объеме 8 150,0 млн. рублей, в 2020 году - 8 150,0 млн. рублей, в 2021 году - 7 550,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение реализации комплексных программ поддержки прикладных научных исследований и технологического трансфера" - сокращением бюджетных ассигнований в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 159,5 млн. рублей и 1 161,4 млн. рублей соответственно в связи с перераспределением ассигнований, предусмотренных на реализацию основных мероприятий "Обеспечение реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия" и "Развитие цифровых платформ для участников научно-технологического развития", а также перераспределением ассигнований на мероприятия федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации";

увеличением в 2021 году бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 12 516,3 млн. рублей в связи с продолжением реализации мероприятий завершающейся в 2020 году федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России" на 2014 - 2020 годы;

началом реализации с 2019 года федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" - в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 2 721,6 млн. рублей, в 2020 году - 9 429,4 млн. рублей, в 2021 году - 5 515,1 млн. рублей (в том числе за счет интеграции в состав проекта мероприятий по созданию научных центров мирового уровня, включая математические и геномные центры, в 2019 году в объеме 1 692,3 млн. рублей, в 2020 году - 7 808,3 млн. рублей, в 2021 году - 2 635,5 млн. рублей; научно-образовательных центров в 2019 году в объеме 1 029,3 млн. рублей, в 2020 году - 1 621,1 млн. рублей, в 2021 году - 2 879,6 млн. рублей).

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры научной, научно-технической деятельности (центров коллективного пользования, уникальных научных установок)" - увеличением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 5 411,6 млн. рублей в связи с продолжением в 2021 году мероприятий, ранее выполняемых в рамках ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы";

по основному мероприятию "Реализация международных обязательств Российской Федерации в сфере научно-технической и инновационной деятельности" - увеличением бюджетных ассигнований на осуществление взносов в компанию с ограниченной ответственностью "Установка Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах ГмбХ" на эксплуатацию установки Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 386,4 млн. рублей, в 2020 году на 2 707,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 134,8 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года в рамках подпрограммы отдельных мероприятий федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" - в 2019 году бюджетные ассигнований предусмотрены в объеме 22 006,6 млн. рублей, в 2020 году - 20 360,4 млн. рублей, в 2021 году - 35 708,6 млн. рублей (в том числе за счет перераспределения бюджетных ассигнований с федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы").

Аналитическая группировка расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения приведена в приложении N 8 к настоящей пояснительной записке.

Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлены в таблице 4.2.26.

Таблица 4.2.26

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	115 327,7	83 958,7	85 848,6	102,3	100 780,3	102 289,3	101,5	87 318,4	85,4
в том числе:
Подпрограмма "Инвестиционный климат"	10 850,1	4 894,1	4 936,1	100,9	4 894,1	4 936,1	100,9	4 936,1	100,0
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	15 954,5	5 164,1	5 164,1	100,0	4 923,3	4 923,3	100,0	4 923,3	100,0
Подпрограмма "Государственная регистрация прав, кадастр и картография"	39 512,2	31 049,8	31 328,6	100,9	31 893,3	32 129,7	100,7	33 172,2	103,2
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного управления"	1 104,7	575,9	576,0	100,0	427,3	427,4	100,0	432,1	101,1
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	9 725,5	7 585,0	7 636,0	100,7	8 037,4	8 102,9	100,8	7 727,8	95,4
Подпрограмма "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля"	4 151,1	3 092,5	3 188,1	103,1	3 107,3	3 169,4	102,0	3 169,2	100,0
Подпрограмма "Управленческие кадры"	578,3	506,9	1 114,0	219,8	513,9	1 121,3	218,2	1 128,3	100,6
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	481,4	355,3	316,6	89,1	363,5	376,9	103,7	388,9	103,2
Подпрограмма "Официальная статистика"	19 103,9	17 227,6	17 675,8	102,6	33 112,7	33 574,1	101,4	20 138,8	60,0
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	11 255,9	11 235,9	11 435,9	101,8	11 235,9	11 235,9	100,0	11 235,9	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"	2 610,2	2 271,5	2 415,4	106,3	2 271,5	2 228,3	98,1	0,0	0,0
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	0,0	0,0	62,0	-	0,0	63,9	-	65,8	103,1

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", в 2019 году составят 85 848,6 млн. рублей, в 2020 году - 102 289,3 млн. рублей, в 2021 году - 87 318,4 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 1 889,9 млн. рублей, в 2020 году - на 1 509,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 14 970,9 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлены в таблице 4.2.27.

Таблица 4.2.27

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	1 889,9	1 509,0	-14 970,9
в том числе:
Подпрограмма "Официальная статистика"	448,3	461,4	-13 435,3
Основное мероприятие "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей населения (микропереписей)"	0,0	0,0	-13 807,9
Основное мероприятие "Организация и проведение выборочных обследований отдельных аспектов занятости населения и оплаты труда"	205,0	206,0	-0,3
Федеральный проект "Старшее поколение"	180,0	180,0	0,0
Иные основные мероприятия	63,3	75,4	372,9
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"	143,9	-43,2	-2 228,3
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	62,0	63,9	2,0
Основное мероприятие "Информационное обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"	62,0	63,9	2,0
Иные подпрограммы	1 235,7	1 027,0	690,8

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федерального проекта в рамках национального проекта "Демография", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанного федерального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Официальная статистика" обусловлено:

по основному мероприятию "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей населения (микропереписей)" - уменьшением бюджетных ассигнований на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года (за исключением мероприятий, связанных с подведением итогов переписи) в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 13 807,9 млн. рублей;

по основному мероприятию "Организация и проведение выборочных обследований отдельных аспектов занятости населения и оплаты труда" - увеличением бюджетных ассигнований на закупку Росстатом товаров, работ и услуг в целях проведения обследования сельскохозяйственной деятельности хозяйств населения - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 205,0 млн. рублей, в 2020 году на 206,0 млн. рублей, уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 0,3 млн. рублей;

реализацией начиная с 2019 года отдельных мероприятий федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение)" - в 2019 - 2020 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 180,0 млн. рублей ежегодно.

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований на оснащение территориальных органов Росреестра мобильными рабочими местами (высокоточным геодезическим оборудованием и программным обеспечением) в целях исполнения государственных функций по государственному земельному надзору и федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 187,1 млн. рублей;

завершением ее реализации в 2020 году.

Кроме того, с 2019 года в структуру государственной программы включена подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", ранее входившая в состав государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики".

Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлены в таблице 4.2.28.

Таблица 4.2.28

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	259 932,2	217 908,8	291 356,5	133,7	203 116,9	281 652,9	138,7	295 509,1	104,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие транспортного и специального машиностроения"	206 318,7	154 543,4	236 641,4	153,1	154 959,3	246 520,2	159,1	262 134,2	106,3
Подпрограмма "Развитие производства средств производства"	1 216,4	16 219,8	5 098,4	31,4	16 219,8	4 698,4	29,0	4 798,4	102,1
Подпрограмма "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"	4 248,2	2 057,2	3 757,2	182,6	2 057,2	2 057,2	100,0	2 057,2	100,0
Подпрограмма "Развитие производства традиционных и новых материалов"	1 715,7	900,0	900,0	100,0	900,0	900,0	100,0	900,0	100,0
Подпрограмма "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"	23 381,3	26 006,7	24 306,9	93,5	10 286,7	10 287,6	100,0	10 302,1	100,1
Подпрограмма "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"	6 905,8	6 839,4	6 840,2	100,0	7 277,1	7 278,9	100,0	7 298,1	100,3
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"	7 780,0	8 369,3	10 452,7	124,9	8 431,0	6 941,9	82,3	5 039,4	72,6
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	2 992,9	2 973,0	3 359,7	113,0	2 985,7	2 968,8	99,4	2 979,8	100,4
Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	5 373,1	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", в 2019 году составят 291 356,5 млн. рублей, в 2020 году - 281 652,9 млн. рублей, в 2021 году - 295 509,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 73 447,7 млн. рублей, в 2020 году - на 78 536,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 13 856,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлены в таблице 4.2.29.

Таблица 4.2.29

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	73 447,7	78 536,0	13 856,3
в том числе:
Подпрограмма "Развитие транспортного и специального машиностроения"	82 098,0	91 560,9	15 614,0
Основное мероприятие "Развитие автомобилестроения"	78 382,4	88 994,3	14 182,7
Основное мероприятие "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности"	-2 143,0	-1 964,3	528,1
Основное мероприятие "Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)"	838,7	943,1	1 386,9
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения"	5 020,0	3 587,8	-483,7
Подпрограмма "Развитие производства средств производства"	-11 121,5	-11 521,5	100,0
Основное мероприятие "Развитие тяжелого машиностроения"	1 400,0	1 500,0	100,0
Основное мероприятие "Развитие промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения"	-12 021,5	-13 021,5	0,0
Основное мероприятие "Развитие робототехники, цифрового производства и аддитивных технологий"	-500,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"	1 700,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие легкой и текстильной промышленности"	1 700,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"	-1 699,7	0,9	14,5
Основное мероприятие "Реализация приоритетных инвестиционных проектов"	-1 700,0	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	0,3	0,9	14,5
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"	2 083,3	-1 489,2	-1 902,5
Основное мероприятие "Стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров"	-816,7	-2 289,2	-1 102,5
Основное мероприятие "Сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры"	2 900,0	800,0	-800,0
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	386,6	-16,9	11,0
Основное мероприятие "Обеспечение единства измерений и развитие эталонной базы"	400,0	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	-13,4	-16,9	11,0
Иные подпрограммы	0,9	1,8	19,2

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие транспортного и специального машиностроения" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие автомобилестроения":

увеличением бюджетных ассигнований на поддержку производителей колёсных транспортных средств в связи с уточнением объемов производства колёсных транспортных средств на основании прогнозных данных, представленных организациями-производителями на будущие периоды, и связанными с ними затратами - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 78 382,4 млн. рублей, в 2020 году на 88 994,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 14 182,7 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в 2019 году на 500,0 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований с субсидии российским производителям на компенсацию части затрат на передачу пилотных партий промышленной продукции в опытно-промышленную эксплуатацию;

по основному мероприятию "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности" - уменьшением бюджетных ассигнований на поддержку предприятий сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 143,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 964,3 млн. рублей, увеличением в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 528,1 млн. рублей в связи с уточнением объемов производства самоходных машин и прицепов к ним на основании прогнозных данных, представленных организациями-производителями на будущие периоды, и связанными с ними затратами;

по основному мероприятию "Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)" - увеличением бюджетных ассигнований на поддержку организаций машиностроения специализированных производств по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 838,7 млн. рублей, в 2020 году на 943,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 386,9 млн. рублей в связи с уточнением объемов производства колесных транспортных средств, самоходных машин и прицепов, прогнозных данных, представленных организациями-производителями на будущие периоды, и связанными с ними затратами;

по основному мероприятию "Государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения" - увеличением бюджетных ассигнований на поддержку организаций транспортного и специального машиностроения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 5 020,0 млн. рублей, в 2020 году на 3 587,8 млн. рублей, уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 483,7 млн. рублей в связи с уточнением прогнозных данных, представленных организациями-производителями на будущие периоды, и связанными с ними затратами.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства средств производства" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие тяжелого машиностроения":

реализацией мероприятий по предоставлению субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для производства сжиженного природного газа в 2019 - 2021 годах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

реализацией мероприятий по предоставлению субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта в 2019 - 2021 годах в объеме 400,0 млн. рублей, 500,0 млн. рублей и 600,0 млн. рублей соответственно;

по основному мероприятию "Развитие промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения":

уменьшением бюджетных ассигнований в связи с отсутствием утвержденных изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части введения утилизационного сбора на средства производства, в результате которых ожидалось ухудшение финансового состояния организаций-производителей, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 12 021,5 млн. рублей, в 2020 году на 13 021,5 млн. рублей;

реализацией мероприятий по предоставлению субсидии российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках создания производства газовых турбин большой мощности в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в объеме 3 000,0 млн. рублей и 2 000,0 млн. рублей соответственно, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, в объеме 2 000,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Развитие робототехники, цифрового производства и аддитивных технологий" - уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям в связи с уточнением прогноза поступления заявок на предоставление субсидии со стороны организаций-производителей оборудования в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 500,0 млн. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Развитие легкой и текстильной промышленности" подпрограммы "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на финансирование расходов лизинговых организаций на обеспечение легкой промышленности оборудованием на основе финансового лизинга в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 700,0 млн. рублей, субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 - 2019 годах на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств, в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 500,0 млн. рублей, субсидии российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства камвольных и (или) поливискозных тканей, предназначенных для изготовления одежды обучающихся (школьной формы) в начальных классах в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 500,0 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Реализация приоритетных инвестиционных проектов" подпрограммы "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" обусловлено:

по основному мероприятию "Стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров" - уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 816,7 млн. рублей, в 2020 году на 2 289,2 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 102,5 млн. рублей в связи с уточнением прогноза доходов, поступающих от резидентов индустриальных парков и технопарков;

по основному мероприятию "Сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры" - изменением бюджетных ассигнований на предоставление иного межбюджетного трансферта Чукотскому автономному округу на реализацию инвестиционных проектов по организации добычи и переработки многокомпонентных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа путем их увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 900,0 млн. рублей, в 2020 году на 800,0 млн. рублей, а также их уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 800,0 млн. рублей в связи с уточнением параметров и сроков реализации мероприятий в рамках проекта.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Обеспечение единства измерений и развития эталонной базы" подпрограммы "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений" обусловлено предоставлением субсидий региональным центрам стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта в целях оснащения испытательных лабораторий специализированным оборудованием в 2019 году в объеме 400,0 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" представлены в таблице 4.2.30.

Таблица 4.2.30

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	61 484,6	40 340,9	59 929,6	148,6	40 574,1	86 809,6	214,0	83 851,6	96,6
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	34 015,9	18 964,1	37 652,6	198,5	19 061,6	48 536,3	254,6	45 589,4	93,9
Подпрограмма "Вертолетостроение"	2 187,1	1 661,1	1 861,1	112,0	1 711,1	1 911,1	111,7	1 911,1	100,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	12 604,3	7 263,3	8 163,3	112,4	6 193,6	22 953,6	370,6	22 929,4	99,9
Подпрограмма "Авиационные агрегаты и приборы"	1 914,9	249,2	1 449,2	581,5	249,2	2 588,5	1 038,7	2 549,2	98,5
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	7 837,1	9 122,9	7 723,1	84,7	10 274,1	7 735,6	75,3	7 788,0	100,7
Подпрограмма "Комплексное развитие отрасли"	2 833,4	3 080,4	3 080,4	100,0	3 084,5	3 084,5	100,0	3 084,5	100,0
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	91,9	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы", в 2019 году составят 59 929,6 млн. рублей, в 2020 году - 86 809,6 млн. рублей, в 2021 году - 83 851,6 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 19 588,8 млн. рублей, в 2020 году - на 46 235,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 2 958,0 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" представлены в таблице 4.2.31.

Таблица 4.2.31

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	19 588,8	46 235,5	-2 958,0
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	18 688,5	29 474,7	-2 946,9
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций самолетостроения"	8 768,5	12 144,7	3 196,9
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения"	9 920,0	17 330,0	-6 143,8
Подпрограмма "Вертолетостроение"	200,0	200,0	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения"	200,0	200,0	-200,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вертолетостроения"	0,0	0,0	200,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	900,0	16 760,0	-24,2
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения"	900,0	16 760,0	-24,2
Подпрограмма "Авиационные агрегаты и приборы"	1 200,0	2 339,3	-39,3
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских организаций в сфере создания и производства современного авиационного бортового электронного оборудования и агрегатов"	-200,0	-200,0	0,0
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов"	1 400,0	2 539,3	-39,3
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	-1 399,7	-2 538,5	52,4
Основное мероприятие "Государственная поддержка российских научных организаций, осуществляющих исследования в области развития авиации и авиационной деятельности"	-1 399,7	-7 038,5	52,4
Основное мероприятие "Выполнение научно-исследовательских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров"	0,0	4 500,0	0,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Самолетостроение" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка российских организаций самолетостроения":

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта по доработке и организации серийного производства самолетов Ил-114 по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 3 189,0 млн. рублей, в 2020 году в объеме 2 035,0 млн. рублей, сокращением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 419,0 млн. рублей в связи с уточнением параметров и сроков реализации мероприятий в рамках данного проекта;

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта по созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета в рамках российско-китайского межправительственного Соглашения о сотрудничестве по совместной реализации Программы широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 4 000,0 млн. рублей, в 2020 году в объеме 6 000,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, в объеме 1 000,0 млн. рублей;

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий производителям воздушных судов и их составных частей на финансирование затрат, связанных с созданием, производством, реализацией и обслуживанием самолетов семейства МС-21 по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 1 579,5 млн. рублей, в 2020 году в объеме 4 109,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, в объеме 702,1 млн. рублей;

корректировкой объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2018 годах на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в 2008 - 2018 годах на приобретение тренажеров для российских воздушных судов - сокращением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 319,7 млн. рублей, в 2020 году на 1 588,5 млн. рублей и увеличением в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 441,8 млн. рублей - в связи с завершением субсидирования ранее привлеченных кредитов и наличием требований по ограничению сроков привлечения кредитов 2008 - 2018 года, а также выводом на рынок самолета МС-21;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским компаниям на компенсацию части затрат на реализацию проектов по созданию сети авиационных сервисных центров, оказывающих поддержку по системе 24/365 на глобальном уровне, а также поставщикам и изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2013 - 2022 годах, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 449,7 млн. рублей, в 2020 году на 1 588,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 543,3 млн. рублей в связи с ростом поставок самолетов "Сухой Суперджет 100" и выводом на рынок самолета МС-21;

сокращением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям авиационной промышленности, осуществляющим деятельность в области самолетостроения, на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлеченным с предоставлением в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации" - в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 846,1 млн. рублей в связи с наступлением в 2020 году срока погашения субсидируемого облигационного займа;

по основному мероприятию "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения":

увеличением объемов бюджетных ассигнований на реализацию проекта по созданию и освоению производства 75-местной модификации самолета "Сухой Суперджет" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 9 920,0 млн. рублей, в 2020 году на 17 330,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 3 230,0 млн. рублей;

сокращением объемов бюджетных ассигнований на выполнение НИОКР в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 913,8 млн. рублей в связи с уточнением финансовой потребности на выполнение НИОКР по проекту МС-21.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Вертолетостроение" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения" - увеличением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 на 200,0 млн. рублей в связи с уточнением объема потребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидии российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку воздушных судов и тренажеров для российских воздушных судов с последующей передачей их российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также сокращением объемов бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 200,0 млн. рублей в связи с необходимостью обеспечения приоритетности финансового обеспечения ранее принятых обязательств в части оказания поддержки в реализации программы санитарной авиации и развития региональных перевозок на территории Российской Федерации;

по основному мероприятию "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вертолетостроения" - сокращением объемов бюджетных ассигнований на реализацию проекта Ми-38 в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 396,1 млн. рублей, увеличением объемов бюджетных ассигнований на реализацию проекта по созданию перспективного среднего коммерческого вертолета в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 596,1 млн. рублей в связи с уточнением потребности в бюджетных ассигнованиях на выполнение НИОКР.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Государственная поддержка российских организаций вертолетостроения" подпрограммы "Авиационное двигателестроение" обусловлено:

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта по разработке двигателя ТВ7-117 для самолета Ил-114 по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 700,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 300,0 млн. рублей, сокращением объемов бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 124,2 млн. рублей в связи с уточнением параметров и сроков реализации мероприятий в рамках данного проекта;

увеличением объема бюджетных ассигнований на реализацию проекта по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 15 460,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 100,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Авиационные агрегаты и приборы" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка российских организаций в сфере создания и производства современного авиационного бортового электронного оборудования и агрегатов" - сокращением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 200,0 млн. рублей ежегодно в связи с уточнением объема потребности в бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидии российским компаниям отрасли авиационного приборостроения и агрегатостроения на компенсацию части затрат на реализацию проектов по выходу предприятий отрасли на мировой рынок в качестве поставщиков компонентов и агрегатов 2-4 уровней в рамках оптимизации и приоритизации финансирования государственной программы;

по основному мероприятию "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационных агрегатов и приборов" - увеличением расходов на финансирование мероприятий по выполнению НИОКР по формированию компетенций, необходимых для выполнения функций интегратора 1-го и 2-го уровней в проектах создания перспективной авиационной техники, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 400,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 539,3 млн. рублей в целях формирования конкурентоспособной отрасли авиационного агрегатостроения и приборостроения мирового уровня с оптимальным продуктовым портфелем, достижения устойчивой положительной репутации на глобальном уровне продукцией отраслей авиационного приборостроения и агрегатостроения, обеспечения создания систем нового поколения, предназначенных для использования на современных отечественных воздушных судах.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Авиационная наука и технологии" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка российских научных организаций, осуществляющих исследования в области развития авиации и авиационной деятельности" - сокращением объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития авиационной промышленности по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 400,0 млн. рублей, в 2020 году на 7 039,3 млн. рублей в связи с необходимостью оптимизации и приоритизации расходов в рамках государственной программы;

по основному мероприятию "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях развития науки и технологий в авиастроении и технологической и инженерной инфраструктуры, в том числе на базе инновационных территориальных кластеров" - увеличением бюджетных ассигнований на финансирование мероприятия по выполнению комплексных научно-исследовательских работ в обеспечение развития науки и технологий в авиастроении по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 4 500,0 млн. рублей в целях создания и поддержания научно-технического задела, а также повышения конкурентоспособности российского авиастроения на внутреннем и мировом рынках авиационной техники.

Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы" представлены в таблице 4.2.32.

Таблица 4.2.32

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	9 260,4	9 807,9	8 907,9	90,8	9 807,9	14 807,9	151,0	14 807,9	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	2 997,1	4 087,5	4 087,5	100,0	4 190,0	4 190,0	100,0	4 190,0	100,0
Подпрограмма "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"	3 329,5	2 126,5	2 126,5	100,0	377,0	377,0	100,0	377,0	100,0
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	0,0	0,0	0,0	-	800,0	800,0	100,0	800,0	100,0
Подпрограмма "Государственная поддержка"	2 933,8	3 593,9	2 693,9	75,0	4 440,9	9 440,9	212,6	9 440,9	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы", в 2019 году составят 8 907,9 млн. рублей, в 2020 году - 14 807,9 млн. рублей, в 2021 году - 14 807,9 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году уменьшены на 900,0 млн. рублей, в 2020 году увеличены на 5 000,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, не изменились.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы" представлены в таблице 4.2.33.

Таблица 4.2.33

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-900,0	5 000,0	0,0
в том числе:
Подпрограмма "Государственная поддержка"	-900,0	5 000,0	0,0
Основное мероприятие "Предоставление государственной поддержки российским судостроительным предприятиям"	-900,0	5 000,0	0,0

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Предоставление государственной поддержки российским судостроительным предприятиям" подпрограммы "Государственная поддержка" обусловлено изменением объема бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал АО "Объединенная судостроительная корпорация" в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов в связи:

с уточнением потребности в бюджетных ассигнованиях с учетом расходования средств, предоставленных в предшествующие годы, а также динамики обновления флота - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, объем бюджетных ассигнований в 2019 году сокращен на 900,0 млн. рублей;

с расширением программы лизинга пассажирских судов с учетом прогноза обновления флота транспортными компаниями - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, объем бюджетных ассигнований в 2020 году увеличен на 5 000,0 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы" представлены в таблице 4.2.34.

Таблица 4.2.34

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	9 922,9	9 908,1	9 908,1	100,0	9 908,1	9 908,1	100,0	9 908,1	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства телекоммуникационного оборудования"	3 563,1	3 627,6	3 627,6	100,0	3 865,6	3 865,6	100,0	3 865,6	100,0
Подпрограмма "Развитие производства вычислительной техники"	3 551,2	3 237,4	3 237,4	100,0	3 449,8	3 449,8	100,0	3 449,8	100,0
Подпрограмма "Развитие производства специального технологического оборудования"	1 381,1	1 391,0	1 391,0	100,0	1 482,3	1 482,3	100,0	1 482,3	100,0
Подпрограмма "Развитие производства систем интеллектуального управления"	1 427,5	1 652,1	1 652,1	100,0	1 110,5	1 110,5	100,0	1 110,5	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы", в 2019 году составят 9 908,1 млн. рублей, в 2020 году - 9 908,1 млн. рублей, в 2021 году - 9 908,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах не изменились, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, также не изменились.

Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" представлены в таблице 4.2.36.

Таблица 4.2.36

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	12 583,1	11 291,9	11 354,4	100,6	11 277,7	11 278,1	100,0	11 081,0	98,3
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	8 935,8	7 896,2	7 058,6	89,4	7 888,6	6 989,0	88,6	6 791,9	97,2
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	3 305,8	3 129,0	2 529,0	80,8	3 129,0	2 529,0	80,8	2 529,0	100,0
Подпрограмма "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности"	341,5	266,7	1 766,7	662,4	260,0	1 760,0	676,9	1 760,0	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности", в 2019 году составят 11 354,4 млн. рублей, в 2020 году - 11 278,1 млн. рублей, в 2021 году - 11 081,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 62,5 млн. рублей, в 2020 году - на 0,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 197,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" представлены в таблице 4.2.37.

Таблица 4.2.37

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	62,5	0,4	-197,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	-837,5	-899,6	-197,1
Основное мероприятие "Реализация иных проектов в области фармацевтической промышленности"	-837,5	-899,6	-197,1
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	-600,0	-600,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация иных проектов в области медицинской промышленности"	-600,0	-600,0	0,0
Подпрограмма "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности"	1 500,0	1 500,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие инвестиционной инфраструктуры исследований и разработок в области фармацевтической и медицинской промышленности"	1 500,0	1 500,0	0,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Реализация иных проектов в области фармацевтической промышленности" подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" обусловлено:

уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 400,0 млн. рублей ежегодно и на предоставление субсидий на компенсацию части затрат, понесенных при реализации проектов по организации производства лекарственных средств и (или) фармацевтических субстанций, в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 500,0 млн. рублей ежегодно в связи с уточнением параметров инвестиционных проектов и прогнозируемым объемом заявок со стороны получателей субсидии;

перераспределением бюджетных ассигнований, ранее предусмотренных в целях предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию проектов по разработке схожих по фармакотерапевтическому действию и улучшенных аналогов инновационных лекарственных препаратов и субсидий на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований и фармацевтических субстанций, в 2019 и 2020 годах в объеме 1 536,9 млн. рублей и в 2021 году в объеме 915,3 млн. рублей, на осуществление имущественного взноса в ГК "Ростех" на реализацию проекта по реконструкции и техническому перевооружению производственных мощностей АО "НПО "Микроген" в целях организации производства противогриппозных вакцин.

Сокращение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Реализация иных проектов в области медицинской промышленности" подпрограммы "Развитие производства медицинских изделий" обусловлено:

уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на компенсацию части затрат на реализацию проектов по организации производства медицинских изделий в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в объеме 600,0 млн. рублей ежегодно в связи с уточнением параметров инвестиционных проектов и прогнозируемым объемом заявок со стороны получателей субсидии;

перераспределением бюджетных ассигнований в 2019 - 2020 годах в объеме 150,0 млн. рублей ежегодно, предусмотренных на предоставление субсидий на компенсацию части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий, на предоставление субсидии на иные цели ФГАУ "Ресурсный центр универсального дизайна и реабилитационных технологий" в целях обеспечения доступности и повышения качества технических средств реабилитации, формирования гибкой системы учета индивидуальных потребностей инвалидов в таких средствах.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Развитие инвестиционной инфраструктуры исследований и разработок в области фармацевтической и медицинской промышленности" подпрограммы "Комплексное развитие фармацевтической и медицинской промышленности" обусловлено выделением бюджетных ассигнований в объеме 1 500,0 млн. рублей ежегодно на осуществление имущественного взноса в уставный капитал АО "Российская венчурная компания" на финансовое обеспечение инновационных проектов в области фармацевтической и медицинской промышленности.

Государственная программа "Космическая деятельность России"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России" представлены в таблице 4.2.38.

Таблица 4.2.38

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	212 411,6	172 699,8	194 062,9	112,4	171 840,7	196 410,9	114,3	207 146,3	105,5
в том числе:
Подпрограмма "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности"	572,5	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России"	35 145,2	20 566,9	33 922,8	164,9	20 749,2	45 319,4	218,4	53 671,8	118,4
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	43 458,2	32 483,0	32 483,0	100,0	28 847,7	28 847,7	100,0	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации"	43 949,1	33 306,1	41 313,3	124,0	35 900,0	35 900,0	100,0	39 110,0	108,9
Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы	89 286,6	86 343,8	86 343,8	100,0	86 343,8	86 343,8	100,0	86 343,8	100,0
Подпрограмма "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	28 020,7	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России", в 2019 году составят 194 062,9 млн. рублей, в 2020 году - 196 410,9 млн. рублей, в 2021 году - 207 146,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 21 363,1 млн. рублей, в 2020 году - на 24 570,2 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 10 735,5 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Космическая деятельность России" представлены в таблице 4.2.39.

Таблица 4.2.39

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	21 363,1	24 570,2	10 735,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России"	13 356,0	24 570,2	8 352,4
Основное мероприятие "Выполнение международных обязательств"	-345,0	-483,0	23,0
Основное мероприятие "Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли"	13 700,0	25 050,0	8 278,1
Иные основные мероприятия	1,0	3,2	51,3
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	0,0	0,0	-28 847,7
Иные основные мероприятия	0,0	0,0	-28 847,7
Федеральная целевая программа "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации"	8 007,2	0,0	3 210,0
Подпрограмма "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС"	0,0	0,0	28 020,7
Основное мероприятие "Создание и поддержание орбитальной группировки космических аппаратов системы ГЛОНАСС"	0,0	0,0	28 020,7

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России" обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований в качестве резерва для дальнейшей реализации Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы в 2019 году в объеме 13 700,0 млн. рублей, в 2020 году в объеме 25 050,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, в объеме 8 278,1 млн. рублей в целях создания отдельных образцов ракетно-космической техники в соответствии с решениями Президента Российской Федерации;

Увеличение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований в 2019 году в объеме 8 007,2 млн. рублей на строительство объектов второй очереди космодрома "Восточный", предусмотренных на оказание государственной поддержки акционерному обществу "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", и выделением дополнительных бюджетных ассигнований в 2021 году в объеме 3 210,0 млн. рублей в целях создания объектов наземной космической инфраструктуры космодрома "Восточный", необходимой для обеспечения запуска ракеты-носителя тяжелого класса.

Сокращение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 28 847,7 млн. рублей обусловлено завершением указанной программы в 2020 году.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Создание и поддержание орбитальной группировки космических аппаратов системы ГЛОНАСС" подпрограммы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС" обусловлено резервированием бюджетных ассигнований в объеме 28 020,7 млн. рублей в связи с завершением в 2020 году федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" до утверждения Правительством Российской Федерации состава и ресурсного обеспечения указанных мероприятий после 2020 года.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по государственной программе, составят 63 435,3 млн. рублей в 2019 году, 69 372,0 млн. рублей в 2020 году и 108 880,8 млн. рублей в 2021 году и будут направлены на реализацию Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы, федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации", мероприятий по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС, на поддержание наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный".

Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлены в таблице 4.2.40.

Таблица 4.2.40

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	63 159,7	66 185,8	70 696,8	106,8	66 938,2	77 753,1	116,2	79 001,9	101,6
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	13 605,8	17 428,1	13 125,0	75,3	17 755,6	14 021,3	79,0	16 410,8	117,0
Подпрограмма "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами"	2 772,7	2 357,7	2 357,7	100,0	3 538,1	3 538,1	100,0	12 553,7	354,8
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	8 335,7	9 545,7	9 401,9	98,5	10 583,6	10 605,8	100,2	11 670,0	110,0
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	147,0	147,0	105,0	71,4	147,0	105,0	71,4	105,0	100,0
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне"	17 315,6	17 131,3	26 131,3	152,5	9 097,0	23 666,0	260,2	18 356,0	77,6
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	4 393,6	2 757,8	2 757,8	100,0	5 910,6	5 910,6	100,0	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"	16 589,4	16 818,1	16 818,1	100,0	19 906,3	19 906,3	100,0	19 906,3	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", в 2019 году составят 70 696,8 млн. рублей, в 2020 году - 77 753,1 млн. рублей, в 2021 году - 79 001,9 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 4 511,0 млн. рублей, в 2020 году - на 10 814,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 1 248,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлены в таблице 4.2.41.

Таблица 4.2.41

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	4 511,0	10 814,9	1 248,8
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	-4 303,1	-3 734,3	2 389,5
Основное мероприятие "Завершение строительства энергоблоков высокой степени готовности и строительство новых энергоблоков"	-4 303,1	-3 734,3	2 389,5
Подпрограмма "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами"	0,0	0,0	9 015,7
Основное мероприятие "Поддержание остановленных ядерных и радиационно-опасных объектов ядерного наследия в безопасном состоянии"	0,0	0,0	1 894,7
Основноемероприятие"Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно-опасных объектов"	0,0	0,0	7 121,0
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	-143,9	22,2	1 064,2
Основное мероприятие "Участие в проекте создания Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР"	-133,8	52,7	1 060,8
Иные основные мероприятия	-10,1	-30,5	3,5
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне"	9 000,0	14 569,0	-5 310,0
Основное мероприятие "Строительство атомных ледоколов"	0,0	0,0	-4 497,0
Федеральный проект "Северный морской путь"	9 000,0	14 569,0	-813,0
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	0,0	0,0	-5 910,6
Иные подпрограммы	-42,0	-42,0	0,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, также является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федерального проекта в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанного федерального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций" обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Завершение строительства энергоблоков высокой степени готовности и строительство новых энергоблоков" на мероприятия по строительству энергоисточника в г. Билибино, реализуемые в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами" обусловлено:

по основному мероприятию "Поддержание остановленных ядерных и радиационно-опасных объектов ядерного наследия в безопасном состоянии" - необходимостью продолжения реализации после 2020 года комплекса мероприятий по поддержанию в безопасном состоянии остановленных ядерно и радиационно опасных объектов;

по основномумероприятию "Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно-опасных объектов" - необходимостью продолжения реализации после 2020 года комплекса работ по утилизации атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитации радиационно-опасных объектов.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Участие в проекте создания Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР" подпрограммы "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий" обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в объеме 52,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, в объеме 1 060,8 млн. рублей в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации по внесению денежного взноса в международную организацию ИТЭР в связи с увеличением бюджета организации и соответствующего изменения размера взноса Российской Федерации.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" в 2019 - 2020 годах обусловлено:

началом реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Северный морской путь", предусматривающих строительство третьего и четвертого серийных универсальных атомных ледоколов - в 2019 - 2020 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 9 000,0 млн. рублей и 14 569,0 млн. рублей соответственно;

по основному мероприятию "Строительство атомных ледоколов" - приведением ресурсного обеспечения строительства первого и второго серийных универсальных атомных ледоколов в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 года N 715 (в редакции от 28 августа 2017 года N 1027) "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство двух серийных универсальных атомных ледоколов".

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 5 910,6 млн. рублей обусловлено завершением указанной программы.

Государственная программа "Информационное общество"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Информационное общество" представлены в таблице 4.2.42.

Таблица 4.2.42

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	138 060,9	109 017,7	137 277,2	125,9	111 744,8	128 214,6	114,7	127 524,3	99,5
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	30 657,6	20 658,2	38 058,2	184,2	22 947,7	34 141,1	148,8	32 825,6	96,1
Подпрограмма "Информационная среда"	70 611,9	64 214,5	70 749,6	110,2	64 489,2	64 513,1	100,0	64 793,5	100,4
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	8 696,9	8 203,1	8 205,7	100,0	8 259,5	8 247,4	99,9	8 135,8	98,6
Подпрограмма "Информационное государство"	19 575,1	15 941,9	20 263,7	127,1	16 048,4	21 313,1	132,8	21 769,3	102,1
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	8 519,4	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Информационное общество", в 2019 году составят 137 277,2 млн. рублей, в 2020 году - 128 214,6 млн. рублей, в 2021 году - 127 524,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 28 259,4 млн. рублей, в 2020 году - на 16 469,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 690,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Информационное общество" представлены в таблице 4.2.43.

