Форс-мажор как условие договора подряда (А.В. Мандрюков, "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2014 г.)

Форс-мажор как условие договора подряда

Наверное, в каждом договоре присутствует такой объемный раздел, как тот, что посвящен форс-мажору (обстоятельствам непреодолимой силы). Включение в договор условий об обстоятельствах непреодолимой силы является своеобразной традицией, так как большинство хозяйствующих субъектов считают, что указанные обстоятельства пройдут стороной.

Однако при определенных ситуациях партнеры активно ссылаются на наличие таких обстоятельств. Как правило, это происходит в случае отсутствия у контрагента возможности исполнить обязательства, предусмотренные договором.

Разберемся, что в российском законодательстве понимается под форс-мажором и целесообразно ли включать условия о нем в договор подряда.

Понятие форс-мажора в российском законодательстве

Понятие форс-мажора в российском законодательстве отсутствует, вместо него используется такое понятие, как обстоятельства непреодолимой силы. В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12 юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности следующих существенных характеристик:

- чрезвычайность - исключительность, выход за пределы нормального, обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;

- непредотвратимость.

Президиум ВАС также отметил, что чрезвычайный характер непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного факта. Ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не субъективную непредотвратимость.

Примечание. Обстоятельства непреодолимой силы - это чрезвычайные, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые на себя обязательства. Возникновение этих обстоятельств освобождает исполнителя договора от ответственности за невыполнение возложенных на него обязательств (Письмо УФНС по г. Москве от 04.12.2008 N 19-12/112985.2).

Форс-мажором признаются пожар, наводнение, землетрясение, ураган, эпидемия, забастовка, военные действия, запрещение экспорта и импорта товаров и другие обстоятельства (п. 2 Положения ТПП*(1)).

В судебной практике под непреодолимой силой (форс-мажором) понимаются следующие обстоятельства:

- различные исключительные и объективно непреодолимые (в соответствующей ситуации) события и явления: наводнение, землетрясение, снежные завалы и иные подобные природные катаклизмы, военные действия, эпидемии и т.п. (Постановление ФАС ВВО от 10.12.2010 N А82-1970/2010);

- определенные запретительные меры государства;

- обстоятельства общественной жизни: военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и т.д.

Квалификация указанных обстоятельств как обстоятельств непреодолимой силы является общепризнанной в мировой практике.

Обстоятельства, которые не признаются форс-мажором

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ не являются обстоятельствами непреодолимой силы:

- нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника. К примеру, в Постановлении ФАС СКО от 01.10.2013 по делу N А32-3327/2013 указано, что задержка в выполнении работ, связанная с загруженностью завода-изготовителя лифтов, не являющегося участником спорных правоотношений, не может являться основанием для освобождения подрядчика от ответственности за нарушение сроков выполнения работ по договору о замене пассажирских лифтов в здании, включая проектно-изыскательские, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы;

- отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров;

- отсутствие у должника необходимых денежных средств. В частности, ФАС ЗСО в Постановлении от 29.12.2009 по делу N А27-4321/2009 отклонил ссылку генподрядчика на отсутствие надлежащего финансирования со стороны заказчика как на основании освобождения от ответственности за несвоевременную оплату выполненных субподрядчиком работ. Отсутствие финансирования само по себе не является основанием для освобождения генподрядчика от ответственности за неисполнение денежного обязательства (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Также судебная практика не относит к форс-мажору следующие обстоятельства:

- финансово-экономический кризис в мировой экономике (постановления ФАС ВВО от 10.12.2010 по делу N А82-1970/2010 и от 22.09.2010 по делу N А82-19971/2009);

- повреждение оборудования подрядчика неустановленным лицом (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2012 по делу N А08-2152/2011).

Примечание. Финансово-экономический кризис нельзя отнести к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду отсутствия такого квалифицирующего признака, как непредотвратимость (Постановление ФАС ВВО от 10.12.2010 по делу N А82-1970/2010).

Весьма интересна практика относительно признания обстоятельствами непреодолимой силы изменения погодных условий. В некоторых случаях арбитры признают погодные условия обстоятельствами непреодолимой силы. В частности, в Постановлении ФАС ВСО от 04.05.2006 по делу N А10-8797/05-15-Ф02-1941/06-С2 сделан вывод, что выполнение работ по рекультивации карьера в установленный договором срок стало невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а именно понижением температуры воздуха, что повлекло промерзание грунта и повлияло на выполнение работ по рекультивации земель. В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 N 05АП-11058/2013 указано, что в течение восьми дней подрядчиком работы не производились по причинам осадков в виде дождя или снега, сильного ветра, что исключает ответственность подрядчика на основании п. 3 ст. 401 ГК РФ.

Между тем некоторые суды подходят к данному вопросу более строго, считая, что коммерческие организации должны планировать свою деятельность и быть ознакомлены с типичными погодными условиями в месте выполнения работ. Например, в Постановлении ФАС СЗО от 31.05.2013 по делу N А42-4303/2012 указано следующее. Поскольку подрядчик является коммерческой организацией, осуществляющей профессиональную деятельность по землеустроительным работам, то он, возложив на себя обязанности по выполнению работ к определенному сроку, принял на себя все связанные с этим риски, в том числе и обусловленные погодными условиями в зимне-весенний период в условиях Крайнего Севера, а потому должен был планировать свою работу таким образом, чтобы обеспечить возможность ее окончания в установленные контрактом сроки.