Таблица 4.2.43

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	28 259,4	16 469,9	-690,4
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	17 400,0	11 193,4	-1 315,5
Основное мероприятие "Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации"	-4 764,9	-4 686,6	-4 117,7
Основное мероприятие "Создание интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка"	12 165,0	15 880,0	2 800,0
Федеральный проект "Информационная инфраструктура"	10 000,0	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	-0,1	-0,1	2,2
Подпрограмма "Информационная среда"	6 535,1	23,9	280,4
Основное мероприятие "Поддержка печатных средств массовой информации"	-379,3	-425,2	29,2
Основное мероприятие "Поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовой информации"	2 948,4	18,7	41,8
Основное мероприятие "Участие России в международном информационном обмене"	3 944,8	409,1	205,2
Иные основные мероприятия	21,1	21,3	4,3
Подпрограмма "Информационное государство"	4 321,8	5 264,7	456,3
Основное мероприятие "Развитие и эксплуатация электронного правительства"	-2 999,1	-3 020,0	14,3
Основное мероприятие "Создание, развитие и функционирование государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность"	2 893,5	2 881,2	0,0
Основное мероприятие "Сохранение и развитие архивных информационных ресурсов"	1 458,0	2 470,0	415,3
Федеральный проект "Цифровое государственное управление"	3 072,0	3 093,5	0,0
Иные основные мероприятия	-102,5	-160,1	26,6
Иные подпрограммы	2,6	-12,1	-111,6

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" обусловлено:

перераспределением бюджетных ассигнований на обеспечение подключения больниц и поликлиник к сети "Интернет" с основного мероприятия "Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации" на реализацию в 2019 году отдельных мероприятий федерального проекта "Информационная инфраструктура" в рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" в объеме 5 000,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Создание интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка" - увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии ПАО "Ростелеком" в целях продолжения реализации проекта по созданию интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 12 165,0 млн. рублей, в 2020 году на 15 880 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 800 млн. рублей;

в рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" - увеличением бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий проекта по подключению медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путем предоставления субсидии ПАО "Ростелеком" в 2019 году в объеме 10 000,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационная среда" обусловлено:

в рамках основного мероприятия "Поддержка печатных средств массовой информации" - уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в целях оказания поддержки печатным средствам массовой информации в 2019 - 2021 годах в объёмах 379,3 млн. рублей, 425,2 млн. рублей, 29,2 млн. рублей соответственно;

в рамках основного мероприятия "Поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовой информации" - увеличением бюджетных ассигнований на поддержку создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовой информации по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 948,5 млн. рублей, в 2020 году на 18,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 41,8 млн. рублей;

в рамках основного мероприятия "Участие России в международном информационном обмене" - увеличением бюджетных ассигнований ФГУП "ИТАР-ТАСС" на финансовое обеспечение расходов по организации мероприятий по освещению общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере экономики, культуры, науки, спорта, а также расходов для обеспечения международной деятельности в 2019 году на 500,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Информационное государство" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие и эксплуатация электронного правительства" - уменьшением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации электронного правительства по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 999,0 млн. рублей, в 2020 году на 3 020,0 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований по данному мероприятию на федеральный проект "Цифровое государственное управление" национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации";

по основному мероприятию "Создание, развитие и функционирование государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" - увеличением бюджетных ассигнований на изготовление, оформление бланков паспортно-визовых документов нового поколения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 893,5 млн. рублей, в 2020 году на 2 881,2 млн. рублей;

по основному мероприятию "Сохранение и развитие архивных информационных ресурсов" - увеличением бюджетных ассигнований:

в связи с необходимостью завершения строительства лабораторного корпуса федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов" в г. Красногорске Московской области - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 943,6 млн. рублей;

на строительство архивного комплекса ФКУ "Государственный архив Российской Федерации" в г. Обнинск Калужской области - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 270,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 200,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 300,0 млн. рублей;

на обеспечение противопожарной безопасности федеральных архивов, закупку компьютерной техники, повышение оплаты труда работников - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 236,7 млн. рублей, в 2020 году на 259,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 76,8 млн. рублей;

по федеральному проекту "Цифровое государственное управление" национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" - увеличением бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий по эксплуатации и развитию инфраструктуры электронного правительства - в 2019 году в объеме 3 071,9 млн. рублей, в 2020 году 3 093,5 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие транспортной системы"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" представлены в таблице 4.2.44.

Таблица 4.2.44

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	841 979,3	746 696,5	761 097,3	101,9	774 027,0	805 694,9	104,1	881 572,1	109,4
в том числе:
Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"	83 209,1	65 790,6	77 234,1	117,4	71 829,2	79 934,5	111,3	77 219,0	96,6
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	615 154,4	591 419,3	601 304,7	101,7	609 233,3	622 114,1	102,1	714 145,8	114,8
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	65 812,4	26 590,6	29 021,1	109,1	24 982,9	42 628,3	170,6	29 239,0	68,6
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	52 006,4	48 071,4	44 778,4	93,1	47 025,1	52 193,1	111,0	52 647,5	100,9
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	4 936,0	3 963,2	4 667,0	117,8	4 066,3	4 702,8	115,7	4 165,3	88,6
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"	7 741,6	3 976,0	4 092,1	102,9	4 014,0	4 122,0	102,7	4 155,6	100,8
Подпрограмма "Комплексное развитие транспортных узлов"	13 119,4	6 885,4	0,0	0,0	12 876,4	0,0	0,0	0,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Государственная программа "Развитие транспортной системы" включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы", в 2019 году составят 761 097,3 млн. рублей, в 2020 году - 805 694,9 млн. рублей, в 2021 году - 881 572,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 14 400,8 млн. рублей, в 2020 году - на 31 667,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 75 877,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие транспортной системы" представлены в таблице 4.2.45.

Таблица 4.2.45

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	14 400,8	31 667,8	75 877,3
в том числе:
Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"	11 443,5	8 105,4	-2 715,5
Ведомственная целевая программа "Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта"	10 574,1	5 629,7	-2 673,1
Федеральный проект "Железнодорожный транспорт и транзит"	9 801,2	14 456,3	-6 465,6
Федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"	8 011,4	10 211,4	-798,2
Федеральный проект "Высокоскоростное железнодорожное сообщение"	88,0	88,0	0,0
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта"	-18 249,4	-22 498,5	7 213,6
Иные основные мероприятия	1 218,2	218,5	7,8
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	9 885,4	12 880,8	92 031,7
Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения"	-48,7	1 500,0	31 313,2
Ведомственная целевая программа "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения"	14 322,0	14 855,6	33 791,9
Ведомственная целевая программа "Доверительное управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования Государственной компанией "Российские автомобильные дороги"	0,0	-604,0	23 735,3
Федеральный проект "Европа-Западный Китай"	11 162,8	9 219,5	8 557,4
Федеральный проект "Морские порты России"	15 943,4	24 192,6	18 629,0
Федеральный проект "Коммуникации между центрами экономического роста"	171 720,7	167 217,0	-23 944,3
Ведомственный проект "Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования"	-120 749,5	-117 487,2	0,0
Ведомственный проект "Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в доверительном управлении Государственной компании "Российские автомобильные дороги"	-81 162,0	-84 503,7	0,0
Иные основные мероприятия	-1 303,2	-1 509,0	-50,9
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	2 430,5	17 645,5	-13 389,4
Ведомственная целевая программа "Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок"	-3 676,3	10 123,7	-13 800,0
Ведомственная целевая программа "Сохранение (развитие) сети региональных и местных аэропортов с малой интенсивностью полетов, расположенных в районах Арктики, Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	1 179,0	1 163,8	14,2
Федеральный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов"	16 677,6	16 692,7	769,1
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта"	-11 752,2	-10 335,5	-440,6
Иные основные мероприятия	2,5	0,8	68,0
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	-3 293,0	5 168,1	454,3
Ведомственная целевая программа "Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений"	-13 788,0	-14 095,6	0,0
Федеральный проект "Морские порты России"	4 440,3	7 121,3	3 543,4
Федеральный проект "Северный морской путь"	611,3	1 236,8	278,5
Федеральный проект "Внутренние водные пути"	33 202,9	40 682,2	-7 448,6
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры морского транспорта"	-3 004,9	-2 771,1	4 816,1
Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта"	-24 343,6	-26 593,5	-757,3
Иные основные мероприятия	-410,8	-412,0	22,2
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	703,8	636,5	-537,4
Основное мероприятие "Управление реализацией мероприятий в сфере контроля и надзора на транспорте"	685,9	618,1	-498,4
Иные основные мероприятия	17,8	18,4	-39,1
Подпрограмма "Комплексное развитие транспортных узлов"	-6 885,4	-12 876,4	0,0
Ведомственный проект "Реализация инвестиционных проектов по развитию транспортных узлов"	-6 885,4	-12 876,4	0,0
Иные подпрограммы	116,1	108,0	33,6

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является также выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Экология" и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Железнодорожный транспорт" обусловлено:

началом реализации с 2019 года федеральных проектов "Железнодорожный транспорт и транзит", "Коммуникации между центрами экономического роста", "Высокоскоростное железнодорожное сообщение" комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология";

по ведомственной целевой программе "Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта":

изменением объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение субсидии ФГУП "Крымская железная дорога" за счет их увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 5 574,1 млн. рублей, в 2020 году на 2 786,9 млн. рублей, а также их уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 2 786,9 млн. рублей;

увеличением объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение субсидии на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате предоставления гражданам государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 5 000,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 842,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 113,8 млн. рублей;

по ведомственному проекту "Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта":

изменением объемов бюджетных ассигнований на комплексное развитие участка Междуреченск - Тайшет Красноярской железной дороги путем их уменьшения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 5 000,0 млн. рублей, а также их увеличения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 7 213,6 млн. рублей;

уменьшением объемов бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта "Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 2 842,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 113,8 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Дорожное хозяйство" обусловлено:

началом реализации с 2019 года федеральных проектов "Европа-Западный Китай", "Морские порты России", "Коммуникации между центрами экономического роста" комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

по ведомственному проекту "Развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования" - перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий вышеуказанных федеральных проектов;

по ведомственной целевой программе "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения" - увеличением объема бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 года N 658 по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 1 500,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 31 313,2 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения":

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 3 187,2 млн. рублей, в 2020 году на 3 227,5 млн. рублей в связи с уточнением законодательно установленного объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в 2019 - 2020 годах в соответствии с положениями статьи 179.4 Бюджетного кодекса;

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 11 134,7 млн. рублей, в 2020 году на 11 628,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 33 791,9 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Доверительное управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования Государственной компанией "Российские автомобильные дороги":

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании в связи с необходимостью исполнения обязательств по облигационным займам в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 24 532,7 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований на погашение купонных выплат и номинала по облигационным займам по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 604,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 852,1 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" обусловлено:

началом реализации с 2019 года федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

по ведомственной целевой программе "Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в части развития региональных и внутрирегиональных перевозок" - увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидии ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях приобретения воздушных судов Ил-96-400 в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 13 800,0 млн. рублей;

по ведомственной целевой программе "Сохранение (развитие) сети региональных и местных аэропортов с малой интенсивностью полетов, расположенных в районах Арктики, Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - увеличением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным казенным предприятиям, находящимся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 179,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 163,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 14,2 млн. рублей в целях создания их новых филиалов на базе аэропортов Анадырь, Тура, Байкит, Ванавара, Хатанга, Енисейск;

по ведомственному проекту "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта" - перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов".

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Морской и речной транспорт" обусловлено:

началом реализации с 2019 года федеральных проектов "Морские порты России", "Северный морской путь", "Внутренние водные пути" комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

по ведомственному проекту "Развитие инфраструктуры морского транспорта":

уменьшением бюджетных ассигнований на строительство объектов высших учебных заведений по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 939,4 млн. рублей, в 2020 году на 777,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 739,0 млн. рублей в целях консолидации расходов на образование в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

увеличением бюджетных ассигнований на строительство флота для нужд ФГУП "Росморпорт" и инфраструктуры морских портов в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 4 816,1 млн. рублей в целях развития пассажирского морского сообщения.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Управление реализацией мероприятий в сфере контроля и надзора на транспорте" подпрограммы "Надзор в сфере транспорта" обусловлено изменением объема бюджетных ассигнований на обеспечение расходов по рассмотрению дел об административных правонарушениях за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими массу свыше 12 тонн, путем их увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 600 млн. рублей, в 2020 году на 600 млн. рублей, и уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 600 млн. рублей.

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Комплексное развитие транспортных узлов" обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий федеральных проектов "Железнодорожный транспорт и транзит", "Морские порты России" комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по государственной программе бюджетные ассигнования на 2019 - 2021 годы в объеме 620,0 млн. рублей ежегодно будут направлены:

на реализацию Росжелдором функций концедента по концессионному соглашению на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино - в объеме до 120,0 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в объеме до 500,0 млн. рублей ежегодно.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия представлены в таблице 4.2.46.

Таблица 4.2.46

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	253 245,0	242 433,7	241 446,3	99,6	242 448,2	241 630,2	99,7	229 412,1	94,9
в том числе:
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	16 991,9	16 430,9	0,0	0,0	16 824,3	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	179 445,8	172 635,0	183 317,3	106,2	172 229,6	183 411,3	106,5	176 443,1	96,2
Подпрограмма "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса"	56 807,3	53 367,8	58 129,0	108,9	53 394,3	58 218,9	109,0	52 969,0	91,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включена в перечень "пилотных" государственных программ.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в 2019 году составят 241 446,3 млн. рублей, в 2020 году - 241 630,2 млн. рублей, в 2021 году - 229 412,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году уменьшены на 987,5 млн. рублей, в 2020 году - на 818,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 12 218,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия представлены в таблице 4.2.47.

Таблица 4.2.47

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-987,5	-818,0	-12 218,1
в том числе:
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	-16 430,9	-16 824,3	0,0
Основное мероприятие "Поддержка реализации мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами, осуществляемых в рамках государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации, направленных на устойчивое развитие сельских территорий"	-12 700,0	-12 996,3	0,0
Основное мероприятие "Поддержка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, осуществляемых в рамках государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации, направленных на устойчивое развитие сельских территорий"	-3 632,8	-3 729,9	0,0
Иные основные мероприятия	-98,2	-98,2	0,0
Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	10 682,3	11 181,7	-6 968,2
Федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса"	0,1	0,2	4 213,3
Ведомственный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"	9 066,0	9 565,3	-9 565,3
Ведомственный проект "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	1 616,2	1 616,2	-1 616,2
Подпрограмма "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса"	4 761,2	4 824,6	-5 249,9
Ведомственная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий"	840,5	840,5	30,4
Ведомственная целевая программа "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"	1 974,0	2 052,2	455,0
Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"	27,0	10,5	298,9
Ведомственная программа "Развитие мелиоративного комплекса России"	2 000,0	2 000,0	-6 059,9
Иные основные мероприятия	-80,2	-78,5	25,6

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является также прекращение реализации с 2019 года подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" и передача ее отдельных мероприятий в состав иных государственных программ Российской Федерации, а также выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанного федерального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Кроме того, бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" перераспределены в соответствии с отраслевой принадлежностью соответствующих мероприятий в иные государственные программы.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" обусловлено:

по ведомственному проекту "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" - увеличением бюджетных ассигнований в целях обеспечения краткосрочного льготного кредитования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 9 066,0 млн. рублей, в 2020 году на 9 565,3 млн. рублей;

по ведомственному проекту "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" - увеличением бюджетных ассигнований, предусмотренных на закладку виноградников и обновление материально-технической базы, в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 616,2 млн. рублей ежегодно с целью развития виноградарства и виноделия в Российской Федерации;

по федеральному проекту "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" - необходимостью строительства и реконструкции мелиоративных объектов федеральной собственности Российской Федерации для осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, направленных на выращивание сельскохозяйственной продукции и использования ее в целях увеличение экспортного потенциала - предусмотрены бюджетные ассигнования в 2019 году в объеме 0,1 млн. рублей, в 2020 году - 0,2 млн. рублей, в 2021 году - 4 213,3 млн. рублей;

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" обусловлено:

по ведомственной программе "Развитие мелиоративного комплекса России" - корректировкой бюджетных ассигнований в связи с возмещением части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение гидромелиоративных, культуротехнических, агролесо- и фитомелиоративных мероприятий с целью ежегодного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также на капитальный ремонт отдельно расположенных гидротехнических сооружений и насосных станций - путем увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 2 000,0 млн. рублей ежегодно, а также в связи с завершением строительства мелиоративных объектов государственной собственности Российской Федерации в 2020 году - путем уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 6 059,9 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлены в таблице 4.2.48.

Таблица 4.2.48

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	12 372,3	11 672,3	13 842,5	118,6	11 682,0	13 524,3	115,8	12 206,7	90,3
в том числе:
Подпрограмма "Организация рыболовства"	71,5	81,6	77,9	95,5	82,9	77,8	93,8	78,0	100,3
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	2 085,7	2 077,4	2 224,4	107,1	2 122,2	2 324,2	109,5	2 358,6	101,5
Подпрограмма "Наука и инновации"	4 126,3	4 032,8	5 374,8	133,3	4 088,0	5 510,5	134,8	4 450,0	80,8
Подпрограмма "Охрана и контроль"	911,8	915,6	1 515,9	165,6	934,0	935,0	100,1	950,8	101,7
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	313,2	352,9	352,9	100,0	352,9	352,9	100,0	352,9	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	3 229,4	2 627,3	2 667,0	101,5	2 894,9	2 890,5	99,8	2 964,6	102,6
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	821,1	761,2	761,2	100,0	370,5	550,0	148,5	149,9	27,2
Подпрограмма "Развитие осетрового хозяйства"	813,2	823,5	868,3	105,4	836,5	883,3	105,6	901,9	102,1

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса", в 2019 году составят 13 842,5 млн. рублей, в 2020 году - 13 524,3 млн. рублей, в 2021 году - 12 206,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 2 170,2 млн. рублей, в 2020 году - на 1 842,3 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 1 317,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлены в таблице 4.2.49.

Таблица 4.2.49

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	2 170,2	1 842,3	-1 317,6
в том числе:
Подпрограмма "Наука и инновации"	1 342,0	1 422,5	-1 060,5
Основное мероприятие "Проведение рыбохозяйственных исследований"	1 342,0	1 422,5	-1 060,5
Подпрограмма "Охрана и контроль"	600,3	1,0	15,8
Основное мероприятие "Повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства"	594,2	-5,3	11,1
Иные основные мероприятия	6,1	6,3	4,7
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	0,0	179,5	-400,2
Основное мероприятие "Строительство и реконструкция рыбоводных заводов"	0,0	179,5	-29,7
Основное мероприятие "Развитие научно-производственной базы аквакультуры"	0,0	0,0	-370,5
Иные подпрограммы	227,9	239,3	127,3

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Проведение рыбохозяйственных исследований" подпрограммы "Наука и инновации" обусловлено изменением объемов бюджетных ассигнований на проведение научных исследований в Антарктике, на покупку дизельного топлива для научно-исследовательских судов в 2019 - 2020 годах, на повышение заработной платы работникам научных учреждений Росрыболовства путем увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 342,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 422,5 млн. рублей и уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 060,5 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства" подпрограммы "Охрана и контроль" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в связи с проведением ремонта спасательных судов экспедиционных отрядов аварийно-спасательных работ, находящихся в ведении Росрыболовства, для освидетельствования на класс Российского морского регистра судоходства - в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 600 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса" обусловлено:

по основному мероприятию "Строительство рыбоводных заводов" - увеличением объема бюджетных ассигнований в связи с реализацией объекта "Реконструкция Арманского лососевого рыбоводного завода" в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 179,5 млн. рублей;

по основному мероприятию "Развитие научно-производственной базы аквакультуры" - сокращением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 370,5 млн. рублей в связи с завершением реализации объекта "Создание селекционно-племенного центра рыбоводства в Республике Карелия" в 2020 году.

Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлены в таблице 4.2.50.

Таблица 4.2.50

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	84 380,6	74 033,9	82 526,4	111,5	70 488,5	82 570,7	117,1	83 669,1	101,3
в том числе:
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	875,9	848,4	833,2	98,2	854,0	832,7	97,5	833,7	100,1
Подпрограмма "Формирование Евразийского экономического союза"	1 632,1	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	12 209,1	11 656,6	11 465,3	98,4	6 398,0	6 178,3	96,6	6 197,4	100,3
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	63 071,4	58 172,4	64 133,0	110,2	59 841,2	65 833,7	110,0	67 537,6	102,6
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	6 592,0	3 356,5	6 094,8	181,6	3 395,4	9 726,0	286,4	9 100,3	93,6

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", в 2019 году составят 82 526,4 млн. рублей, в 2020 году - 82 570,7 млн. рублей, в 2021 году - 83 669,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 8 492,5 млн. рублей, в 2020 году - на 12 082,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 1 098,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлены в таблице 4.2.51.

Таблица 4.2.51

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	8 492,5	12 082,1	1 098,4
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	5 960,7	5 992,5	1 703,9
Основное мероприятие "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации"	5 550,9	5 547,1	1 581,3
Основное мероприятие "Медицинское и санаторно-курортное обеспечение"	409,8	445,4	122,6
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	2 738,3	6 330,6	-625,7
Основное мероприятие "Совершенствование системы пунктов пропуска, создание благоприятных условий для перемещения через государственную границу грузов и пересечения ее физическими лицами"	779,0	604,4	-506,4
Федеральный проект "Логистика международной торговли"	1 959,3	5 726,2	-119,2
Иные подпрограммы	-206,5	-240,9	20,1

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является также выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федеральных проектов в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанных федеральных проектов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации":

изменением бюджетных ассигнований на создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования - их увеличением по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 508,8 млн. рублей, в 2020 году на 666,8 млн. рублей, а также их уменьшением в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 543,8 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на оплату договоров на изготовление акцизных марок по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 883,8 млн. рублей, в 2020 году на 906,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 16,3 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на информационно-техническое обеспечение деятельности таможенных органов и финансирование работ и услуг в области информационно-коммуникационных технологий - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 059,1 млн. рублей, в 2020 году на 1 006,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 489,5 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на приобретение и эксплуатацию мобильных инспекционно-досмотровых комплексов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 956,3 млн. рублей, в 2020 году на 2 993,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 37,5 млн. рублей;

по основному мероприятию "Медицинское и санаторно-курортное обеспечение":

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования объектов таможенной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию в 2019 - 2021 годах, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 238,6 млн. рублей, в 2020 году на 197,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 0,3 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности" обусловлено:

по основному мероприятию "Совершенствование системы пунктов пропуска, создание благоприятных условий для перемещения через государственную границу грузов и пересечения ее физическими лицами" - увеличением бюджетных ассигнований на завершение создания ведомственного сегмента ФСБ России ГС "МИР" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 717,3 млн. рублей, в 2020 году на 545,5 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года федерального проекта "Логистика международной торговли" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" - бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 911,7 млн. рублей, в 2020 году в объеме 5 665,1 млн. рублей.

Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлены в таблице 4.2.52.

Таблица 4.2.52

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	52 515,9	48 815,3	50 190,9	102,8	48 973,6	50 531,3	103,2	49 999,1	98,9
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	33 363,6	28 908,9	28 943,8	100,1	29 179,0	29 226,7	100,2	29 506,8	101,0
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	8 394,6	8 282,3	9 855,8	119,0	8 352,2	9 577,1	114,7	20 492,2	214,0
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	10 757,7	11 624,1	11 391,3	98,0	11 442,4	11 727,5	102,5	0,0	0,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов", в 2019 году составят 50 190,9 млн. рублей, в 2020 году - 50 531,3 млн. рублей, в 2021 году - 49 999,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 1 375,6 млн. рублей, в 2020 году - на 1 557,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 532,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлены в таблице 4.2.53.

Таблица 4.2.53

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	1 375,6	1 557,6	-532,2
в том числе:
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	1 573,4	1 224,9	10 915,2
Основное мероприятие "Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод"	0,0	0,0	1 726,4
Основное мероприятие "Поддержка реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов"	0,0	0,0	5 201,6
Основное мероприятие "Строительство и реконструкция систем водоподачи комплексного назначения"	0,0	0,0	1 769,1
Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства и (или) реконструкции комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения"	0,0	0,0	1 087,3
Федеральный проект "Оздоровление Волги"	1 629,1	1 275,9	-21,4
Иные основные мероприятия	-55,6	-51,0	1 152,1
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	-232,8	285,1	-11 727,5
Иные подпрограммы	34,9	47,7	280,1

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов на реализацию государственной программы, является также выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации федерального проекта в рамках национального проекта "Экология", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204. Информация о финансовом обеспечении указанного федерального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2019 - 2021 годах приведена в подразделе 4.1 настоящего раздела пояснительной записки.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Использование водных ресурсов" обусловлено:

по основному мероприятию "Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод" - продолжением в рамках мероприятия в 2021 году мероприятий завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" в объеме 1 726,4 млн. рублей;

по основному мероприятию "Поддержка реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов" - продолжением в рамках мероприятия в 2021 году мероприятий завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по капитальному строительству, капитальному ремонту и экологической реабилитации водных объектов в объеме 3 542,0 млн. рублей, а также выделением дополнительных бюджетных ассигнований:

на строительство инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре, первый этап строительства - Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений, состоящий из этапов: "Инженерная защита пос. им. Менделеева", "Инженерная защита пос. Победа" и "Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус" - в 2019 году в объеме 1 210,0 млн. рублей, в 2020 году в объеме 1 285,2 млн. рублей;

на реконструкцию защитной дамбы инженерной защиты в г. Юрьевец Ивановской области (корректировка с учетом выполненных работ по реконструкции и капитальному ремонту) в 2019 году в объеме 73,1 млн. рублей, в 2020 году в объеме 162,4 млн. рублей, в 2021 году в объеме 212,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Строительство и реконструкция систем водоподачи комплексного назначения" - продолжением в 2021 году мероприятий завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по завершению строительства объектов капитального строительства со сроком ввода в эксплуатацию в 2021 году в рамках основного мероприятия в объеме 1 769,1 млн. рублей;

по основному мероприятию "Государственная поддержка строительства и (или) реконструкции комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения" - продолжением в рамках основного мероприятия в 2021 году мероприятий по предоставлению субсидии российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на финансирование инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений, ранее предусмотренной в рамках завершаемой в 2020 году федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", в объеме 1 087,3 млн. рублей;

началом реализации с 2019 года федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" - бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 629,1 млн. рублей, в 2020 году в объеме 1 275,9 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" представлены в таблице 4.2.54.

Таблица 4.2.54

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	33 399,2	33 752,6	34 635,4	102,6	34 598,8	35 638,2	103,0	36 445,3	102,3
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	28 144,4	28 758,3	29 534,2	102,7	28 528,5	29 475,5	103,3	30 120,6	102,2
Подпрограмма "Стратегическое управление лесным хозяйством"	5 254,8	4 994,3	5 101,2	102,1	6 070,3	6 162,6	101,5	6 324,7	102,6

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства", в 2019 году составят 34 635,4 млн. рублей, в 2020 году - 35 638,2 млн. рублей, в 2021 году - 36 445,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 882,8 млн. рублей, в 2020 году - на 1 039,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 807,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие лесного хозяйства" представлены в таблице 4.2.55.

Таблица 4.2.55

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	882,8	1 039,4	807,1
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	775,9	947,0	645,1
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"	773,5	936,6	578,1
Иные основные мероприятия	2,4	10,4	67,0
Подпрограмма "Стратегическое управление лесным хозяйством"	106,9	92,4	162,1
Основное мероприятие "Обеспечение стратегического управления лесным хозяйством"	-2 789,0	-3 811,9	35,1
Основное мероприятие "Обеспечение землеустройства и землепользования"	2 790,3	3 817,8	59,6
Иные основные мероприятия	105,6	86,5	67,3

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение исполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" - увеличением бюджетных ассигнований на приобретение лесопатрульной техники и оборудования по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 499,2 млн. рублей, в 2020 году в объеме 630,2 млн. рублей в целях повышения эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в том числе мер по противодействию незаконной заготовке и обороту древесины;

по основному мероприятию "Обеспечение контроля пожарной опасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" - увеличением бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение филиала федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" в г. Якутске в 2019 - 2020 годах на 11,3 млн. рублей ежегодно в целях локализации и ликвидации лесных пожаров.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Стратегическое управление лесным хозяйством" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение исполнения государственных функций Рослесхозом, формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений, развитие международного сотрудничества" - увеличением бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение деятельности территориальных органов Рослесхоза, в том числе на закупку специализированного транспорта, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году в объеме 60,8 млн. рублей, в 2020 году в объеме 40,0 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований на обеспечение землеустройства и землепользования с основного мероприятия "Обеспечение стратегического управления лесным хозяйством" на новое основное мероприятие "Обеспечение землеустройства и землепользования" в объемах в 2019 году - 2 790,3 млн. рублей, в 2020 году - 3 817,8 млн. рублей, в 2021 году - 3 877,4 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие энергетики"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие энергетики" представлены в таблице 4.2.56.

Таблица 4.2.56

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	12 616,1	13 406,9	15 957,3	119,0	15 155,0	16 638,7	109,8	8 324,4	50,0
в том числе:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	65,1	66,0	0,0	0,0	67,8	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	6 759,8	7 825,1	8 825,1	112,8	9 523,6	9 523,6	100,0	1 218,1	12,8
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности"	2 974,1	2 966,9	4 527,4	152,6	2 973,0	4 469,8	150,3	4 417,8	98,8
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	13,4	13,4	0,0	0,0	13,4	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"	2 803,8	2 535,6	2 604,8	102,7	2 577,3	2 645,3	102,6	2 688,5	101,6

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие энергетики", в 2019 году составят 15 957,3 млн. рублей, в 2020 году - 16 638,7 млн. рублей, в 2021 году - 8 324,4 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 2 550,4 млн. рублей, в 2020 году - на 1 483,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 8 314,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие энергетики" представлены в таблице 4.2.57.

Таблица 4.2.57

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	2 550,4	1 483,7	-8 314,2
в том числе:
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	1 000,0	0,0	-8 305,4
Основное мероприятие "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов"	1 000,0	0,0	-6 000,0
Основное мероприятие "Возмещение территориальным сетевым организациям недополученных доходов, вызванных установлением экономически необоснованных тарифных решений"	0,0	0,0	-2 305,4
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности"	1 560,5	1 496,8	-52,0
Основное мероприятие "Реструктуризация угольной промышленности"	1 560,5	1 496,8	-52,0
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	-13,4	-13,4	0,0
Основное мероприятие "Государственная поддержка технологического присоединения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии"	-13,4	-13,4	0,0
Иные подпрограммы	3,2	0,2	43,2

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" обусловлено:

по основному мероприятию "Возмещение территориальным сетевым организациям недополученных доходов, вызванных установлением экономически необоснованных тарифных решений" - уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 305,4 млн. рублей в связи с уточнением перспективного баланса электрической энергии и мощности в Республике Крым и г. Севастополе;

по основному мероприятию "Модернизация и новое строительство электросетевых объектов" - увеличением бюджетных ассигнований в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 1 000,0 млн. рублей в связи с переносом срока начала строительства с 2018 года на 2019 год, и уменьшением в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 6 000,0 млн. рублей в связи с завершением основных строительно-монтажных работ и постановкой объекта под напряжение в 2020 году.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Реструктуризация угольной промышленности" подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности" обусловлено увеличением объемов бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 560,5 млн. рублей, в 2020 году на 1 496,8 млн. рублей в связи с увеличением выплат, связанных с переселением граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для жизни в результате ведения горных работ, и завершением выплат дополнительных (негосударственных) пенсий до 2021 года.

Сокращение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Государственная поддержка технологического присоединения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии" подпрограммы "Развитие использования возобновляемых источников энергии" обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований в 2019 и 2020 годах на 13,4 млн. рублей ежегодно в связи с отсутствием потребности в указанных средствах федерального бюджета на реализацию данных мероприятий и приоритизации основных мероприятий государственной программы "Развитие энергетики".

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлены в таблице 4.2.58.

Таблица 4.2.58

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	42 861,8	20 552,6	45 359,1	220,7	20 306,8	43 509,3	214,3	30 228,7	69,5
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа"	11 672,4	13 225,0	13 225,0	100,0	13 675,4	21 386,3	156,4	27 823,3	130,1
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе"	5 022,8	5 324,7	13 376,0	251,2	4 617,7	4 267,1	92,4	330,0	7,7
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Байкальском регионе"	958,6	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока"	893,1	893,1	893,2	100,0	893,1	893,5	100,0	899,9	100,7
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	22 181,1	799,9	17 554,9	2 194,8	810,6	16 652,4	2 054,3	880,5	5,3
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"	2 133,8	310,0	310,0	100,0	310,0	310,0	100,0	295,0	95,2

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в 2019 году составят 45 359,1 млн. рублей, в 2020 году - 43 509,3 млн. рублей, в 2021 году - 30 228,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 24 806,5 млн. рублей, в 2020 году - на 23 202,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 13 280,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлены в таблице 4.2.59.

Таблица 4.2.59

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	24 806,5	23 202,5	-13 280,6
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа"	0,0	7 710,9	6 437,0
Основное мероприятие "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе"	0,0	7 710,9	6 437,0
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе"	8 051,3	-350,6	-3 937,1
Основное мероприятие "Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока"	2 080,0	-2 500,7	-1 787,0
Основное мероприятие "Реализация инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока с участием акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона"	5 971,3	2 150,1	-2 150,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	16 755,0	15 841,8	-15 771,9
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности аппарата ответственного исполнителя"	54,3	56,3	10,8
Основное мероприятие "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа"	16 700,7	15 785,3	-15 785,3
Иные основные мероприятия	0,1	0,2	2,7
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"	0,0	0,0	-15,0
Иные подпрограммы	0,1	0,4	6,4

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа" подпрограммы "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа" обусловлено необходимостью финансового обеспечения мероприятий по созданию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития: "Хабаровск", "Комсомольск", "Николаевск", "Надеждинская", "Михайловский", "Большой Камень", "Нефтехимический", "Белогорск", "Свободный", "Южная", "Горный воздух", "Курилы", "Камчатка", "Амуро-Хинганская", "Индустриальный парк "Кангалассы", "Южная Якутия", "Беринговский" в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в объеме 7 710,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, в объеме 6 437,0 млн. рублей.

Изменение финансового обеспечения подпрограммы "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока":

увеличением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по инфраструктурной поддержке одобренных инвестиционных проектов в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 080,0 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение инфраструктурной поддержки инвестиционных проектов в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2 500,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 787,0, в том числе в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации решениями по обеспечению финансированием мероприятий по созданию инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития;

по основному мероприятию "Реализация инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока с участием акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона":

увеличением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение принятых решений по докапитализации акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" в целях обеспечения реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 5 971,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 150,1 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 150,1 млн. рублей в связи с отсутствием принятых Правительством Российской Федерации решений о признании приоритетными новых инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социально-экономического развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 16 700,7 млн. рублей, в 2020 году на 15 785,3 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 15 785,3 млн. рублей на вышеуказанные цели в связи с завершением реализации мероприятий планов социально-экономического развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года представлены в таблице 4.2.60.

Таблица 4.2.60

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	14 165,6	13 610,3	14 208,9	104,4	13 615,0	13 613,9	100,0	13 531,2	99,4
в том числе:
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Ставропольского края на 2016 - 2025 годы"	500,0	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания на 2016 - 2025 годы"	900,0	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2016 - 2025 годы"	500,0	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы"	593,4	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2025 годы"	500,0	500,0	500,0	100,0	500,0	500,0	100,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы"	945,9	657,8	657,8	100,0	741,6	741,6	100,0	651,3	87,8
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы"	401,0	401,0	401,0	100,0	401,0	401,0	100,0	401,0	100,0
Подпрограмма "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	4 355,0	4 500,0	4 600,0	102,2	4 500,0	4 500,0	100,0	4 500,0	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"	520,5	436,2	964,9	221,2	438,1	467,1	106,6	474,7	101,6
Подпрограмма "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе"	80,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа"	4 869,7	5 115,2	5 085,2	99,4	5 034,3	5 004,3	99,4	5 004,3	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, в 2019 году составят 14 208,9 млн. рублей, в 2020 году - 13 613,9 млн. рублей, в 2021 году - 13 531,2 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 598,6 млн. рублей, в 2020 году уменьшены на 1,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 82,7 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года представлены в таблице 4.2.61.

Таблица 4.2.61

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	598,6	-1,0	-82,7
в том числе:
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы"	0,0	0,0	-90,3
Основное мероприятие "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Дагестан"	0,0	0,0	-90,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"	528,6	29,0	7,6
Основное мероприятие "Строительство объектов, направленных на предотвращение негативных последствий природных катастроф на территории Северо-Кавказского федерального округа"	500,0	0,0	0,0
Иные основные мероприятия	28,6	29,0	7,6
Подпрограмма "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа"	-30,0	-30,0	0,0
Основное мероприятие "Создание инновационного медицинского кластера и развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе"	-30,0	-30,0	0,0
Подпрограмма "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	100,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Развитие особых экономических зон туристско-рекреационного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе"	100,0	0,0	0,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Уменьшение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Реализация проектов по социально-экономическому развитию Республики Дагестан" подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы" обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 90,3 млн. рублей в связи с уточнением потребности в средствах федерального бюджета на строительство наружных сетей канализации и очистных сооружений переселенческого Новолакского района.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Строительство объектов, направленных на предотвращение негативных последствий природных катастроф на территории Северо-Кавказского федерального округа" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 500,0 млн. рублей в связи с началом реализации и финансированием мероприятий по защите объектов капитального строительства от чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Развитие особых экономических зон туристско-рекреационного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" подпрограммы "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 100,0 млн. рублей в связи с началом реализации мероприятий по разработке проектно-сметной документации по объектам капитального строительства всесезонного туристско-рекреационного кластера "Мамисон", расположенного на территории РСО-Алания.

Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" представлены в таблице 4.2.62.

Таблица 4.2.62

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	917 984,7	793 350,9	900 225,2	113,5	805 401,1	886 951,8	110,1	903 278,1	101,8
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	14 531,1	12 465,7	13 480,6	108,1	10 496,9	12 790,0	121,8	10 813,7	84,5
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	903 413,6	780 845,2	886 704,6	113,6	794 864,2	874 121,8	110,0	892 424,4	102,1
Подпрограмма "Совершенствование разграничения полномочий между уровнями публичной власти и контроля за осуществлением переданных федеральных полномочий"	40,0	40,0	40,0	100,0	40,0	40,0	100,0	40,0	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", в 2019 году составят 900 225,2 млн. рублей, в 2020 году - 886 951,8 млн. рублей, в 2021 году - 903 278,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 106 874,3 млн. рублей, в 2020 году - на 81 550,7 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 16 326,3 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" представлены в таблице 4.2.63.

Таблица 4.2.63

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	106 874,3	81 550,7	16 326,3
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	1 014,9	2 293,1	-1 976,3
Основное мероприятие "Повышение эффективности предоставления и использования субвенций"	1 014,9	2 293,1	-1 976,3
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	105 859,4	79 257,6	18 302,6
Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"	27 016,0	25 432,1	10 977,5
Основное мероприятие "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"	78 876,6	53 856,1	7 294,5
Основное мероприятие "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований"	-33,2	-30,6	30,6

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Повышение эффективности предоставления и использования субвенций" подпрограммы "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" обусловлено:

увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 014,9 млн. рублей, в 2020 году на 2 293,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 298,4 млн. рублей в связи с увеличением объема единой субвенции, а также продлением мероприятий по переводу актов гражданского состояния в электронную форму до 31 декабря 2020 года;

сокращением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 274,7 млн. рублей в связи с завершением в 2020 году перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния").

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" обусловлено:

по основному мероприятию "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" - увеличением бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 27 016,0 млн. рублей, в 2020 году на 25 432,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 10 977,5 млн. рублей в связи с уточнением прогнозного объема прироста 1 процентного пункта налога на прибыль, централизованного в федеральный бюджет, а также перераспределением бюджетных ассигнований федерального бюджета между основными мероприятиями подпрограммы;

по основному мероприятию "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 78 876,6 млн. рублей, в 2020 году на 53 856,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 7 294,5 млн. рублей за счет:

выделения дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 50 000,0 млн. рублей ежегодно на предоставление дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели;

увеличения общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 35 967,5 млн. рублей, в 2020 году на 19 468,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 7 325,1 млн. рублей в связи с уточнением прогнозного объема поступлений от налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет по ставке 2%, и перераспределением 5% от общего объема средств субсидии, предусмотренной на софинансирование капитальных вложений в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года";

предоставления дотации Саратовской области в 2019 году в объеме 33,2 млн. рублей, в 2020 году 30,6 млн. рублей в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Шиханы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 424;

сокращения объемов дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на реализацию иных мероприятий подпрограммы в 2019 году в объеме 7 124,1 млн. рублей, в 2020 году в объеме 15 643,1 млн. рублей;

по основному мероприятию "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов ЗАТО" - уменьшением бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 33,2 млн. рублей, в 2020 году на 30,6 млн. рублей за счет сокращения общего объема дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в связи с упразднением закрытого административно-территориального образования - г. Шиханы Саратовской области, а также увеличением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 30,6 млн. рублей в целях доведения до уровня 2020 года, утвержденного в Законе N 362-ФЗ, общего объема дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области" представлены в таблице 4.2.64.

Таблица 4.2.64

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	62 899,6	62 368,7	65 613,2	105,2	60 148,6	76 902,7	127,9	81 145,0	105,5
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области"	50 657,7	53 462,3	56 706,8	106,1	56 029,5	71 340,9	127,3	81 145,0	113,7
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	12 241,9	8 906,4	8 906,4	100,0	4 119,1	5 561,7	135,0	0,0	0,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области", в 2019 году составят 65 613,2 млн. рублей, в 2020 году - 76 902,7 млн. рублей, в 2021 году - 81 145,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 3 244,5 млн. рублей, в 2020 году - на 16 754,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 4 242,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области" представлены в таблице 4.2.65.

Таблица 4.2.65

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	3 244,5	16 754,1	4 242,4
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области"	3 244,5	15 311,4	9 804,1
Основное мероприятие "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области"	3 244,5	15 311,4	5 964,4
Основное мероприятие "Социально-экономическое развитие Калининградской области"	0,0	0,0	3 839,7
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	0,0	1 442,6	-5 561,7

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области" обусловлено:

по основному мероприятию "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области" - увеличением бюджетных ассигнований по сравнению с объемом, утвержденным Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 3 244,5 млн. рублей, в 2020 году на 15 311,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемом, предусмотренным Законопроектом на 2020 год, на 5 964,4 млн. рублей в связи с наличием уточненного прогноза поступлений по ввозной таможенной пошлине, уплаченной резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области;

по основному мероприятию "Социально-экономическое развитие Калининградской области" - увеличением бюджетных ассигнований в связи с продолжением реализации мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области.

Изменение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года обусловлено увеличением по сравнению с объемом, утвержденным Законом N 362-ФЗ, в 2020 году объемов бюджетных ассигнований на 1 442,6 млн. рублей в связи с реализацией мероприятий по строительству объектов здравоохранения, а также в связи с завершением в 2020 году указанной программы.

Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлены в таблице 4.2.66.

Таблица 4.2.66

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	25 230,9	22 621,5	15 811,4	69,9	22 944,5	16 123,5	70,3	16 449,7	102,0
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	4 667,5	4 069,4	4 092,5	100,6	4 131,2	4 155,5	100,6	4 217,7	101,5
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	20 563,3	18 552,1	11 718,9	63,2	18 813,4	11 968,0	63,6	12 232,0	102,2

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом", в 2019 году составят 15 811,4 млн. рублей, в 2020 году - 16 123,5 млн. рублей, в 2021 году - 16 449,7 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году уменьшены на 6 810,1 млн. рублей, в 2020 году - на 6 821,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 326,2 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлены в таблице 4.2.67.

Таблица 4.2.67

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-6 810,1	-6 821,0	326,2
в том числе:
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	-6 833,2	-6 845,4	264,0
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва"	-6 675,8	-6 675,8	0,0
Иные основные мероприятия	-157,4	-169,5	264,0
Иные подпрограммы	23,2	24,3	62,2

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва" подпрограммы "Управление государственным материальным резервом" обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 6 675,8 млн. рублей ежегодно в связи с принятым решением об отражении указанных расходов в "закрытой" части государственной программы.

Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлены в таблице 4.2.68.

Таблица 4.2.68

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	1 341 293,3	1 201 003,3	1 279 782,6	106,6	1 258 439,9	1 317 790,3	104,7	1 441 943,4	109,4
в том числе:
Подпрограмма "Повышение качества управления бюджетным процессом"	271 047,5	161 722,8	202 214,7	125,0	161 371,5	117 114,0	72,6	117 994,5	100,8
Подпрограмма "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров"	169 605,8	125 416,8	130 772,5	104,3	124 579,3	130 248,2	104,6	132 737,3	101,9
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях"	897 211,0	910 518,6	943 032,0	103,6	969 064,7	1 066 635,4	110,1	1 187 329,1	111,3
Подпрограмма "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 429,0	3 345,1	3 763,3	112,5	3 424,3	3 792,6	110,8	3 882,4	102,4

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2018 году, а также в 2019 - 2020 годах (Закон N 362-ФЗ) приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", в 2019 году составят 1 279 782,6 млн. рублей, в 2020 году - 1 317 790,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 441 943,4 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 78 779,2 млн. рублей, в 2020 году - на 59 350,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 124 153,1 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлены в таблице 4.2.69.

Таблица 4.2.69

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	78 779,2	59 350,4	124 153,1
в том числе:
Подпрограмма "Повышение качества управления бюджетным процессом"	40 492,0	-44 257,5	880,6
Основное мероприятие "Оптимизация бюджетного процесса"	44 697,8	4 696,6	0,0
Основное мероприятие "Повышение операционной эффективности бюджетных расходов"	535,9	1 056,0	880,5
Основное мероприятие "Совершенствование информационного обеспечения бюджетных правоотношений"	709,5	-10,1	0,0
Основное мероприятие "Формирование института развития проектного финансирования"	-5 451,3	-50 000,0	0,0
Подпрограмма "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров"	5 355,7	5 668,9	2 489,0
Основное мероприятие "Развитие системы налогового администрирования"	3 762,0	4 587,5	2 464,5
Основное мероприятие "Осуществление государственных функций и оказание государственных услуг в сфере производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров"	1 593,6	1 081,4	24,5
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях"	32 513,4	97 570,7	120 693,7
Основное мероприятие "Обеспечение интересов Российской Федерации как заемщика, кредитора и гаранта"	32 789,1	97 501,6	127 454,3
Иные основные мероприятия	-275,6	69,1	-6 760,6
Иные подпрограммы	418,2	368,3	89,8

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение качества управления бюджетным процессом" обусловлено:

по основному мероприятию "Формирование института развития проектного финансирования" - уменьшением бюджетных ассигнований на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала и компенсацию убытков, возникающих в результате безвозмездной передачи активов в казну Российской Федерации, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 5 451,3 млн. рублей в связи с их доведением в 2018 году в целях обеспечения финансовой устойчивости и поддержания ликвидности, в 2020 году на 50 000,0 млн. рублей;

по основному мероприятию "Оптимизация бюджетного процесса" - увеличением резервного фонда Правительства Российской Федерации по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 47 697,8 млн. рублей, в 2020 году на 7 696,6 млн. рублей в связи с уточнением общего объема резервируемых средств на реализацию мероприятий по решениям Правительства Российской Федерации, а также уменьшением бюджетных ассигнований, зарезервированных на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, в связи с их распределением по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности в 2019 - 2020 годах на 3 000,0 млн. рублей ежегодно;

по основному мероприятию "Совершенствование информационного обеспечения бюджетных правоотношений":

увеличением бюджетных ассигнований на создание и сопровождение механизмов электронной подписи при организации в рамках бюджетного процесса обмена электронными документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, со степенью секретности до уровня "совершенно секретно", с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 244,6 млн. рублей, в 2020 году на 25,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части разработки новой подсистемы управления национальными проектами по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 580,0 млн. рублей, в 2020 году на 80,0 млн. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие системы налогового администрирования":

увеличением бюджетных ассигнований на подключение многофункциональных центров к ФГИС "ЕГР ЗАГС" для осуществления действий по регистрации отдельных видов актов гражданского состояния с учетом новых требований законодательства (1-й этап) и создание предпромышленного контура ФГИС "ЕГР ЗАГС", оператором которой является ФНС России, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 269,5 млн. рублей, в 2020 году на 14,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию ФНС России проекта о режиме налогообложения самозанятых граждан "АИС "Налог-3 Профналог" - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 554,0 млн. рублей, в 2020 году на 286,4 млн. рублей, и уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 117 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на создание веб-чата налогоплательщиков с Единым контакт-центром ФНС России по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 159,5 млн. рублей, в 2020 году на 19,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на создание подсистемы управления долгом (СУД) АИС ФНС России - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 441,0 млн. рублей, в 2020 году 360,0 млн. рублей и уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 271,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на создание централизованной ведомственной телефонной сети ФНС России по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 483,5 млн. рублей, в 2020 году на 467,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 80,2 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию ФНС России проекта об обмене предоставления налоговой декларации налогоплательщиками, применяющими УСН, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 350,0 млн. рублей, в 2020 году на 125,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 200,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на создание и сопровождение ФНС России федеральной информационной системы ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации (Единый регистр населения), в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 936,8 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение ФНС России почтовыми услугами в связи с ростом тарифов на услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 753,0 млн. рублей, в 2020 году на 752,3 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 1 686,2 млн. рублей на реализацию мероприятий по созданию защищенного центра обработки данных ФНС России, формированию и ведению государственного информационного ресурса "Бухгалтерской отчетности" в связи с завершением их проведения в 2020 году;

уменьшением бюджетных ассигнований на выполнение строительно-монтажных работ по приспособлению комплекса инженерных систем объекта размещения центра обеспечения информацией Федеральной службы охраны для размещения защищенного центра обработки данных Федеральной налоговой службы в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 8 апреля 2015 года N Пр-657 в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 162,7 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на строительство 17 объектов и реконструкцию 4 объектов ФНС России по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 350 млн. рублей, в 2020 году на 1 869,1 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 2 319,1 млн. рублей;

по основному мероприятию "Осуществление государственных функций и оказание государственных услуг в сфере производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров":

увеличением бюджетных ассигнований на приобретение административных зданий для Межрегиональных управлений Росалкогольрегулирования по Северо-Западному, Северо-Кавказскому и Сибирскому федеральным округам в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 368,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на маркировку алкогольной продукции в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 660,0 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2019 - 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 418,6 млн. рублей ежегодно;

увеличением бюджетных ассигнований на создание испытательных лабораторий в Межрегиональных управлениях Росалкогольрегулирования в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 144,8 млн. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Обеспечение интересов Российской Федерации как заемщика, кредитора и гаранта" подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях" по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 32 789,1 млн. рублей, в 2020 году на 97 501,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 127 454,3 млн. рублей в основном обусловлено ростом расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в связи с прогнозируемым ростом государственного долга Российской Федерации, обусловленным существенным ростом государственных заимствований Российской Федерации.

Государственная программа "Внешнеполитическая деятельность"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 4.2.70.

Таблица 4.2.70

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	115 707,7	121 214,0	119 552,6	98,6	117 773,7	114 951,3	97,6	115 997,1	100,9
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	95 972,2	101 273,5	96 948,0	95,7	97 587,0	92 150,6	94,4	92 975,4	100,9
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	15 835,3	15 972,2	18 703,3	117,1	16 167,9	18 894,0	116,9	19 096,7	101,1
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	3 507,1	3 575,7	3 508,6	98,1	3 624,7	3 512,5	96,9	3 529,4	100,5
Подпрограмма "Обеспечение работы с соотечественниками, проживающими за рубежом"	393,0	392,6	392,7	100,0	394,1	394,2	100,0	395,7	100,4

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", в 2019 году составят 119 552,6 млн. рублей, в 2020 году - 114 951,3 млн. рублей, в 2021 году - 115 997,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году уменьшены на 1 661,4 млн. рублей, в 2020 году - на 2 822,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 1 045,8 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 4.2.71.

Таблица 4.2.71

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-1 661,4	-2 822,4	1 045,8
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	-4 325,4	-5 436,4	824,7
Основное мероприятие "Оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия"	693,6	0,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития"	420,5	0,0	0,0
Основное мероприятие "Обеспечение реализации подпрограммы"	-2 224,7	-1 568,5	714,2
Основное мероприятие "Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами"	-1 613,8	-1 626,6	0,0
Иные основные мероприятия	-1 601,0	-2 241,3	110,5
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	2 731,1	2 726,1	202,7
Основное мероприятие "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	2 712,9	2 707,9	202,7
Иные основные мероприятия	18,2	18,2	0,0
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	-67,1	-112,2	16,9
Основное мероприятие "Поддержка российского культурно-гуманитарного присутствия за рубежом"	40,3	37,8	1,3
Иные основные мероприятия	-107,4	-150,0	15,6
Иные подпрограммы	0,0	0,1	1,5

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" обусловлено:

по основному мероприятию "Оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия" - увеличением бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи путем осуществления бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Южная Осетия в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 24 июля 2018 года N Пр-1332 в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 693,6 млн. рублей;

по основному мероприятию "Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития" - увеличением бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи в целях социально-экономического развития Республики Абхазия, а также на осуществление бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности в Республике Абхазия в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 24 июля 2018 года N Пр-1332 в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 420,5 млн. рублей в 2019 году;

по основному мероприятию "Обеспечение реализации подпрограммы":

увеличением бюджетных ассигнований на реконструкцию правого крыла высотного служебного здания Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г. Москва, Смоленская-Сенная пл., д.32/34 в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 616,0 млн. рублей;

увеличением бюджетных ассигнований на проектирование, реконструкцию, реставрацию и приспособление под современное использование шестнадцатиэтажной Правой пристройки и фасадов центральной части высотного служебного здания Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г. Москва Смоленская-Сенная пл., д.32-34/57/23, стр.1 в 2020 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 200,0 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, на 900 млн. рублей.

уменьшением бюджетных ассигнований на объем прогнозируемого остатка средств на счетах загранучреждений, планируемых по состоянию на 1 января 2019 года в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 481,1 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, связанных с обеспечением функций зарубежного аппарата государственных органов МИДа России, в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" в связи с необходимостью персонализации бланков паспортов нового поколения (внесение данных в заграничный биометрический паспорт) в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 12,2 млн. рублей;

уменьшением бюджетных ассигнований в связи с перераспределением бюджетных ассигнований по расходам, связанным с обеспечением функций государственных органов, в том числе территориальных органов МИД России, в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" в целях подготовки и проведения МГИМО МИД России олимпиад школьников в 2019 и 2020 годах по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 2,2 млн. рублей ежегодно;

по основному мероприятию "Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами" - уменьшением бюджетных ассигнований в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на основное мероприятие "Обеспечение военного сотрудничества с иностранными государствами" подпрограммы "Совершенствование международной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны" в объемах в 2019 году - 1 613,8 млн. рублей, в 2020 году - 1 626,6 млн. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств":

увеличением долевого взноса Российской Федерации в единый бюджет органов СНГ на оказание финансовой поддержки органам СНГ в 2019 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 100,0 млн. рублей;

увеличением долевого взноса Российской Федерации в бюджеты межгосударственных структур СНГ в связи с увеличением оплаты труда их персонала в 2021 году по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, на 202,7 млн. рублей;

увеличением долевого взноса Российской Федерации в бюджет Евразийского экономического союза в связи с новым направлением расходов Евразийской экономической комиссии на проработку инициатив в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 776,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 800,0 млн. рублей;

с увеличением долевого взноса Российской Федерации на обеспечение деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" на оплату услуг Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" по трансляции на территории Российской Федерации телеканала МТРК "Мир" в составе второго пакета цифровых каналов - по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 836,0 млн. рублей, в 2020 году на 907,9 млн. рублей.

Изменение параметров ресурсного обеспечения по основному мероприятию "Поддержка российского культурно-гуманитарного присутствия за рубежом" подпрограммы "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию" обусловлено увеличением объемов бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности фонда "Русский мир" в 2019 - 2021 годах на 46,5 млн. рублей ежегодно на финансовую поддержку иностранных студентов, обучающихся в российских образовательных организациях высшего образования.

Государственная программа "Юстиция"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Юстиция" представлены в таблице 4.2.72.

Таблица 4.2.72

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	282 519,9	265 253,9	281 044,7	106,0	273 531,1	290 165,9	106,1	300 212,3	103,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	760,9	172,1	258,3	150,1	176,1	197,0	111,9	201,5	102,3
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	1 542,2	1 558,2	1 714,6	110,0	1 591,8	1 774,6	111,5	2 621,7	147,7
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	224 229,6	219 643,7	226 714,0	103,2	226 495,0	234 039,0	103,3	241 234,6	103,1
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	49 695,5	41 260,2	46 969,5	113,8	42 570,4	48 627,5	114,2	50 545,8	103,9
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	3 891,6	2 619,6	2 988,4	114,1	2 697,7	3 127,8	115,9	3 208,7	102,6
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)"	2 400,0	0,0	2 400,0	-	0,0	2 400,0	-	2 400,0	100,0

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Юстиция", в 2019 году составят 281 044,7 млн. рублей, в 2020 году - 290 165,9 млн. рублей, в 2021 году - 300 212,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 15 790,9 млн. рублей, в 2020 году - на 16 634,9 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 10 046,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Юстиция" представлены в таблице 4.2.73.

Таблица 4.2.73

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	15 790,9	16 634,9	10 046,4
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	86,1	20,9	4,5
Основное мероприятие "Обеспечение исполнения решений Европейского суда по правам человека"	10,0	10,0	0,0
Иные основные мероприятия	76,2	10,9	4,5
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	7 070,3	7 544,0	7 195,6
Основное мероприятие "Повышение социального статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы, престижа службы в исправительных учреждениях"	4 362,9	4 879,5	6 816,7
Основное мероприятие "Проведение социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными"	467,3	502,6	182,8
Основное мероприятие "Обеспечение соблюдения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей"	2 276,8	2 184,8	192,3
Иные основные мероприятия	-36,8	-22,9	3,8
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	5 709,3	6 057,0	1 918,4
Основное мероприятие "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также установленного порядка деятельности судов"	5 709,3	6 057,0	1 599,4
Основное мероприятие "Обеспечение мер по созданию необходимых условий для исполнения судебных решений"	0,0	0,0	319,0
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	368,8	430,1	80,9
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения государственных функций"	369,1	430,5	80,9
Иные основные мероприятия	-0,3	-0,5	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)"	2 400,0	2 400,0	0,0
Иные подпрограммы	156,3	182,8	847,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний" обусловлено:

по основному мероприятию "Обеспечение соблюдения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей":

увеличением расходов на оплату коммунальных услуг учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы в 2019 - 2020 годах в объеме 1 262,6 млн. рублей ежегодно;

увеличением расходов на осуществление капитального и текущего ремонтов объектов уголовно-исполнительной системы в 2019 - 2020 годов в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов" обусловлено:

по основному мероприятию "Организация и обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также установленного порядка деятельности судов" - увеличением расходов на осуществление полномочий по принудительному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в 2019 - 2020 годах в объеме 184,4 млн. рублей ежегодно;

по основному мероприятию "Обеспечение мер по созданию необходимых условий для исполнения судебных решений" продолжением реализации мероприятий ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" в 2021 году в объеме 319,0 млн. рублей.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.74.

Таблица 4.2.74

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	791,9	4 975,6	5 675,8	114,1	2 676,4	5 513,9	206,0	4 896,1	88,8
в том числе:
Подпрограмма "Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации"	522,8	4 325,6	4 475,8	103,5	2 278,0	2 444,0	107,3	558,9	22,9
Подпрограмма "Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике"	269,1	650,0	1 200,0	184,6	398,4	3 069,9	770,6	4 187,2	136,4
Подпрограмма "Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации"	0,0	0,0	0,0	-	0,0	0,0	-	150,0	-

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", в 2019 году составят 5 675,8 млн. рублей, в 2020 году - 5 513,9 млн. рублей, в 2021 году - 4 896,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 700,2 млн. рублей, в 2020 году - на 2 837,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 617,9 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.75.

Таблица 4.2.75

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	700,2	2 837,5	-617,9
в том числе:
Подпрограмма "Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации"	150,2	166,0	-1 885,1
Основное мероприятие "Обеспечение формирования и функционирования опорных зон развития"	40,0	35,0	-35,0
Основное мероприятие "Обеспечение хозяйствования в условиях вечномерзлых грунтов"	60,2	81,0	-81,0
Основное мероприятие "Проектирование и строительство ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс"	0,0	0,0	-2 278,0
Основное мероприятие "Развитие государственной сети наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха"	0,0	0,0	508,9
Иные основные мероприятия	50,0	50,0	0,0
Подпрограмма "Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике"	550,0	2 671,5	1 117,2
Основное мероприятие "Модернизация автоматизированной ледово-информационной системы "Север"	0,0	0,0	223,2
Основное мероприятие "Строительство природоохранного флота для обеспечения федерального государственного экологического надзора в морях и на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации"	0,0	0,0	545,1
Основное мероприятие "Создание радиоэлектронного оборудования, межрегиональной арктической системы сбора, обработки и доведения информации на всем пространстве Арктики"	0,0	0,0	836,3
Основное мероприятие "Формирование (модернизация) нестационарной системы защиты территории и акватории морских портов"	0,0	0,0	-146,6
Основное мероприятие "Обеспечение реабилитации арктического региона от затопленных и затонувших объектов с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами"	0,0	221,5	92,4
Основное мероприятие "Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей"	550,0	2 450,0	-1 343,8
Иные основные мероприятия	0,0	0,0	910,6
Подпрограмма "Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации"	0,0	0,0	150,0
Основное мероприятие "Разработка стратегических документов по интенсивному развитию отечественного нефтегазового и промышленного машиностроения для комплексного геологического изучения, промышленного освоения и переработки отдельных видов полезных ископаемых в Арктической зоне Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие Арктики"	0,0	0,0	150,0

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие государственной сети наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха" - увеличением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 508,9 млн. рублей на предоставление субсидии федеральным государственным бюджетным учреждениям Росгидромета на приобретение автоматических постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, модернизацию станций трансграничного загрязнения атмосферного воздуха и переоснащение лабораторий мониторинга загрязнения атмосферного воздуха;

по основному мероприятию "Проектирование и строительство ледостойкой самодвижущейся платформы "Северный полюс" завершением его реализации в 2020 году.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике" обусловлено:

по основному мероприятию "Модернизация автоматизированной ледово-информационной системы "Север" - увеличением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 223,2 млн. рублей на предоставление субсидии федеральным государственным бюджетным учреждениям Росгидромета на приобретение оборудования в целях модернизации системы "Север";

по основному мероприятию "Строительство природоохранного флота для обеспечения федерального государственного экологического надзора в морях и на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации" - увеличением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 545,1 млн. рублей на строительство судов для осуществления экологического мониторинга в Арктической зоне Российской Федерации в связи выделением бюджетных ассигнований за счет ранее зарезервированных средств;

по основному мероприятию "Создание радиоэлектронного оборудования, межрегиональной арктической системы сбора, обработки и доведения информации на всем пространстве Арктики" - увеличением бюджетных ассигнований на проведение ряда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой и освоением радиоэлектронного оборудования российского производства, используемого в Арктике, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 836,3 млн. рублей в связи выделением бюджетных ассигнований за счет ранее зарезервированных средств;

по основному мероприятию "Обеспечение реабилитации арктического региона от затопленных и затонувших объектов с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами" - увеличением бюджетных ассигнований на проведение оценки радиационно-гигиенической обстановки на территории прибрежной зоны в районах затопления ядерно-радиационных опасных объектов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году на 221,5 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 92,4 млн. рублей в связи с перераспределением ранее зарезервированных бюджетных ассигнований на указанные цели;

по основному мероприятию "Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей" - изменением бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал АО "Жатайская судоверфь" Республика Саха (Якутия), городской округ "Жатай" путем их увеличения по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 550,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 450,0 млн. рублей в целях обеспечения строительства высокотехнологичной Жатайской судоверфи на базе реконструкции и модернизации Жатайского судоремонтно-судостроительного завода, а также их уменьшения в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 1 343,8 млн. рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения по основному мероприятию "Разработка стратегических документов по интенсивному развитию отечественного нефтегазового и горнопромышленного машиностроения для комплексного геологического изучения, промышленного освоения и переработки отдельных видов полезных ископаемых Арктической зоны Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие Арктики" подпрограммы "Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации" обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на проведение научно-исследовательских работ, касающихся концептуальной разработки отечественных инновационных технологий, предназначенных для проведения геологоразведочных работ на арктическом шельфе, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 150,0 млн. рублей.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" представлены в таблице 4.2.76.

Таблица 4.2.76

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	162 220,0	151 888,2	149 254,1	98,3	126 142,2	120 182,8	95,3	26 261,3	21,9
в том числе:
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года"	162 220,0	151 888,2	149 254,1	98,3	126 142,2	120 182,8	95,3	26 261,3	21,9

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", в 2019 году составят 149 254,1 млн. рублей, в 2020 году - 120 182,8 млн. рублей, в 2021 году - 26 261,3 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году уменьшены на 2 634,1 млн. рублей, в 2020 году - на 5 959,4 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, уменьшены на 93 921,5 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" представлены в таблице 4.2.77.

Таблица 4.2.77

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-2 634,1	-5 959,4	-93 921,5
в том числе:
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года"	-2 634,1	-5 959,4	-93 921,5

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Сокращение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" обусловлено:

перераспределением 5% от общего объема субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы, в 2019 году в объеме 5 534,1 млн. рублей, в 2020 году - 5 959,4 млн. рублей для последующего предоставления дотации в целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Крым и дотации в целях обеспечения сбалансированности бюджета города федерального значения Севастополя;

увеличением финансирования инвестиционного проекта "Строительство железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив" в 2019 году в объеме на 2 900,0 млн. рублей в структуре федеральной целевой программы (за счет перераспределения с государственной программы "Развитие транспортной системы");

сокращением бюджетных ассигнований в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными в Законопроекте на 2020 год, на 93 921,5 млн. рублей в связи с доведением финансирования на мероприятия федеральной целевой программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2018 года N 1059 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790".

Государственная программа "Реализация государственной национальной политики"

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики" представлены в таблице 4.2.78.

Таблица 4.2.78

млн. рублей
Наименование	2018 год*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к Законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	3 385,6	2 207,1	2 300,9	104,3	2 214,3	2 267,5	102,4	2 277,1	100,4
в том числе:
Подпрограмма "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"	2 295,0	1 120,0	1 120,0	100,0	1 120,0	1 120,0	100,0	1 120,0	100,0
Подпрограмма "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"	358,2	372,8	374,5	100,5	372,8	374,5	100,5	374,5	100,0
Подпрограмма "Русский язык и языки народов России"	6,3	4,4	4,4	100,0	4,4	4,4	100,0	4,4	100,0
Подпрограмма "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"	117,9	121,8	162,8	133,7	121,8	121,8	100,0	121,8	100,0
Подпрограмма "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации"	37,0	37,8	37,8	100,0	37,8	37,8	100,0	37,8	100,0
Подпрограмма "Российское казачество"	6,3	6,3	6,3	100,0	6,3	6,3	100,0	6,3	100,0
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"	385,1	389,7	441,9	113,4	394,5	446,9	113,3	454,1	101,6
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	179,8	154,3	153,3	99,3	156,8	155,8	99,4	158,2	101,6

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в Законопроекте на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики", в 2019 году составят 2 300,9 млн. рублей, в 2020 году - 2 267,5 млн. рублей, в 2021 году - 2 277,1 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 93,8 млн. рублей, в 2020 году - на 53,2 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, увеличены на 9,6 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Реализация государственной национальной политики" представлены в таблице 4.2.79.

Таблица 4.2.79

млн. рублей
Структурный элемент	(2019 Законопроект - 2019 Закон N 362-ФЗ)	(2020 Законопроект - 2020 Закон N 362-ФЗ)	(2021 Законопроект - 2020 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	93,8	53,2	9,6
в том числе:
Подпрограмма "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"	1,7	1,7	0,0
Основное мероприятие "Укрепление общероссийской гражданской идентичности"	1,7	1,7	0,0
Подпрограмма "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"	41,0	0,0	0,0
Основное мероприятие "Повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"	41,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"	52,1	52,4	7,2
Основное мероприятие "Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений"	52,0	52,0	0,0
Основное мероприятие "Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды"	0,1	0,4	7,2
Иные подпрограммы	-1,1	-1,0	2,4

На изменение параметров финансового обеспечения государственной программы повлияло применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России" в части основного мероприятия "Укрепление общероссийской гражданской идентичности" обусловлено увеличением объема бюджетных ассигнований на осуществление государственной поддержки реализации проекта "Всероссийская просветительская акция "Большой этнографический диктант" в 2019 - 2020 годах - на 1,7 млн. рублей ежегодно.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Коренные малочисленные народы Российской Федерации" в рамках основного мероприятия "Повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" обусловлено увеличением объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в 2019 году на 41,0 млн рублей.

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве" обусловлено:

по основному мероприятию "Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений" - увеличением объема бюджетных ассигнований на развитие государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на 52,0 млн. рублей ежегодно.

Расходы федерального бюджета на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах на осуществление непрограммных направлений деятельности представлены в таблице 4.3.1.

Таблица 4.3.1

млн. рублей
Наименования непрограммных направлений деятельности	2018 год (оценка*)	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Расходы на непрограммную деятельность	5 184 676,3	5 454 271,3	4 508 575,4	82,7	5 640 326,5	4 551 195,9	80,7	4 710 159,3	103,5
из них:
Развитие пенсионной системы	3 022 283,8	3 106 994,1	3 105 595,3	100,0	3 235 636,5	3 081 236,3	95,2	2 867 429,9	93,1
Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации	10 138,5	10 171,9	10 240,2	100,7	10 494,1	10 547,7	100,5	10 902,0	103,4
Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации	6 370,1	6 408,6	6 501,4	101,4	6 611,4	6 714,1	101,6	6 918,5	103,0
Следственный комитет Российской Федерации	41 184,5	40 082,7	41 567,5	103,7	41 461,1	42 724,2	103,0	43 932,5	102,8
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	96 626,7	80 794,3	55 432,2	68,6	71 305,6	59 144,4	82,9	58 370,5	98,7
Государственная судебная власть	205 760,2	192 538,8	196 256,5	101,9	199 082,3	203 026,2	102,0	209 392,5	103,1
Прокуратура Российской Федерации	68 183,7	66 723,6	79 697,0	119,4	68 772,5	82 938,5	120,6	85 670,2	103,3
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	408,6	267,7	267,9	100,1	275,7	276,2	100,2	284,2	102,9
Счетная палата Российской Федерации	3 865,1	4 334,5	4 340,3	100,1	4 400,7	4 545,7	103,3	4 687,1	103,1
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	4 638,9	4 114,7	3 996,7	97,1	4 177,4	4 181,4	100,1	15 848,4	379,0
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	5 699,2	6 414,9	5 851,9	91,2	6 576,4	6 846,5	104,1	6 950,1	101,5
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	10 721,5	10 826,0	11 027,2	101,9	12 467,6	12 682,7	101,7	12 989,6	102,4
Государственная корреспонденция	3 647,9	3 659,0	3 724,8	101,8	3 773,8	3 847,1	101,9	3 965,2	103,1
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	1 705 147,5	1 920 940,5	984 076,4	51,2	1 975 291,4	1 032 484,9	52,3	1 382 818,7	133,9

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

"Развитие пенсионной системы"

Бюджетные ассигнования по направлению "Развитие пенсионной системы" в 2019 году составят 3 105 595,3 млн. рублей, в 2020 году - 3 081 236,3 млн. рублей и в 2021 году - 2 867 429,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Развитие пенсионной системы" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на возмещение расходов по нестраховым периодам в 2019 году на 63 699,0 млн. рублей, в 2020 году на 66 138,9 млн. рублей, в 2021 году на 8 989,1 млн. рублей;

на обязательное пенсионное страхование в 2019 году на 411 527,4 млн. рублей, в 2020 году на 431 551,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 160 578,1 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на компенсации выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков с учетом увеличения фонда оплаты труда согласно параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 - 2021 годы, в 2019 году на 479 740,0 млн. рублей, в 2020 году на 525 320,0 млн. рублей, а также увеличение в 2021 году на 3 970,0 млн. рублей, что обусловлено отменой компенсационных выплат для отдельных категорий плательщиков и перераспределением средств на межбюджетные трансферты на обязательное пенсионное страхование;

на валоризацию расчетного пенсионного капитала, в 2019 году на 8 672,1 млн. рублей, в 2020 году на 13 683,8 млн. рублей, в 2021 году на 3 438,6 млн. рублей в связи со снижением численности получателей страховой пенсии;

на выплату пенсий, доплат по государственному пенсионному обеспечению, в 2019 году на 3 809,9 млн. рублей, а также увеличение в 2020 году на 955,9 млн. рублей, в 2021 году на 27 702,1 млн. рублей в связи с изменением темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год;

на софинансирование формирования пенсионных накоплений, в 2019 году на 74,9 млн. рублей, в 2020 году на 17,7 млн. рублей, в 2021 году на 394,8 млн. рублей в связи с фактическим участием граждан.

"Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" в 2019 году составят 10 240,2 млн. рублей, в 2020 году - 10 547,7 млн. рублей и в 2021 году - 10 902,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на оплату воздушных перевозок полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в 2019 и 2020 годах на 30,0 млн. рублей ежегодно;

на проведение мероприятий, посвященных празднованию 74-й и 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в 2019 году на 28,8 млн. рублей, в 2021 году на 31,0 млн. рублей;

на оплату услуг почтовой связи Администрации Президента Российской Федерации в 2019 и 2020 годах на 3,6 млн. рублей ежегодно.

"Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" в 2019 году составят 6 501,4 млн. рублей, в 2020 году - 6 714,1 млн. рублей и в 2021 году - 6 918,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации в связи с изменением структуры Правительства Российской Федерации в 2019 году на 89,1 млн. рублей, в 2020 году на 90,1 млн. рублей, в 2021 году на 0,8 млн. рублей.

"Следственный комитет Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" в 2019 году составят 41 567,5 млн. рублей, в 2020 году - 42 724,2 млн. рублей и в 2021 году - 43 932,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на материально-техническое обеспечение органов Следственного комитета Российской Федерации в 2019 на 1 033,6 млн. рублей, в 2020 году на 697,1 млн. рублей;

на выплату надбавки к денежному содержанию, учитываемую при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации в 2019 году на 372,0 млн. рублей, в 2020 году на 391,8 млн. рублей, в 2021 году на 15,1 млн. рублей;

на осуществление взносов во внебюджетные фонды в 2019 году на 16,9 млн. рублей, в 2020 году на 17,6 млн. рублей, в 2021 году на 0,7 млн. рублей.

"Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" в 2019 году составят 55 432,2 млн. рублей, в 2020 году - 59 144,4 млн. рублей и в 2021 году - 58 370,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий, посвященных празднованию 74-й и 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в 2019 и 2021 годах на 53,1 млн. рублей ежегодно;

на строительство комплекса зданий в составе административных зданий Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, инженерно-технического блока, жилого комплекса на 600 квартир (с паркингом) для судей и сотрудников аппарата Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Дворца танцев Б. Эйфмана, г. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 14 в 2020 году на 11 200,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 3 097,4 млн. рублей;

на реконструкцию (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта культурного наследия федерального значения "Александровский сад" в части входной зоны с организацией пропускного режима на территорию Московского Кремля через Боровицкую башню в 2019 году на 176,8 млн. рублей;

на обеспечение Управлением делами Президента Российской Федерации автотранспортным обслуживанием должностных лиц федеральных государственных органов в 2019 году на 1 412,5 млн. рублей, в 2020 году на 0,5 млн. рублей, в 2021 году на 0,2 млн. рублей;

на обеспечение защиты режимных помещений Администрации Президента Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации в 2019 году на 274,3 млн. рублей и в 2020 году на 240,4 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества ФГБНУ "Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации" ("Дом Московского Купеческого общества") в 2019 году на 30,0 млн. рублей, в 2020 году на 67,4 млн. рублей;

на финансовое обеспечение подготовки и проведения мероприятий Общероссийской новогодней ёлки для детей в 2019 и 2020 годах на 6,2 млн. рублей ежегодно;

на выполнение государственного задания ФГНУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" по проведению работ в целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы в 2019 году на 66,2 млн. рублей, в 2020 году на 13,1 млн. рублей;

на повышение заработной платы работников подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации учреждений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2019 году на 17,4 млн. рублей, в 2020 году на 22,7 млн. рублей, в 2021 году на 12,9 млн. рублей;

на проведение ФГБУ "Транспортный комбинат "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации реконструкции в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию административного здания по адресу: г. Москва, ул. Каретный ряд, дом 4 стр.4 в 2019 году на 7,0 млн. рублей, в 2020 году на 10,0 млн. рублей, в 2021 году на 164,9 млн. рублей;

на проведение строительно-монтажных работ по восстановлению купола Национального Капитолия в г. Гаване в 2019 году на 300,0 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на финансовое обеспечение мероприятий в области культуры, здравоохранения и образования в связи с отражением в соответствующих государственных программах, в 2019 году на 29 737,8 млн. рублей, в 2020 году на 27 400,6 млн. рублей;

на ремонт здания ФГНБУ "Российский институт стратегических исследований" в связи с завершением реализации мероприятия, в 2021 году на 200,0 млн. рублей.

"Государственная судебная власть"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная судебная власть" в 2019 году составят 196 256,5 млн. рублей, в 2020 году - 203 026,2 млн. рублей и в 2021 году - 209 392,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Государственная судебная власть" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на выплату судьям в отставке ежемесячного пожизненного содержания и действующим судьям надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания в связи с увеличением численности получателей в 2019 году на 1 210,5 млн. рублей, в 2020 году на 1 604,9 млн. рублей, в 2021 году на 61,8 млн. рублей;

на выплату судьям выходного пособия в 2019 году на 477,4 млн. рублей;

на обеспечение криптографической защиты каналов передачи данных для информации, содержащей персональные данные, в 2019 и 2020 годах на 295,4 млн. рублей ежегодно;

на приобретение судьям в отставке путевок на санаторно-курортное лечение в связи с увеличением численности получателей в 2019 и 2020 годах на 49,6 млн. рублей ежегодно;

на повышение квалификации и переподготовку судей федеральных судов в связи с ростом базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в части реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки судей федеральных судов в 2019 году на 25,1 млн. рублей, в 2020 году на 29,8 млн. рублей, в 2021 году на 4,4 млн. рублей;

на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в 2019 году на 21,9 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на проведение в 2020 году X Всероссийского съезда судей, в 2021 году на 133,9 млн. рублей.

"Прокуратура Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Прокуратура Российской Федерации" в 2019 году составят 79 697,0 млн. рублей, в 2020 году - 82 938,5 млн. рублей и в 2021 году - 85 670,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Прокуратура Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию проекта указа Президента Российской Федерации "Об установлении коэффициента к должностным окладам прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" в 2019 году на 9 801,8 млн. рублей, в 2020 году на 10 210,6 млн. рублей, в 2021 году на 393,3 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение органов прокуратуры Российской Федерации в 2019 и 2020 году на 1 966,9 млн. рублей ежегодно;

на выплату надбавки к денежному содержанию, учитываемую при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям, прокурорским работникам в 2019 году на 943,2 млн. рублей, в 2020 году на 993,5 млн. рублей, в 2021 году на 38,3 млн. рублей;

на реконструкцию (строительство) объектов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2019 году на 173,2 млн. рублей, в 2020 году на 765,0 млн. рублей, в 2021 году на 124,2 млн. рублей.

"Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" в 2019 году составят 267,9 млн. рублей, в 2020 году - 276,2 млн. рублей и в 2021 году - 284,2 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта.

"Счетная палата Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Счетная палата Российской Федерации" в 2019 году составят 4 340,3 млн. рублей, в 2020 году - 4 545,7 млн. рублей и в 2021 году - 4 687,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Счетная палата Российской Федерации" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на закупку консультационных и консалтинговых услуг для целей стратегического аудита в 2019 и 2020 годах на 140,0 млн. рублей ежегодно;

на закупку высокопроизводительной цифровой печатной машины для нужд аппарата Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году на 14,0 млн. рублей;

на закупку услуг по военизированной охране имущества в 2019 и 2020 годах на 4,0 млн. рублей ежегодно;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на автотранспортное обслуживание должностных лиц Счетной палаты Российской Федерации в связи с их передачей Управлению делами Президента Российской Федерации, в 2019 году на 146,4 млн. рублей.

"Центральная избирательная комиссия Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" в 2019 году составят 3 996,7 млн. рублей, в 2020 году - 4 181,4 млн. рублей и в 2021 году - 15 848,4 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва в 2021 году на 11 603,3 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на автотранспортное обслуживание должностных лиц ЦИК России в связи с их передачей Управлению делами Президента Российской Федерации, в 2019 году на 119, 2 млн. рублей.

"Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в 2019 году составят 5 851,9 млн. рублей, в 2020 году - 6 846,5 млн. рублей и в 2021 году - 6 950,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Редакция Телеканала Совета Федерации" в 2019 году на 39,5 млн. рублей, в 2020 году на 62,9 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 52,7 млн. рублей;

на транспортное обеспечение (авиа билеты) членов Совета Федерации в 2019 и 2020 годах на 23,2 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на автотранспортное обслуживание должностных лиц Совета Федерации в связи с их передачей Управлению делами Президента Российской Федерации, в 2019 году на 648,6 млн. рублей.

"Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" в 2019 году составят 11 027,2 млн. рублей, в 2020 году - 12 682,7 млн. рублей и в 2021 году - 12 989,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" повлияло увеличение бюджетных ассигнований:

на обеспечение проведения ежегодного Международного форума "Развитие парламентаризма" и Всероссийского молодежного форума в 2019 году на 96,9 млн. рублей, в 2020 году на 100,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Редакция Парламентского телевидения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в 2019 и 2020 годах на 50,0 млн. рублей ежегодно;

на транспортное обеспечение (авиа билеты) депутатов Государственной Думы в 2019 - 2020 годах на 47,0 млн. рублей ежегодно.

"Государственная корреспонденция"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная корреспонденция" в 2019 году составят 3 724,8 млн. рублей, в 2020 году - 3 847,1 млн. рублей и в 2021 году - 3 965,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Государственная корреспонденция" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на приобретение авиабилетов сотрудникам ГФС России в целях своевременной доставки служебной корреспонденции в 2019 году на 55,7 млн. рублей, в 2020 году на 58,0 млн. рублей и в 2021 году на 2,5 млн. рублей;

на выплату денежного довольствия сотрудникам подразделений ГФС России в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2019 году на 2,4 млн. рублей, в 2020 году на 2,5 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на плановое обучение сотрудников ГФС России, ответственных за мобилизационную подготовку, в 2019 и 2020 годах на 1,4 млн. рублей ежегодно.

"Реализация функций иных федеральных органов государственной власти"

Бюджетные ассигнования по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" в 2019 году составят 984 076,4 млн. рублей, в 2020 году - 1 032 484,9 млн. рублей и в 2021 году - 1 382 818,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

зарезервированных при формирование Законопроекта в 2019 году на 260 324,8 млн. рублей, в 2020 году на 281 999,9 млн. рублей, в 2021 году на 345 842,9 млн. рублей;

на оплату труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки в целях сохранения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, в 2019 году на 74,5 млн. рублей, в 2020 году на 90,8 млн. рублей, в 2021 году на 38,3 млн. рублей;

на реализацию Соглашения с Республикой Беларусь от 27 декабря 2013 года в 2019 году на 3 897,0 млн. рублей, в 2020 году на 4 224,5 млн. рублей в 2021 году на 491,9 млн. рублей;

на выполнение Росгвардией задач по обеспечению общественной безопасности в период проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске в 2019 году на 223,2 млн. рублей;

на выплату денежного довольствия и надбавки к нему, в том числе в связи с проведением Росгвардией организационно-штатных мероприятий, в 2019 году на 3 890,2 млн. рублей, в 2020 году на 4 756,9 млн. рублей, в 2021 году на 848,7 млн. рублей;

на обеспечение деятельности Росгвардии за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований МВД России в 2019 году на 6 634,3 млн. рублей, в 2020 году на 6 891,2 млн. рублей, в 2021 году на 247,1 млн. рублей;

на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Росгвардии в 2019 - 2020 годах на 1 060,9 млн. рублей ежегодно;

на оснащение подразделений вневедомственной охраны Росгвардии в 2019 - 2020 годах на 350,0 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение безопасности объектов в Керченском проливе в 2019 году на 107,0 млн. рублей, в 2020 году на 153,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 153, 0 млн. рублей;

на содержание специальных объектов, реализацию мероприятий по мобилизационной подготовке в 2019 году на 119,8 млн. рублей, в 2020 году на 38,6 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 42,1 млн. рублей;

на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности Минтруда России в 2019 году на 71,5 млн. рублей, в 2020 году на 74,5 млн. рублей, в 2021 году на 2,9 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на завершение строительства объектов Минобороны России на территории аэродрома Бельбек в 2019 году на 2 500,0 млн. рублей;

на обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации в связи с отнесением расходов на государственные программы в 2019 и 2020 годах на 9,5 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий ФЦП "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах", ФЦП "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года", а также на обеспечение деятельности ФСВТС России, Минобороны России и подведомственных ему организаций в связи с отнесением расходов на государственную программу "Обеспечение обороноспособности страны" в 2019 году на 1 218 948,2 млн. рублей, в 2020 году на 1 249 173,6 млн. рублей;

на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" за счет перераспределения бюджетных ассигнований на государственную программу "Юстиция" для разработки проектно-сметной документации и реконструкции здания федерального центра судебной экспертизы при Минюсте России по адресу: г. Москва, 4-й Крутицкий переулок, дом 10 строение 1, а также с учетом завершаемых в 2020 году мероприятий, в 2019 году на 62,5 млн. рублей, в 2020 году на 80,0 млн. рублей, в 2021 году на 894,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти", составят в 2019 году 667 714,7 млн. рублей, (увеличение на 260 324,8 млн. рублей по отношению к Закону N 362-ФЗ на 2019 год) в 2020 году 732 013,9 млн. рублей (увеличение на 281 999,9 млн. рублей по отношению к Закону N 362-ФЗ на 2020 год), в 2021 году 1 077 856,8 млн. рублей (увеличение на 345 842,9 млн. рублей по отношению к Законопроекту на 2020 год), в том числе:

реализация национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году 425 724,1 млн. рублей, в 2020 году - 437 115,1 млн. рублей, в 2021 году - 687 793,9 млн. рублей, в том числе:

"Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019 году в объеме 128 286,9 млн. рублей, в 2020 году - 102 822,5 млн. рублей, в 2021 году - 136 235,4 млн. рублей;

"Цифровая экономика Российской Федерации" в 2019 году в объеме 94 788,4 млн. рублей, в 2020 году - 125 528,4 млн. рублей, в 2021 году - 174 770,6 млн. рублей;

"Международная кооперация и экспорт" в 2019 году в объеме 56 119,4 млн. рублей, в 2020 году - 60 952,5 млн. рублей, в 2021 году - 106 047,4 млн. рублей;

"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2019 году в объеме 55 706,8 млн. рублей, в 2020 году - 31 591,3 млн. рублей, в 2021 году - 45 861,0 млн. рублей;

"Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" в 2019 году в объеме 42 566,6 млн. рублей, в 2020 году - 37 359,3 млн. рублей, в 2021 году -110 586,0 млн. рублей;

"Экология" в 2019 году в объеме 44 070,3 млн. рублей, в 2020 году - 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году - 110 500,0 млн. рублей;

"Наука" в 2019 году в объеме 500,0 млн. рублей, в 2020 году - 400,0 млн. рублей;

"Производительность труда и поддержка занятости" в 2019 году в объеме 3 685,8 млн. рублей, в 2020 году - 3 880,4 млн. рублей, в 2021 году - 3 793,5 млн. рублей;

на совершенствование системы материальной мотивации федеральных государственных гражданских служащих в 2019 году в объеме 143 551,3 млн. рублей, в 2020 году - 208 904,0 млн. рублей, в 2021 году - 284 416,5 млн. рублей;

на предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций работникам федеральных государственных органов в 2019 году в объеме 20 414,5 млн. рублей, в 2020 году - 2 016,8 млн. рублей, в 2021 году - 1 995,1 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, включая оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, в 2019 году в объеме 19 649,0 млн. рублей, в 2020 году - 17 043,8 млн. рублей, в 2021 году - 27 138,0 млн. рублей;

на обеспечение социальных гарантий работников и служащих отдельных федеральных государственных органов в 2019 году в объеме 11 950,8 млн. рублей, в 2020 году - 11 958,2 млн. рублей, в 2021 году - 11 965,5 млн. рублей;

на обеспечение в полном объеме исполнения социальных выплат перед гражданами в 2019 году в объеме 12 635,9 млн. рублей, в 2020 году - 12 795,3 млн. рублей, в 2021 году - 12 726,6 млн. рублей;

на обязательное пенсионное страхование в 2019 году в объеме до 9 157,8 млн. рублей, в 2020 году - 9 476,9 млн. рублей, в 2021 году - 11 795,8 млн. рублей;

на реализацию мероприятий Национальной технологической инициативы по решениям Правительства Российской Федерации в 2019 году в объеме 6 219,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах 6 419,0 млн. рублей ежегодно;

на выполнение обязательств, принятых по договорам при осуществлении военно-технического сотрудничества, а также на проведение мероприятий, связанных с восполнением продукции военного назначения, поставленной из наличия при осуществлении военно-технического сотрудничества, на проведение паспортизации объектов Министерства обороны Российской Федерации, выполнение работ по развитию и пополнению информационных ресурсов Министерства обороны Российской Федерации "Память народа" и "Подвиг народа", регистрацию прав собственности и оформление правоустанавливающих документов, обеспечение выполнения международных обязательств по размещению воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств в 2019 - 2021 годах в объеме 4 400,4 млн. рублей ежегодно;

на завершение мероприятий, предусмотренных в рамках ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)", в 2021 году в объеме 2 909,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия после завершения их эксплуатации в 2019 - 2021 годах в объеме 2 405,7 млн. рублей ежегодно;

на вознаграждение адвокатов участвующих, в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в 2019 году в объеме 1 881,7 млн. рублей, в 2020 году - 3 926,4 млн. рублей, в 2021 году - 6 114,4 млн. рублей;

на предоставление Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности в случае принятия Президентом Российской Федерации соответствующих решений в установленном порядке, а также на реализацию других мероприятий по обеспечению решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в 2019 году в объеме 368,9 млн. рублей, в 2020 году - 368,8 млн. рублей, в 2021 году - 370,0 млн. рублей;

на выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС) в связи с изменением количества получателей данных выплат и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности, в 2019 году в объеме 4 220,4 млн. рублей, в 2020 году - 5 657,8 млн. рублей, в 2021 году - 9 839,4 млн. рублей;

на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в 2019 - 2021 годах в объеме 1 548,1 млн. рублей ежегодно;

на введение процедур банкротства физических лиц в арбитражных судах Российской Федерации в 2020 году в объеме 860,1 млн. рублей, в 2021 году - 882,8 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по подключению МФЦ к ФГИС "ЕГР ЗАГС" в 2019 году в объеме 600,0 млн. рублей;

на подготовку и проведение саммитов Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС в 2019 году в объеме 250,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 050,0 млн. рублей;

на подготовку и проведение в 2019 году XXIII Конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 2019 году в объеме 223,6 млн. рублей;

на оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержку инвестиционной деятельности в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия в 2020 и 2021 годах в объеме 3 000,0 млн. рублей ежегодно;

на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, в 2019 году в объеме 1 671,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 735,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 804,0 млн. рублей;

на реализацию приоритетных мероприятий социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в 2019 году в объеме 510 млн. рублей;

на реализацию мероприятий государственного заказа, профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих в 2019 - 2021 годах объеме 295,9 млн. рублей ежегодно;

на открытие представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом в 2019 году - 36,5 млн. рублей, в 2020 году - 36,4 млн. рублей, в 2021 году - 36,5 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Расходы федерального бюджета в 2018 - 2021 годах по разделам классификации расходов бюджетов представлены в таблице 4.4.1.

Таблица 4.4.1

млн. рублей
Наименования разделов	2018 год (оценка*)	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
ВСЕГО	17 229 300,5	16 373 747,1	18 037 246,1	110,2	17 155 263,1	18 994 250,3	110,7	20 026 029,9	105,4
Условно утвержденные					428 881,6	474 856,3		1 001 301,5
%% к общему объему расходов					2,5	2,5		5,0
ВСЕГО (без учета условно утвержденных)	17 229 300,5	16 373 747,1	18 037 246,1	110,2	16 726 381,6	18 519 394,0	110,7	19 024 728,4	102,7
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 392 169,0	1 243 225,3	1 406 513,8	113,1	1 235 152,9	1 428 457,8	115,7	1 539 852,5	107,8
%% к ВВП	1,4	1,2	1,3		1,1	1,3		1,3
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	8,1	7,6	7,8		7,4	7,7		8,1
Национальная оборона	3 032 674,0	2 790 662,1	2 914 213,2	104,4	2 844 627,8	3 019 470,3	106,1	3 160 158,8	104,7
%% к ВВП	3,0	2,7	2,8		2,6	2,7		2,7
доля в общем объеме расходов, %	17,6	17,0	16,2		17,0	16,3		16,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 115 884,4	2 095 224,4	2 247 427,5	107,3	2 153 403,1	2 216 594,2	102,9	2 295 906,7	103,6
%% к ВВП	2,1	2,0	2,1		2,0	2,0		1,9
доля в общем объеме расходов, %	12,3	12,8	12,5		12,9	12,0		12,1
Национальная экономика	2 437 521,1	2 357 201,1	2 655 675,8	112,7	2 333 082,8	2 602 211,0	111,5	2 813 759,5	108,1
%% к ВВП	2,4	2,3	2,5		2,1	2,4		2,4
доля в общем объеме расходов, %	14,1	14,4	14,7		13,9	14,1		14,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	157 147,0	118 010,9	192 183,4	162,9	110 481,7	197 070,3	178,4	187 603,5	95,2
%% к ВВП	0,2	0,1	0,2		0,1	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов, %	0,9	0,7	1,1		0,7	1,1		1,0
Охрана окружающей среды	99 961,4	98 116,9	197 118,2	200,9	101 164,5	230 876,3	228,2	267 484,1	115,9
%% к ВВП	0,1	0,1	0,2		0,1	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов, %	0,6	0,6	1,1		0,6	1,2		1,4
Образование	729 470,6	669 837,4	829 207,5	123,8	686 699,0	847 085,8	123,4	881 312,5	104,0
%% к ВВП	0,7	0,6	0,8		0,6	0,8		0,7
доля в общем объеме расходов, %	4,2	4,1	4,6		4,1	4,6		4,6
Культура, кинематография	112 925,8	94 647,1	125 308,5	132,4	86 667,3	116 184,9	134,1	122 068,0	105,1
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,7	0,6	0,7		0,5	0,6		0,6
Здравоохранение	558 925,2	443 141,2	653 172,8	147,4	514 940,2	918 417,1	178,4	855 949,3	93,2
%% к ВВП	0,6	0,4	0,6		0,5	0,8		0,7
доля в общем объеме расходов, %	3,2	2,7	3,6		3,1	5,0		4,5
Социальная политика	4 642 167,1	4 742 455,9	4 890 484,7	103,1	4 873 972,0	4 924 078,4	101,0	4 757 691,7	96,6
%% к ВВП	4,6	4,6	4,6		4,4	4,4		4,0
доля в общем объеме расходов, %	26,9	29,0	27,1		29,1	26,6		25,0
Физическая культура и спорт	70 837,6	38 060,4	54 689,8	143,7	39 412,4	54 864,9	139,2	49 455,6	90,1
%% к ВВП	0,1	0,0	0,1		0,0	0,0		0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,4	0,2	0,3		0,2	0,3		0,3
Средства массовой информации	84 002,5	68 177,4	75 043,8	110,1	68 290,1	68 388,1	100,1	68 654,9	100,4
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,5	0,4	0,4		0,4	0,4		0,4
Обслуживание государственного и муниципального долга	824 310,9	819 110,6	852 087,7	104,0	869 802,9	967 563,7	111,2	1 095 005,6	113,2
%% к ВВП	0,8	0,8	0,8		0,8	0,9		0,9
доля в общем объеме расходов, %	4,8	5,0	4,7		5,2	5,2		5,8
Межбюджетные трансферты общего характера	971 303,9	795 876,4	944 119,7	118,6	808 684,9	928 131,2	114,8	929 825,6	100,2
%% к ВВП	1,0	0,8	0,9		0,7	0,8		0,8
доля в общем объеме расходов, %	5,6	4,9	5,2		4,8	5,0		4,9

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Раздел
"Общегосударственные вопросы"

Бюджетные ассигнования по разделу "Общегосударственные вопросы" в 2019 году составят 1 406 513,8 млн. рублей, в 2020 году - 1 428 457,8 млн. рублей и в 2021 году - 1 539 852,5 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Общегосударственные вопросы" составит в 2019 - 2021 годах 1,3 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" в 2019 и 2020 годах по сравнению с 2018 годом (8,1%) уменьшится и составит 7,8% и 7,7%, в 2021 году не изменится и составит 8,1 процента.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 22 509,2 млн. рублей, в 2020 году на 29 593,5 млн. рублей, в 2021 году на 11 229,1 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки), в том числе:

"Наука" в 2019 году на 22 329,2 млн. рублей, в 2020 году на 29 413,5 млн. рублей, в 2021 году на 11 229,1 млн. рублей;

"Демография" в 2019 и 2020 годах на 180,0 млн. рублей ежегодно;

на совершенствование системы материальной мотивации федеральных государственных гражданских служащих в 2019 году на 43 870,4 млн. рублей, в 2020 году на 109 222,9 млн. рублей, в 2021 году на 75 512,6 млн. рублей;

резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2019 году на 47 697,8 млн. рублей, в 2020 году на 7 696,6 млн. рублей;

на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы восьмого созыва в 2021 году на 11 603,3 млн. рублей;

на предоставление субсидии акционерному обществу "Росгеология" г. Москва в целях финансового обеспечения покрытия расходов члена комиссии по границам континентального шельфа в 2019 году на 8 720,0 млн. рублей, в 2020 году на 8 860,0 млн. рублей;

на реализацию проекта по строительству российско-таджикских средних общеобразовательных школ в Республике Таджикистан в 2019 году на 4 000,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 500,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 2 500,0 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства научных учреждений Минобрнауки России в 2019 году на 3 354,4 млн. рублей, в 2020 году на 5 303,7 млн. рублей, в 2021 году на 1 212,4 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, включая оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, в связи с уточнением прогноза поступления в федеральный бюджет налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", в 2019 году на 1 901,0 млн. рублей, в 2020 году на 110,2 млн. рублей, в 2021 году на 10 094,3 млн. рублей;

на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в связи с продлением мероприятий по переводу актов гражданского состояния в электронную форму до 31 декабря 2020 года, в 2020 году на 2 274,7 млн. рублей;

на взнос Российской Федерации на эксплуатацию установки "Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах" (ЕРЛСЭ) в 2019 году на 2 386,4 млн. рублей, в 2020 году на 2 707,7 млн. рублей, в 2021 году на 134,8 млн. рублей;

на строительство комплекса зданий в составе административных зданий Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, инженерно-технического блока, жилого комплекса на 600 квартир (с паркингом) для судей и сотрудников аппарата Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Дворца танцев Б. Эйфмана, г. Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 14 в 2020 году на 11 200,0 млн. рублей и уменьшение в 2021 году на 3 097,4 млн. рублей;

на реконструкцию (в режиме реставрации с приспособлением к современному использованию) объекта культурного наследия федерального значения "Александровский сад" в части входной зоны с организацией пропускного режима на территорию Московского Кремля через Боровицкую башню в 2019 году на176,8 млн. рублей;

на финансовое обеспечение защиты режимных помещений Управления делами Президента Российской Федерации в 2019 году на 33,9 млн. рублей;

на приобретение и эксплуатацию мобильных инспекционно-досмотровых комплексов в 2019 году на 1 956,3 млн. рублей, в 2020 году на 2 993,8 млн. рублей, в 2021 году на 37,5 млн. рублей;

на создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования в 2019 году на 1 508,8 млн. рублей, в 2020 году на 666,8 млн. рублей;

на вознаграждение адвокатов участвующих, в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в 2019 году на 1 881,7 млн. рублей, в 2020 году на 3 926,4 млн. рублей, в 2021 году на 2 188,0 млн. рублей;

на подготовку и проведение саммитов, а также обеспечение председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2019 - 2020 годах, в объединении БРИКС в 2020 году, в 2019 году на 1 750,0 млн. рублей, в 2020 году на 6 550 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 4 500 млн. рублей;

на строительство и техническое перевооружение НИОКР-центра ФТИ им. А.Ф. Иоффе РАН в 2019 году на 1 213,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 040,1 млн. рублей;

на информационно-техническое обеспечение деятельности таможенных органов и финансирование работ и услуг в области информационно-коммуникационных технологий в 2019 году на 1 059,1 млн. рублей, в 2020 году на 1 006,7 млн. рублей, в 2021 году на 489,5 млн. рублей;

на реализацию проекта по оказанию содействия Киргизской Республике в области создания системы маркировки и прослеживаемости товаров, а также информационной системы в налоговой сфере в 2019 году на 948,0 млн. рублей, в 2020 году на 957,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 317,0 млн. рублей;

на завершение строительства лабораторного корпуса федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов" в г. Красногорске, Московской области в 2019 году на 943,6 млн. рублей;

на создание и сопровождение федеральной информационной системы ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации (Единый регистр населения) в 2021 году на 936,8 млн. рублей;

на оплату договоров на изготовление акцизных марок в 2019 году на 883,8 млн. рублей, в 2020 году на 906,7 млн. рублей, в 2021 году на 16,3 млн. рублей;

на обеспечение ФНС России почтовыми услугами в связи с ростом тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП "Почта России", в 2019 году на 753,0 млн. рублей, в 2020 году на 752,3 млн. рублей;

на маркировку алкогольной продукции в 2019 и 2020 годах на 660,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение мероприятий по подключению МФЦ к ФГИС "ЕГР ЗАГС" в 2019 году на 600,0 млн. рублей;

на развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части разработки новой подсистемы управления национальными проектами в 2019 году на 580,0 млн. рублей, в 2020 году на 80,0 млн. рублей;

на реализацию проекта о режиме налогообложения самозанятых граждан "АИС "Налог-3 Профналог" в 2019 году на 554,0 млн. рублей, в 2020 году на 286,4 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 117,0 млн. рублей;

на техническое перевооружение и реконструкцию объектов ФГБУ "НИЦ "Курчатовский институт" в 2021 году на 499,2 млн. рублей;

на создание приборной базы реакторного комплекса ПИК в 2019 году на 490,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 000,0 млн. рублей, в 2021 году на 410,0 млн. рублей;

на создание подсистемы управления долгом (СУД) в 2019 году на 441,0 млн. рублей, в 2020 году на 360,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 271,0 млн. рублей;

на реализацию мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2019 и 2020 годах на 418,6 млн. рублей ежегодно;

на осуществление научных экспедиций на научно-исследовательских судах, находящихся в ведении организаций, подведомственных Минобрнауки России, в 2019 и 2020 годах на 375,0 млн. рублей ежегодно;

на приобретение административных зданий для Межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному, Северо-Кавказскому и Сибирскому федеральным округам в 2019 году на 368,0 млн. рублей;

на обеспечение экспертизы научных и научно-технических программ и проектов и издание аналитических отчетов Российской академией наук в 2019 и 2020 годах на 366,0 млн. рублей ежегодно;

на выполнение фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям, определяемым Российской академией наук, в 2020 году на 2 400,0 млн. рублей;

на реализацию проекта об обмене предоставления налоговой декларации налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения в 2019 году на 350,0 млн. рублей, в 2020 году на 125,0 млн. рублей, в 2021 году на 200,0 млн. рублей;

на проведение комплексных научных исследований в Антарктике в 2019 и 2020 годах на 350,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение государственного задания ФГБНУ "Дирекция научно-технических программ", подведомственного Минобрнауки России, в связи с завершением реализации ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" в 2021 году на 341,0 млн. рублей;

на реализацию проектов с привлечением займов международных финансовых организаций с участием Нового банка развития в 2021 году на 329,1 млн. рублей;

на строительство архивного комплекса ФКУ ГАРФ, г. Обнинск, Калужская область в 2019 году на 270,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 200,0 млн. рублей, в 2021 году на 300,0 млн. рублей;

на подключение МФЦ к ФГИС "ЕГР ЗАГС" для осуществления действий по регистрации отдельных видов актов гражданского состояния с учетом новых требований законодательства (1-й этап) и создание предпромышленного контура ФГИС "ЕГР ЗАГС" в 2019 году на 269,5 млн. рублей, в 2020 год на 14,0 млн. рублей;

на выполнение обязательств Российской Федерации по уплате ежегодного взноса на реализацию проекта "Международного термоядерного экспериментального реактора "ИТЭР" в полном объеме в 2020 году на 264,1 млн. рублей, в 2021 году на 1 050,7 млн. рублей;

на подготовку и проведение в 2019 году XXIII Конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 2019 году на 223,6 млн. рублей;

на проведение работ по модернизации детекторов Большого андронного коллайдера ЦЕРН в 2019 году на 181,0 млн. рублей;

на создание ВЕБ-ЧАТА налогоплательщиков с Единым контакт-центром ФНС России в 2019 году на 159,5 млн. рублей, в 2020 году на 19,0 млн. рублей;

на создание испытательных лабораторий в Межрегиональных управлениях Росалкогольрегулирования в 2019 году на 144,8 млн. рублей;

на закупку консультационных и консалтинговых услуг для целей стратегического аудита в 2019 и 2020 годах на 140,0 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение противопожарной безопасности федеральных архивов и выполнение обязательств по охране и сохранению архивных документов в 2019 и 2020 годах на 126,3 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение проведения ежегодного Международного форума "Развитие парламентаризма" и Всероссийского молодежного форума в 2019 году на 96,9 млн. рублей, в 2020 году на 100,0 млн. рублей;

Рна мероприятия по технической защите информации, переоснащению, модернизации аппаратно-программных комплексов в 2019 году на 96,4 млн. рублей;

на создание многофункционального научно-хранительного центра ФГБУН "Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) Российской академии наук" в 2019 году на 94,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 346,6 млн. рублей, в 2021 году на 64,1 млн. рублей;

на финансовое обеспечение работы мобильных групп ФТС России в 2019 году на 72,5 млн. рублей, в 2020 году на 54,8 млн. рублей, в 2021 году на 2,2 млн. рублей;

на обеспечение функционирования объектов таможенной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию в 2019 - 2021 годах, в 2019 году на 68,2 млн. рублей, в 2020 году на 80,0 млн. рублей, в 2021 году на 14,4 млн. рублей;

на выполнение мероприятий, предусмотренных государственной программой "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" ФГБУ "НИЦ "Курчатовский институт" в 2021 году на 68,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ФГНУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" по проведению работ в целях реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы в 2019 году на 66,2 млн. рублей, в 2020 году на 13,1 млн. рублей;

на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий, посвященных празднованию 74-й и 76-й Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в 2019 году на 81,9 млн. рублей, в 2021 году на 84,2 млн. рублей;

на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений Росархива в целях обеспечения повышения оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2019 году на 85,5 млн. рублей, в 2020 году на 109,2 млн. рублей, в 2021 году на 76,0 млн. рублей;

на развитие государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в 2019 и 2020 годах на 52,0 млн. рублей ежегодно;

на капитальный ремонт объектов недвижимого имущества ФГБНУ "Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации" ("Дом Московского Купеческого общества") в 2019 году на 30,0 млн. рублей, в 2020 году на 67,4 млн. рублей;

на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Росимущества в 2019 и 2020 годах на 18,5 млн. рублей ежегодно;

на открытие нового участка ФКУ "Пробирная палата России" в г. Белгороде в 2019 году на 16,0 млн. рублей, в 2020 году на 1,4 млн рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в связи с завершением, в 2021 году на 13 808,0 млн. рублей;

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа в связи с уточнением структуры расходов Росрезерва, в 2019 и 2020 годах на 6 675,8 млн. рублей ежегодно;

на оплату юридических услуг по представлению и защите интересов Российской Федерации, в 2019 году на 3 152,4 млн. рублей, в 2020 году на 3 182,3 млн. рублей, в 2021 году на 10,0 млн. рублей; АПА

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в связи с распределением бюджетных ассигнований зарезервированных на указанные цели в 2019 и 2020 годах на 2 839,6 млн. рублей ежегодно;

на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в связи с завершением в 2020 году мероприятий по переводу в электронную форму актовых книг в 2021 году на 2 274,7 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по созданию защищенного центра обработки данных ФНС России, формированию и ведению государственного информационного ресурса "Бухгалтерской отчетности" в связи с завершением в 2021 году на 1 686,2 млн рублей;

на финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в связи с перераспределением бюджетных ассигнований по соответствующим разделам классификации расходов федерального бюджета, в 2019 году на 700,2 млн. рублей, в 2020 году на 2 837,5 млн. рублей;

на создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования в 2021 году на 543,8 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" в связи с завершением, в 2021 году на 407,3 млн. рублей;

на мероприятие по ремонту здания ФГНБУ "Российский институт стратегических исследований" в связи завершением ремонта, в 2021 год на 200,0 млн. рублей;

на проведение в 2020 году X Всероссийского съезда судей, в 2021 году на 133,9 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Общегосударственные вопросы" составят в 2019 году 276 501,9 млн. рублей, в 2020 году - 288 623,0 млн. рублей, в 2021 году - 378 237,5 млн. рублей, в том числе:

резервный фонд Президента Российской Федерации в 2019 - 2021 годах - 10 000,0 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Президентом Российской Федерации);

резервный фонд Правительства Российской Федерации, в 2019 году -50 000,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах - 10 000,0 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в 2019 - 2021 годах - 4 811,4 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

на совершенствование системы материальной мотивации федеральных государственных гражданских служащих в 2019 году в объеме 143 551,3 млн. рублей, в 2020 году - 208 904,0 млн. рублей, в 2021 году - 284 416,5 млн. рублей (до принятия решений Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации);

реализация мероприятий национального проекта "Наука" в 2019 году - 500,0 млн. рублей, в 2020 году - 400,0 млн. рублей (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта);

предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций работникам федеральных государственных органов в 2019 году - 20 414,5 млн. рублей, в 2020 году - 2 016,8 млн. рублей, в 2021 году - 1 995,1 млн. рублей (до принятия решений Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации);

финансовое обеспечение мероприятий по развитию Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, включая оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, в 2019 году - 19 649,0 млн. рублей, в 2020 году - 17 043,8 млн. рублей, в 2021 году - 27 138,0 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

предоставление Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности в случае принятия Президентом Российской Федерации соответствующих решений в установленном порядке, реализацию других мероприятий по обеспечению решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, на обеспечение социальных гарантий работников и служащих отдельных федеральных государственных органов в 2019 году - 12 319,7 млн. рублей, в 2020 году - 12 327,0 млн. рублей, в 2021 году - 12 335,5 млн. рублей (до принятия решений Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации);

вознаграждение адвокатов участвующих, в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в 2019 году - 1 881,7 млн. рублей, в 2020 году - 3 926,4 млн. рублей, в 2021 году - 6 114,4 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС) в связи с изменением количества получателей данных выплат и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности, в 2019 году - 4 220,4 млн. рублей, в 2020 году - 5 657,8 млн. рублей, в 2021 году - 9 839,4 млн. рублей (до обращения органов судебной системы на основании порядка, установленного приказом Министерства финансов Российской Федерации);

оказание международной помощи развития, выполнение обязательств Российской Федерации перед иностранными государствами, международными организациями и форумами в 2019 году - 3 443,1 млн. рублей, в 2020 году - 3 434,5 млн. рублей, в 2021 году - 3 444,2 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

оказание финансовой помощи в целях осуществления бюджетных инвестиций и поддержку инвестиционной деятельности в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия в 2020 - 2021 годах 3 000,0 млн. рублей ежегодно (после утверждения межправительственными комиссиями по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и республиками инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия и Республики Южная Осетия на 2020 - 2021 годы);

уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, в 2019 году в объеме - 1 671,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 735,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 804,0 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

реализация Перечня приоритетных мероприятий социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в 2019 году - 510,0 млн. рублей (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта);

введение процедур банкротства физических лиц в арбитражных судах Российской Федерации, в 2020 году - 860,1 млн. рублей, в 2021 году - 882,8 млн. рублей (до предоставления Судебным департаментом информации об увеличении дел указанной категории и о замещении вакантных должностей судей и работников аппарата арбитражных судов);

компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в 2019 - 2021 годах - 1 548,1 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

финансовое обеспечение мероприятий по подключению МФЦ к ФГИС "ЕГР ЗАГС" в 2019 году - 600,0 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

выплату денежных компенсаций истцам в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека в 2019 - 2021 годах - до 600,0 млн. рублей ежегодно (по мере принятия решений Европейского Суда по правам человека);

оказание гуманитарной и финансовой помощи иностранным государствам, а также на реализацию разовых мероприятий, направления финансирования которых не определены нормативной базой в 2019 - 2021 годах - 271,5 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

подготовка и проведение саммитов ШОС и БРИКС в 2019 году - 250,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 050,0 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

подготовка и проведение в 2019 году XXIII Конгресса Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 2019 году - 223,6 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

открытие представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом в 2019 году - 36,5 млн. рублей, в 2020 году - 36,4 млн. рублей, в 2021 году - 36,5 млн. рублей (до принятия решений Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации).