Ссылка Общества на неблагоприятные погодные условия (высота снежного покрова составляла более 20 см) правильно отклонена судами, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы только на том основании, что подрядчик при производстве работ руководствовался условиями СП 11-104-97.

В Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 N А29-587/2013 отмечается: довод заявителя о невозможности выполнения условий контракта вследствие непреодолимой силы, а именно сильного мороза, ураганного ветра (что является форс-мажорными обстоятельствами) отклоняется, поскольку в условиях Крайнего севера понижение температуры воздуха до 30°С и наличие метелей в декабре относятся к прогнозируемым событиям и не являются форс-мажорными обстоятельствами.

Обратите внимание! Обстоятельствами непреодолимой силы признаются вызванные погодными условиями чрезвычайные ситуации.

Понятие чрезвычайной ситуации дано в Федеральном законе N 68-ФЗ*(2). Характеристики и параметры чрезвычайных ситуаций определены в ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 *(3). Рассмотрим в качестве примера Постановление ФАС МО от 31.01.2012 по делу N А41-17929/11. В данном случае подрядчик нарушил срок выполнения работ по строительству надземных пешеходных переходов на трассе М-7. Заказчик, ссылаясь на условия государственного контракта, потребовал взыскания неустойки.

Анализируя обстоятельства дела, суд указал: строительство объекта по государственному контракту проводилось на территории Нижегородской области. Указом Президента РФ от 02.08.2010 N 966 на территории Нижегородской области была объявлена чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной безопасности. Указом Губернатора Нижегородской области от 04.08.2010 N 44 ограничено пребывание граждан в лесах, торфяниках и осуществление хозяйственной деятельности на период действия чрезвычайной ситуации на всей территории Нижегородской области. Ответчиком (подрядчиком) представлены данные о том, что в период с 22.06.2010 по 14.08.2010 температура воздуха на территории Нижегородской области превышала 30-градусные отметки. При том что в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.548-96 не допускается работа при температуре выше 32,5°С. Поскольку обстоятельства непреодолимой силы в виде аномально высокой температуры и лесных пожаров негативно и непосредственно повлияли на исполнение обязательств по контракту, подрядчик подлежит освобождению от ответственности на основании ч. 3 ст. 401 ГК РФ.

Практика применения

Сроки выполнения работ по договору строительного подряда нередко сильно зависят от погодных условий. В этой связи важно осознанно формулировать условия договора подряда о действиях сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

При этом учитывая, что в законодательстве нет четкого перечня обстоятельств непреодолимой силы, в договоре необходимо подробно указать, какие именно события стороны считают обстоятельствами непреодолимой силы и какие действия они должны предпринять при их наступлении. В качестве подтверждения наличия обстоятельств непреодолимой силы часто указывается сертификат, выданный Торгово-промышленной палатой РФ (далее - ТПП) или территориальными ТПП. Однако следует отметить, что согласно п. 3 Положения ТПП свидетельствование обстоятельств форс-мажора производится на основании письменного заявления заинтересованной стороны с приложением документов компетентных органов (как правило, не менее двух), подтверждающих наличие обстоятельств форс-мажора. Следовательно, стороне договора необходимо получение соответствующих справок сначала у компетентных государственных органов, а затем уже получение сертификата ТПП.

Примерный раздел договора об обстоятельствах непреодолимой силы может выглядеть следующим образом:

Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за частичное или полное неисполнение обязательств по договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не поддающихся контролю Сторон, в том числе объявленная или фактическая война, военные действия, враждебные действия какого-либо другого государства, гражданские волнения, восстания, саботажи, забастовки, локауты, эпидемии, блокады, эмбарго, пожары, землетрясения, наводнения и другие природные стихийные бедствия, а также издание актов государственных органов, существующих де-юре или де-факто, и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение договора.

Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна известить другую Сторону о таких обстоятельствах, об их влиянии на исполнение обязательств по договору и возможной продолжительности действия в течение 5 (пяти) дней с момента возникновения таких обстоятельств путем направления соответствующего уведомления посредством почтовой или факсимильной связи. После этого Стороны должны немедленно провести переговоры для принятия необходимых мер.

Надлежащим доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности будут служить справки, выдаваемые местными компетентными органами административной территории, на которой находится Сторона, заявившая о таких обстоятельствах, или на которой произошло такое событие, а также иными компетентными органами.

Неуведомление, несвоевременное и (или) ненадлежащим образом оформленное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает Стороны права ссылаться на любые из них как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательства.

Если какое-либо из обстоятельств непреодолимой силы непосредственно повлияет на выполнение каких-либо обязательств по договору, Стороны не вправе выставить претензии по оплате штрафных санкций за такое нарушение условий договора.

В случае действия обстоятельств непреодолимой силы договор может быть расторгнут или изменен путем подписания Сторонами дополнительного соглашения. При этом Стороны обязаны произвести полные взаиморасчеты по уже реализованной части договора или его этапам, и ни одна из Сторон не будет иметь право на возмещение убытков и упущенной выгоды.

А.В. Мандрюков,

магистр права, эксперт журнала

"Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Положение о порядке свидетельствования ТПП РФ обстоятельств форс-мажора, утв. Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 30.09.1994 N 28-4.

*(2) Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

*(3) Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 25.05.1995 N 267.