Раздел
"Национальная оборона"

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная оборона" в 2019 году составят 2 914 213,2 млн. рублей, в 2020 году - 3 019 470,3 млн. рублей и в 2021 году - 3 160 158,8 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная оборона" составит в 2019 году - 2,8%, в 2020 и 2021 годах - 2,7 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (17,6%) уменьшится и составит 16,2%, в 2020 и 2021 годах уменьшится и составит 16,3% и 16,6% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Национальная оборона" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на текущее содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, включая продовольственное, транспортное обеспечение, содержание объектов инфраструктуры и закупку горюче-смазочных материалов, в 2019 и 2020 годах на 114 000,0 млн. рублей, ежегодно;

на увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в 2019 году на 4 500,0 млн. рублей, в 2020 году на 4 671,0 млн. рублей, в 2021 году на 186,8 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске в 2019 году на 64,4 млн. рублей;

на создание представительств Минобороны России за рубежом в 2019 году на 61,5 млн. рублей, в 2020 году на 44,0 млн. рублей, в 2021 году на 0,1 млн. рублей;

на ведение лесного хозяйства на закрепленных территориях в 2019 и 2020 годах на 50,0 млн. рублей ежегодно;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на строительство взлетно-посадочной полосы аэродрома Бельбек в связи с завершением в 2018 году строительства, в 2019 году на 2 500,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Национальная оборона" составят в 2019 году 4 400,4 млн. рублей, в 2020 году 4 400,4 млн. рублей, в 2021 году 7 524,1 млн. рублей, в том числе:

на выполнение обязательств, принятых по договорам при осуществлении военно-технического сотрудничества, а также на проведение мероприятий, связанных с восполнением продукции военного назначения, поставленной из наличия при осуществлении военно-технического сотрудничества, на проведение паспортизации объектов Министерства обороны Российской Федерации, выполнение работ по развитию и пополнению информационных ресурсов Министерства обороны Российской Федерации "Память народа" и "Подвиг народа", регистрацию прав собственности и оформление правоустанавливающих документов, обеспечение выполнения международных обязательств по размещению воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств в 2019 - 2021 годах в объеме 4 400,4 млн. рублей ежегодно (в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества и предложений Минобороны России об их распределении);

на мероприятия подпрограммы "Обеспечение и управление" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в 2021 году в объеме 322,8 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

на мероприятия подпрограммы "Промышленная утилизация вооружения и военной техники" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны" в 2021 году в объеме 2 800,9 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации).

Раздел
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2019 году составят 2 247 427,5 млн. рублей, в 2020 году - 2 216 594,2 млн. рублей и в 2021 году - 2 295 906,7 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" составит в 2019 году - 2,1%, в 2020 году - 2,0% и в 2021 году - 1,9 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (12,3%) увеличится и составит 12,5%, в 2020 и 2021 годах уменьшится и составит 12,0% и 12,1% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию проекта указа Президента Российской Федерации "Об установлении коэффициента к должностным окладам прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" в 2019 году на 9 684,6 млн. рублей, в 2020 году на 10 088,5 млн. рублей, в 2021 году на 388,6 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение органов прокуратуры Российской Федерации, Следственного Комитета Российской Федерации, Минюста России и его подведомственных учреждений в 2019 году на 3 243,2 млн. рублей, в 2020 году на 3 062,8 млн. рублей;

на закупку и персонализацию бланков паспортов нового поколения, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в 2019 и 2020 годах на 2 881,2 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)" в 2019 и 2020 годах на 2 400,0 млн. рублей ежегодно;

на оплату стоимости проезда в отпуск сотрудникам МВД России в 2019 и 2020 годах на 2 200,0 млн. рублей ежегодно;

на приобретение спецпродукции ГИБДД в 2019 и 2020 годах на 1 922,5 млн. рублей ежегодно;

на выплату денежного довольствия военнослужащим Росгвадии в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в 2019 году на 1 861,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 643,9 млн. рублей и в 2021 году на 788,4 млн. рублей;

на выплату денежного довольствия сотрудникам подразделений Росгвардии в целях установления дифференцированной надбавки (от 45 до 60%) к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в 2019 году на 1 503,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 566,1 млн. рублей, в 2021 году на 60,3 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в Красноярске в 2019 году на 1 363,8 млн. рублей;

на выплату надбавки к денежному содержанию, учитываемую при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям, прокурорским работникам и сотрудникам Следственного Комитета Российской Федерации в 2019 году на 1 299,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 368,7 млн. рублей, в 2021 году на 52,7 млн. рублей;

на денежное довольствие в связи с установлением надбавки за особые условия службы сотрудников Росгвардии, ФСИН России и ГФС России в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2019 году на 1 137,7 млн. рублей, в 2020 году на 1 163,2 млн. рублей, в 2021 году на 24,5 млн. рублей;

на оплату коммунальных услуг учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы в 2019 и 2020 годах на 1 262,6 млн. рублей ежегодно;

на капитальный и текущий ремонт объектов уголовно-исполнительной системы в 2019 и 2020 годах на 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

на закупку расходных материалов для проведения ДНК-экспертиз в 2019 и 2020 годах на 720,4 млн. рублей ежегодно;

на государственную поддержку участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в 2019 году на 646,6 млн. рублей, в 2020 году на 645,8 млн. рублей;

на содержание и эксплуатацию спецвагонов в 2019 и 2020 годах на 613,0 млн. рублей ежегодно;

на мероприятия ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в г. Севастополе в 2019 году на 385,2 млн. рублей, в 2020 году на 453,7 млн. рублей;

на реконструкцию здания центра судебной экспертизы Минюста России в г. Москве в 2021 году в объеме 394,3 млн. рублей;

на осуществление полномочий по принудительному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в 2019 и 2020 годах на 184,4 млн. рублей ежегодно;

на строительство объектов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2019 году на 150,2 млн. рублей, в 2020 года на 465,0 млн. рублей, в 2021 года на 13,6 млн. рублей;

на реализацию мероприятия по строительству, реконструкции и приобретению зданий пожарного депо в рамках ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в 2019 году на 49,0 млн. рублей, в 2020 году на 68,0 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на предоставление мер социальной поддержки гражданам в связи с рождением и воспитанием детей в связи с отражением по разделу "Социальная политика" в 2019 году на 9 653,6 млн. рублей, в 2020 году на 10 038,6 млн. рублей, в 2021 году на 396,4 млн. рублей;

на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа в связи с реорганизацией воинских подразделений в 2019 году на 346,6 млн. рублей, в 2020 году на 282,6 млн. рублей, в 2021 году на 235,6 млн. рублей;

на реализацию основного мероприятия "Формирование (модернизация) нестационарной системы защиты территории и акватории морских портов" в соответствии с параметрами государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в 2021 году на 146,6 млн. рублей;

на реализацию ФЦП "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" в связи с завершением реализации отдельных мероприятий программы в 2021 году на 112,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", будут направлены на реализацию мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну.

Раздел
"Национальная экономика"

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная экономика" в 2019 году составят 2 655 675,8 млн. рублей, в 2020 году - 2 602 211,0 млн. рублей и в 2021 году - 2 813 759,5 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная экономика" составит в 2019 году - 2,5%, в 2020 и 2021 годах - 2,4 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (14,1%) увеличится и составит 14,7%, в 2020 году не изменится и составит 14,1% и в 2021 году увеличится и составит 14,8 процента.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Национальная экономика" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 382 468,0 млн. рублей, в 2020 году на 363 253,9 млн. рублей, в 2021 году на 215 246,5 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки), в том числе:

"Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" в 2019 году на 42 566,5 млн. рублей, в 2020 году на 37 359,3 млн. рублей, в 2021 году на 73 226,7 млн. рублей;

"Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019 году на 128 286,9 млн. рублей, в 2020 году на 102 822,5 млн. рублей, в 2021 году на 33 412,9 млн. рублей;

"Цифровая экономика Российской Федерации" в 2019 году в объеме 94 788,4 млн. рублей, в 2020 году - 125 528,4 млн. рублей, в 2021 году - 49 242,2 млн. рублей;

"Международная кооперация и экспорт" в 2019 году на 56 119,3 млн. рублей, в 2020 году на 60 952,4 млн. рублей, в 2021 году на 45 095,0 млн. рублей;

"Производительность труда и поддержка занятости" в 2019 и 2020 годах на 5 000,0 млн. рублей ежегодно;

"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2019 году на 55 706,8 млн. рублей, в 2020 году на 31 591,3 млн. рублей, в 2021 году на 14 269,7 млн. рублей;

на поддержку транспортного и специального машиностроения в связи с уточнением объемов производства колёсных транспортных средств, самоходной техники и прицепов к ним на основании прогнозных данных, представленных организациями-производителями транспортных средств на будущие периоды и связанными с ними затратами в 2019 году на 30 757,2 млн. рублей, в 2020 году на 40 720,1 млн. рублей, в 2021 году на 15 614,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для производства сжиженного природного газа в 2019 и 2020 годах на 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субсидии российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта, в 2019 году на 400,0 млн. рублей, в 2020 году на 500,0 млн. рублей и в 2021 году на 100,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках создания производства газовых турбин большой мощности в 2019 году на 3 000,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 000,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 - 2019 годах на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства камвольных и (или) поливискозных тканей, предназначенных для изготовления одежды обучающихся (школьной формы) в начальных классах в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на предоставление иного межбюджетного трансферта Чукотскому автономному округу на реализацию инвестиционных проектов по организации добычи и переработки многокомпонентных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа, в 2019 году на 2 900,0 млн. рублей и в 2020 году на 800,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 800 млн рублей;

на предоставление субсидии региональным центрам стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта в целях оснащения испытательных лабораторий оборудованием в 2019 году на 400,0 млн. рублей;

на реализацию проекта по доработке и организации серийного производства самолетов Ил-114 в 2019 году на 3 189,0 млн. рублей, в 2020 году на 2 035,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 1 419,0 млн. рублей;

на реализацию проекта по созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета в 2019 году на 4 000,0 млн. рублей, в 2020 году на 6 000,0 млн. рублей, в 2021 году на 1 000,0 млн рублей;

на предоставление субсидии производителям воздушных судов и их составных частей на финансирование затрат, связанных с созданием, производством, реализацией и обслуживанием самолетов семейства МС-21 в 2019 году на 1 579,5 млн. рублей, в 2020 году на 4 109,7 млн. рублей, в 2021 году на 702,1 млн. рублей;

на реализацию проекта по созданию и освоению производства 75-местной модификации самолета "Сухой Суперджет" в 2019 году на 9 920,0 млн. рублей, в 2020 года на 17 330,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 3 230,0 млн. рублей;

на реализацию проекта по разработке двигателя ТВ7-117 для самолета Ил-114 в 2019 году на 700,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 300,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 1 124,2 млн. рублей;

на реализацию проекта по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 15 460,0 млн. рублей, в 2021 году на 1 100,0 млн. рублей;

на предоставление взноса в уставный капитал АО "Объединенная судостроительная корпорация" в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов в 2020 году на 5 000,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях приобретения воздушных судов Ил-96-400 в 2020 году на 13 800,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 13 800,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по созданию обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в Республике Крым и городе Севастополе в связи с продлением реализации ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" до 2022 года включительно, в 2021 году на 734,2 млн. рублей;

на создание обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в перспективных субъектах Российской Федерации в рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы в 2019 году на 2 144,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 791,6 млн. рублей, в 2021 году 5 586,0 млн. рублей;

на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию туристских кластеров, в рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы в 2021 году на 1 000,0 млн. рублей;

на реализацию Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы в целях создания отдельных образцов ракетно-космической техники в 2019 году на 13 700,0 млн. рублей, в 2020 году на 25 050,0 млн. рублей, в 2021 году на 8 278,1 млн. рублей;

на реализацию ФЦП "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" в целях создания объектов наземной космической инфраструктуры космодрома "Восточный", необходимой для обеспечения запуска ракеты-носителя тяжелого класса, в 2019 году на 8 007,2 млн. рублей, в 2021 году на 3 210,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, направленных на промышленную утилизацию атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания, реабилитацию радиационно-опасных объектов и поддержание остановленных ядерно- и радиационно опасных объектов ядерного наследия в безопасном состоянии в 2019 году на 9 015,7 млн. рублей;

на завершение создания ведомственного сегмента ФСБ России ГС "МИР" в 2019 году на 717,3 млн. рублей, в 2020 году на 545,5 млн. рублей;

на строительство (реконструкцию) экспортно-ориентированных пунктов пропуска в 2019 году на 1 911,7 млн. рублей, в 2020 году на 5 665,1 млн. рублей;

на текущее содержание и эксплуатацию экспортно-ориентированных пунктов пропуска в 2019 году на 47,6 млн. рублей, в 2020 году на 61,1 млн. рублей, в 2021 году на 53,2 млн. рублей;

на поддержку льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса в 2019 году на 23 005,8 млн. рублей, в 2020 году на 29 565,3 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 2 565,3 млн. рублей;

на предоставление субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в 2019 - 2020 годах на 1 616,2 млн. рублей ежегодно, а также уменьшение в 2021 году на 1 616,2 млн. рублей;

на предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение мелиоративных мероприятий, а также на капитальный ремонт отдельно расположенных гидротехнических сооружений и насосных станций в 2019 - 2020 годах на 2 000,0 млн. рублей ежегодно, а также уменьшение в 2021 году на 6 059,9 млн. рублей;

на проведение ремонта спасательных судов экспедиционных отрядов аварийно-спасательных работ, в связи с необходимостью их освидетельствования на класс Российского морского регистра судоходства в 2019 году на 600,0 млн. рублей;

на реконструкцию Арманского лососевого рыбоводного завода с целью скорейшего восстановления промысловых запасов тихоокеанских лососей в бассейне реки Армань в 2020 году на 179,5 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 29,7 млн рублей;

на оказание услуг по обеспечению подключения медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2019 году на 5 000,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2020 году на 5 000,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи в 2019 году на 1,3 млн. рублей, в 2020 году на 1,8 млн. рублей, в 2021 году на 0,6 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в части строительства объектов транспорта и дорожного хозяйства в 2019 году на 1 110,4 млн. рублей, в 2020 году на 695,3 млн. рублей;

на уплату налогов ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" в 2019 году на 76,0 млн. рублей, в 2020 году 68,6 млн. рублей;

на транспортное обслуживание высших должностных лиц Российской Федерации в 2019 году на 18 879,2 млн. рублей, в 2020 году на 16 432,3 млн. рублей, на 2021 году на 64,3 млн. рублей;

на финансовое обеспечение субсидии ФГУП "Крымская железная дорога" в 2019 году на 5 574,1 млн. рублей, в 2020 году на 2 786,9 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 2 786,9 млн. рублей;

на строительство региональной автомобильной дороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Анадырь в 2019 году на 1 800,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 900,0 млн. рублей, в 2021 году на 1 700,0 млн. рублей;

на предоставление субсидий федеральным казенным предприятиям, находящимся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, в целях создания их новых филиалов на базе аэропортов Анадырь, Тура, Байкит, Ванавара, Хатанга, Енисейск в 2019 году на 1 179,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 163,8 млн. рублей, в 2021 году на 14,2 млн. рублей;

на рассмотрение дел об административных правонарушениях за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими массу свыше 12 тонн в 2019 и 2020 годах на 600,0 млн. рублей ежегодно, а также уменьшение в 2021 году на 600,0 млн. рублей;

на реализацию Росжелдором функций концедента по концессионному соглашению на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино в 2019 году на 120,0 млн. рублей, в 2020 году на 120,0 млн. рублей;

на реконструкцию аэропортового комплекса "Баландино" (г. Челябинск) к проведению саммитов Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС в 2019 году на 1 800,0 млн. рублей, в 2020 году на 232,2 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 232,2 млн. рублей;

на строительство инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре, первый этап строительства - Единый комплекс защитных гидротехнических сооружений, состоящий из этапов "Инженерная защита пос. им. Менделеева", "Инженерная защита пос. Победа" и "Инженерная защита микрорайона Парковый и микрорайона Парус" в 2019 году на 1 210,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 285,2 млн. рублей;

на реконструкцию защитной дамбы инженерной защиты в г. Юрьевец Ивановской области (корректировка с учетом выполненных работ по реконструкции и капитальному ремонту в общем объеме 609,9 млн. рублей) в 2019 году на 73,1 млн. рублей, в 2020 году на 162,4 млн. рублей, в 2021 году на 212,0 млн. рублей;

на приобретение лесопатрульной техники и оборудования в целях повышения эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в том числе мер по противодействию незаконной заготовке и обороту древесины, в 2019 году на 499,2 млн. рублей, в 2020 году на 630,2 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение деятельности территориальных органов Рослесхоза, в том числе на закупку специализированного транспорта, в 2019 году на 60,8 млн. рублей, в 2020 году на 40,0 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение филиала федерального бюджетного учреждения "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана в г. Якутске (хранение и приобретение взрывчатых материалов; закупку пиропатронов ПВ-26 М; аренду воздушных судов для перевозки взрывчатых материалов) в целях обеспечения закупки, доставки, хранения взрывчатых веществ для увеличения выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров в 2019 и 2020 годах на 11,3 млн. рублей ежегодно;

на оснащение территориальных органов Росреестра мобильными рабочими местами (высокоточным геодезическим оборудованием и программным обеспечением) в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)" в 2019 году на 187,1 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на субсидии российским производителям на компенсацию части затрат на закупку комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), необходимых для производства промышленного оборудования отраслей производства средств производства, в 2019 и 2020 годах на 10 515,0 млн. рублей ежегодно;

на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала и компенсацию убытков, возникающих в результате безвозмездной передачи активов в казну Российской Федерации, в 2019 году на 5 451,3 млн. рублей в связи с доведением в 2018 году в целях обеспечения финансовой устойчивости и поддержания ликвидности, в 2020 году на 50 000,0 млн. рублей;

на субсидии российским производителям на компенсацию части затрат на закупку комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), необходимых для производства промышленного оборудования отраслей производства средств производства в связи с отсутствием утвержденных изменений в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части введения утилизационного сбора на средства производства, в результате которых ожидалось ухудшение финансового состояния организаций-производителей, в 2019 и 2020 годах на 4 506,4 млн. рублей ежегодно;

на иные межбюджетные трансферты на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков в связи с уточнением прогноза доходов, поступающих от резидентов индустриальных парков и технопарков, в 2019 году на 816,7 млн. рублей, в 2020 году на 2 289,2 млн. рублей и в 2021 году на 1 102,5 млн. рублей;

на субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям в связи с уточнением прогноза поступления заявок на предоставление субсидии со стороны организаций-производителей оборудования в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на субсидии российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 - 2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 - 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в связи с уточнением параметров реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов, в 2019 году на 1 700,0 млн. рублей;

на взнос в уставный капитал АО "Объединенная судостроительная корпорация" в целях реализации проектов лизинга пассажирских судов в связи с уточнением потребности с учетом использования средств, предоставленных в предшествующие годы, а также динамики обновления флота, в 2019 году на 900,0 млн. рублей;

на предоставление иных межбюджетных трансфертов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в связи с завершением кредитных договоров, в 2019 году на 13 939,8 млн. рублей, в 2020 году на 20 000,0 млн. рублей, в 2021 году на 7 000,0 млн. рублей;

на создание селекционно-племенного центра рыбоводства в Республике Карелия в связи с завершением реализации, в 2021 году на 370,5 млн. рублей;

на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в связи с окончанием реализации ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" в 2021 году на 15,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Национальная экономика" составят в 2019 году 456 347,4 млн. рублей, в 2020 году - 443 464,7 млн. рублей, в 2021 году - 701 042,1 млн. рублей, в том числе:

на реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году в объеме 381 153,8 млн. рублей, в 2020 году - 362 134,3 млн. рублей, в 2021 году - 577 293,9 млн. рублей (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта), в том числе:

"Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" в 2019 году в объеме 42 566,5 млн. рублей, в 2020 году - 37 359,3 млн. рублей, в 2021 году - 110 586,0 млн. рублей;

"Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2019 году в объеме 128 286,9 млн. рублей, в 2020 году - 102 822,5 млн. рублей, в 2021 году - 136 235,4 млн. рублей;

"Цифровая экономика Российской Федерации" в 2019 году в объеме 94 788,4 млн. рублей, в 2020 году - 125 528,4 млн. рублей, в 2021 году - 174 770,6 млн. рублей;

"Международная кооперация и экспорт" в 2019 году в объеме 56 119,3 млн. рублей, в 2020 году - 60 952,4 млн. рублей, в 2021 году - 106 047,4 млн. рублей;

"Производительность труда и поддержка занятости" в 2019 году - 3 685,8 млн. рублей, в 2020 году - 3 880,4 млн. рублей, в 2021 году - 3 793,5 млн. рублей;

"Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в 2019 году в объеме 55 706,8 млн. рублей, в 2020 году - 31 591,3 млн. рублей, в 2021 году - 45 861,0 млн. рублей;

на реализацию Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы, федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации", мероприятий по поддержанию, развитию и использованию системы ГЛОНАСС, на поддержание наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", а также на ликвидацию последствий деятельности объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия в 2019 году 65 840,9 млн. рублей, в 2020 году - 71 777,7 млн. рублей, в 2021 году - 111 286,5 млн. рублей (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

на реализацию мероприятий Национальной Технологической Инициативы в 2019 году в объеме 6 219,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах - 6 419,0 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территориях субъектов Российской Федерации в 2019 - 2021 годах в объеме 2 513,7 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 2019 - 2021 годах в объеме 500,0 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации);

на реализацию функций концедента по концессионному соглашению на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино в 2019 - 2021 годах в объеме 120,0 млн. рублей ежегодно (до поступления в доход федерального бюджета платы концессионера по концессионному соглашению);

на завершение мероприятий, предусмотренных в рамках ФЦП "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)", в 2021 году в объеме 2 909,0 млн. рублей (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта).

Раздел
"Жилищно-коммунальное хозяйство"

Бюджетные ассигнования по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2019 году составят 192 183,4 млн. рублей, в 2020 году - 197 070,3 млн. рублей и в 2021 году - 187 603,5 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" составит в 2019 - 2021 годах - 0,2 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2019 и 2020 годах по сравнению с 2018 годом (0,9%) увеличится и составит 1,1%, в 2021 году составит 1,0 процент.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 62 135,1 млн. рублей, в 2020 году на 63 739,6 млн. рублей, в 2021 году на 60 041,4 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки), в том числе:

"Жилье и городская среда" в 2019 году на 56 340,0 млн. рублей, в 2020 году на 53 520,0 млн. рублей;

"Демография" в 2019 году на на 9 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 11 500,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 400,0 млн. рублей;

"Образование" в объеме в 2019 году 5 795,1 млн. рублей, в 2020 году на 10 219,6 млн. рублей, в 2021 году на 6 521,4 млн. рублей;

на предоставление субсидий на содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в 2019 году на 1 818,5 млн. рублей, в 2020 году на 925,6 млн. рублей, также уменьшение в 2021 году на 517,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в связи с изменением государственного задания в 2019 году на 1 306,1 млн. рублей, в 2020 году на 2 273,5 млн. рублей, в 2021 году на 1 005,5 млн. рублей;

на проектирование и строительство гостиницы ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" в 2019 году на 456,8 млн. рублей;

на строительство объекта "Строительство общежития гостиничного типа с блоком для подготовки медицинских кадров ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии" в 2019 году на 500,0 млн. рублей, в 2020 году на 43,2 млн. рублей;

на предоставление субсидии Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага в 2019 году на 203,3 млн. рублей;

на строительство объектов, направленных на предотвращение негативных последствий природных катастроф на территории Северо-Кавказского федерального округа в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятия "Обеспечение хозяйствования в условиях вечномерзлых грунтов" государственной программы "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в 2019 году на 60,2 млн. рублей, в 2020 году на 81,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 81,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в 2019 году на 1 134,5 млн. рублей, в 2020 году на 909,4 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 1 069,8 млн. рублей;

на предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов в 2019 и 2020 годах на 3 000,0 млн. рублей ежегодно, а также уменьшение в 2021 году на 3 000,0 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на реализацию мероприятия ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", в 2019 году на 6 766,4 млн. рублей, в 2021 году на 10 403,6 млн. рублей, а также увеличение в 2020 году на 2 741,6 млн. рублей;

на проектирование и строительство общежитий ФГАОУ ВО "Московский государственный институт международных отношений (университет)" МИД России и Санкт-Петербургского государственного университета в связи с окончанием строительства, в 2021 году в объеме 353,0 млн. рублей;

на реализацию проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" в связи с завершением проекта, в 2021 году на 308,8 млн. рублей;

на реализацию мероприятия Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в связи с завершением программы, в 2021 году на 279,4 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" не осуществлялось.

Раздел
"Охрана окружающей среды"

Бюджетные ассигнования по разделу "Охрана окружающей среды" в 2019 году составят 197 118,2 млн. рублей, в 2020 году - 230 876,3 млн. рублей и в 2021 году - 267 484,1 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Охрана окружающей среды" составит в 2019 - 2021 годах - 0,2 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (0,6%) увеличится и составит 1,1%, в 2020 и 2021 годах увеличится и составит 1,2% и 1,4% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Охрана окружающей среды" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий национального проекта "Экология" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 45 070,3 млн. рублей, в 2020 году на 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году на 35 919,2 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки);

на предоставление субсидии российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5, в 2019 и 2020 годах на 50 840,8 млн. рублей ежегодно в связи с уточнением объемов производства на основании прогнозных данных, представленных организациями-производителями транспортных средств на будущие периоды, и связанных с ними затратами;

на мероприятия, реализуемые субъектами Российской Федерации в области обращения с отходами, в 2019 году на 1 971,9 млн. рублей, в 2020 году на 2 495,7 млн. рублей, в 2021 году на 838,8 млн. рублей;

на мероприятия по внесению сведений о границах особо охраняемых природных территорий федерального значения в 2019 году на 360,0 млн. рублей;

на ликвидацию негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат", в 2021 году на 1 987,0 млн. рублей;

на обеспечение строительства природоохранного флота для обеспечения федерального государственного экологического надзора в морях и на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации в 2021 году на 545,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Охрана окружающей среды " составят в 2019 году 45 070,3 млн. рублей, в 2020 году - 74 580,8 млн. рублей, в 2021 году - 110 500,0 млн. рублей и будут направлены на реализацию мероприятий национального проекта "Экология" (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта).

Раздел
"Образование"

Бюджетные ассигнования по разделу "Образование" в 2019 году составят 829 207,5 млн. рублей, в 2020 году - 847 085,5 млн. рублей и в 2021 году - 881 312,5 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Образование" составит в 2019 и 2020 годах - 0,8% и в 2021 году - 0,7 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Образование" в 2019 - 2021 годах по сравнению с 2018 годом (4,2%) увеличится и составит 4,6 процента.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Образование" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 106 286,1 млн. рублей, в 2020 году на 97 682,5 млн. рублей, в 2021 году на 4 730,9 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки), в том числе:

"Демография" в 2019 году на 60 644,8 млн. рублей, в 2020 году на 37 470,1 млн. рублей, в 2021 году на 91,2 млн. рублей;

"Образование" в 2019 году на 41 425,3 млн. рублей, в 2020 году на 55 679,6 млн. рублей, в 2021 году на 3 581,2 млн. рублей;

"Наука" в 2019 году на 2 129,3 млн. рублей, в 2020 году на 2 721,1 млн. рублей, в 2021 году на 958,5 млн. рублей;

"Культура" в 2019 году на 850,0 млн. рублей, в 2020 году на 575,0 млн. рублей, в 2021 году на 100,0 млн. рублей;

"Здравоохранение" в 2019 и 2020 годы на 629,7 млн. рублей ежегодно;

"Производительность труда и поддержка занятости" в 2019 и 2020 годы на 607,0 млн. рублей ежегодно;

на повышение оплаты труда педагогических работников в целях сохранения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2019 году на 17 039,8 млн. рублей, в 2020 году на 20 210,3 млн. рублей, в 2021 году на 6 600,7 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию инфраструктуры образовательных организаций высшего образования в 2019 году на 10 282,7 млн. рублей, в 2020 году на 13 864,4 млн. рублей, в 2021 году на 490,8 млн. рублей, в том числе на строительство бассейнов при вузах в 2019 и 2020 годах на 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

на доведение объема государственного задания ВУЗов до уровня, рассчитанного по утвержденным нормативам, в 2019 году на 10 664,6 млн. рублей, в 2020 году на 21 329,2 млн. рублей, в 2021 году на 10 664,6 млн. рублей;

на строительство комплекса зданий Кемеровского Президентского кадетского училища Минобороны России в 2019 году на 3 024,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" в 2019 году на 3 012,3 млн. рублей, в 2021 году на 2 186,4 млн. рублей.

на финансовое обеспечение деятельности ВДЦ "Орленок" в 2019 году на 2 056,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 778,9 млн. рублей, в 2021 году на 95,1 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартом "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году на 1 893,3 млн. рублей;

на реализацию программ развития подведомственных Минкультуры России образовательных учреждений высшего образования в 2019 и 2020 годах на 1 100,0 млн. рублей ежегодно;

на проектирование, строительство и реконструкцию МДЦ "Артек" в 2021 году на 1 152,8 млн. рублей;

на выполнение государственного задания ВДЦ "Орленок", "Океан", "Смена" и МДЦ "Артек в 2019 и 2020 годах на 697,3 млн. рублей ежегодно;

на техническое переоснащение зданий, капитальный ремонт, приобретение оборудования и проведение мероприятий в рамках подготовки к празднованию 100-летия Финансового университета при Правительстве Российской Федерации в 2019 году на 285,4 млн. рублей;

на субсидии автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" в 2019 и 2020 годах на 256,0 млн. рублей ежегодно;

на субсидии некоммерческим организациям с целью возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов, защиту прав и законных интересов граждан, в 2019 году на 58,5 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта образовательных учреждений Минпросвещения России в 2019 и 2020 годах на 250,0 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в части модернизации дошкольного образования в 2019 году на 245,7 млн. рублей, в 2020 году на 83,8 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта учебно-парусных судов Росрыболовства в 2019 году на 226,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение деятельности АНО "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды" в 2019 году на 199,8 млн. рублей, в 2020 году на 212,4 млн. рублей, в 2021 году на 3,4 млн. рублей;

на мероприятия по проведению капитального ремонта здания и содержанию имущества федерального училища олимпийского резерва в г. Кондопога в 2019 году на 155,5 млн. рублей, в 2020 году на 115,8 млн. рублей, в 2021 году на 4,9 млн. рублей;

на реализацию мероприятий программы прикладных исследований Высшей школы-экономики в 2019 - 2020 годах на 154,0 млн. рублей ежегодно;

на проведение мероприятий по капитальному ремонту зданий и приобретению оборудования (подготовка деревни Конкурсантов в рамках проведения мирового чемпионата "Ворлдскиллс" в г. Казани) в 2019 году на 153,6 млн. рублей;

на финансовое обеспечение деятельности кадетской школы-интерната Минпросвещения России в 2019 и 2020 годах на 148,2 млн. рублей ежегодно;

на обучение иностранных граждан, принятых на обучение с 1 сентября 2018 года в образовательные учреждения высшего образования МИД России, в 2019 году на 130,7 млн. рублей, в 2020 году на 143,9 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования и финансовое обеспечение государственного задания в общеобразовательном учреждении (школа-интернат) МИД России в 2019 году на 143,5 млн. рублей, в 2020 году на 19,5 млн. рублей;

на организацию и проведение российско-французского форума гражданских обществ "Трианонский диалог" в 2019 и 2020 годах на 56,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение деятельности фонда "Русский мир" на финансовую поддержку иностранных студентов, обучающихся в российских образовательных организациях высшего образования в 2019 и 2020 годах в объеме 46,5 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение создания Центра развития русского языка на базе ФГБОУ "Международный центр образования "Интердом" имени Стасовой" в 2019 и 2020 годах на 109,8 млн. рублей ежегодно;

на проведение по одной дополнительной смене на молодежном форуме "Территория смыслов" и на Всероссийской молодежном форуме "Таврида" в 2019 и 2020 годах на 102,7 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субсидии фонду "История Отечества" в 2019 и 2020 годах на 85,0 млн. рублей ежегодно;

на проведение мероприятий в рамках празднования 100-летия ВГИКа в 2019 году на 67,0 млн. рублей;

на организацию и проведение Всероссийского молодежного образовательного форума "Амур" в 2019 и 2020 годах на 62,2 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ФГБОУ ВО "Финансовый университет" при Правительстве Российской Федерации в 2019 году на 58,9 млн. рублей, в 2020 году на 55,6 млн. рублей, в 2021 году на 40,1 млн. рублей;

на предоставление субсидий бюджетным учреждениям Минобрнауки России на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в 2019 году на 58,7 млн. рублей, в 2020 году на 58,8 млн. рублей;

на финансовое обеспечение деятельности лицея при ФГБОУ ВО "Финансовый университет" при Правительстве Российской Федерации в 2019 и 2020 годах на 55,8 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение деятельности ФГБУ "Центр развития родных языков" в 2019 году на 51,0 млн. рублей, в 2020 году на 46,1 млн. рублей;

на финансовое обеспечение деятельности совместной Туркменско-Российской общеобразовательной школы им. А.С. Пушкина в 2019 году на 28,3 млн. рублей, в 2020 году на 29,3 млн. рублей;

на финансовое обеспечение реализации межправительственных соглашений с целью обеспечения, сохранности и содержания иностранных воинских захоронений в 2019 году на 2,5 млн. рублей, в 2020 году на 3,7 млн. рублей, в 2021 году на 4,4 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию инфраструктуры подведомственных Минспорту России образовательных организаций среднего профессионального образования в 2020 году на 100,0 млн. рублей, в 2021 году на 456,0 млн. рублей;

на реконструкцию комплекса очистных сооружений ВДЦ "Океан" в 2021 году на 309,5 млн. рублей;

на мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности в 2021 году на 285,4 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на социальную поддержку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с отражением по разделу "Социальная политика" классификации расходов, в 2019 и 2020 годах на 9 423,5 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение деятельности Минобрнауки России в связи с отражением по разделу "Общегосударственные вопросы", в 2019 году на 571,9 млн. рублей, в 2020 году на 586,8 млн. рублей, в 2021 году на 14,3 млн. рублей;

на объекты капитального строительства образовательных учреждений высшего образования Минобрнауки России в связи с завершением строительства, в 2021 году на 3 312,2 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2016 - 2020 годы в связи с завершением срока реализации программы, в 2021 году на 442,6 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" в связи с завершением срока реализации программы, в 2021 году на 257,7 млн. рублей;

на объекты капитального строительства ФГАОУ ВО "Высшая школа экономики" в связи с завершением строительства, в 2021 году на 21,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Образование" составят в 2019 - 2021 годах 295,9 млн. рублей ежегодно, которые будут направлены на реализацию мероприятий государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих (до принятия решений Правительством Российской Федерации).

Раздел
"Культура, кинематография"

Бюджетные ассигнования по разделу "Культура, кинематография" в 2019 году составят 125 308,5 млн. рублей, в 2020 году - 116 184,9 млн. рублей и в 2021 году - 122 068,0 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Культура, кинематография" составит в 2019 - 2021 годах - 0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (0,7%) не изменится и составит 0,7%, в 2020 и 2021 годах уменьшится и составит 0,6 процента.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Культура, кинематография" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий национального проекта "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 8 888,9 млн. рублей, в 2020 году на 13 049,3 млн. рублей, в 2021 году на 3 011,9 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки);

на завершение строительства (реконструкции) объектов культуры федеральной собственности Минкультуры России, Госфильмофонда России, Государственного Эрмитажа, начатых в рамках ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)", в 2019 году на 5 085,1 млн. рублей, в 2020 году на 1 366,6 млн. рублей, в 2021 году на 435,6 млн. рублей;

на реконструкцию объектов капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации для размещения Музейно-выставочного комплекса Музеев Московского Кремля в 2021 году на 3 766,4 млн. рублей;

на создание подземного музейного комплекса на базе обнаруженных остатков фундамента храма Чуда Михаила Архангела в 2019 году на 469,3 млн. рублей;

на создание объекта, расположенного в Царском Селе г. Санкт-Петербурга, в 2021 году на 174,2 млн. рублей;

на завершение реконструкции и реставрации с приспособлением для современного использования объекта ФГБУК "Политехнический музей" в 2019 году на 2 833,9 млн. рублей, в 2020 году на 900,0 млн. рублей;

на создание нового экспозиционного пространства в здании Политехнического музея после завершения реконструкции в 2019 году на 1 727,4 млн. рублей, в 2020 году на 868,3 млн. рублей;

на завершение строительства нового музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи на Кадашевской набережной г. Москва в 2019 году на 2 495,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 524,8 млн. рублей;

на повышение оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры в целях сохранения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2019 году на 1 677,5 млн. рублей, в 2020 году на 2 063,9 млн. рублей, в 2021 году на 909,7 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, связанных с проведением в Российской Федерации Года театра (предоставление субсидий некоммерческим организациям), в 2019 году на 1 450,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек в 2020 году на 1 400,0 млн. рублей;

на завершение реконструкции региональных объектов культуры, начатых в рамках ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)", а также на реконструкцию отдельных приоритетных региональных объектов (Мурманский областной краеведческий музей, Забайкальский краевой драматический театр) в 2019 году на 1 348,7 млн. рублей, в 2020 году на 702,5 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 18,1 млн. рублей;

на создание музейного комплекса "Битва за оружие Великой Победы" в составе ФГБУК "Государственный военно-исторический музей-заповедник "Прохоровское поле" в 2019 году на 750,0 млн. рублей, в 2020 году на 490,9 млн. рублей;

на создание и показ новых театральных постановок в рамках реализации проекта "Театр-детям" в 2019 и 2020 годах на 700,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек в 2020 году на 670,0 млн. рублей;

на строительство внутриплощадочных инженерных сетей на территории особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации "Ансамбль Новодевичьего монастыря" в 2019 году на 498,0 млн. рублей, в 2020 году на 50,3 млн. рублей;

на реконструкцию и техническое перевооружение Московского государственного академического детского музыкального театра имени Н.И. Сац, в 2019 году на 397,1 млн. рублей, в 2020 году на 700,0 млн. рублей;

на обновление экспозиций музейного пространства Центрального музея Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. в том числе в рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, в 2019 году на 307,0 млн. рублей, в 2020 году на 102,1 млн. рублей, в 2021 году на 198,1 млн. рублей;

на проведение празднования 100-летнего юбилея Государственного академического театра имени Е. Вахтангова в 2019 году на 284,8 млн. рублей, в 2020 году на 282,8 млн. рублей;

на финансовое обеспечение Российского государственного академического театра драмы им. А.С. Пушкина (Александринский) в связи с необходимостью приобретения оборудования, а также проведения текущего ремонта, в 2019 году на 249,0 млн. рублей, в 2020 году на 239,7 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 13,6 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта здания Новосибирского театра оперы и балета (в том числе в связи с необходимостью выполнения работ по приспособлению репетиционного зала для современного использования) в 2019 году на 244,4 млн. рублей;

на модернизацию федеральных детских и кукольных театров в связи с необходимостью обновления материально-технической базы, а также создания новых постановок в 2019 и 2020 годах на 200,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение Государственного академического Большого театра России в связи с необходимостью обновления оборудования Московского камерного музыкального театра им. Б.А. Покровского, присоединенного к театру в качестве структурного подразделения, в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 368,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в части реконструкции объектов культуры в 2019 году на 300,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий международного проекта "Русские сезоны" в 2019 году в Германии, а также в последующие годы в других странах, в 2019 и 2020 годах на 200,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение Российской национальной библиотеки в связи с вводом в эксплуатацию новых площадей в 2019 и 2020 годах на 100,0 млн. рублей ежегодно;

на создание современного многофункционального научно-хранительского центра ФГБУН "Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера) Российской академии наук" в 2019 году на 94,9 млн. рублей, в 2020 году на 1 346,6 млн. рублей, в 2021 году на 64,1 млн. рублей;

на осуществление Академией акварели и изящных искусств им. Сергея Андрияки музейно-выставочной деятельности в 2019 и 2020 годах на 50,0 млн. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение Российского государственного театра "Сатирикон" имени Аркадия Райкина на период реконструкции здания театра в 2019 и 2020 годах на 44,3 млн. рублей ежегодно;

на продолжение оказания государственной поддержки Театру Мимики и Жеста в 2019 и 2020 годах на 30,2 млн. рублей ежегодно;

на компенсацию за бесплатное посещение территории Государственного историко-археологического музея-заповедника "Херсонес Таврический" в 2019 и 2020 годах на 27,6 млн. рублей ежегодно;

на реконструкцию наружных инженерных сетей Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии в 2021 году на 110,2 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на реконструкцию (строительство, реставрацию) отдельных объектов, входящих в состав имущественного комплекса Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, в связи завершением реконструкции, в 2021 году на 2 206,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии на поддержку кинематографии, в связи с отражением в части объектов капитального строительства образовательных организаций высшего образования Минкультуры России на разделе "Образование" в 2019 году на 1 885,6 млн. рублей;

на реконструкцию филиала Пензенского цирка в связи с завершением реконструкции в 2021 году на 405,6 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Культура, кинематография" не осуществлялось.

Раздел
"Здравоохранение"

Бюджетные ассигнования по разделу "Здравоохранение" в 2019 году составят 653 172,8 млн. рублей, в 2020 году - 918 417,1 млн. рублей и в 2021 году - 855 949,3 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Здравоохранение" составит в 2019 году - 0,6%, в 2020 году - 0,8% и в 2021 году - 0,7 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Здравоохранение" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (3,2%) увеличится и составит 3,6%, в 2020 и 2021 годах увеличится и составит 5,0% и 4,5% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Здравоохранение" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий национального проекта "Здравоохранение" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 139 727,9 млн. рублей, в 2020 году на 282 362,4 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 46 909,4 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки);

на повышение оплаты труда работников федеральных государственных учреждений в целях сохранения целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в 2019 году на 11 070,1 млн. рублей, в 2020 году на 16 132,1 млн. рублей, в 2021 году на 14 536,2 млн. рублей;

на закупку лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, в связи с передачей полномочий на федеральный уровень в 2019 и 2020 годах на 10 000,0 млн. рублей;

на закупку лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в 2019 году на 2 100,0 млн. рублей;

на закупку лекарственных препаратов в рамках национального календаря профилактических прививок, в связи с ростом цен на вакцины, в 2019 и 2020 годах на 5 741,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субсидии субъектам Российской Федерации в целях развития оказания паллиативной медицинской помощи в 2019 и 2020 годах на 4 350,0 млн. рублей;

на строительство и техническое оснащение здания ФГБУ "Научно-исследовательский институт пульмонологии ФМБА России" в 2019 году на 1 203,9 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта и замену оборудования учреждений Управления делами Президента Российской Федерации в связи с высокой степенью износа в 2019 году на 1 077,0 млн. рублей, в 2020 году на 897,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 317,4 млн. рублей;

на реконструкцию радиологического корпуса N 9 с пристройкой блока радиохирургического отделения "Кибер-Нож" и "Томотерапия" и отделения радиоизотопной диагностики и позитронно-эмиссионной томографии (РИД) ФГБУ "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, ул. Маршала Тимошенко, д. 15, г. Москва в 2019 году на 407,5 млн. рублей;

на реконструкцию поликлиники со строительством автостоянки, строительство здания клинико-поликлинического отделения с подземными переходами в корпуса N 1 и 9, реконструкцию психиатрического корпуса ФГБУ "Центральная клиническая больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, ул. Маршала Тимошенко, д. 15, г. Москва в 2020 году на 2 379,4 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 71,6 млн. рублей;

на строительство реабилитационно-восстановительного комплекса с котельной, на реконструкцию спального блока I с надстройкой и крытым надземным переходом в реабилитационно-восстановительный комплекс по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, с/п Успенское, в районе дер. Дунино, ФГУ Детский санаторий "Поляны" ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента Российской Федерации в 2019 году на 70,0 млн. рублей, в 2020 году на 30,0 млн. рублей, в 2021 году на 1 170,0 млн. рублей;

на проведение капитального ремонта в санаторно-курортных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в 2019 году на 1 021,2 млн. рублей, в 2020 году на 1 077,3 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 278,3 млн. рублей;

на реконструкцию объекта незавершенного строительства для размещения учебно-лабораторного корпуса ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России в 2019 году на 887,4 млн. рублей, в 2020 году на 533,1 млн. рублей;

на безвозмездное обеспечение компонентами крови федеральных медицинских организаций в 2019 году на 721,6 млн. рублей, в 2020 году на 724,2 млн. рублей, в 2021 году на 5,6 млн. рублей;

на строительство поликлиники, г. Карачаевск, Карачаево-Черкесской Республики в 2019 году на 705,4 млн. рублей;

на строительство Центра высоких медицинских технологий ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского" в 2019 год на 626,4 млн. рублей, в 2020 год на 544,0 млн. рублей, в 2021 год на 2 545,8 млн. рублей;

на дооснащение испытательных лабораторных центров Роспотребнадзора современным высокотехнологичным оборудованием, в том числе для физико-химических, молекулярно-генетических и бактериологических методов исследования в 2019 и 2020 годах на 520,0 млн. рублей ежегодно, а также уменьшение в 2021 году на 390,0 млн. рублей;

на реконструкцию и оснащение акушерского корпуса Государственной Новосибирской областной клинической больницы для размещения перинатального центра Новосибирской области в 2019 году на 519,6 млн. рублей, в 2020 году на 1 840,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 354,8 млн. рублей;

на оснащение современным медицинским оборудованием МНОЦ МГУ им. М.В. Ломоносова в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на корректировку проектно-сметной документации строительства противотуберкулезного диспансера со стационаром на 320 коек в г. Махачкале Республики Дагестан (1 очередь - 160 коек) в 2019 году на 475,0 млн. рублей, в 2020 году на 475,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 165,9 млн. рублей;

на строительство комплекса городской многопрофильной больницы г. Междуреченск, Кемеровская область в 2019 году на 373,5 млн. рублей, в 2020 году на 473,1 млн. рублей, в 2021 году на 17,5 млн. рублей;

на реконструкцию республиканской инфекционной больницы в г. Сыктывкаре Республика Коми (1 этап) в 2019 году на 437,5 млн. рублей, в 2020 году на 273,9 млн. рублей;

на совершенствование системы биологической защиты Российской Федерации в части пандемии гриппа, а также на разработку вакцин (оспа) в 2019 году на 333,8 млн. рублей, в 2020 на 260,1 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 6,0 млн. рублей;

на строительство детской поликлиники по ул. Волгоградская, г. Саранск, Республика Мордовия в 2019 году на 331,3 млн. рублей;

на строительство детской поликлиники на 250 посещений в смену в Фокинском районе г. Брянска в 2019 году на 330,3 млн. рублей;

на обеспечение функционирования вводимой в эксплуатацию поликлиники Северо-Западного таможенного управления ФТС России в 2019 году на 238,0 млн. рублей, в 2020 на 197,2 млн. рублей, в 2021 году на 0,2 млн. рублей;

на строительство психоневрологического диспансера в с.п. Плиево Республика Ингушетия в 2019 году на 318,2 млн. рублей, в 2020 году на 331,6 млн. рублей;

на строительство городской детской поликлиники на 550 посещений в смену в г. Элиста Республика Калмыкия в 2019 году на 231,4 млн. рублей, в 2020 году на 311,9 млн. рублей;

на строительство детского корпуса КУЗ ВО "Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.С. Похвисневой" в 2019 году на 305,2 млн. рублей, в 2020 году на 522,5 млн. рублей;

на строительство пристройки к зданию акушерского корпуса для размещения отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных (ОРИТ), родового отделения с палатами "мать и дитя", дородовых палат, Вологодская область в 2019 году на 237,1 млн. рублей, в 2020 году на 243,2 млн. рублей;

на восстановление больницы N 1 по ул. Первомайская, 18 в г. Грозном, Чеченская Республика 3 этап - корпус N 3 (2-й пусковой комплекс) в 2019 году на 231,1 млн. рублей, в 2020 году на 215,0 млн. рублей;

на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в 2019 и 2020 годах на 227,8 млн. рублей ежегодно;

на компенсацию расходов федеральным учреждениям, подведомственным ФМБА России, связанных с оказанием гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи в 2019 и 2020 годах на 30,8 млн. рублей ежегодно;

на реконструкцию и развитие комплекса (2 очередь) ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр им. Академика Е.Н. Мешалкина" в 2019 году на 214,7 млн. рублей, в 2020 году на 2 477,2 млн. рублей, в 2021 году на 104,1 млн. рублей;

на строительство поликлиники на 200 посещений в смену со стационаром на 40 коек Республиканского онкологического диспансера в г. Махачкале, Республика Дагестан в 2019 году на 212,5 млн. рублей;

на обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации лекарственными препаратами, биологическими активными добавками, специализированными продуктами питания спортсменов, изделиями медицинского назначения и медицинским оборудованием в 2019 году на 210,0 млн. рублей, в 2020 году на 200,0 млн. рублей;

на строительство лечебного корпуса с поликлиникой ГУЗ Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики в г. Ижевске в 2019 году на 200,0 млн. рублей, в 2020 году на 451,6 млн. рублей, в 2021 году на 91,8 млн. рублей;

на реконструкцию объектов пансионата "Энергетик" в 2019 году на 187,4 млн. рублей, в 2020 году на 1 052,4 млн. рублей, в 2021 году на 190,4 млн. рублей;

на строительство участковой больницы на 40 посещений и стационаром на 10 коек в пос. Соловецкий Архангельская область в 2019 году на 173,5 млн. рублей, в 2020 году на 203,2 млн. рублей;

на приобретение объектов особо ценного движимого имущества и выполнение работ по капитальному ремонту для обеспечения показателей качества выполнения государственной услуги (работы) ФГБЛПУ "ЛОЦ МИД России" в 2019 году на 169,5 млн. рублей;

на восстановление функциональных характеристик имущественного фонда учреждений Роспотребнадзора в 2019 году на 187,1 млн. рублей, в 2020 году на 162,3 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 96,1 млн. рублей;

на проектирование и строительство детской поликлиники на 150 посещений в смену ГБУЗ "Сызранская городская больница N 1" Самарской области в 2019 году на 166,5 млн. рублей;

на строительство надстройки пятого этажа здания родильного отделения в ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический перинатальный центр" в 2019 году на 165,0 млн. рублей;

на строительство здания многопрофильной поликлиники БУ "Центральная городская больница" Минздрава Чувашии, г. Чебоксары, пр. Ленина, 12, в 2019 году на 161,6 млн. рублей;

на реконструкцию блока "Е" ФГБУ "РНЦ "ВТО" им акад. Г.А. Илизарова" Минздрава России, г. Курган в 2019 году на 142,0 млн. рублей;

на строительство поликлиники на 850 посещений в смену по адресу: г. Курган, 1-й мкр-н, д. 39 (2-я очередь) в 2019 году на 129,3 млн. рублей;

на строительство корпуса с переходом к зданию ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" г. Чебоксары Чувашская Республика в 2019 году на 141,7 млн. рублей, в 2020 году на 60,9 млн. рублей;

на модернизацию медицинских организаций, задействованных в медико-биологическом сопровождении спортсменов сборных команд Российской Федерации в 2019 году на 140,0 млн. рублей;

на медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в 2019 году на 66,6 млн. рублей, в 2020 году 68,4 млн. рублей, в 2021 году 1,7 млн. рублей;

на закупку лабораторного оборудования для ФГБУ "ВНИИИМТ" Росздравнадзора в 2019 году на 91,9 млн. рублей, в 2020 году 177,1 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году 124,9 млн. рублей;

на строительство детской поликлиники на 500 посещений в смену в г.о. Тольятти ГБУЗ Самарская область "Тольяттинская городская клиническая поликлиника N 3", г. Тольятти в 2019 году на 119,7 млн. рублей;

на осуществление врачебно-летной экспертизы студентов образовательных учреждений Росавиации, в целях обеспечения безопасности полетов, в 2019 и 2020 годах на 109,8 млн. рублей;

на строительство детской поликлиники в г. Усмань Липецкая область в 2019 году на 94,4 млн. рублей;

на строительство комплекса зданий психиатрических больниц специализированного типа с интенсивным наблюдением в 2019 году на 90,1 млн. рублей, в 2020 году на 1 112,0 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 623,8 млн. рублей;

на укрепление материально-технической базы учреждений Роспотребнадзора в 2019 году на 89,2 млн. рублей, в 2020 на 89,2 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 0,6 млн. рублей;

на материально-техническое обеспечение органов прокуратуры Российской Федерации и на проведение капитального ремонта санатория "Истра" в 2019 году на 71,5 млн. рублей;

на проведение прикладных научных исследований в области ВИЧ-инфекции ФГБУН "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" Роспотребнадзора в 2019 и 2020 годах на 53,0 млн. рублей ежегодно;

на создание научно-исследовательской лаборатории - филиала Сибирского федерального научно-клинического центра ФМБА России на базе клиники ООО "Алтай Резорт" АФК "Система" и разработку оздоровительных санаторно-курортных технологий с применением природных лечебных ресурсов и курортной медицины ФГБУ "Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" в городе-курорте "Белокуриха" в 2019 году на 41,5 млн. рублей, в 2020 году на 49,2 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 26,1 млн. рублей;

на приобретение основных средств для выполнения дополнительного государственного задания подведомственным ФМБА России федеральным государственным бюджетным учреждением на проведение прикладных научных исследований по созданию научно-исследовательской лаборатории - филиала Сибирского федерального научно-клинического центра ФМБА России на базе клиники ООО "Алтай Резорт" АФК "Система" в 2019 году на 40,3 млн. рублей;

на надбавку за особые условия службы сотрудников уголовно-исполнительной системы в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в 2019 году на 34,7 млн. рублей, в 2020 на 36,3 млн. рублей, в 2021 году на 1,4 млн. рублей;

на исполнение предложений по гармонизации электронных сервисов в части взаимодействия, поддержания, актуализации данных и дальнейшему усовершенствованию каталога товаров работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в части медицинских изделий в 2019 году на 30,0 млн. рублей;

на реконструкцию здания Института Экспериментальной Кардиологии, 1 этап ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр кардиологии" в 2019 году на 26,5 млн. рублей, в 2020 году на 924,8 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 74,0 млн. рублей;

на реконструкцию корпуса ФГБУ Научно-исследовательский институт имени Г.И. Турнера в 2019 год на 24,7 млн. рублей, в 2020 год на 175,7 млн. рублей, в 2020 год на 4,3 млн. рублей;

на реконструкцию (строительство) объектов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2019 году на 23,0 млн. рублей, в 2020 году на 300,0 млн. рублей, а также уменьшение бюджетных ассигнований в 2021 году на 110,6 млн. рублей;

на завершение строительства лечебно-диагностического корпуса ФГБУ "Государственный научный центр дерматовенерологии и косметологии" в 2019 году на 24,0 млн. рублей, в 2020 году на 500,4 млн. рублей, в 2021 году на 20,1 млн. рублей;

на приобретение дополнительного лабораторного оборудования для ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" Росздравнадзора в целях осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств в 2019 году на 22,1 млн. рублей, в 2020 году на 29,5 млн. рублей, в 2021 году на 124,9 млн. рублей;

на реконструкцию учебно-научного лабораторного корпуса (центра коллективного пользования) ФГБОУ ВО "Тихоокеанский государственный медицинский университет" Минздрава России в 2019 году на 16,8 млн. рублей, в 2020 году на 170,3 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 7,1 млн. рублей;

на реконструкцию электроснабжения хирургического корпуса ФГБОУ ВО "Самарский государственный медицинский университет" Минздрава России в 2019 году на 3,0 млн. рублей, в 2020 году на 55,6 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 41,8 млн. рублей;

на обеспечение Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в 2020 году на 1 442,6 млн. рублей;

на расширение и реконструкция Национального медицинского исследовательского центра ФГБУ "НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева в 2020 году на 400,0 млн. рублей, в 2021 году на 73,0 млн. рублей;

на обеспечение ФЦП "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" в 2020 году на 372,0 млн. рублей;

на реконструкцию и модернизацию ГБУ Ставропольского края "Кисловодская городская больница" в 2020 году на 357,9 млн. рублей, в 2021 году на 333,0 млн. рублей;

на обеспечение ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2022 года" в 2021 году на 3 053,8 млн. рублей, в том числе:

на строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера, г. Севастополь в 2021 году на 1 369,4 млн. рублей;

на строительство Севастопольской больницы скорой медицинской помощи в 2021 году на 458,1 млн. рублей;

на строительство городской инфекционной больницы на 200 коек в 2021 год на 649,5 млн. рублей;

на иные мероприятия, направленные на развитие здравоохранения г. Севастополя (5 объектов) в 2021 году на 576,8 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на повышение оплаты труда отдельной категории работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, в связи с необходимостью повышения оплаты труда медицинских работников, работающих не в учреждениях здравоохранения, в 2019 году на 892,7 млн. рублей, в 2020 году на 864,0 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Здравоохранение" не осуществлялось.

Раздел
"Социальная политика"

Бюджетные ассигнования по разделу "Социальная политика" в 2019 году составят 4 890 484,7 млн. рублей, в 2020 году - 4 924 078,4 млн. рублей и в 2021 году - 4 757 691,7 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Социальная политика" составит в 2019 году - 4,6%, в 2020 году - 4,4% и в 2021 году - 4,0 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Социальная политика" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (26,9%) увеличится и составит 27,1%, в 2020 и 2021 годах уменьшится и составит 26,6% и 25,0% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Социальная политика" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий национального проекта "Демография" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 416 152,0 млн. рублей, в 2020 году на 442 404,6 млн. рублей, в 2021 году на 13 749,3 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки);

на функционирование накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи с увеличением численности участников в том числе за предыдущие годы, в 2019 году на 47 763,7 млн. рублей, в 2020 году на 63 738,3 млн. рублей, в 2021 году 15 829,7 млн. рублей;

на предоставление социальных выплат безработным гражданам, в связи с изменением условий предоставления выплат лицам предпенсионного возраста, в 2019 и 2020 годах на 13 058,0 млн. рублей ежегодно;

на социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета ранее отраженные в разделе "Образование" в 2019 году на 9 494,9 млн. рублей, в 2020 году на 9 494,3 млн. рублей, в 2021 году на 4,4 млн. рублей;

на обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, в том числе на обеспечение повышения оплаты труда сотрудников учреждений медико-социальной экспертизы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, приобретение автомобильного транспорта для транспортировки маломобильных категорий граждан, нуждающихся в прохождении медико-социальной экспертизы, приобретение оборудования в целях обеспечения аудио- и видео-фиксации проведения медико-социальной экспертизы, а также специального оборудования для педиатрических бюро медико-социальной экспертизы в 2019 году на 2 261,2 млн. рублей, в 2020 году на 2 420,7 млн. рублей, в 2021 году на 1 068,7 млн. рублей;

на предоставление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами в связи с увеличением численности в 2021 году на 3 885,3 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на выплаты прокурорам и следователям, имеющим право на пенсию и не получающим ее, в 2019 году на 1 315,2 млн. рублей, в 2020 году на 1 385,3 млн. рублей, в 2021 году на 1 438,7 млн. рублей.

Информация об объемах бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации отражена в Разделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации" настоящей пояснительной записки.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Социальная политика" составят в 2019 году 37 818,6 млн. рублей, в 2020 году - 25 429,8 млн. рублей и в 2021 году - 27 680,1 млн. рублей, в том числе:

на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в 2019 году в объеме 12 867,2 млн. рублей (до представления ФОИВ, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, сведений о фактической численности пенсионеров в 2019 году; представления Сбербанком России отчетов по фактически произведенным выплатам пенсий);

на обеспечение исполнения социальных выплат перед гражданами в 2019 году в объеме 12 635,9 млн. рублей, в 2020 году - 12 795,3 млн. рублей, в 2021 году - 12 726,6 млн. рублей (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта);

на обязательное пенсионное страхование в 2019 году в объеме 9 157,8 млн. рублей, в 2020 году - 9 476,9 млн. рублей, в 2021 году - 11 795,8 млн. рублей (до принятия решений Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации);

на обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих в 2019 - 2021 годах в объеме 3 157,7 млн. рублей ежегодно (до принятия решений Правительством Российской Федерации).

Раздел
"Физическая культура и спорт"

Бюджетные ассигнования по разделу "Физическая культура и спорт" в 2019 году составят 54 689,8 млн. рублей, в 2020 году - 54 864,9 млн. рублей и в 2021 году - 49 455,6 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Физическая культура и спорт" составит в 2019 году - 0,1%, в 2020 году - 0,05% и в 2021 году - 0,04 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Физическая культура и спорт" в 2019 - 2021 годах по сравнению с 2018 годом (0,4%) уменьшится и составит 0,3% процента.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Физическая культура и спорт" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий национального проекта "Демография" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 9 945,7 млн. рублей, в 2020 году на 8 756,5 млн. рублей, в 2021 году на 838,2 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки);

на реализацию Концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации в 2019 году на 3 921,3 млн. рублей, в 2020 году на 2 214,4 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 411,6 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию спортивной инфраструктуры для подготовки сборных команд Российской Федерации" в 2019 году на 1 247,1 млн. рублей, в 2020 году на 2 254,2 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 400,5 млн. рублей;

на подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации с учетом молодежных и юниорских составов по приоритетным летним и зимним олимпийским видам спорта в 2019 году на 1 018,6 млн. рублей;

на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр в 2019 и 2020 годах на 720,0 млн. рублей ежегодно;

на материально - техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации по летним и зимним олимпийским видам спорта в 2019 году на 450,0 млн. рублей, в 2020 году на 650,0 млн. рублей, в 2021 году на 250,0 млн. рублей;

на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" в целях развития физической культуры и спорта в 2019 году на 193,3 млн. рублей, в 2020 году на 644,9 млн. рублей, в 2021 году на 752,1 млн. рублей;

на выплату стипендий Президента Российской Федерации серебряным и бронзовым призерам Олимпийских игр, достигшим пенсионного возраста в 2019 и 2020 годах на 100,8 млн. рублей ежегодно;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске" в связи с увеличением в 2018 году объемов финансирования дирекции, в 2019 году на 1 500,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, по разделу "Физическая культура и спорт" составят в 2019 году 3 921,3 млн. рублей, в 2020 году - 2 214,4 млн. рублей, в 2021 году - 1 802,8 млн. рублей и будут направлены на реализацию Концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации (распределение будет произведено в рамках поправок Правительства Российской Федерации по предмету 2 чтения в Государственной Думе Законопроекта).

Раздел
"Средства массовой информации"

Бюджетные ассигнования по разделу "Средства массовой информации" в 2019 году составят 75 043,8 млн. рублей, в 2020 году - 68 388,1 млн. рублей и в 2021 году - 68 654,9 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Средства массовой информации" составит в 2019 - 2021 годах - 0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Средства массовой информации" в 2019 - 2021 годах по сравнению с 2018 годом (0,5%) уменьшится и составит 0,4 процента.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Средства массовой информации" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на предоставление субсидии АНО "ТВ-Новости" на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции СМИ (программ СМИ) в 2019 году на 2 436,9 млн. рублей;

на предоставление субсидии ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на реализацию комплекса мер по обеспечению устойчивости функционирования сети телерадиовещания в части резервирования спутниковой доставки сигнала в цифровом формате и создания системы резервирования передающего оборудования в 2019 году на 1 934,5 млн. рублей;

на финансовое обеспечение деятельности ФГУП "Международное информационное агентство "Россия сегодня", направленной на освещение за рубежом государственной политики Российской Федерации и общественной жизни в Российской Федерации, в 2019 году на 600,5 млн. рублей;

на финансовое обеспечение ФГУП "ИТАР-ТАСС" организации мероприятий по освещению общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией, а также расходов для обеспечения международной деятельности в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

на предоставление субсидии издателям на издание социально значимой литературы в 2019 году на 116,1 млн. рублей;

на предоставление субсидии на организацию переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов Российской Федерации, и проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы в 2019 году на 89,1 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по продвижению российской литературы, российских авторов и издателей на международном уровне через международные книжные выставки, ярмарки, салоны и фестивали в 2019 году на 77,7 млн. рублей;

на предоставление субсидий в целях осуществления капитальных вложений на завершение реконструкции котельной Радиоцентра ФГУП "ИТАР-ТАСС" в поселке Берёзка Петушинского района Владимирской области (1-я очередь) в 2019 году на 53,2 млн. рублей;

на предоставление субсидии АНО "Редакция Парламентского телевидения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в 2019 и 2020 годах на 50,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субсидии АНО "Редакция Телеканала Совета Федерации" в 2019 году на 39,5 млн. рублей, в 2020 году на 62,9 млн. рублей, в 2021 году на 10,2 млн. рублей;

на предоставление субсидии ОАО "Московская специализированная типография N 27" на обновление специального оборудования для выпуска литературы для инвалидов по зрению в 2019 и 2020 годах на 15,3 млн. рублей ежегодно.

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Средства массовой информации" не осуществлялось.

Раздел
"Обслуживание государственного и муниципального долга"

Бюджетные ассигнования по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" в 2019 году составят 852 087,7 млн. рублей, в 2020 году - 967 563,7 млн. рублей и в 2021 году - 1 095 005,6 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Обслуживание государственного и муниципального долга" составит в 2019 году - 0,8%, в 2020 и 2021 годах - 0,9 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (4,8%) уменьшится и составит 4,7%, в 2020 и 2021 годах увеличится и составит 5,2% и 5,8% соответственно.

Объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации по сравнению с показателями Закона N 362-ФЗ увеличится в 2019 году на 32 977,1 млн. рублей, в 2020 году на 97 760,8 млн. рублей, что в основном обусловлено ростом государственных внутренних заимствований Российской Федерации.

Увеличение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2021 году относительно объемов расходов, предусмотренных Законопроектом на 2020 год, на 127 441,9 млн. рублей связано с планируемым ростом государственного долга Российской Федерации.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного внутреннего долга Российской Федерации определяются на основании условий выпуска и объемов выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по сравнению с показателями Закона N 362-ФЗ увеличится в 2019 году на 19 604,1 млн. рублей, в 2020 году на 101 967,7 млн. рублей, что обусловлено увеличением государственных внутренних заимствований Российской Федерации.

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2021 году относительно объемов расходов, предусмотренных Законопроектом на 2020 год, увеличатся на 127 377,0 млн. рублей в связи с планируемым ростом государственного внутреннего долга Российской Федерации.

Основной объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2019 - 2021 годах будет приходиться на облигации федерального займа с постоянным купонным доходом и облигации федерального займа с переменным купонным доходом.

Обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска и объемов выпуска государственных ценных бумаг.

Объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации по сравнению с показателями Закона N 362-ФЗ в 2019 году увеличится на 13 372,9 млн. рублей в основном в связи с планируемым проведением в 2019 году выкупа государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2020 году уменьшится на 4 206,9 млн. рублей в связи с изменением курсов иностранных валют по отношению к рублю.

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в 2021 году относительно объемов расходов, предусмотренных Законопроектом на 2020 год, увеличатся на 64,9 млн. рублей.

Более 97% расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации приходится на процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, что в абсолютном выражении составит в 2019 году -159 268,8 млн. рублей (2 492,5 млн. долларов США), в 2020 году - 142 009,7 млн. рублей (2 225,9 млн. долларов США), в 2021 году - 141 864,7 млн. рублей (2 216,6 млн. долларов США).

Платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят в 2019 году -1 142,9 млн. рублей (17,9 млн. долларов США), в 2020 году - 1 015,6 млн. рублей (15,9 млн. долларов США), в 2021 году - 835,1 млн. рублей (13,0 млн. долларов США).

Платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций, составят в 2019 году - 1 954,7 млн. рублей (30,6 млн. долларов США), в 2020 году - 2 157,3 млн. рублей (33,8 млн. долларов США), в 2021 году - 2 547,7 млн. рублей (39,8 млн. долларов США).

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" не осуществлялось.

Раздел
"Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы российской федерации"

Бюджетные ассигнования по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в 2019 году составят 944 119,7 млн. рублей, в 2020 году - 928 131,2 млн. рублей и в 2021 году - 929 825,6 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" составит в 2019 году - 0,9%, в 2020 и 2021 годах - 0,8 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в 2019 году по сравнению с 2018 годом (5,6%) уменьшится и составит 5,2%, в 2020 и 2021 годах уменьшится и составит 5,0% и 4,9% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета на изменение расходов по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 в 2019 году на 16 447,6 млн. рублей, в 2020 году на 19 217,6 млн. рублей, в 2021 году на 3 110,0 млн. рублей (подробная информация дана в Разделе IV "Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации национальных проектов" настоящей пояснительной записки);

на предоставление дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в 2019 и 2020 годах на 50 000,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с уточнением прогнозного объема поступлений в федеральный бюджет от налога на прибыль организаций по ставке 2 процента, а также в целях обеспечения Республикой Крым и г. Севастополем установленных уровней софинансирования по предоставляемым субсидиям за счет перераспределения 5% от общего объема средств субсидии, предусмотренной на софинансирование капитальных вложений в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" в 2019 году на 28 843,4 млн. рублей, в 2020 году на 3 825,5 млн. рублей, в 2021 году на 7 325,1 млн. рублей;

на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в связи с уточнением прогнозного объема прироста 1 процентного пункта налога на прибыль, централизованного в федеральный бюджет в 2019 году на 19 891,8 млн. рублей, в 2020 году на 9 789,0 млн. рублей, в 2021 году на 10 977,5 млн. рублей;

на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа в 2019 году на 16 700,7 млн. рублей, в 2020 году на 15 785,3 млн. рублей;

на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации в связи с перераспределением бюджетных ассигнований Госкорпорации "Росатом" в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов на строительство энергоисточника в г. Билибино в 2019 году на 8 054,4 млн. рублей, в 2020 году на 3 734,3 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 2 389,5 млн. рублей;

на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в целях обеспечения переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в 2019 и 2020 годах на 1 000,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление субсидий на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" в связи с перераспределением бюджетных ассигнований между мероприятиями ФЦП, в 2019 году на 140,3 млн. рублей, в 2020 году на 451,5 млн. рублей, а также уменьшение в 2021 году на 1 543,4 млн. рублей;

на предоставление субсидий на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока", в целях осуществления мероприятий, направленных на создание условий для повышения доступности для коренных малочисленных народов объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, сохранение видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и их материально-экономическое обеспечение в 2019 году на 41,0 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных:

на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в связи с завершением реализации мероприятий социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, в 2021 году на 15 785,3 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" не осуществлялось.

Справочно: расходы федерального бюджета по подразделам классификации расходов бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов даны в Приложении N 9 к настоящей пояснительной записке.

V. Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, передаваемые в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов характеризуются следующими данными (таблица 5.1):

Таблица 5.1

млн. рублей
Наименования	2018 год (оценка*)	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации
Бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, из них:	3 226 669,3	3 339 580,5	3 319 200,2	99,4	3 433 769,5	3 413 592,5	99,4	3 308 626,4	96,9
подраздел "Пенсионное обеспечение"	2 406 730,3	2 523 832 ,7	2 491 505,6	98,7	2 628 194,5	2 561 414,2	97,5	2 432 885,7	95,0
подраздел "Социальное обеспечение населения"	478 439,3	504 514,4	502 012,1	99,5	512 919,2	515 132,8	100,4	528 230,6	102,5
подраздел "Охрана семьи и детства"	341 499,7	311 233,4	325 632,5	104,6	292 655,8	337 045,5	115,2	347 510 ,2	103,1
Бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, из них:	51 867,3	32 365,7	36 203,3	111,9	32 686,4	36 614,5	112,0	37 136,6	101,4
подраздел "Социальное обеспечение населения"	51 867,3	32 365,7	36 203,3	111,9	32 686,4	36 614,5	112,0	37 136,6	101,4
Бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, из них:
подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"	32 193,7	5 835,2	78 981,8	-	83 232,9	244 244,2	-	269 256,9	110,2
Иной межбюджетный трансферт на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	32 193,7	5 835,2	8 981,8	153,9	6 132,9	9 489,1	154,7	10 131,9	106,8
Иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета на финансовое обеспечение отдельных нестраховых расходов	0,0	0,0	0,0	-	0,0	114 755,1	-	119 125,0	103,8
Иной межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения	0,0	0,0	70 000,0	-	0,0	120 000,0	-	140 000,0	116,7
Финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования	0,0	0,0	0,0	-	77 100,0	0,0	-	0,0	-

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации

Подраздел "Пенсионное обеспечение"

Объем бюджетных ассигнований на "Пенсионное обеспечение", направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, составит в 2019 году 3 319 200,2 млн. рублей (99,4% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году 3 413 592,5 млн. рублей (99,4%), в 2021 году 3 308 626,4 млн. рублей (96,9% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Снижение общего объема бюджетных ассигнований Пенсионного фонда Российской Федерации в 2019 году по сравнению с 2018 годом связано с изменением численности получателей.

Бюджетные ассигнования в целях осуществления обязательств государства по выплате пенсий предусматриваются на пенсионное обеспечение в 2019 году в объеме 2 491 505,6 млн. рублей, что составляет 98,7% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ, в 2020 году - 2 561 414,4 млн. рублей (97,5%), в 2021 году - 2 432 885,7 млн. рублей (95% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Трансферт на обязательное пенсионное страхование на 2019 - 2021 годы рассчитывается как разница между доходами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом размера компенсации выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов и остатков средств на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации) и расходами на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определен с учетом принятия решения о продлении моратория на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования на 2019 - 2021 годы, а также реализации проекта федерального закона N 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Указанный межбюджетный трансферт в 2019 году составит 1 052 119,9 млн. рублей или 164,2% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ, в 2020 году - 1 100 499,2 млн. рублей (164,5%), в 2021 году - 939 921,1 млн. рублей (85,4% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год), что обусловлено отменой компенсации выпадающих доходов до тарифа страховых взносов в размере 26%, что приводит к снижению трансферта на компенсацию выпадающих доходов и увеличению трансферта на обязательное пенсионное страхование.

При этом расходные обязательства на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии определяются с учетом индексации с 1 января 2019 года на 7,05 процента.

На валоризацию величины расчетного пенсионного капитала предусматривается направить в 2019 году - 677 034,0 млн. рублей (98,7% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 672 219,5 млн. рублей (98,0%), в 2021 году - 668 805,1 млн. рублей (99,5% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Кроме того, при определении трансферта на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала учтено не проведение индексации пенсий работающим пенсионерам.

Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и на обязательное пенсионное страхование определяется с учетом отдельных мер, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.

Бюджетные ассигнования на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению предусматриваются в 2019 году в объеме 471 115,1 млн. рублей, что составляет 99,2% от уровня, утвержденного Законом N 362-ФЗ, в 2020 году - 497 320,8 млн. рублей (100,2%), в 2021 году - 525 025,3 млн. рублей (105,6% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Кроме того, с 2019 года предусмотрено установление тарифа страховых взносов в размере 22% + 10% свыше предельной величины базы для начисления страховых взносов.

В этой связи предусмотрено осуществление компенсации выпадающих доходов, в том числе, бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2019 году в объеме 54 560,0 млн. рублей (10,2% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 56 980,0 млн. рублей (9,8%), в 2021 году - 60 950,0 млн. рублей (107,0% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год). Снижение объема бюджетных ассигнований трансферта обусловлено отменой компенсационных выплат для отдельных категорий плательщиков и перераспределением средств на межбюджетный трансферт на обязательное пенсионное страхование с 2019 года.

Бюджетные ассигнования на федеральную социальную доплату предусматриваются в 2019 году в объеме 85 960,0 млн. рублей (86,7% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 78 370,4 млн. рублей (79,1%), в 2021 году -72 073,2 млн. рублей (92,0% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год), что должно обеспечить размер материального обеспечения каждому пенсионеру на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы с учетом тенденции уменьшения числа получателей, определен в 2019 году в объеме 3 722,2 млн. рублей (94,8% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 3 315,5 млн. рублей (94,5%), в 2021 году - 2 970,9 млн. рублей (89,6% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Бюджетные ассигнования на выплату дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций составят в 2019 году 3 555,7 млн. рублей (91,6% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году -3 434,0 млн. рублей (88,2%), в 2021 году - 3 324,9 млн. рублей (96,8,% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Бюджетные ассигнования на возмещение расходов по нестраховым периодам составят в 2019 году 90 705,1 млн. рублей (335,9% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 95 104,2 млн. рублей (328,3%), в 2021 году - 104 093,3 млн. рублей (109,5% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год). Увеличение указанных расходов в 2019 - 2021 годах связано с ростом обращаемости граждан о перерасчете части указанной пенсии с учетом законодательства Российской Федерации, вступившего в силу с 2015 года.

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" будет продолжено предоставление из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации межбюджетных трансфертов на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния.

В Законопроекте по указанному направлению расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на 2019 год в объеме 4 380,1 млн. рублей (98,3% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), на 2020 год - 3 735,0 млн. рублей (99,5%), на 2021 год - 3 340,2 млн. рублей (89,4% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Снижение объема бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов в 2019 - 2021 годах по сравнению с объемом, утвержденным Законом N 362-ФЗ, связано с расчетной потребностью в трансферте Пенсионному фонду Российской Федерации.

Также, предусмотрено осуществление материального обеспечения специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации в объеме в 2019 году 7 518,4 млн. рублей.

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, рассчитан исходя из количества выплат и размера ежемесячной денежной выплаты, определенного с учетом индексации на 3,4% в 2019 году, в 2020 году - 4,3%, в 2021 году - 3,8%, и составит в 2019 году 455 429,4 млн. рублей (99,2% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 467 398 7 млн. рублей (100,3%), в 2021 году - 478 459,9 млн. рублей (102,4% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Бюджетные ассигнования на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в федеральном бюджете на 2019 год предусмотрены ассигнования в объеме 321,0 млн. рублей (94,1% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 334,6 млн. рублей (94,3%), в 2021 году - 347,5 млн. рублей (103,8% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год), которые рассчитаны исходя из размера стоимости услуг по погребению (размера социального пособия на погребение).

С 1 июля 2008 года Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Бюджетные ассигнования на указанные цели в 2019 году предусмотрены в объеме 41 038,0 млн. рублей (102,2% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 42 820,2 млн. рублей (102,3%), в 2021 году - 44 673,3 млн. рублей (104,3% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год) с учетом сохранения численности получателей и размера ежемесячных компенсационных выплат.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства I группы", которым ежемесячная выплата неработающему трудоспособному родителю (усыновителю), опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы установлена в размере 5 500 рублей, и 1 200 рублей другим неработающим лицам, осуществляющим уход за данной категорией граждан, на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 35 483,7 млн. рублей (97,0% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 37 231,8 млн. рублей (95,5%), в 2021 году - 38 979,1 млн. рублей (104,7% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год), которые определены с учетом увеличения численности получателей.

Расчет объема бюджетных ассигнований, необходимых для оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года произведен исходя из среднего размера выплаты на одного получателя и численности получателей в год.

Бюджетные ассигнования на указанные цели в 2019 году предусмотрены 3 973,0 млн. рублей (117,5% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 4 223,9 млн. рублей (125,5%), в 2021 году - 4 375,9 млн. рублей (103,6% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в проекте предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации, лиц, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в 2019 году в объеме 244,0 млн. рублей (102,6% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 260,4 млн. рублей (104,3%), в 2021 году - 278,9 млн. рублей (107,1% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

На софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации в 2019 году, предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, связанные с завершением строительства (реконструкции) объектов организаций социального обслуживания, финансирование которых осуществлялось с участием субсидий 2018 года, в объеме 915,8 млн. рублей.

Межбюджетные трансферты бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Объем бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, направляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, составит в 2019 году 36 203,3 млн. рублей (111,9% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 36 614,5 млн. рублей (112,0%), в 2021 году - 37 136,6 млн. рублей (101,4% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Межбюджетные трансферты, планируемые к перечислению в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в 2019 - 2021 годах, обеспечивают в полном объеме исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, в том числе:

на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами в 2019 году предусмотрено 3 986,9 млн. рублей (113,8% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 4 202,2 млн. рублей (113,6%), в 2021 году - 4 479,6 млн. рублей (106,6% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год);

на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в 2019 году предусмотрено 13,8 млн. рублей (78,0% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 14,9 млн. рублей (78,8%), в 2021 году - 15,7 млн. рублей (105,4% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" объем средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим объем средств на предоставление набора социальных услуг и, в частности, на оплату санаторно-курортного лечения с проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, учтен в составе объема бюджетных ассигнований на осуществление ежемесячных денежных выплат, предназначенных для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании данных о получателях набора социальных услуг, предоставляемых Минтрудом России, ассигнования перераспределяются между ежемесячными денежными выплатами и набором социальных услуг путем внесения изменений в СБР федерального бюджета.

Также в 2019 - 2021 годах учтен объем бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренный для перечисления в виде межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, в объеме 28 826,8 млн. рублей (в 2019 - 2020 годах 108,9% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ ежегодно, в 2021 году 100% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Кроме того, на 2019 - 2021 годы предусмотрены межбюджетные трансферты на компенсацию выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2019 году 3 310,0 млн. рублей (142,7% к уровню, утвержденному Законом N 362-ФЗ), в 2020 году - 3 500,0 млн. рублей (143,4%), в 2021 году - 3 740,0 млн. рублей (106,9% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Межбюджетные трансферты бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

Подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"

Объем бюджетных ассигнований на подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения", направляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в 2019 году составит 78 981,8 млн. рублей (превышает соответствующие показатели, установленные Законом N 362-ФЗ на 2019 год в 13,5 раза), в 2020 году 244 244,2 млн. рублей (превышает соответствующие показатели, установленные Законом N 362-ФЗ на 2020 год в 2,9 раза), в 2021 году - 269 256,9 млн. рублей (110,2% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

Объем бюджетных ассигнований в 2019 году, передаваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС), в объеме 70 000 млн. рублей связан с необходимостью решения задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, в части борьбы с онкологическими заболеваниями.

Увеличение общего объема бюджетных ассигнований в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 50 000,0 млн. рублей, передаваемых бюджету ФОМС, как и увеличение соответствующих ассигнований в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 20 000,0 млн. рублей, что связано с необходимостью решения задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204, в части борьбы с онкологическими заболеваниями.

Межбюджетные трансферты, планируемые к перечислению в бюджет ФОМС в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов, обеспечат:

финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями в 2019 году в объеме 70 000,0 млн. рублей, в 2020 году в объеме 120 000,0 млн. рублей, в 2021 году в объеме 140 000,0 млн. рублей (116,7% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год);

финансовое обеспечение отдельных нестраховых расходов: оплата высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования и родовых сертификатов, в 2020 году в объеме 114 755,1 млн. рублей, в 2021 году в объеме 119 125,0 млн. рублей (103,8% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год);

компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование в 2019 году в объеме 8 981,8 млн. рублей (153,9% к показателям, установленным Законом N 362-ФЗ), в 2020 году в объеме 9 489,1 млн. рублей (154,7% к показателям, установленным законом N 362-ФЗ на 2020 год), в 2021 году в объеме 10 131,9 млн. рублей (106,8% к показателям, установленным Законопроектом на 2020 год).

VI. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов характеризуются следующими данными (таблица 6.1):

Таблица 6.1

млн. рублей
Наименования	2018 год (оценка)*	2019 год			2020 год			2021 год
		Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 362-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2020 год, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Межбюджетные трансферты	1 956 153,1	1 632 069,5	2 095 308,9	128,4	1 642 236,6	2 153 893,3	131,2	2 013 915,7	93,5
в том числе:
дотации	909 501,7	781 869,4	887 728,7	113,5	795 888,4	875 146,0	110,0	893 448,6	102,1
субсидии	415 374,6	428 321,9	569 178,1	132,9	423 142,5	626 503,1	148,1	481 822,5	76,9
субвенции	366 527,6	315 486,8	376 605,6	119,4	318 666,6	388 669,8	122,0	394 135,0	101,4
иные межбюджетные трансферты	264 749,2	106 391,4	261 796,5	246,1	104 539,1	263 574,4	252,1	244 509,6	92,8

------------------------------

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2018 г.

------------------------------

Система межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ориентирована на необходимость обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к получению государственных и муниципальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации в соответствии с установленными стандартами, в том числе в сфере социальной, медицинской помощи, образования и других сферах в рамках полномочий соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Обеспечение равных возможностей регионов по реализации конституционных прав граждан и предоставлению на территории Российской Федерации государственных и муниципальных услуг, относящихся к полномочиям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется, в том числе путем предоставления из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, сокращения различий в уровнях бюджетной обеспеченности регионов в соответствии с нормами статьи 131 Бюджетного кодекса объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности составит в 2019 году 675 260,2 млн. рублей, в 2020 году - 679 176, 4 млн. рублей, в 2021 году - 690 153,9 млн. рублей.

Увеличение объема по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 27 016,0 млн. рублей, в 2020 году на 25 432,1 млн. рублей, в 2021 году на 10 977,5 млн. рублей в сравнении с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, связано с уточнением прогнозного объема прироста 1 процентного пункта налога на прибыль, централизованного в федеральный бюджет, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований с дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности учитывает результаты инвентаризации расходных обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по итогам 2017 года и сопровождается подписанием соглашений между субъектами Российской Федерации и Минфином России, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Бюджетные ассигнования для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены на 2019 год в объеме 202 525,5 млн. рублей, на 2020 год - 186 024,0 млн. рублей, на 2021 год - 193 318,5 млн. рублей. В составе указанных дотаций предусмотрены дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в 2019 - 2021 годах в объеме 100 000,0 млн. рублей ежегодно, дотации бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в 2019 - 2021 годах в объеме 19 960,0 млн. рублей ежегодно.

Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

Бюджетные ассигнования для предоставления дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований предусмотрены в 2019 году в объеме 8 918,8 млн. рублей, в 2020 году - 8 921,4 млн. рублей, в 2021 году - 8 952,0 млн. рублей.

Предусмотренные в Законопроекте дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, уменьшены в 2019 году на 33,2 млн. рублей, в 2020 году на 30,6 млн. рублей, в 2021 году - сохранены на уровне объема, предусмотренного на 2020 год Законом N 362-ФЗ. Снижение объемов связано с принятием Указа Президента Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 424 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - г. Шиханы Саратовской области" и перераспределением запланированных ранее для предоставления бюджету закрытых административно-территориальных образований Шиханы Саратовской области бюджетных ассигнований в 2019 и 2020 годах межбюджетных трансфертов на предоставление дотаций Саратовской области связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Предоставление дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований позволит компенсировать дополнительные расходы и потери доходов бюджетов 39 закрытых административно-территориальных образований, связанные с режимом безопасного функционирования.

Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур, предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 1 024,2 млн. рублей ежегодно.

Предусмотренные в Законопроекте дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур, установлены на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ.

Предоставление дотации из федерального бюджета бюджету города Байконур позволит обеспечить сбалансированность городского бюджета в целях обеспечения жизнедеятельности города и содержания его инфраструктуры согласно международному соглашению.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) из федерального бюджета

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются инструментом решения общегосударственных задач на региональном уровне и предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в 2019 - 2021 годах предусматриваются по следующим направлениям:

на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 3 200,0 млн. рублей ежегодно;

на реализацию региональных проектов "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 13 428,3 млн. рублей, в 2020 году - 44 537,7 млн. рублей, в 2021 году - 12 786,2 млн. рублей;

на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 и 2020 годах в объеме 9 649,6 млн. рублей ежегодно;

в целях развития паллиативной медицинской помощи бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 028,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах в объеме 4 058,0 млн. рублей ежегодно;

на обеспечение авиационным обслуживанием для оказания медицинской помощи бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 647,0 млн. рублей, в 2020 году - 4 840,0 млн. рублей, в 2021 году - 5 019,0 млн. рублей;

на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 6 240,0 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми инфекционными заболеваниями бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 2 559,4 млн. рублей ежегодно;

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 21 774,2 млн. рублей, в 2020 году - 24 949,5 млн. рублей, в 2021 году - 18 894,2 млн. рублей;

на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 522,6 млн. рублей ежегодно;

на разработку и распространение в системе среднего профессионального образования новых образовательных технологий и формы опережающей профессиональной подготовки бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 696,5 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 731,8 млн. рублей ежегодно. Запланированные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по данной субсидии предусмотрены на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ.

Данные субсидии направлены на создание Центров профессиональной подготовки на базе лучших профессиональных образовательных организаций в субъектах Российской Федерации (далее - Центры). За счет реализации вышеуказанного мероприятия планируется сформировать сеть из не менее 100 Центров из расчета не менее 1 Центра в каждом субъекте Российской Федерации, в том числе в субъектах Российской Федерации с высокой долей обучающихся по программам профессионального образования - 2 Центра;

на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 1 455,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2021 году в объеме 5 658,4 млн. рублей;

на создание центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и аккредитационных центров системы образования бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 360,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 530,0 млн. рублей; в 2021 году - 2 390,0 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по внедрению национальной системы профессионального роста педагогических работников;

на обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 3 080,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 110,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 230,00 млн. рублей;

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по внедрению на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области "Технология";

на поддержку образования для детей с ограниченными возможностями здоровья бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 950,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по внедрению на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, путем поддержки образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

на внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 800,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 14 800,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по созданию к 2024 году современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 3 000,0 млн. рублей ежегодно;

на создание групп дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 году в объеме 1 325,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 416,5 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по созданию условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, путем создания групп дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;

на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 36 144,8 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по созданию условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, путем создания в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 лет до 3 лет в образовательных организация, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 216,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 300,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 800,0 млн рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по внедрению на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, путем модернизации инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации;

на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации третьей смены обучения и формированию условий для получения качественного общего образования бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 10 800,0 млн. рублей, в 2020 году - 8 500,0 млн. рублей, в 2021 году - 9 000,0 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по внедрению на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, путем реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях;

на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме в объеме 25 000,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространения их результатов в субъектах Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 147,6 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 162,6 млн. рублей ежегодно. Запланированные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по данной субсидии предусмотрены на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на создание детских технопарков "Кванториум" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 1 740,0 млн. рублей ежегодно. Предусмотренные в Законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, увеличены на 815,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, путем создания детских технопарков "Кванториум";

на создание ключевых центров развития детей бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 470,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 1 900,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи путем создания ключевых центров развития детей;

на создание центров выявления и поддержки одаренных детей бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 и 2020 годах в объеме 3 320,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - 5 130,0 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи путем создания центров выявления и поддержки одаренных детей;

в целях создания сети ресурсных центров по поддержке добровольчества бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 510,0 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по созданию условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства), путем создания сети ресурсных центров по поддержке добровольчества;

в целях проведения Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 200,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 250,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по созданию условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства), путем проведения конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел";

на мероприятия по созданию новых мест дополнительного образования детей бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 170,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 2 591,5 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи путем создания новых мест дополнительного образования детей;

на софинансирование расходов по развитию кадрового потенциала педагогов по вопросам изучения русского языка бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 105,6 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 109,7 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья посредством разработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов в субъектах Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 67,7 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 74,5 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на модернизацию технологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений в субъектах Российской Федерации в 2019 году в объеме 216,8 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 238,8 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 295,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 2 068,7 млн. рублей ежегодно;

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 78,0 млн. рублей ежегодно;

на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 7 408,7 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 7 705,0 млн. рублей ежегодно.

За счет субсидии планируется осуществить мероприятия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", по данному подразделу в рамках подпрограммы "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей".

на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 37 063,8 млн. рублей, в 2020 году - 38 820,7 млн. рублей, в 2021 году - 39 823,1 млн. рублей.

За счет субсидии планируется осуществить софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, установленных в соответствии с Указом от 7 мая 2012 года N 606, по выплате пособия нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

на повышение эффективности организаций социального обслуживания и ликвидацию очередей в них бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 2 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 5 810,0 млн. рублей, в 2021 году - 5 790,0 млн. рублей;

на мероприятия государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2025 годы" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 967,3 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии будут проведены мероприятия по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

на реализацию мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 503,5 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 554,2 млн. рублей ежегодно;

на мероприятия по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 и 2021 годах в объеме 235,9 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 963,7 млн. рублей, в 2020 году - 5 013,8 млн. рублей, в 2021 году - 5 005,7 млн. рублей.

За счет указанной субсидии с учетом привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников в соответствии с условиями реализации данных мероприятий будут предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям;

на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 22 460,0 млн. рублей, в 2020 году - 25 230,0 млн. рублей, в 2021 году - 28 340,0 млн. рублей.

Увеличение объема субсидии по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 16 447,6 млн. рублей, в 2020 году - на 19 217,6 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 3 110,0 млн. рублей, обусловлено необходимостью увеличения объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204;

на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 594,6 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 76,6 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в целях переселения в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 99,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) софинансирование мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 6 019,0 млн. рублей, в 2020 году - 4 368,2 млн. рублей, в 2021 году - 3 630,9 млн. рублей;

на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 5 000,0 млн. рублей ежегодно;

на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 1 130,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ.

За счет субсидии планируется осуществить софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению компенсации оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, предусмотренных частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации;

на реализацию мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 3 846,1 млн. рублей, в 2020 и 2021 года - 3 563,4 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ.

За счет субсидии планируется осуществить мероприятия по сейсмоусилению существующих социально значимых объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

на реализацию программ формирования современной городской среды бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 41 320,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 38 500,0 млн. рублей ежегодно;

на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 500,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 150,0 млн. рублей ежегодно;

на переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышение эффективности рынка труда бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 525,2 млн. рублей, в 2020 году - 1 330,6 млн. рублей, в 2021 году - 1 417,5 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 300,0 млн. рублей ежегодно;

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;

содействие в трудоустройстве и занятости участников государственной программы и жилищном обустройстве их семей;

выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения на срок не менее 6 месяцев;

социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам государственной программы и членам их семей;

информирование потенциальных участников государственной программы;

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 388,7 млн. рублей, в 2020 году - 702,5 млн. рублей, в 2021 году - 684,4 млн. рублей.

Увеличение объемов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 348,7 млн. рублей, в 2020 году на 702,5 млн. рублей и уменьшение в 2021 году на 18,1 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, связано с необходимостью осуществления реконструкции ряда приоритетных объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в частности:

- пристрой и реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Бурятия;

- реконструкция Русского республиканского драматического театра им. М.Ю. Лермонтова в Республике Хакасия;

- реконструкция Национального музея Республики Северная Осетия-Алания;

- реконструкция Мурманского областного краеведческого музея;

- реконструкция объекта культурного наследия "Здание страхового товарищества "Саламандра", 1913 - 1914 годы" для размещения Омского областного музея изобразительных искусств имени М.А. Врубеля;

- реконструкция и техническое переоснащение Псковской областной универсальной научной библиотеки;

- реконструкция Забайкальского краевого драматического театра;

на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 833,1 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 829,3 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации, решения о праздновании которых утверждены указами Президента Российской Федерации;

на создание центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тысяч человек бюджетные ассигнования предусмотрены в 2021 году в объеме 368,0 млн. рублей;

на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 5 426,8 млн. рублей, в 2020 году - 4 986,2 млн. рублей, в 2021 году - 10 572,2 млн. рублей.

Увеличение объемов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 144,0 млн. рублей, в 2020 году на 1 791,6 млн. рублей, в 2021 году на 5 586,0 млн. рублей по сравнению с объемами, предусмотренными Законопроектом на 2020 год, связано с выделенными дополнительно бюджетными ассигнованиями на создание обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в перспективных субъектах Российской Федерации;

на государственную поддержку отрасли культуры бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 990,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах -4 758,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение объемов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 767,5 млн. рублей, в 2020 году на 4 485,5 млн. рублей связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию с 2019 года национального проекта "Культура".

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

- создание (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- обеспечение детских музыкальных, художественных хореографических школ, школ искусств и училищ необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

- обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения;

- поддержка лучших сельских учреждений культуры и их работников;

- комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской Федерации, а также подключение библиотек к сети "Интернет";

на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 532,9 млн. рублей, в 2020 году - 867,3 млн. рублей, в 2021 году - 825,2 млн. рублей.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируются работы по капитальному ремонту и реконструкции 8 региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол;

на поддержку творческой деятельности и укрепление материально - технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 670,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ на 2019 год.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить создание новых постановок, показ спектаклей на стационаре, а также укрепление материально-технической базы муниципальных театров, в том числе в части приобретения технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно - разгрузочные работы и обслуживание;

на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 1 400,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ на 2019 год.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы домов культуры (и их филиалов), расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, и ремонтные работы (текущий ремонт) в отношении зданий указанных домов культуры (и их филиалов);

на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 885,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 665,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение объемов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 - 2020 годах на 665,0 млн. рублей связано с необходимостью продолжения реализации проекта "Театр - детям" во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить создание и показ новых постановок, гастрольные проекты, а также техническое оснащение детских и кукольных театров (приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).

на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 2 753,6 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 1 953,6 млн. рублей ежегодно;

на мероприятия в области обращения с отходами бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 2 971,9 млн. рублей, в 2020 году - 3 495,7 млн. рублей, в 2021 году - 4 334,5 млн. рублей;

на мероприятия федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 3 529,4 млн. рублей, в 2020 году - 4 168,6 млн. рублей.

С 2021 года мероприятия федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" будут реализовываться в рамках субсидии на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба подпрограммы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории" Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды"

Бюджетные ассигнования для предоставления субсидии на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба предусмотрены в 2021 году в объеме 1 987,0 млн. рублей;

на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности и муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" Государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 399,2 млн. рублей, в 2020 году - 5 116,7 млн. рублей, в 2021 году - 7 611,7 млн. рублей;

на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 3 125,8 млн. рублей, в 2020 году - 1 117,0 млн. рублей, в 2021 году - 719,0 млн. рублей;

на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 775,5 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

обеспечение питания и проживания спортсменов при проведении первенств России;

повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта;

приобретение автомобилей (не являющихся легковыми), массой более 3500 кг и с числом посадочных мест (без учета водительского места) более 8;

поддержка одаренных спортсменов, занимающихся в организациях спортивной подготовки и образовательных организациях;

на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 684,0 млн. рублей, в 2020 году - 285,0 млн. рублей, в 2021 году - 712,5 млн. рублей;

на обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 7 388,9 млн. рублей, в 2020 году - 7 528,4 млн. рублей.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2020 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

строительство в субъектах Российской Федерации (в том числе, в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы) малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности;

строительство и реконструкцию инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

создание объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;

закупка комплектов искусственных покрытий для футбольных полей для спортивных детско-юношеских школ;

закупка спортивного оборудования для спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности для занятий физической культурой и спортом в рамках подпрограммы "Развитие хоккея в Российской Федерации" Государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" в 2019 году в объеме 419,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 404,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 758,0 млн. рублей;

на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 3 612,3 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 4 030,8 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии планируется осуществить следующие мероприятия:

поддержка предпринимательской инициативы и содействие вовлечению в предпринимательство, в том числе грантовая поддержка начинающих предпринимателей;

развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации;

на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 55,3 млн. рублей ежегодно;

на проведение комплексных кадастровых работ бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 205,0 млн. рублей, в 2020 году - 200,0 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить:

перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в государственный кадастр недвижимости;

геодезическое и картографическое обеспечение, а также организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 227,4 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 150,0 млн. рублей ежегодно;

на софинансирование мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 319,1 млн. рублей;

на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 324,9 млн. рублей ежегодно.

За счет субсидии на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий в 2019 - 2021 годах планируется осуществить мероприятия, направленные на автоматизацию приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода.

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 6 510,0 млн. рублей, в 2020 году - 6 468,7 млн. рублей, в 2021 году - 8 360,6 млн. рублей;

на реализацию мероприятий подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 200,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 658,3 млн. рублей;

на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 5 914,5 млн. рублей, в 2020 году - 5 243,9 млн. рублей, в 2021 году - 3 471,4 млн. рублей;

на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 11 341,7 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на повышение продуктивности в молочном скотоводстве бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 7 964,4 млн. рублей ежегодно на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 и 2020 годах в объеме 40 620,8 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - 39 004,6 млн. рублей.

сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 352,9 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ, предусматривающих предоставление средств на развитие аквакультуры (рыбоводства) и товарного осетроводства из бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 года, для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, в том числе:

- на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры в соответствии с классификаторами в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденными согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры для товарного осетроводства.

Кроме того субсидии предоставляются на возмещение части затрат по краткосрочным кредитам на приобретение кормов и рыбопосадочного материала для развития товарной аквакультуры, за исключением товарного осетроводства;

на мероприятия в области использования и охраны водных объектов федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации" в 2012 - 2020 годах бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 5 830,1 млн. рублей, в 2020 году - 5 454,6 млн. рублей.

В 2021 году реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации" планируется в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Использование водных ресурсов". Бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2021 году составляют 5 201,6 млн. рублей.

За счет указанной субсидии, планируется осуществить следующие мероприятия:

- строительство новых водохранилищ и реконструкцию гидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения водоотдачи в районах, испытывающих дефицит водных ресурсов, строительство и реконструкцию магистральных каналов и трактов водоподачи;

- строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

- капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений;

- восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию их засорения и загрязнения.

- природоохранные мероприятия, направленные на сохранение уникальной экологической системы водных объектов на территории Волго-Ахтубинской поймы в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги";

на реализацию мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 390,8 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 439,5 млн. рублей ежегодно;

на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 825,1 млн. рублей, в 2020 году - 3 523,6 млн. рублей, в 2021 году - 1 218,1 млн. рублей.

Уменьшение объема в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 2 305,5 млн. рублей обусловлено уточнением перспективного баланса электрической энергии и мощности и уточнением потребности в бюджетных ассигнованиях на 2021 год в Республике Крым и г. Севастополе.

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 году в объеме 260,0 млн. рублей, в 2021 году - 295,0 млн. рублей;

на мероприятия по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 058,8 млн. рублей, в 2020 году - 3 642,6 млн. рублей, в 2021 году - 3 552,3 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить следующие мероприятия:

строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства в Республике Дагестан;

защита объектов капитального строительства от чрезвычайных ситуаций природного характера;

реализация инвестиционных проектов по социально-экономическому развитию Ставропольского края, Республики Северная Осетия - Алания, Республики Ингушетия, Карачаево - Черкесской Республики, Кабардино - Балкарской Республики, Республики Дагестан, Чеченской Республики, направленных на развитие реального сектора экономики;

на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 7 106,4 млн. рублей, в 2020 году - 5 561,7 млн. рублей, в 2021 году - 3 839,7 млн. рублей;

За счет указанной субсидии планируется осуществить следующие мероприятия:

создание новых конкурентоспособных секторов экономики;

развитие учреждений здравоохранения;

реализацию молодежной политики;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 105 287,1 млн. рублей, в 2020 году - 113 439,1 млн. рублей, в 2021 году - 26 246,3 млн. рублей.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

модернизация, реконструкция и строительство объектов газотранспортной системы и развитие сетевого комплекса;

развитие системы водообеспечения;

берегоукрепление, развитие инженерной инфраструктуры и системы водоснабжения;

строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

развитие аэропортового комплекса "Симферополь" и гражданского сектора аэропорта Бельбек и обеспечение защиты объектов от актов незаконного вмешательства в их деятельность;

строительство объектов портовой инфраструктуры;

создание объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в Республике Крым и г. Севастополе;

сохранение объектов культуры и культурного наследия, а также строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства;

модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования в Республике Крым и г. Севастополе;

развитие здравоохранения;

развитие спорта;

национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, итальянского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя;

на проведение Северо-Кавказского молодежного форума "Машук" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 36,5 млн. рублей ежегодно;

на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 329,2 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 329,1 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии в 2019 - 2021 годах планируется осуществить мероприятия, направленные на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации;

на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 155,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 113,9 млн. рублей ежегодно.

За счет субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в 2019 - 2021 годах планируется осуществить мероприятия, направленные на создание условий для повышения доступности для коренных малочисленных народов объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, сохранение видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и их материально-экономическое обеспечение;

на осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 382,3 млн. рублей, ежегодно на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

Предоставление указанных субсидий позволит осуществить мероприятия по реализации стратегии социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию и поддержанию высокого научно-технического потенциала муниципального образования со статусом наукоград Российской Федерации;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2020 годах в объеме 3 000,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии в 2019 и 2020 годах планируется реализация следующих мероприятий: "Создание промышленных (индустриальных) площадок", "Развитие транспортного комплекса и дорожного строительства" и "Строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства и социальной сферы";

на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 18 305,2 млн. рублей, в 2020 году - 18 798,6 млн. рублей, в 2021 году - 7 204,5 млн. рублей.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

В 2019 - 2021 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе:

на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 14 520,9 млн. рублей, в 2020 году - 15 105,3 млн. рублей, в 2021 году - 15 709,5 млн. рублей.

Уменьшение объема по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 2 176,5 млн. рублей и в 2020 году на 2 295,5 млн. рублей и увеличение объема в 2021 году на 604,2 млн. рублей по сравнению с 2020 годом связано с уточнением численности получателей и индексацией размеров выплат ежегодно на фактический уровень инфляции предыдущего года.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, включая выплату пособия по уходу за ребенком;

на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах - 108 840,4 млн. рублей ежегодно на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ.

Объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан сформирован исходя из численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м на 1 человека, стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м площади жилья за отчетный год по соответствующему субъекту Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики, с учетом благоустроенности жилых помещений, и минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных субъектами Российской Федерации;

на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 7 954,8 млн. рублей, в 2020 году - 8 882,5 млн. рублей, в 2021 году - 9 221,9 млн. рублей.

За счет указанной субвенции планируется осуществить финансовое обеспечение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", с учетом расходов на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты гражданам.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта, в связи с индексацией в 2019 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года;

на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 8,1 млн. рублей, в 2020 году - 8,4 млн. рублей, в 2021 году - 8,7 млн. рублей;

Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта;

на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 330,4 млн. рублей, в 2020 году - 1 386,7 млн. рублей, в 2021 году 1 439,9 млн. рублей.

Уменьшение объемов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 7,1 млн. рублей в 2020 году на 4,4 млн. рублей и увеличение в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 53,2 млн. рублей связано с индексацией размеров выплат ежегодно на фактический уровень инфляции предыдущего года.

За счет указанной субвенции планируется осуществить предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 85 169,6 млн. рублей, в 2020 году - 88 728,5 млн. рублей, в 2021 году - 92 275,7 млн. рублей. Уменьшение объема субвенции по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году на 1 038,3 млн. рублей, в 2020 году на 931,7 млн. рублей и увеличение в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 3 547,2 млн. рублей связано с индексацией размеров выплат ежегодно на фактический уровень инфляции предыдущего года.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять следующие выплаты незастрахованным гражданам:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 333 ,0 млн. рублей, в 2020 году - 1 335,9 млн. рублей, в 2021 году - 1 387,2 млн. рублей, с учетом общих подходов, примененных при формировании Законопроекта;

на выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 48 591,1 млн. рублей, в 2020 году - 58 359,7 млн. рублей, в 2021 году - 60 661,9 млн. рублей, с учетом общих подходов, примененных при формировании Законопроекта.

на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в 2019 - 2021 годах в объеме 2 272,3 млн. рублей ежегодно.

Уменьшение объемов по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 и 2020 годах на 1 759,8 млн. рублей ежегодно связано с сокращением количества субъектов Российской Федерации, которым предоставляется субвенция из федерального бюджета, в связи с переходом на предоставление технических средств реабилитации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять предоставление инвалидам технических средств реабилитации, включенных в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 30,0 млн. рублей ежегодно.

Уменьшение объемов бюджетных ассигнований обусловлено прогнозируемым уменьшением размеров выплат;

на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрены в 2019 году в объеме 2 629,7 млн. рублей;

на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 2 000,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 2 000,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на обеспечение жильем отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 280,0 млн. рублей ежегодно, на уровне объемов, утвержденных Законом N 362-ФЗ;

на социальные выплаты безработным гражданам бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 53 393,2 млн. рублей, в 2020 году - 54 320,0 млн. рублей, в 2021 году - 54 310,0 млн. рублей.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять, в том числе, следующие выплаты безработным гражданам:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 году в объеме 80,0 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2020 году увеличены на 80,0 млн. рублей за счет уменьшения расходов Росстата на закупки товаров, работ и услуг.

Увеличение объема связано с необходимостью финансового обеспечения переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

За счет субвенции в 2020 году планируется осуществить следующие мероприятия:

обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

предоставление необходимых транспортных средств, средств связи;

на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 1 759,3 млн. рублей ежегодно (в том числе на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги" в объеме 73,0 млн. рублей ежегодно).

Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

За счет средств субвенций осуществляется реализация отдельных мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги";

на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных на реализацию органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 27 343,1 млн. рублей, в 2020 году - 27 209,0 млн. рублей, в 2021 году - 27 787,0 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 748,6 млн. рублей, в 2020 году увеличены на 911,8 млн. рублей, в 2021 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2020 год, увеличены на 578,0 млн. рублей.

За счет указанных субвенций в 2019 - 2021 годах будут осуществляться на землях лесного фонда мероприятия по охране лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), по защите лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведению;

на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 3 035,7 млн. рублей, в 2020 году - 3 026,7 млн. рублей, в 2021 году - 3 070,3 млн. рублей;

на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 13 480,6 млн. рублей, в 2020 году - 12 790,0 млн. рублей, в 2021 году - 10 813,7 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, увеличен в 2019 году на 1 014,9 млн. рублей, в 2020 году - на 2 293,1 млн. рублей, в 2021 году - на 298,4 млн. рублей в связи с предоставлением дополнительных средств по единой субвенции с учетом общих подходов к формированию объемов бюджетных ассигнований, а также продлением мероприятий по переводу актов гражданского состояния в электронную форму до 31 декабря 2020 года. В 2021 году объем бюджетных ассигнований федерального бюджета сокращен к уровню 2020 года на 2 274,7 млн. рублей в связи с завершением в 2020 году перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния").

Единая субвенция в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 1309-р, сформирована из 8 субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и направлена на финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации:

в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

в отношении объектов культурного наследия;

в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

в сфере охраны здоровья граждан;

в сфере образования;

на осуществление полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 57,6 млн. рублей, в 2020 году - 60,0 млн. рублей, в 2021 году - 62,3 млн. рублей.

Увеличение объема в 2019 году на 22,9 млн. рублей, в 2020 году на 4,0 млн. рублей, по сравнению с объемом, утвержденным Законом N 362-ФЗ, и в 2021 году, по сравнению с 2020 годом, на 2,3 млн. рублей связано с необходимостью изменения списков кандидатов в присяжные заседатели в 2019 году не только областных судов, но и судов районного уровня.

За счет субвенции в 2019 - 2021 годах планируется осуществить изменение и дополнение списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

на предоставление субвенций бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части переданных полномочий Российской Федерации:

в сфере трудового законодательства в 2019 году в объеме 26,1 млн. рублей, в 2020 году - 26,7 млн. рублей, в 2021 году - 27,4 млн. рублей;

в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений в 2019 году в объеме 16,9 млн. рублей, в 2020 году - 17,5 млн. рублей, в 2021 году - 18,1 млн. рублей;

в сфере охраны окружающей среды в 2019 - 2021 годах в объеме 4,4 млн. рублей ежегодно;

в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в 2019 году в объеме 375,4 млн. рублей;

в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в 2019 году в объеме 19,2 млн. рублей, в 2020 году - 11,6 млн. рублей, в 2021 году - 19,2 млн. рублей;

в сфере недропользования в объеме в 2019 году в объеме 50,7 млн. рублей, в 2020 году - 51,4 млн. рублей, в 2021 году - 52,1 млн. рублей;

в области водных отношений в 2019 году в объеме 36,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 36,1 млн. рублей ежегодно;

в области лесных отношений в 2019 - 2021 годах в объеме 29,4 млн. рублей ежегодно;

в сфере управления федеральным имуществом в 2019 году в объеме 18,0 млн. рублей, в 2020 году - 18,2 млн. рублей, в 2021 году - 18,3 млн. рублей.

Иные межбюджетные трансферты

В составе расходов федерального бюджета на 2019 - 2021 годы предусмотрены следующие виды иных межбюджетных трансфертов:

на создание и оснащение референс-центров для проведения иммуногистохимических, патоморфологических исследований и лучевых методов исследований, переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями в субъектах Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 25 747,6 млн. рублей, в 2020 году - 47 585,0 млн. рублей, в 2021 году - 20 237,5 млн. рублей;

на оснащение медицинских учреждений передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 4 000,0 млн. рублей, в 2020 году - 3 800,0 млн. рублей, в 2021 году - 2 200,0 млн. рублей;

на оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 11 541,6 млн. рублей, в 2020 году - 13 165,1 млн. рублей, в 2021 году - 10 249,6 млн. рублей;

на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 11 613,3 млн. рублей ежегодно.

За счет указанных иных межбюджетных трансфертов в 2019 - 2021 годах планируется обеспечить финансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура на оказание государственной социальной помощи в виде услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

на проведение скринингов граждан 65 лет и старше, проживающих в сельской местности, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 году в объеме 3 452,1 млн. рублей, в 2020 году - 915,7 млн. рублей;

на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 90,9 млн. рублей ежегодно.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи в виде обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

на развитие материально-технической базы амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от 101 до 2000 человек бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 700,0 млн. рублей, в 2020 году - 5 700,0 млн. рублей;

на проведение иммунизации против пневмококковой инфекции у населения старше трудоспособного возраста из групп риска бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 266,8 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 26,7 млн. рублей;

на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 227,8 млн. рублей ежегодно;

на реализацию основных мероприятий по подготовке мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 4 577,2 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 1 893,3 млн. рублей. Увеличение обусловлено уточнением расчетов на подготовку и проведение мирового чемпионата на высоком организационном уровне, а именно по расходам на строительство временных конструкций на соревновательном объекте мирового чемпионата, обеспечение безопасности и энергобезопасности мирового чемпионата, расходов на церемонию открытия и закрытия мирового чемпионата;

на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 24 500,0 млн. рублей;

Объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 362-ФЗ, в 2019 году увеличены на 24 500,0 млн. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2018 года N 187 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования";

передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 132,6 млн. рублей ежегодно;

на выплату региональной доплаты к пенсии бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 7 074,1 млн. рублей ежегодно;

на приобретение автотранспорта бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 2 269,6 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 8 054,4 млн. рублей, в 2020 году - 3 734,3 млн. рублей, в 2021 году - 1 344,8 млн. рублей;

на повышение эффективности службы занятости бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 640,0 млн. рублей, в 2020 и 2021 годах - 400,0 млн. рублей ежегодно;

на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 5 000,0 млн. рублей;

на переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 и 2021 годах в объеме 1 884,5 млн. рублей ежегодно;

на создание модельных муниципальных библиотек бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме по 700,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанных иных межбюджетных трансфертов в 2019 - 2021 годах планируется создание к 2021 году 330 межрайонных и поселенческих модельных библиотек, что повысит качество библиотечного обслуживания, эффективность работы библиотек, а также посещаемость не менее чем в 2 раза;

на реновацию региональных и муниципальных учреждений отрасли культуры бюджетные ассигнования предусмотрены в 2020 году в объеме - 460,0 млн. рублей, в 2021 году - 920,0 млн. рублей;

на создание виртуальных концертных залов бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме-200,0 млн. рублей, в 2020 - 2021 годах в объеме по 150,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанных иных межбюджетных трансфертов в 2019 - 2021 годах планируется создание на площадках учреждений культуры (домах культуры, библиотеках, музеях) к 2021 году 240 виртуальных концертных залов, оснащенных мультимедийным оборудованием и скоростным Интернетом, формат которых позволит в онлайн режиме обеспечить жителям участие в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях;

на премирование регионов - победителей Фестиваля культуры и спорта народов Кавказа бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 74,7 млн. рублей ежегодно;

на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 2 602,6 млн. рублей, в 2020 году - 1 191,8 млн. рублей, в 2021 году - 89,3 млн. рублей.

За счет указанного иного межбюджетного трансферта будет осуществляться возмещение субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков в пределах поступления соответствующих доходов федерального бюджета;

Чукотскому автономному округу на реализацию инвестиционных проектов по организации добычи и переработки многокомпонентных руд, в том числе содержащих цветные и благородные металлы, на территории Чукотского автономного округа бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 6 200,0 млн. рублей, в 2020 году - 4 100,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 300,0 млн. рублей.

на развитие метрополитенов бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 000,0 млн. рублей в целях реализации мероприятий в г. Красноярск в рамках федерального проекта "Чистый воздух";

на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 24 368,3 млн. рублей, в 2020 году - 26 076,0 млн. рублей, в 2021 году - 67 704,1 млн. рублей.

За счет иного межбюджетного трансферта планируется осуществить финансовое обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети крупнейших городских агломераций, снижению доли протяженности дорожной сети городских агломераций, функционирующей в режиме перегрузки, а также реализации крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов в сфере дорожного хозяйства;

на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 41 571,1 млн. рублей, в 2020 году - 35 510,9 млн. рублей, в 2021 году - 28 510,9 млн. рублей;

на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах в объеме 100,0 млн. рублей ежегодно;

на софинансирование расходов Республики Алтай по договору финансовой аренды (лизинга) вертолета бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах - 80,0 млн. рублей ежегодно;

на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах - 1 934,0 млн. рублей ежегодно.

Увеличение бюджетных ассигнований обусловлено выделением дополнительных средств на переселение граждан из ветхого жилья;

на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 16 700,7 млн. рублей, в 2020 году - 15 785,3 млн. рублей;

на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 - 2021 годах - 40,0 млн. рублей ежегодно.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" позволит обеспечить поощрение примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований;

на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 56 706,8 млн. рублей, в 2020 году - 71 340,9 млн. рублей, в 2021 году - 77 305,3 млн. рублей;

на обеспечение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 474,3 млн. рублей, в 2020 году - 488,2 млн. рублей, в 2021 году - 501,6 млн. рублей;

на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и их помощников в избирательных округах бюджетные ассигнования предусмотрены в 2019 году в объеме 1 608,1 млн. рублей, в 2020 году - 1 656,0 млн. рублей, в 2021 году - 1 702,1 млн. рублей.

VII. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2019 году составят (-) 1 932 090,8 млн. рублей, в 2020 году - (-) 1 224 359,2 млн. рублей, в 2021 году - (-) 951 977,9 млн. рублей, в том числе:

источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2019 году - (-) 1 623 259,7 млн. рублей, в 2020 году - (-) 943 470,6 млн. рублей, в 2021 году - (-) 945 017,7 млн. рублей;

источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2019 году (-) 308 831,1 млн. рублей, в 2020 году - (-) 280 888,6 млн. рублей, в 2021 году - (-) 6 960,2 млн. рублей.

Таблица 7.1

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

млн. рублей
Показатель	2018 год (оценка)	Законопроект
		2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Всего источников	-1 322 978,1	-1 932 090,8	-1 224 359,2	-951 977,9
%% к ВВП	1,3	1,8	1,1	0,8
Источники внутреннего финансирования дефицита	-1 227 594,9	-1 623 259,7	-943 470,6	-945 017,7
%% к ВВП	1,2	1,5	0,9	0,8
из них:
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	-1 945 172,7	- 3 364 798,4	- 2 773 187,9	-2 628 643,3
в том числе:
изменение остатков средств ФНБ	1 113 326,2	4 380,1	3 735,0	3 340,2
%% к ВВП	1,1	0,004	0,003	0,003
Источники внешнего финансирования дефицита	-95 383,2	-308 831,1	-280 888,6	-6 960,2
%% к ВВП	0,1	0,3	0,3	0,006

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2019 - 2021 годах будут выступать государственные заимствования Российской Федерации.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2019 году размещение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, планируется в объеме 2 425 394,0 млн. рублей, в 2020 году - 2 380 109,2 млн. рублей, в 2021 году - 2 562 779,7 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, в 2019 году составит 720 241,6 млн. рублей, в 2020 году - 579 642,7 млн. рублей, в 2021 году - 984 790,0 млн. рублей.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего года запланировано в 2019 году в объеме (-) 3 364 798,4 млн. рублей, в 2020 году - (-) 2 773 187,9 млн. рублей, в 2021 году - (-) 2 628 643,3 млн. рублей, в том числе использование средств Фонда национального благосостояния на софинансирование пенсионных накоплений в 2019 году составит 4 380,1 млн. рублей, в 2020 году - 3 735,0 млн. рублей, в 2021 году - 3 340,2 млн. рублей.

Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета планируются в 2019 году в объеме 36 386,3 млн. рублей, в 2020 году - 29 250,9 млн. рублей, в 2021 году - 105 636,0 млн. рублей.

Объем поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества (с учетом реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 года N 1172-р) в 2019 году составит 13 047,5 млн. рублей, в 2020 году - 10 941,9 млн. рублей, в 2021 году указанные поступления не прогнозируются.

Объем поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в 2019 и 2020 годах составит 7 500,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - 5 000,0 млн. рублей.

Выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в 2019 и 2020 годах составят 10 500,0 млн. рублей ежегодно, в 2021 году - 11 500,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в 2019 году составят 21 179,6 млн. рублей, в 2020 году - 47 191,5 млн. рублей, в 2021 году - 34 943,6 млн. рублей. Объемы указанных ассигнований сформированы исходя из фактических объемов и сроков обязательств принципалов, обеспеченных действующими на дату, по состоянию на которую осуществлялся расчет (1 августа 2018 года), государственными гарантиями Российской Федерации, с применением понижающих коэффициентов, определенных с учетом заключений об оценке вероятности наступления соответствующих гарантийных случаев, подготовленных Внешэкономбанком.

Разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов, в 2019 году составит 53 018,4 млн. рублей, в 2020 году - 74 000,5 млн. рублей, в 2021 году - 152 579,6 млн. рублей.

Объем возврата бюджетных кредитов бюджетами субъектов Российской Федерации в 2019 году составит 51 938,5 млн. рублей, в 2020 году - 72 240,9 млн. рублей, в 2021 году - 149 948,7 млн. рублей. Прогнозируемый объем погашения бюджетных кредитов бюджетами субъектов Российской Федерации предусмотрен в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Предоставление бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) в 2019 году составит 1 432,7 млн. рублей (22,4 млн. долл. США), в 2020 году - 938,2 млн. рублей (14,7 млн. долл. США). Предоставление бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) в 2021 году не планируется. Указанные средства планируется направить на строительство и эксплуатацию части транспортного коридора, соединяющего автомобильные дороги федерального значения М-5 "Урал" и М-7 "Волга" от начала тоннеля в створе мостового перехода через р. Уфа до примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-5 "Урал".

Объемы возвратов бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в 2019 году составят 663,4 млн. рублей, в 2020 году - 750,2 млн. рублей, в 2021 году - 678,3 млн. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений в счет возврата прочих бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны, в 2019 году составит 1 849,2 млн. рублей, в 2020 году - 1 947,6 млн. рублей, в 2021 году - 1 952,7 млн. рублей.

Указанные объемы поступлений определены исходя из графиков платежей по действующим соглашениям без учета просроченных обязательств перед федеральным бюджетом.

Объем компенсационных выплат по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (вклады в Сбербанке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года, вклады (взносы) в организациях государственного страхования Российской Федерации по состоянию на 1 января 1992 года и выкуп сертификатов Сбербанка СССР и Государственных казначейских обязательств СССР, размещенных на территории Российской Федерации в период до 1 января 1992 года) в 2019 - 2021 годах не изменится по сравнению с объемом выплат в 2018 году и составит 5 500,0 млн. рублей ежегодно.

В 2019 году предусмотрена выплата компенсации в 3 - кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан). Гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) предусмотрена выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов (взносов) (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Размеры указанных компенсаций по вкладам (взносам) зависят от срока хранения вкладов (взносов) и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам (взносам).

По вкладам (взносам) граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсаций в 2-кратном и 3-кратном размере остатка вкладов (взносов), повторная выплата указанных компенсаций в 2019 году не предусмотрена.

Также предусмотрено продолжить выплату компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам (взносам) наследникам в случае смерти вкладчика в размере до 6,0 тыс. рублей.

В 2019 году предусмотрено продолжить по желанию владельцев - граждан Российской Федерации выкуп государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года и которые не погашены в предыдущие годы, на условиях, определенных статьей 137 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем государственных внешних заимствований Российской Федерации в 2019 году составит 203 197,6 млн. рублей (3 179,9 млн. долл. США), в 2020 году - 206 808,2 млн. рублей (3 241,5 млн. долл. США) и в 2021 году - 208 914,7 млн. рублей (3 264,3 млн. долл. США).

Объем погашения государственного внешнего долга Российской Федерации в 2019 году запланирован в объеме 410 673,6 млн. рублей (6 426,8 млн. долл. США), в 2020 году - 337 288,8 млн. рублей (5 286,7 млн. долл. США), в 2021 году - 43 882,3 млн. рублей (685,7 млн. долл. США).

В 2019 - 2021 годах планируется размещение облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации на международных и российском рынках капитала в объеме до 3 000,0 млн. долл. США ежегодно, что эквивалентно 191 700,0 млн. рублей, 191 400,0 млн. рублей, 192 000,0 млн. рублей соответственно.

Объем погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2019 году составит 395 786,1 млн. рублей (6 193,8 млн. долл. США), в 2020 году - 325 019,0 млн. рублей (5 094,3 млн. долл. США) и в 2021 году - 33 883,7 млн. рублей (529,4 млн. долл. США).

В 2019 году планируется осуществить выкуп государственных ценных бумаг Российской Федерации в иностранной валюте в объеме до 4 000,0 млн. долл. США.

Объем использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями (МФО), в 2019 году составит 11 497,6 млн. рублей (179,9 млн. долл. США), в 2020 году - 15 408,2 млн. рублей (241,5 млн. долл. США), в 2021 году - 16 914,7 млн. рублей (264,3 млн. долл. США). Объемы предполагаемого использования средств займов МФО сформированы на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию проектов, и Групп реализации проектов с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО и условий соглашений о займах между Российской Федерацией и МФО.

На погашение основного долга по кредитам иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте, планируется направить в 2019 году 14 887,6 млн. рублей (233,0 млн. долл. США), в 2020 году - 12 269,7 млн. рублей (192,3 млн. долл. США), в 2021 году - 9 998,6 млн. рублей (156,2 млн. долл. США).

Иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2019 году - (-) 101 355,0 млн. рублей ((-) 1 586,2 млн. долл. США), в 2020 году - (-) 150 408,0 млн. рублей ((-) 2 357,5 млн. долл. США), в 2021 году - (-) 171 992,7 млн. рублей ((-) 2 687,4 млн. долл. США).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в 2019 году запланированы в объеме 3 426,9 млн. рублей (53,6 млн. долл. США), в 2020 году - 2 965,1 млн. рублей (46,5 млн. долл. США), в 2021 году - 2 791,4 млн. рублей (43,6 млн. долл. США). Объемы указанных ассигнований сформированы исходя из фактических объемов и сроков обязательств принципалов, обеспеченных действующими на дату, по состоянию на которую осуществлялся расчет (1 августа 2018 года), государственными гарантиями Российской Федерации, с применением понижающих коэффициентов, определенных с учетом заключений об оценке вероятности наступления соответствующих гарантийных случаев, подготовленных Внешэкономбанком.

Предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам в 2019 году запланировано в объеме 236 430,0 млн. рублей (3 700,0 млн. долл. США), в 2020 году - 287 100,0 млн. рублей (4 500,0 млн. долл. США), в 2021 году - 320 000,0 млн. рублей (5 000,0 млн. долл. США). Указанные объемы средств необходимы для завершения действующих проектов и выполнения Российской Федерацией принятых обязательств в рамках действующих межправительственных договоренностей, а также в целях оказания государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в отраслях, где сохраняется высокий уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Объемы возвратов государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным заемщикам, в 2019 году составят 138 501,9 млн. рублей (2 167,5 млн. долл. США), в 2020 году - 139 657,1 млн. рублей (2 189,0 млн. долл. США), в 2021 году - 150 798,7 млн. рублей (2 356,2 млн. долл. США).

Указанные объемы поступлений определены исходя из графиков платежей по действующим соглашениям без учета просроченных обязательств перед Российской Федерацией.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Законопроектом предлагается утвердить:

доходы федерального бюджета на 2019 год в сумме 19 969,3 млрд. рублей (18,9% к ВВП), на 2020 год - 20 218,6 млрд. рублей (18,3% к ВВП), на 2021 год - 20 978,0 млрд. рублей (17,7% к ВВП);

общий объем расходов федерального бюджета на 2019 год в сумме 18 037,2 млрд. рублей (17,0% к ВВП), на 2020 год - 18 994,3 млрд. рублей (17,2% к ВВП), на 2021 год - 20 026,0 млрд. рублей (16,9% к ВВП).

Профицит федерального бюджета составит в 2019 году 1 932,1 млрд. рублей (1,8% к ВВП), в 2020 году - 1 224,4 млрд. рублей (1,1% к ВВП), в 2021 году - 952,0 млрд. рублей (0,8% к ВВП).

Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального бюджета составит в 2019 году (-) 1 932,1 млрд. рублей, в 2020 году - (-) 1 224,4 млрд. рублей, в 2021 году - (-) 952,0 млрд. рублей.

Таким образом, предусмотренные законопроектом показатели федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сбалансированы.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Принятие Федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" потребует принятия:

Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора";

Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения";

Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона "Об особенностях перечисления в 2019 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2018 года".

Перечень нормативных правовых актов (правовых актов) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

N п/п	Наименование акта	Ответственные исполнители - федеральные органы исполнительной власти	Срок внесения (подготовки)	Краткое описание акта (цель, предмет и содержание правового регулирования)
1	2	3	4	5
1. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации
1.1.	"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 N 368 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр"	Минспорт России	январь 2019 г.	Уточнение размера стипендии Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.
2. Нормативные правовые акты (правовые акты) Правительства Российской Федерации
2.1	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2017 г. N 518"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Уточнение Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга строительно-дорожной и (или) коммунальной техники.
2.2	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 547"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Уточнение Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности в целях предоставления покупателям скидки при приобретении техники.
2.3	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 383 и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Уточнение Правил предоставления субсидий российским транспортным компаниям и пароходствам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2019 годах на закупку гражданских судов, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2019 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов.
2.4	"Об утверждении Правил предоставления субсидий изготовителям воздушных судов и их составных частей на финансирование затрат, связанных с созданием, производством, реализацией и обслуживанием самолетов семейства МС-21"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий изготовителям воздушных судов и их составных частей на финансирование затрат, связанных с созданием, производством, реализацией и обслуживанием самолетов семейства МС-21.
2.5	"Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для производства сжиженного природного газа"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для производства сжиженного природного газа.
2.6	"Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации проектов по созданию производств оборудования, необходимого для проведения гидравлического разрыва пласта.
2.7	"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках создания производства газовых турбин большой мощности"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках создания производства газовых турбин большой мощности.
2.8	"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в 2015 - 2018 годах на цели реализации проектов по увеличению объемов производства продукции"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Распространение действия Правил предоставления субсидий организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в 2019 году на цели реализации проектов по увеличению объемов производства продукции.
2.9	"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2018 годах, на реализацию новых инвестиционных проектов по техническому перевооружению"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Распространение действия Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2019 году.
2.10	"О внесении изменений в Правила предоставления в 2015 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015 - 2018 годах на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств"	Минпромторг России	декабрь 2018 г.	Распространение действия Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в том числе в 2019 году на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств.
2.11	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 838 "Об утверждении Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации"	Минприроды России	декабрь 2018 г.	Внесение изменений в Методику распределения субвенций на финансовое обеспечение выполнения переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части приобретения лесопатрульной техники.
2.12	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений"	Минприроды России	декабрь 2018 г.	Внесение изменений в Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, связано с необходимостью определения расходования средств в части приобретения лесопатрульной техники.
2.13	"Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий"	Минкультуры России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий.
2.14	"Об утверждении Правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров"	Минкультуры России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристских кластеров.
2.15	"Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям, обеспечивающим прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов"	Минкультуры России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий организациям, обеспечивающим прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов.
2.16	"Об утверждении Правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем их реконструкции, капитального ремонта"	Минкультуры России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем их реконструкции, капитального ремонта.
2.17	"О пообъектном распределении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	Минкультуры России	декабрь 2018 г.	Пообъектное распределение субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.
2.18	"Об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты культуры и образования, находящиеся в федеральной собственности"	Минкультуры России	апрель 2019 г.	Осуществление бюджетных инвестиций в объекты культуры и образования.
2.19	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1447 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови"	Минздрав России	декабрь 2018 г.	Обеспечение создания надлежащих условий для заготовки, переработки, исследования и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов и внедрение информационной системы трансфузиологии в работу в учреждениях Республики Крым и г. Севастополя.
2.20	"О предоставлении из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию "Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага"	Минстрой России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию "Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага".
2.21	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313"	Минкомсвязь России	30 сентября 2018 г.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, в части Правил распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий (далее - субсидии), а также дополнения ее показателем. Указанные Правила определяют цели, условия и порядок распределения и предоставления субсидий.
2.22	"Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета радиочастотной службе на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций"	Минкомсвязь России	25 декабря 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидии из федерального бюджета радиочастотной службе на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций на очередной финансовый год.
2.23	"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных"	Минкомсвязь России	25 декабря 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субсидий из федерального бюджета Федеральное государственное унитарное предприятие научно-технический центр "Информрегистр".
2.24	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 52 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объектов капитального строительства федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр", находящегося в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"	Минкомсвязь России	25 декабря 2018 г.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 52 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объектов капитального строительства федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр", находящегося в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" в части уточнения наименования объектов капитальных вложений.
2.25	"Об утверждении Правил предоставления в 2019 - 2021 годах субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"	Минкомсвязь России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления в 2019 - 2021 годах субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно - коммуникационных технологий" на финансовое обеспечение затрат Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (2011 - 2020 годы)".
2.26	"Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе"	Минсельхоз России	30 сентября 2018 г.	Утверждение Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, согласно которым иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, будут предоставляться бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), заключенным до 31 декабря 2016 года включительно сельхозтоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую промышленную переработку сельхозпродукции, российскими организациями.
2.27	"Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса"	Минсельхоз России	30 ноября 2018 г.	Утверждение Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, устанавливающих изменение механизма реализации возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса с предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в целях повышения эффективности реализации рассматриваемой меры государственной поддержки.
2.28	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1595"	Минсельхоз России	30 июня 2019 г.	Продление действия льготных тарифов на перевозку зерна железнодорожным транспортом в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.29	"Об утверждении предельных объемов выпусков государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, в 2019 году"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации по номинальной стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с верхним пределом государственного долга Российской Федерации, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
2.30	"Об утверждении предельных объемов выпусков государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2019 году"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации по номинальной стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с верхним пределом государственного долга Российской Федерации, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
2.31	"Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение особенностей реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
2.32	"Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
2.33	"Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
2.34	"Об утверждении порядка ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при казначейском сопровождении целевых средств"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение Порядка ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при казначейском сопровождении целевых средств.
2.35	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092 "О порядке осуществления в 2010 - 2018 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации"	Минфин России	10 декабря 2018 г.	Порядок компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации в 2019 году.
2.36	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093 "О порядке осуществления в 2010 - 2018 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (Публичном акционерном обществе Страховая Компания "Росгосстрах" и обществах системы Росгосстраха)"	Минфин России	10 декабря 2018 г.	Порядок компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха в 2019 году.
2.37	"О плане отпуска ценностей Госфонда России на 2019 год"	Минфин России	15 января 2019 г.	Утверждение плана отпуска ценностей Госфонда России.
2.38	"О плане формирования Госфонда России ценностями на 2019 год"	Минфин России	15 января 2019 г.	Утверждение плана формирования Госфонда России ценностями.
2.39	"О проведении Минфином России в 2019 году выкупа государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте"	Минфин России	апрель 2019 г.	Выкуп государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, осуществляется в целях снижения уровня государственного внешнего долга Российской Федерации и сокращения расходов на его обслуживание.
2.40	"О способе определения исполнителя услуг по размещению, выкупу, обслуживанию и погашению облигаций федерального займа для физических лиц"	Минфин России	октябрь 2019 г.	Организация размещения, выкупа и обслуживания облигаций федерального займа для физических лиц (далее - ОФЗ-н) направлена на обеспечение востребованности и привлекательности ОФЗ-н у граждан, повышение финансовой заинтересованности банков-агентов в результатах выполнения ими агентских функций по размещению и выкупу ОФЗ-н.
2.41	"Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на развитие метрополитенов"	Минтранс России	декабрь 2018 г.	Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на развитие метрополитенов.
2.42	"Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Российские железные дороги"	Минтранс России	30 января 2019 г.	О решении собственником открытое акционерное общество "Российские железные дороги" - Российской Федерацией - об увеличении уставного капитала компании в 2019 году, с последующим выкупом дополнительной эмиссии за счет средств федерального бюджета.
2.43	"О внесении изменений в устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585"	Минтранс России	30 января 2019 г.	Внесение изменений в устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585, предусматривающих возможность размещения обществом дополнительных обыкновенных акций (проведения дополнительной эмиссии) с учетом предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете объема финансирования инвестиционных проектов компании в 2019 году.
2.44	"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1524 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров"	Минэкономразвития России	28 декабря 2018 г.	Уточнение Правил предоставления и методики распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
2.45	"О размерах единовременного денежного поощрения лучших работников системы социального обслуживания в 2019 году"	Минтруд России	ноябрь 2018 г.	Установление размера единовременного денежного поощрения лучшим работникам системы социального обслуживания по результатам Всероссийского конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания".
2.46	"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".
2.47	"О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Установление размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год.
2.48	"О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, приведенные в приложении N 6 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Внесение изменений в Правила предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе распространение их действия на 2019 год.
2.49	"Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение", входящего в национальный проект "Демография"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления субъектам Российской Федерации иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение", входящего в национальный проект "Демография".
2.50	"О распределении в 2019 году иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Утверждение распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии.
2.51	"Об утверждении распределения субвенций, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Распределение субвенций, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
2.52	"О распределении субсидий, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Распределение предоставляемых из федерального бюджета субсидий общероссийским общественным организациям инвалидов на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением ими уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов, частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально-технической базы получателей субсидий и организаций, единственными учредителями которых являются получатели субсидий, а также на реализацию мероприятий, проводимых получателями субсидий и этими организациями в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
2.53	"О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению в 2019 году оплаты труда работников подведомственных учреждений"	Минтруд России	август 2019 г.	Об индексации заработной платы за счет средств федерального бюджета работников федеральных государственных учреждений.
2.54	"О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров Республики Крым, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2017 г. N 1270"	Ростехнадзор	декабрь 2018 г.	Внесение изменений в Методику распределения субвенций на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений.
2.55	"О внесении изменения в методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Правительству Севастополя, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2017 г. N 1271"	Ростехнадзор	декабрь 2018 г.	Внесение изменений в Методику распределения субвенций на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений.
2.56	"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"	Минспорт России	декабрь 2018 г.	Утверждение Правил предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной инфраструктуры, Правил предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние. Внесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части строительства и реконструкции в субъектах Российской Федерации объектов спорта, не включенных в федеральные целевые программы.
2.57	"О внесении изменений в государственные программы Российской Федерации в целях приведения параметров их финансового обеспечения в соответствие с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"	Ответственные исполнители государственных программ Российской Федерации Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	29 марта 2019 г.	Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются изменения в государственные программы Российской Федерации в целях приведения параметров финансового обеспечения в соответствие с законом о бюджете.
3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
3.1	"Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
3.2	"Об утверждении критериев приостановления (отмены приостановления) операций и отказа в проведении приостановленной операции территориальными органами Федерального казначейства по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении целевых средств"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа.
3.3	"Об утверждении Порядка осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств"	Минфин России	декабрь 2018 г.	Утверждение Порядка осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств.
3.4	"Положение о порядке осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов"	Минфин России Банк России	декабрь 2018 г.	Утверждение Положения о порядке осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов.
3.5	"Об утверждении форм документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при казначейском сопровождении целевых средств, и порядка их заполнения"	Казначейство России	декабрь 2018 г.	Утверждение форм документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств при казначейском сопровождении целевых средств, и порядка их заполнения.
3.6	"Об утверждении критериев приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении целевых средств"	Казначейство России	декабрь 2018 г.	Утверждение критериев приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении целевых средств.
3.7	"О внесении изменений в приказ Росавиации от 17 апреля 2017 г. N 297-П "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" на возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание"	Росавиация	28 декабря 2018 г.	"Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" не приобретает каких-либо товаров (работ, услуг), для оплаты которых необходимы целевые бюджетные средства, а, наоборот, сама оказывает услуги. Поэтому получаемые ей из бюджета средства по своему экономическому содержанию представляют часть выручки за оказанные услуги. В соответствии с экономической природой предлагается поменять старое название: "Субсидии на возмещение расходов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание (Иные бюджетные ассигнования)" на новое название: "Субсидии на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за аэронавигационное обслуживание (Иные бюджетные ассигнования)".
3.8	"О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, в 2019 году"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Утверждение на 2019 год нормативов финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
3.9	"О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2019 году"	Минтруд России	декабрь 2018 г.	Утверждение стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2019 году.